Právní xxxx
X. Výzva x xxxxxx prohlášení x xxxxxxx vydaná xxx §180 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3873/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX.
Xxx: První xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x.x.x. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx x výzvě x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx x majetku xx xxx 15.5.2019 (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxx xxxxx §180 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx výzvou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx prohlášení o xxxxxxx ve lhůtě 15 xxx xxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výzvy xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x řízení, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ani xx xxxxxxx xxxxx xxxxx řízení nezahajuje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx výzvou xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Institut xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x §260x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxx x. x. ř. činí xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxx, ke kterému xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., může xxx představovat nezákonný xxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxx xx xx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxx řádem (xxxxxxx xxxxx §159 daňového xxxx).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxx xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx, osobou x tomu oprávněnou x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx přípustná, xxxxx xxxxx naplňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 s. x. s. xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §101 a §102 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ji daňový xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neoznačuje, to xxxx rozhodné. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx účinnosti poskytované xxxxxx xxxxxxx (bod 51 usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, změna, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx písemná xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx povinen xxxxxxxx. Xxx xxxxx pravidelně xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva‘ [xxxxxxxxxx xxx i dále x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx].“
[16] Xxx výzvu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, daňový xxx xxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx konkrétního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx výzva nepředstavuje xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §180 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazy xxxxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x x nichž xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019, xx. 1 Xxx 271/2016-53, x. 3873/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s.
[17] Přirovnání x blízkému xxxxxxxxx xxx §260x x. x. x. xxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx významné. X občanském xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx zasílá xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxx xxxxx finanční xxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx x majetku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx „úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxx práva nebo xxxxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejích právech, xxxx. zasáhnout xx xxxx xxxxxx sféry.
[19] Xx tomu tak x xxxxx řadě xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx přečin xxxxxxxx povinnosti učinit xxxxxxxx prohlášení o xxxxxxx xxx §227 xxxxxxxxx xxxxxxxx („Kdo x řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit zákonnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x majetku nebo xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx údaje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx šest xxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxxx trestem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x trestním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxx, soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vystavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní názor x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx trestní xxxxxx je xxxxxxx x řádově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx uložení pořádkové xxxxxx podle §247 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxx xxx posuzována x xxxxxx v mezích xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práva soukromého (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26. 3. 2021, xx. 6 Xx 108/2019-39) či xxxxx „xxxxxxx“ trestního xxxxx.
[20] Nelze xxxxxxxxxxx xxx důsledek xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx, které mají xxxxx žalobkyni vymahatelnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neúčinné (xxx přímo stanoví §180 odst. 6 xxxxxxxx xxxx). Jedná xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx limitující xxxxxx výkonu jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx poměrně závažné xxxxxx x důsledku xxxxxx výzvy, xxxxxx xxxxxxxx xx nezákonnou.
[21] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§109 odst. 2 daňového xxxx) x současně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x při xxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx hovořit x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výzvě námitky xx xxxxxx §159 xxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.2.2019, čj. 1 Xxx 271/2016-53, č. 3873/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x nadto xxx xxxxxxxxxxx) účinek.
[22] X ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx nad Xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.11.2018, xx. 15 Xx 48/2018-9. (…)