Právní věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. NSS; č. 19/2018 Xx. NS; x. 153/2016 Xx. XX (sp. zn. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Xxx: T. X., proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 3) Ministerstvu vnitra, x určení příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Žalobce 13.11.2017 požádal Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 13 (dále xxx „xxxx“) o xxxxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx matky xxxx X. X. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 29.11.2017 přerušil x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx do xxxxxxx dokumentace; xxxxx xxxxxxxx podal žalobce 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „magistrát“) xxxxxxx 8.1.2018 o odvolání xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jej zrušil x věc xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zavázal xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastavit xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxx mylně xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 5.2.2018 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, kterým nahradil xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2018 podal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx kterém xxxxxx, xx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dne 10.4.2018 xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věc xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodný xx výklad správního xxxx. I pokud xx věc spadala xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejedná se x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx vnitra [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxx veřejného opatrovnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým svěřila xxxx agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný 1) xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo vnitra. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného 1). Xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se zabývat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx dne 19.6.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 25.7.2018 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X žalobě tvrdil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 1021/16 xxxxx, xx agenda veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, že x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Žalovaný 1) uvedl, xx xxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx nerozhodný xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx úředníky vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx žádný xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 s. x. x. Xxxxxxxxx řízení xxx zahájit xxxxx x xxxx úřední x x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Neprobíhá xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x xxxxxxxx x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxx xx věcí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Žalovaný 3) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx 1). Rozhodující xx, že xx xxx xxxx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx vykonávána x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16, xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx opatrovnictvím, x §9 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx žalobu odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x. x. s. Žalobce xxxxxx xxxxxxx jako „Xxxxx na zahájení xxxxxx o kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx usnesení“. V xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xx §97 x §98 s. x. x. x xxxxx, že xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Zvláštní senát xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx, byl xx nepřípustný xxx §99 písm. x) x. x. x.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o soudní xxx správní; xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx užívá xxx x označení xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §97 odst. 1 x. x. x. soud rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx státní správy. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xx splněna.
[21] Xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx opatrovnictvím, xxxxxxx xx nejedná o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu zákona (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx ukončeno s xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ani první xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatrovníkem, kterým xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx 13.
[23] Soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xx xxxx vznikl x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to i x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx opatrovníka. Xxx §471 odst. 2 občanského xxxxxxxx xx veřejný opatrovník xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x posledku, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, a jedná xx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx osoby x člověka jako xxxxxxxx.
[25] Dle §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx těchto úkolů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx osobu zřízenou xxxx za účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. obecní xxxx xxxxxxx úřad (srov. Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Fiala, J. x xxx. Občanský xxxxxxx. Komentář. Xxxxxx X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „způsobilost“ xxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx soukromoprávní, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx pojem xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx stanoví xxx xxxx §149x xxxx. 3 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx, musí xx stát nejprve xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxx; zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době neexistuje. X §119c xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze x §149b xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx působnost xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené působnosti xxxxxx xxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxx xx. 105 Xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx korporacím (xx. 101 xxxx. 3), nýbrž jen xxxxxx „orgánům“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2016, s. 1237.). Xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jednotlivé orgány. Xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx decentralizovaného výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx územní samosprávný xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Proto mohou xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt (Rychetský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx soud x rámci xxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi, xxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení krajský xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxxxx pověřeným obecním xxxxxx xx xx xxxxxx mohlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxxxxxx bydliště“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxx, xxxxxxx její orgány.
[30] Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze ani xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx jmenování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx vynucovat na xxxxxxx xxxxxxx. Postavení xxxx je stejné – ani obec xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[31] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx apod.) může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Hoetzel, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx správa, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx administrativně-právní vztahy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxxxx slovník. 3. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx také charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxxx. Naopak správu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx činnost obdobnou xx, kterou provozují xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx nevrchnostenskou. Xx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, J., Xxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, k §471), xxxxxxxxxx (usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.9.2016, sp. zn. 21 Xxx 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Cdo 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, xxx 33) x rovněž xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. xx. X. XX 2936/15, č. 153/2016 Xx. ÚS, xxxxx x xxxx 19 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx pouze s xxxxxxx xx nespecifikované „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxxx §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vznesenou xxxxxxx. Jelikož je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x odst. 3 xxxxxxxx zřízení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zřízení a xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Nepřichází xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx občanským zákoníkem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. Xxx se xxxx, xx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx obsoletního xxxxxxxxxx xx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x x které xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, xx. xx. II. XX 29/16). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx významu (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx ÚS xx xxx 20.12.2016, sp. xx. Xx. XX 3/14, č. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx je x nyní projednávané xxxx jedinou xxxxxx xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx původního vládního xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx doplněna xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 200 x xxxx 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013. Z xxxxxxxxx usnesení však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx čtení xxxxxx, xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona ani xxx 8.8.2013 xxx xxxxxx čtení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx nelze.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx obcí, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a §62 xxxxxxxx xxxxxxx obdrží xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. I. XX 2936/15, xxxx 26 x 27, x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.12.2016, xx. zn. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xx xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxx považují náhradu xx správu xxxxx xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nedostatečnou, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu nebo xxxx již existující xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nevrchnostenské xxxxxx, xxx které xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx činnost xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx opatrovník ale xxxx správním xxxxxxx x nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 3. Xxxxxxx opatrovnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx, že xxxx vede „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu dle §17 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 2 xxxxxx č. 499/2004 Xx., x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Obce x pověřeným obecním xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož zákona. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxx xxxxx xx spis. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 9 Xx 109/2017-37, č. 3630/2017 Sb. NSS xxxxx, xx obecná xxxxxxxxx xxxx spis xxxxxxxx vyplývá xx xxxxxx o archivnictví x xxxxxxx službě; x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx spisy i x souvislosti s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx postupech xxxxx xxxxx čtvrté, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx však, xx xx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx i xxxx xxxxxxx řízení xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x dokumentace xx administrativně-správní xxxxxxxxx. Xxxxx je však xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx užitím §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spis vedený xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xx xxx pomocí analogie, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx vydat xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemůže proběhnout xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx ani xx právu xxxxxx xxx xxxxxxxx (začít xxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby.
[43] Dle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx xx xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, že xx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 15 A 15/2018-68, xxxxxx městský xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxx není xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního řádu xx neztotožňuje.