Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy, xxx xxxxx xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx osoba soukromého xxxxx.
XX. Výkon xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. XXX; x. 19/2018 Sb. XX; x. 153/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Xxx: X. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určení příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 xxxxxxx Xxxx xxxxxxx části Praha 13 (dále xxx „xxxx“) o xxxxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx X. X. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx x 29.11.2017 xxxxxxxx a xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx 4.12.2017 odvolání.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxx 8.1.2018 x xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zavázal xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx usnesením z 5.2.2018 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ textem „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterém namítl, xx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx může xxxxxxxxxx xxxxxx opatrovance sdělit, x co již xxxxxxx. Xxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem xx xxx 10.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxxxxx a spisovou xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejedná se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 3) uvedl, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx [žalovaný 1)] xxxxxxx svou pravomoc xxxxxxx se xxxxxxxx x provedení přezkumného xxxxxx a přípisem xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx činností sociální xxxxx sociálních pracovníků xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 19.6.2018 xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx tvrdil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1021/16 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxx gesce xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx úředníky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx č. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xx xxxxxx xx kompetenční spor xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tu žádný xxxx.
Xxxxxxxx 2) uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájit xxxxx x xxxx úřední x x xxxx xxxx tak žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žalovaný 2) xxxxx, že xxxx xxxxxxxx zabývat xx podnětem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem na xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x vyhlášku x. 512/2002 Sb. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxx se věcí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Žalovaný 3) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 1021/16, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx opatrovnictvím, a §9 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Nejvyšší správní xxxx žalobu odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x. x. x. Žalobce xxxxxx označil xxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, aby „xxxxxxxx xxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xx §97 x §98 x. x. x. a xxxxx, že podává xxxxx xxx těchto xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx příslušný. Pokud xx takový xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dle §99 xxxx. x) x. ř. x.
[19] Xxxxxxx opírá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxx §97 s. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx nebo záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou – xxxx jiné – xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (§9 odst. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx.
[21] Xx úvod Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 1021/16 a xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx ukončeno x xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxx ani první xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem tvrzeného xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neexistencí xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx vznikl x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxxx.
[24] Xxxx jmenuje opatrovníka xxxxxxx, xx-xx to xxxxxxx k xxxxxxx xxxx zájmů, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §471 odst. 2 občanského xxxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx není žádná xxxx vhodná xxxxx; xxxxx neschopná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx bez ochrany. Xxxxxxx v posledku, xxxxx tu xxxx xxxxx jiný, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxxxx, a jedná xx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx těchto úkolů. Xxxxxxxx opatrovníkem xxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxx osobu xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. obecní xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx opatrovníkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byl pojem xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlavním xxxxxx Prahou nebo xxxxxxxx xxxxx xx xxx §119x odst. 3 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §149x odst. 3 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy, xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správou, xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx obci.
[27] Xxxxxxx xxx mohlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx subjekty, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx nebo konkrétnímu xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx zákon však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon o xxxxxxxx opatrovnictví v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx. X §119x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze x §149x odst. 3 obecního zřízení, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že xxxx xxxx působnost má. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Dle xx. 105 Xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3), xxxxx jen xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 1237.). Xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx využívá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obec xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rámci své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím opatrovníka. Xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví byl xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi, mohl xx xx jeho xxxxxx zasahovat xxx §65 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož správního xxxxxx xxxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx mohlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostat xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx „kde xx xxxxxxxxxxx bydliště“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovoří o xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná, xxxxxxx její xxxxxx.
[30] Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx ani xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx stejné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatrovníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevykonává xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx – ani obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejného opatrovníka xxxxxxxx xxx.
[31] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská správa xx rozlišuje xxx xxxx, zda xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určovat, xx xx xxx xxx xxxxxx a xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, nařizovací, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx slovník. 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obdobnou xx, xxxxxx provozují xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. In Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek X. Xxxxxxx původního xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] Z xxxx uvedeného popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx x posuzované xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znění §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má způsobilost xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx vykonává funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.9.2016, sp. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Xxx 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Sb. XX, bod 33) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx respektuje xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. xx. X. XX 2936/15, x. 153/2016 Xx. ÚS, xxxxx x xxxx 19 xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklady“ x na xxxxx §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu v xxxx věci xxxxxx xxx porušení xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za přípustné xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx (tzv. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x časových xxxxxx, xxxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxx x xxx. Xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x x které xxx dovodit, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxxx právo (srov. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, xx. xx. XX. ÚS 29/16). Zásadně pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx ÚS xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Pl. XX 3/14, x. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionální xxxxxxxxxxxx §119c xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx změnového xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 200 z jeho 61. schůze xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxx důvod pozměňovacího xxxxxx xxxxxx. Důvod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 při xxxxxx čtení zákona, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 při xxxxxx xxxxx zákona ani xxx 8.8.2013 při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx x §62 xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. I. XX 2936/15, body 26 x 27, x obdobně Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.12.2016, xx. zn. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx, xx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzaci, xxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx vhodné, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jmění xxx §462 občanského xxxxxxxx xx nedostatečnou, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx navrhnout xxxxxx x neproblematickou xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxx existující xxxxxxxxx.
[38] Veřejné opatrovnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx správním xxxxxxx x nevykonává působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vylučuje x §1 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §9 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx, že xxxx xxxx „řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; x opatrovnictví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Protože xxxxx x správní xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx se ve xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx službu xxx §64 odst. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., x archivnictví x spisové xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Obce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxx §65 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx spis. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Xx. XXX xxxxx, že obecná xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx; x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spisy x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx dokládá mimo xxxx právě §65 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx kandidáta xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx má charakter xxxxxxx dokumentace administrativně-správní, xx xxx xx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx x vrchnostenské xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisu (xxxx. kontrolní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2018, xx. 2 As 418/2017-38) x dokumentace xx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx mimo oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx pomocí analogie, xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Xx xxxx nelze xxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze zahájit. Xxxxxxxx neexistuje řízení, x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx), nevzniká xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak musí xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx odmítnout.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxx žaloby.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak“. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxxxx xxxx nerozhodoval xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrchnostenskou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obce xxxx nelze xxxxxxxx xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx se xxxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx soud xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx osoby bez xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxx xx xxxx co chránit, x proto xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Na xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 15 X 15/2018-68, xxxxxx městský soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený rozsudek xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx.