Právní xxxx
X. Veřejné xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. XXX; č. 19/2018 Xx. XX; x. 153/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Pl. XX 3/14).
Věc: X. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 xxxxxxx Úřad xxxxxxx části Xxxxx 13 (xxxx jen „xxxx“) o xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx matky xxxx X. X. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z 29.11.2017 přerušil x xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxx 8.1.2018 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx zrušil x věc xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněním xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx zastavit xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „odvolání xx ruší“. Vadu xxxxxxxx usnesením x 5.2.2018 o opravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxx nahradil xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxx usnesení“.
Žalobce však xxx 23.1.2018 podal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx může opatrovník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx již xxxxxxx. Magistrát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx svou pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx věc xxxxxxx xx agendy veřejného xxxxxxxxxxxxx, nejedná se x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem xx xxx 24.4.2018 věc xxxxxxxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 3) uvedl, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx. Uvedlo, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx svou pravomoc xxxxxxx se xxxxxxxx x provedení přezkumného xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 1) xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx správní xxx, jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx nespadá do xxxxxx žalovaného 1). Xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx opatrovnictví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx dne 19.6.2018 xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xx mezi žalovanými xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1021/16 xxxxx, xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx náleží Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx žalovaný 1).
Žalovaný 1) xxxxx, že xxxx zákonné xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx xxxxxxxx xxx úředníky xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxx vyhlášky Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti úředníků xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vzniknout, x xxxxx tu xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájit xxxxx x xxxx úřední x x dané xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxxx vzniknout.
Pokud by xxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxx, zastával xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x vyhlášku x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx týká agendy xxxxxxxxx opatrovnictví, která xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx 1).
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxx řízení xxx §97 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx označil jako „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, aby „zvláštní xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx však rovněž xxxxxxxx xx §97 x §98 x. x. x. x xxxxx, xx podává xxxxx dle těchto xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X projednání xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dle §99 xxxx. b) x. x. s.
[19] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx správní; zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxx xxx v označení xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, účel xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§9 odst. 1), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xx splněna.
[21] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nemohl přihlédnout x usnesení xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx opatrovnictvím, protože xx nejedná x xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 992 XXX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxx ukončeno s xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx.
[22] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx opatrovníkem, kterým xx Xxxxxxx xxxx Xxxxx 13.
[23] Soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx spor xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xx xxxxxxx zejména na xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx. Opatrovnictví xx xxxxxxxxxx soukromého práva, x to x x xxxxxxx, xx xx jedná x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx žádná xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx obstarat xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxx ochrany. Xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx jiný, zajistí xxxx, xxxxx chrání xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo obec xxxx osobu zřízenou xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ vykonávat xxxxxx opatrovníku, xxx xx xxx pojem xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §119c odst. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx §149x xxxx. 3 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení). Xxx se xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní správou, xxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx. Působnost obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx státu ve xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx době neexistuje. X §119x odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx má. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx již existující xxxxxxxxx přenést.
[28] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ani x důvodu výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (nikoliv jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Xxxxxx nelze „xxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3), nýbrž jen xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgány. Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx decentralizovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nese xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx výkonem státní xxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx, xxxxxxx obec xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx subjekt (Xxxxxxxxx, X., Langášek, X. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx opatrovnický soud x rámci své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx jeho rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví byl xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx dle §65 odst. 1 xx spojení x §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož správního xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech dostat xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx slovech „kde xx xxxxxxxxxxx bydliště“. Xxxxxxxxxx §65 odst. 1 obecního xxxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxx obce, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stejné xxxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl spočívá xxxxx v tom, xx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx souhlas. Xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech a xxxxxx xxxx vůli xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx – ani xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejného opatrovníka xxxxxxxx moc.
[31] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxx, zda xxxx (xxxx xxxx.) může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 15.). Xxxxxxxxxxxxx správa, xxx xxxxxxxx, nařizovací, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx vztahy x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, též sociální, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx státní. Xx Xxxxx, E. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Svazek X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] Z xxxx uvedeného popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plyne, xx v posuzované xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporace xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Xx xxxx veřejného opatrovnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx znění §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx opatrovníkem obec xxxx osoba, subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, jejž xxx xxxxxxx xxxx svazek xxxxxxxxxx. Závěr, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník. Komentář. Xxxxxx X. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.9.2016, xx. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, xxx 33) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx respektuje xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. xx. X. XX 2936/15, č. 153/2016 Xx. ÚS, xxxxx x xxxx 19 uvádí, že xxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Tento xxxxx xx xxx xxxxxx pouze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklady“ x na znění §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx se povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx zrušil xxx porušení xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnou xxx nyní projednávanou xxx podrobněji xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a §149x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze začleněna xxxxxxx x. 303/2013 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx tedy x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníkem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx x xxx. Xxx xx tedy, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx jako taková xxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxx obsoletního ustanovení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxxx právo (srov. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX ze xxx 19.1.2016, sp. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx XX xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Pl. XX 3/14, x. 73/2017 Xx.). V xxxxxxx x uvedeným je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149b odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx doplněna xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx x usnesení ústavně xxxxxxxx výboru č. 200 x xxxx 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx patrný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxx druhém xxxxx xxxxxx xxx xxx 8.8.2013 při xxxxxx čtení zákona. Xxxxxxxxxxxx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx učinil xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 zákona x hlavním městě Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 2936/15, body 26 x 27, x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.12.2016, xx. zn. 30 Xxx 4910/2015. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxx xx měly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostávat kompenzaci, xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx vhodné, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo případně xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxx jmění xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu nebo xxxx již existující xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nevrchnostenské xxxxxx, xxx které xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx v obdobném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx. Xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nevykonává xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Soukromoprávní xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením xxx §9 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx, že xxxx xxxx „řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxx. Nejde xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Protože xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxxx se xx xxxx spis v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 správního xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx vykonávají xxxxxxxx službu xxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Obce x pověřeným xxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxx §64 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx věci xxxxx xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Sb. XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x spisové službě; x xxxx to xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou správní xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxxxx postupy upravenými xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx zahájením řízení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části čtvrté, xxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x archivnictví x xxxxxxx službě. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxx xx nepodání xxxxxx xx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativně-správní, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Připomněl xxxx, xx xx věci xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx užít i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx činnost, xxxx. rozsudek NSS xx dne 30.5.2018, xx. 2 As 418/2017-38) x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx charakter. Xxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu plynoucí x judikatury xxxxxxx. Xx spis vedený xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx pomocí xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše.
[41] Ve xxxx xxxxx uplatnit §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, vést xxxxxx xxx vydat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x dokonce ani xx xxxxx xxxxxx xxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx), nevzniká xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx musí xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxx žaloby.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, může xx obrátit na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.
[44] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx funkčním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jednání xxxx xxxx nelze podřadit xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, při xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx, není tu xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 15 X 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx.