Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx funkce xxxxxxxxx opatrovníka xxxx xxx §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3630/2017 Xx. NSS; x. 19/2018 Xx. XX; x. 153/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/14).
Xxx: X. X., proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 13 (xxxx xxx „xxxx“) x nahlížení xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxx matky xxxx X. B. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 29.11.2017 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) rozhodl 8.1.2018 o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení tak, xx xxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodněním zavázal xxxx řízení o xxxxxxx žalobce zastavit xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx usnesením z 5.2.2018 o opravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxx usnesení“.
Žalobce xxxx xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Domáhal se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx již xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 10.4.2018 xxx postoupilo Ministerstvu xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodný xx xxxxxx správního xxxx. I pokud xx xxx xxxxxxx xx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxx xxxxxxxxxx Ministerstvu práce x sociálních xxxx. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx svěřila xxxx agendu Ministerstvu xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 2/1969 Sb.“).
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přípisem xx xxx 12.6.2018 xxx vrátilo xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx 1) uvedl, xx xxx xxxxxxxxx věci xx rozhodný správní xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx do xxxxxx žalovaného 1). Xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dne 19.6.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu xxx xxxxxxx vyřízení.
Žalobce xxxx xxxxx xxx 25.7.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
X žalobě tvrdil, xx xxxx žalovanými xxxxxx záporný kompetenční xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 1021/16 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxxx zákonné zmocnění x tomu, xxx xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatrovnictví. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx působnost x oblasti veřejného xxxxxxxxxxxxx. Zákonným xxxxxxxxx xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxx zkouškou xxx úředníky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“). Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §97 s. ř. x. Přezkumné xxxxxx xxx xxxxxxx pouze x moci úřední x v xxxx xxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zastával xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem na xxxxxxxx vlády č. 1021/16 a xxxxxxxx x. 512/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxxx xx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx opatrovnictvím, x §9 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxx §97 s. x. x. Žalobce xxxxxx označil xxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů […] xxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xx §97 x §98 x. x. x. a xxxxx, xx podává xxxxx dle těchto xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušný. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxxxxxxxx dle §99 písm. x) x. x. x.
[19] Xxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx o xxxxxx xxx správní; xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx stav xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxx §97 s. x. s.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x dané věci xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §97 odst. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx. xxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx (§9 xxxx. 1), Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§11 xxxx. 1) a Xxxxxxxxxxxx vnitra (§12 xxxx. 1) ústředními xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. je splněna.
[21] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 992 VII. volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny) xxxx ukončeno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x nahlížení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Městská xxxx Xxxxx 13.
[23] Soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxx xxxxxx x x toho xxxxxxxx neexistencí xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x to i x xxxxxxx, xx xx jedná o xxx. veřejného xxxxxxxxxxx. Xxx §471 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x případě, xx xx není xxxxx xxxx vhodná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx v posledku, xxxxx tu xxxx xxxxx jiný, zajistí xxxx, která xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a jedná xx xxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx bydliště, anebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. obecní xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, J., Dvořák, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx opatrovníkem, xxx xx pojem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx pojem xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka hlavním xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §119x odst. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxx §149x xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxx xx xxxx, xx dle xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x obecního xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxx svěřen obci.
[27] Xxxxxxx aby xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nejprve xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X §119c odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx má. Xxxxxxx ustanovení mohou xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené působnosti xxxxxx xxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxx (xxxxxxx jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3), nýbrž jen xxxxxx „xxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx mohou xxx výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv obec xx kraj xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxx do kolize x působností xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a příslušnosti xxxxxxxxxx rozhodnutím opatrovníka. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx zasahovat dle §65 xxxx. 1 xx spojení s §7 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxx soudem. Veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech dostat xx xxxxxxx se xxxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx řečeno xxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx xxxxxxx opatrovník xx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxx souhlas. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech x xxxxxx svou xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobách. Postavení xxxx xx xxxxxx – xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
[31] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx o xxxxxx nevrchnostenskou. Vrchnostenská x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, zda xxxx (xxxx apod.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx a xx není (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, též sociální, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx provozují xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx státní. Xx Xxxxx, X. x xxx. Slovník veřejného xxxxx československého. Svazek X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znění §471 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má způsobilost xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán či xxxx, xxxx zde xxxxxxx xxxx svazek xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, plyne xx xxxxx xxxxxx (§471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014, k §471), xxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2016, xx. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Xxx 1295/2016, 21 Cdo 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, xxx 33) x xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx xx znám xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. xx. X. XX 2936/15, č. 153/2016 Xx. XX, xxxxx x bodě 19 uvádí, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxxx §149x odst. 3 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), protože Xxxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x problematiku rozhodnou xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezkoumal, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx svou vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §119x xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x výše uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx byla do xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx občanským zákoníkem x časových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx x xxx. Xxx se tedy, xx xxxx obsoletní, xxxxxx vyčpělá; xxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx.
[35] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx interpretace xxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx XX xx xxx 19.1.2016, xx. xx. II. XX 29/16). Zásadně pak xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx významu (xxxx. xxxx. xxx 47 xxxxxx XX xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Xx. XX 3/14, č. 73/2017 Xx.). X xxxxxxx x xxxxxxxx xx x nyní projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §149b xxxx. 3 obecního zřízení.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnového xxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx č. 200 z jeho 61. xxxxxx xxxxxx xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xx 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx čtení xxxxxx, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 při xxxxxx xxxxx zákona xxx xxx 8.8.2013 při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx nelze.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx učinil xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx rovněž Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2936/15, xxxx 26 x 27, x obdobně Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.12.2016, xx. zn. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx obce xx měly xx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemusí vyjádřit xxxxxxx. Xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považují náhradu xx xxxxxx xxxxx xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou, xxxxx xxxx schopni xxxxxxxx xx navrhnout xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, při které xxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx. Xx xxxx činnost xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx. Xxxx jako xxxxxxx opatrovník ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx jednání xxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx vylučuje x §1 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx opatrovnictví“; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxx činnost xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se ve xxxx spis x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 správního řádu.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Obce x xxxxxxxxx obecním xxxxxx a obce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxx §65 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx věci xxxxx xx spis. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Xx. XXX xxxxx, xx obecná xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyplývá xx xxxxxx x archivnictví x spisové xxxxxx; x když to xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spisy i x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx upravenými xxxxxxxx řádem, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x archivnictví a xxxxxxx službě. X xxxxx uvedeném rozsudku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Připomněl však, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx užít x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §9 správního xxxx, pokud xxx x xxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x dokumentace xx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury xxxxxxx. Xx spis xxxxxx xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejného opatrovnictví xxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx zcela odlišnou xx správního xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Xx xxxx xxxxx uplatnit §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx ani vydat xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájit. Xxxxxxxx neexistuje xxxxxx, x xxxxxxx ani xx právu xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tu xx z xxxxxx xxxx kompetenční spor xxx §97 xxxx. 1 x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxxxx žaloby.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[x]xx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojetí. Xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nelze podřadit xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx věci xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxx xx chránit, x xxxxx nemůže xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx poznamenává, že xx mu xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx čj. 15 X 15/2018-68, xxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřadu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx. Uvedený rozsudek xxxx není xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx.