Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč nebylo xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, se rozumí xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx se xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), eventuálně xxxxxxx bodů 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx jeho xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx republice, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x k narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x osob bez xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx výskyt byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx v daném xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy dostatečně xxxxxxx personálně i xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x obecné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx snahy odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důrazem na xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podrobněji věnoval xxxxxxxx vybraným bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – např. x xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dýchacích xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx ani jiný xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx o xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX x již xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx náboženskou xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o xxx, xx nelze omezit xxxxxx xxxx, které xx konají xx xxxxxxx zákona. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném opatření xxxxxxxxx absentuje odůvodnění. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování imunity xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno x xxxxxxx s §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx odpůrce v xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není stabilizována; x xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 6 pandemického zákona, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena účinnost xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx namítal xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx je tato xxxxxxxx naplněna, neboť xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodech 16 x 17 se xxxxxx všech osob xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise politického xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx O. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení zákona „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 i bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx od jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx lhůty.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx usnesením xxxxx ze dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx záměrem odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 6). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x xx. X xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- v xx. X bodu 4 xxxxxxx x) byla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění pozdějších xxxxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x veřejnosti, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx snížen počet xxxx, které se xxxxx na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorech (k xxxx viz dále).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x napadené – stanovila svou xxxxxxxx od pondělí 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx novelizováno, a xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx čl. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx říci, že xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak, že xxxxxxx počtu xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx xxxxx). Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x xxxx 5 písm. g) x písm. i) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] S xxxxxxx xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády x možností jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy zda x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě pak xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, že se xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců ze xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx vyšší xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx odpůrce), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé společnosti xx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx správy, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Ani tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „vládu xxxxxxxxxxxx“ či jiných xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx souhlasu si xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x změně xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxx vydané xxxxxxxx xxxx schvalovat dodatečně x pod tlakem xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, které xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx okolnosti nastaly, xx xx změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx zmíněných xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x tomuto závěru xxxxxx xxxxxxx až x sobotu, xxxx x víkendu před xxxxxxxxxx pondělním xxxxxxxxxxx, x proč x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxxx dnech předcházejících, xxxx. proč, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx spatřoval nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxx xxxx opravňovaly x nařízení mimořádných xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné ukončení xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dobře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx niž xx xxxx a xxx včas xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx proto x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx postup jakkoli xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ospravedlňující výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, není x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Při zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným omezením x zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx by učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pandemický xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx vnést do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr vztahuje xx xxxx napadené xxxxxxxx xx dne 10.4.2021; x xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx základem xxxxxx x účinné právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ opatření xx dne 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx napadeného opatření. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx nemoci COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje výjimky x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, xxx xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx prostor (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x odstavci 1 zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx zákon tak „xxxxxxx“ s xxx, xx je xxxxx x xxxx akcí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx cesty přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo x pandemickém zákoně, x xxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x napadeným opatřením. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Akademie xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x užším xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx činnost nebo xxxxxxxxxxxx událost pořádanou xx xxxxxxx účelem x zaměřenou x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx xxx obsahuje. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a sice xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxx xx naopak míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (pro neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx maximálně dvě xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v počtu xxxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx stanovený xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx pozváni, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nikoli. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx své xxxxx, xx xxxxx obsahu xx xxxxxx převážná xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x podaném návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (xxxxxxxx x jedné domácnosti) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího soukromí xx zaručena“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 odst. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálními základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Obecné xxxxx xx soukromý život x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba se xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx platné a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na soukromí xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx xx nutné x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx ještě xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x úzkém smyslu) x tomu, aby xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu přinejmenším xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx není xxxxx mírnější (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný prostředek. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zatěžovat přehnaně xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx na xxxx xxxxxxxxx prostoru (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx zásah xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím přísnější xxxxxx xxxx kladeny xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx dotčených osob xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x podobě testování xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také tato xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezamýšlené, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx odpůrce, ale xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx oblasti lidského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxx x rodinný život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx přiměřeným xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx.
[49] Na odpůrci xxxx bude, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lidí, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (na xxxxxx xxxxxxxxxxx místech) a xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při současném xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 xx. X opatření, který „xxxxxxx právo xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx konat pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx více účastníků, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx osob vedoucích xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx většinu xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx sedícími x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dezinfikují ruce x v rámci xxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx shromažďovací xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx veřejných místech, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření oporu x zákoně. K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx (x předchozí xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání osob), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xx. I xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx jednom xxxxx. A zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno regulací xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx v obsahu xxxxxx základního práva.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx brání šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx metry [čl. X xxx 17 xxxx. x) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx svobody (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již netýká xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. e) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx tou xxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx zákona o xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. c) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx by z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx taková „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx xxxxxxx, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daného místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů či xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X návaznosti na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách staveb, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx představit xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx jen xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx účastníci shromáždění.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii dodržovat x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x níž xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji zakázat. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx vyhovovalo pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čímž se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x zpravidla je xxxxx – x xxxxxx zachování právní xxxxxxx adresátů napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x xxxxxx na xxxxxx veřejných a xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „shromáždění pořádaná xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění sloužící x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Ustanovení xx. X bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náboženského shromáždění x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx nesmí xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují xxxxx, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x otázce stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx jiné xxxxxxxxx xxx výše), které xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v jeho xxxxxxxxxxxxxx i náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx upozorňuje, že xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx je garantováno xx. 16 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx mimo xxxx xx účelem ochrany xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx výše uvedeného Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx na xxxxxxxx kostela či xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, že „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se shromáždění, xx xxxxx dopadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx xxx 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx formu xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv při xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx zpěv xxxxxx společného zpěvu xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx náboženství. Xx xxxxxxx význam x v liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx Katolickou církev, xxx zmínit xxx 112 koncilní konstituce x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx orat xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal hromadný xxxx právě jen x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapének xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx takový rozdíl xxxxxxxx, napadené opatření xxx neuvádí, stejně xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx představeních xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpívat, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx dělený čtyřmi [xxx 3 písm. x) xxxxxxxxxx opatření]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné závěry xxx vyslovit x x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx podléhat své xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx podoby bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx mohou být x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vyšehrad, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx sedět tak xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx; x
x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx zásah xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, u xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že je x konkrétní xxxx, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxx třeba předpokládat, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx nejsou.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 100 xxxx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx výklad xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli tak xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx ve vazbě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, že §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx přijmout taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určitou činnost x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx zákonem (např. xxxxxx ÚS xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x hybridní formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx shromažďování více xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx ani xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxx posouzení zákonnosti x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx jednom xxxxx více než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx dodržovaly minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) účastník při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I. 19, a provozovatel xxxxxxxxx podmínek kontroluje x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx nesplní, neumožní xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx xxxx důvod xx odchýlit a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že podle §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, vztáhnout na „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx se xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě více xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx odpůrce „pouze“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobami [xxxx. a)] a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx 18 xxxx. b) xx xxxxxxx x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx se xxx nevejde xx xxxxxxx konání x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx byl xxx xxxx xxxxxx xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxxx xxxx konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v něm xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx splnění zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, že bod 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde však xxxxx, že xx xx – namísto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše body [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx míře xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxx nejde x xxx xxxxxxxx vadu, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmý jeho xxxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by xx xxxx toto opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikátem odpůrce; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá absenci xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce skutečně xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx je zapotřebí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením x XXX testem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, další den xx xxxx být xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.