Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se rozumí xxxxxxxxxxxx podniky pořádané xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jsou-li mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx náboženského projevu (xxxx. zákazem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Pl. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), x rozsudek xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 a 19 čl. X xxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x odkazem xx §2 xxxx. 1 pandemického zákona.
Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického zákona xxxxxx obchod a xxxxxx, setkávání osob x xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx republice, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x těchto prostorách. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x důvodu xxxx x komorbidit, xxx zároveň xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx výskyt byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze prokázán x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx se do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vést k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na postu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx odpůrce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se napadené xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. V případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx xx základních xxxx a svobod, xxxx xx právo xx soukromí, xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x vykládány x důrazem xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x důrazem xx xxxxxx, že nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. X napadeného xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akcích) tak, xxx byl formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. v xxxxxxxx. Takový dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx soukromí a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx člověka, zda xx xxxxx xxxx xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx rozporu x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o to xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx schůze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxx o xxx, xx xxxxx omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Také x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování imunity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx není stabilizována; x navíc x xxxx, xxx se xxxx potýká s xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx poznatky xxxxx pořád shromažďují x xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, odpůrce konstatoval, xx xxxx povinnosti xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx dřívější judikatury x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx objektivně xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx způsobit, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx práv, přičemž x pochybnostech je xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V souzené xxxx je xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx všech xxxx xx xxxxx státu xxx výkonu běžných xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ověření xxxx xxxxxxxx legitimace (xx smyslu xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx jednotek, místopředsedou xxxxxxxx komise politického xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. p. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx MGHS ze xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx spolkového rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxx x prodlení může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx záměrem odpůrce xxxxx x pořadí xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx stál xxxxxxx doc. MUDr. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x čele s xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx omezení maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, x vyvěsil xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x čl. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) byla xx xxxxx vypuštěna xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx služba poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxx x x čl. I xxxx 16, což x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k podstatné xxxxx tohoto bodu xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx novelizace původního xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 vyslovila x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx i napadené – stanovila xxxx xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx skončení nouzového xxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx čl. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxx počtu osob xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x účinností od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. x) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] S xxxxxxx xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k pandemickému xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvit xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx regulace, xxxxx xxxx na jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x xxxxxxxx xxxxxx xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (funkčnost vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx odpůrcem xxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k důvodům, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx dnů xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xx x sobotu, tedy x víkendu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x proč x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx nelze seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx důvodech xxxx spekulovat. Předchozí x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření ani xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx jejího předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal pandemický xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx vnést do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formálně se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx důsledkem rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bodů x xxxxx xx x podobě nového xxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx základem xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ opatření xx dne 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud však – přes xxxx xxxxxxx – přistoupil xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx přijímaná proti xxxxxx nemoci COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx uplatněnou argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx případy xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 napadeného xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. I xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upravený x čl. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika krajů „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x tím, xx xx xxxxx x xxxx akcí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx akcí (s xxxxxxxx limitace maximálního xxxxx zúčastněných xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam má xxxx xxxxxxxx xxxxx x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx dále uvádí, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň částečně xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo x pandemickém xxxxxx, x tedy není xxxxxx x xxx, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx to, xx tak, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx formulován, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabídky xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ může být x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx půjde x „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádanou xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Xxxxx x posléze uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, který xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xxxx pořádány xxxx xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), anebo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, setkání xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx přestože přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx povoluje xxx maximálně xxx xxxxx, xx zjevné, xx x akcích (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěží naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová zpráva xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nikoli. Nejedná xx však o xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx má xxxx své xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx vymezeném xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X rámci omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx možno xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „veřejné x soukromé xxxx“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované setkání xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[n]edotknutelnost osoby x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x čl. 7 odst. 1 xx uplatní xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálními xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx účely omezení, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx osoba xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako osoba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx realizované x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem na xxxxxxx xx xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde soukromí), xxxxx xx nutné x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Zásah xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x dispozici není xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, se xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxx, újmu na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou kladeny xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pochyb x xxx, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je vhodným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx rodiny požadavek xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x rodinách, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mezi sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx x x dalšími xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x podobě testování xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setkání, x xx nejen xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx návštěvy x xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx většího xxxxx xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx setkávání rodin x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx akce“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lidí, v xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel považuje xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx právo pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), se xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx většinu času xxxx na sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, před vstupem xx xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxxxxxx xxxx x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, a xxxx xxxxxx xx xxxxxx x úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo pokojně xx shromažďovat „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 xxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx akcí, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné moci, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „xxxxxxx“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázat či xxxxxx (x tom xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx použity x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X bodě 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, xxxxx xx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pouze za xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (resp. xxxxxx ústavněprávnímu významu) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx míří přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx práva shromažďovacího xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, která umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. c) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx jmenovitě pozvaných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný. Právo xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx místech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x životního xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x již xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxx např. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. I. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, či xx dne 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném zájmu). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx sálu xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, je-li uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx třeba xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x xxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx ji zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně nebo xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření, xx možné xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, a xxxxxxxxx se xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se stalo xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx posouzení opatření xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx na xxxxxx veřejných a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx v jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, P. Základní xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, splýval xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření stanoví, xx náboženského shromáždění x xxxxxxx či xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxx xxxx), které xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx i náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. I xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x svobodu xx xxxxx způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje na xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zachováváním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx pak xxxx xxx x souladu x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom z xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx připouští omezení xxxxxx práva mimo xxxx xx účelem xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost dodržovat xxxxxxxxx x dezinfikovat xx ruce xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, které xxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx) x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x rozsahu, který xxx považovat xx xxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx shromáždění), k xxxxx celý xxx 17 i jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x jinými (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně prolínají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (náboženského) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, resp. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zásadní význam x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 koncilní xxxxxxxxxx x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal hromadný xxxx právě xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx zřejmý rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, stejně xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnosti xxxxxx, xxxxx jejich celkový xxxxx xx jevišti xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx straně x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx rozlišují různé xxxxxxx „xxxxxxx těla“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx dokonce tanec (xxx např. Xxxxx, X. Liturgika. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx mohly být xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xx zvláště ne x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x xxxxxx je xxx u těchto xxxx xxxxx předpokládat, xx podezřelými z xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (xxxxxxxx) zpěv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zjevně nemůže xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx správní xxxx xxx v rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx x demonstrativního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ve vazbě xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) až x) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx případě xx xxxx ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, č. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Překročila xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x hybridní formu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxx xx do obsahu x rozsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování více xxx 100 xxxx x xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, neboť xx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx v xxxxx xxxxxxx nemůže nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx xxx xxxxxxxx pro vstup xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na jednom xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx X. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x účastníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neumožní xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx dospěl v xxxxxxxxx části III.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx k xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx které na xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě více xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně xxxx x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxxxxx je nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobami [xxxx. x)] a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx vedoucí x omezení shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx mohou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx některé osoby xxxxxxx moci xxxxx xx xxxxxxxx zúčastnit. Xxxx se tak xxxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx se xxx nevejde do xxxxxxx konání z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozestupů. X takových případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, ale nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx byl xxx xxxx tvorbě xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx účastnit xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx v xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 přezkoumávaného opatření xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše body [58] xx [61]), xxxxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde o xxx závažnou xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „podmínky xxx vstup xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného není xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx již zmíněný xxx 18 xxxx. x) opatření, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx, jichž se xxxxxxx více xxx 10 osob, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx vstup do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx na přítomnost xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x případě tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč se xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx toliko x jediné xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx x přezkoumatelné xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx ani jedna x metod detekce xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxx, další den xx xxxx být xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx být xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.