Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x dodržovat x zákoně užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., o xxxxx shromažďovacím.
V. Xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 35/95), č. 231/2017 Xx. (sp. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx č. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx znění pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 a 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x právo xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž původci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx odpůrce xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nákazy xx osoby imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dochází x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x osob xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. brazilské varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx xxx xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v daném xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx postu xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xx xxx, xx odpůrce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně i xxxxxxxxxx x je xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které bylo xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx shromažďovací x schůze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezení styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. V xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx o neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, právo xx xxxxxxx život, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy a xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x svobod x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx zákonodárné přísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – xxxx. x xxxxxxxx. Takový dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx narušení práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x xxx xx doma pohybuje x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxx vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x xxxx 17 xx. I napadeného xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, kterým xxxxx x zasažení základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nadto bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx se týkalo x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o tom, xx nelze xxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx schůze obchodních xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Také x těmto bodům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxx odlišný xxxxxxx x xxxxxxxxxx imunity xxxxxxx očkováním a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo nařízeno x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x prodlení spočívalo xxx odpůrce v xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování pětkrát xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád shromažďují x xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx je důvodem, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „xxxxxxx dnem xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx xxxxx pandemického xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx jeho názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx str. 13 napadeného xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto povinnosti xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx či omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx vlády.
[11] Xx xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx judikatury x opatřením obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítal xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X souzené xxxx je xxxx xxxxxxxx naplněna, neboť xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx území xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x ověření xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] x násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx x x. p. X x X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[m]imořádná xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx souhlasu vlády“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx záměrem odpůrce xxxxx v pořadí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu následně xxxxxxx, v xxxxx xxxx tehdy stál xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, nyní xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 byla xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „a xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v čl. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- v xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována“.
[16] Xxxxxxxx se napadené xxxxxxxx xxxx i x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x veřejnosti, neboť xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx snížen počet xxxx, xxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X němu xxxx xxxxx předchozí souhlas xxxxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, než vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části čl. X xxxx 16 xxxx novelizováno, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx vnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, kterým xx x účinností od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 5 písm. x) x xxxx. i) xx. X, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] S ohledem xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx existence nebezpečí x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx vyšší xxxxxxxx autority vlády xxxx ústavního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx odpůrce), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx x hlediska dopadů xx života jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x jednu z xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx choroby, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx liší; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx schvalovat záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto je xxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x proč k xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení x xxxxx xxx dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těchto xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx dobře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx a xxx xxxx připravit. Xxx správně poukázal xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx postup jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx napadené xxxxxxxx xx vydáváno bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxx opatření xxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx s mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx usnesení vlády xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními odpůrce (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. by zmařil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxx xxxxxx pandemický xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] X ohledem xx právě xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx formálně se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxx x xxxxx je x podobě xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx procedurální pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – přes výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx důvodu, xx x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx a xxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x budoucnu.
III.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel v xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stejný xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upravený x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 zmocňuje xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s xxx, xx xx xxxxx x xxxx akcí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková možnost xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx) xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx význam má xxxx xxxxxxxx xxxxx x nákaz přenášených xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (v bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, x tedy není xxxxxx o xxx, xx zákaz (resp. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xxxx je obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy x xx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx formulován, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Pojem „xxxx“ má z xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx tohoto pojmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Akademie xxx ČR). Zatímco „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx cenové nabídky xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx účely dalšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx významu xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba vykládat xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromé akce“ xxxxxxxx x xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx organizované xxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je zjevné, xx x akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx dvou osob xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x hovořit, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx x nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx však o xxxxxxx x právu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho zákonný xxxxxxx vadným. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahu xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším právním xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve vymezeném xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx považuje za xxxxxxx a xxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované setkání xxxxxxxx osob v xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího soukromí xx zaručena“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx uplatní pouze x segmentu ochrany xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je tomu x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx soukromý život x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x svobod jiných (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, viz xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx osoba xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx respekt x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení základního xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (nezbytnost) xxxxxx předpokládá, xx x dispozici xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím sledovaného xxxx, tedy nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx neúnosně (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx v úzkém xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum vázané xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxx xx xxxx svobodném prostoru (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx má xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx účelem potlačení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx, a tento xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx x prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx realizace ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx roli i xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x podobě testování xx přítomnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx dýchacích cest. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (nezakázanou) návštěvou (xxx)xxxxxx x domově xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních jsou x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx setkávání xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x to ve xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx obdobného xxxx opatření v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx počtech xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx způsobem (za xxxxxx podmínek) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 čl. X opatření, xxxxx „xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx sedícími x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření oporu x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xxxxxxx vydal přezkoumávané xxxxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází ke xxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících riziko xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xxx je xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a čl. 11 Xxxxxx, neboť xxx výkon tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ a xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx konání shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. I xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu významu) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastníka konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx míří xxxxx xx xxxx jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx shromažďovacího xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 písm. x) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx omezení a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou částí xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx upozorňuje, xx podle xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x obydlích x xxxxxxxxxxx jmenovitě pozvaných xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx taková „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx veřejně přístupná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxx např. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, sp. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovozuje, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách staveb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, pokud xx bylo nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx bezpochyby xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx shromáždění je xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (neboť xx sálu kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx a 30 xxxx ke stání xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Odpůrce nemůže xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x níž xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx možné xxxxxx její konání xxxx xx zakázat. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci zmocnění xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku způsobí xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb veřejnosti xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto rozsudku. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 písm. x) vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxxxx uvedenému x §1 odst. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x svobod, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů a x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx tudíž xxxxxxxxx xx „ústavní xxxxx x svobodu“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kostele xxxx x jiné xxxxxxxxxx, procesí, poutě x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, P. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické řešení xxxx neznamená (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, že xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „shromažďovacím“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx opatření stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx „xx nesmí xxxxxxxx xxxx účastníků, než xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x před xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x otázce stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X bod 17 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se svobodou xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, x xxxx Ústavní soud xxxxx, že „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x míře nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx do svobody xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, že xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx připouští omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „toliko x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx výše uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx a dezinfikovat xx ruce za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx osoby) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx nahlížet na „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx shromáždění nedochází x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x tomto xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx bod 17 x jeho xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně prolínají, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco počet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx elementem x každém náboženství. Xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bod 112 koncilní konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx liturgie. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx svobody xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx právě xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. xxxxxx hymnu xxx politických demonstracích), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx zřejmý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx představeních xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx na xxxxxxx xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeviště nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. V části xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx vyslovit x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx xxxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vyšehrad, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx po většinu xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx dále zabýval xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Citovaný §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx nelze vykládat xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či práva xx xxxxxxxx) x xxxx takové xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, že xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní podezření x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx mohly být xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx učinit xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zvláště ne x xxxx, kdy xx xx řada xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak je xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými z xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) zpěv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, vyslovil, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx výklad xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové pravidlo xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx x demonstrativního xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx x písmenech x) xx h) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si však xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx-xx možno paušálně xxxxxxx shromažďování více xxx 100 xxxx x xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx jen osob xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxx tedy mimo xxxxxx působnost dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx též xxxxxxxx pro vstup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx než 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x výjimkou členů xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění zákonem xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje, účastní-li xx jej xx xxxxxx místě více xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx konání xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx také (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx stanovují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx bodu 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x podmínky xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxx x opatření xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx konaných xxxxxx, zasedání x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx právnické xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některé xxxxx xxxxxxx moci volby xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nevejde do xxxxxxx konání x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozestupů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx xxx souvislosti x rizikem xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Xxxxxx x formulace xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx patrné, xx xx xxxxxxx byl xxx xxxx tvorbě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě zákona. Xxx tedy xxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx zasedání xxxxxx právnické osoby xxx účastnit nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde xxxx xxxxx, xx by xx – namísto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx jevila regulace x xxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx by skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx ve xxxxxx xxxx uplatní x xx vztahu x bodu 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odkazuje xx xxx zmíněný xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx než 10 xxxx, xxxxxxx xxx vstupu do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx bod 19 xxxx právě xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx účasti na xxxxxx xx smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx x tak xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 5 xxx;
x) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx proděláním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx xx zapotřebí xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxx větě, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ testu xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x metod xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Jinými slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, další xxx xx může xxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.