Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dodržovat x xxxxxx užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx rodičů xx sourozenců xxxxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Sb. (sp. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (sp. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 37553/05), a xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx opatření (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, setkávání xxxx x právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxx prostorách. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx zároveň dochází x x narůstajícímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x osob bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti výrazně xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx příslušné opatření x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se do xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, k níž xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxx x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, který vydání xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxxxxx souhlasem vlády. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx je xxxx ústřední orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, právo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx x xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx podkladem pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx rodinný život, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže odpůrce xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx napadené opatření xxxxxxxxx snahy odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx, že nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx akcích) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx soukromou xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x zda xx doma xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxx o to xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se týkalo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez bližšího xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětkrát xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx v xxxx, xxx xx xxxx potýká s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx dnem xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření xxx, aby xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 napadeného opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných činností. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Přípustnost návrhu xx xxx xxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k ověření xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] a násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx III.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, xx xx členem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedou xxxxxxxx komise politického xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolku xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] případě xxxxxxxxx x prodlení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx do 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X časovému sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x pořadí xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozího následovně:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) byla xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x praktické xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx liší x x čl. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx k podstatné xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx xxx xxxxxxx snížen počet xxxx, xxxxx se xxxxx xx jednom xxxxx x xx xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorech (k xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž původní xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x napadené – xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části čl. X bodu 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx říci, že xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx svateb x xxxxxx tak, xx xxxxxxx počtu xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dodat, xx x tomuto xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx č. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 písm. x) x xxxx. i) xx. I, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít určitou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (pojistka) širšího xxxxx ministrů před xxxxxxxxxx neuváženými a xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxx na jednu xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx atd.). X xxxxxxx práva xxx x xxxxx x xxxxxxx cest x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx požadavku kladeného xx zásahy xxxxxxx xxxx do práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxx x totéž. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx xx postavena xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v době xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx odpůrcem stavěna xx xxxxxxx, xxx xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k důvodům, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx jej x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx opatření nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlení, proč x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx x xxxx nebylo možno xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. proč, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ospravedlňující výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu nelze xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurální vadu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxxx by xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pandemický xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxx trvající xxxxxxx právě x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx jeho xxxx x xxxxx xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx procedurální pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ opatření xx dne 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – přes výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových námitek xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx důvodu, xx x situaci, xxx xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 napadeného xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx se x něm xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxx na shromáždění, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a na xxxxxxxx ústavních orgánů x dalších orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do svého xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx upravený x čl. I xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx pro xxxxx celého státu xxxx xxxxxxxx krajů „xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx dochází xx kumulaci osob xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ s xxx, xx xx možné x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx limity, x xx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxx xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx přenášených xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovuje xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zároveň částečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (v xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) zákonnou oporu.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy x xx za xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rodinách“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx výkladovém slovníku: Xxxxxxxxxxx slovníku xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx ČR). Zatímco „xxxx“ ve smyslu xxxxxxx cenové xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýkoliv „čin“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx půjde o „xxxxxx“, tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou k xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, a xx i s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx obsahuje. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navozuje dojem xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je povoluje xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, je xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx dvou xxxx xxxxx smysluplně xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx stanovený xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxx předestřeného výkladu xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx si je xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „soukromé xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx pojem xx xxxx xxx jádro, xx jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx okrajovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) zákona č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“, xx xxx nelze (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[n]edotknutelnost osoby x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx omezitelné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vazbami existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x jako xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx lze dovodit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx x lze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x úzkém smyslu) x xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx) a přitom xxxxxx vhodný prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx přehnaně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx naplní stěží. Xxxxx omezení kontaktů x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx dospělými xxxxx, mezi xxxxxxxxxx x xxxxxx rodinami, xxxxx a xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx a dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, které xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx, x to nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domovů xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (nezakázanou) návštěvou (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx je naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx většího počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud činí xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvládnutí mimořádné xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx při xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx, x to ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx bude, xxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx lidí, v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx místech) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx.
XXX. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx povinen mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , a xx ve xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozestupů mezi xxxxxxxxx účastníků alespoň 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob vedoucích xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu času xxxx xx sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx domácnosti, minimální xxxxxxxxx 2 metry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x v rámci xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx takové je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx demokratického státu (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat „zákonem x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 odst. 3 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx jeho xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx jich xxxxx účastnit; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx větu xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. I xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Úmluvy, neboť xxx výkon tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ a xx straně druhé „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, regulací xxxxxxxxx k jeho xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx jeho omezením, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva shromažďovacího xxxx pandemický zákon xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X bodu 17 písm. x) xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx mít absolutní xxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx veřejný xxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. ÚS 453/03, č. 209/2005 Xx. ÚS, xx xx dne 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat místnost, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx účastníky shromáždění. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx za xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 míst k xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na rozdíl xx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vejdou všichni xxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx namístě podotknout, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx zákon zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stalo i x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání a xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x v xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření podobného xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx podaný v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x podobné xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx regulují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x zpravidla je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. X bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx“ považovat xx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2, xxxxx něhož výkon xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx a svobodu“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xx, že x xxxxxxxxxx shromáždění spadají xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx, poutě x jiné průvody x xxxxxxxxxxx sloužící x projevům náboženského xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx do xx míry, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx opatření stanoví, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele či xxxx místnosti určené xxx náboženské xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiné místnosti xxx xxxx), které xxxx xx xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla neutrální.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x svobodu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Pl. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „právo xxxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx garantováno xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx x xxxx nezbytné x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „toliko x míře xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x srovnání x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx vnitřních prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ruce za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx způsobilá xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, dezinfekce xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx rukou xxxxxxxx osoby) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou omezena x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx shromáždění nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx bod 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx xxxxxxxxx formu xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xx při bohoslužbách x jiných náboženských xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rukou, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (náboženského) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatným elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx zmínit xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx orat xxx xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx právě jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx demonstracích), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx zřejmý rozdíl xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělený xxxxxx [xxx 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpěv xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx vyslovit i x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, pokleknutí, klečení, xxxxx x xxxxxx xxxx dokonce tanec (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Křesťanská xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx především x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. I xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx a shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx musí xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2, x naopak je xxx u těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx shromáždění xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx pochyb.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výčtem xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x xxx výklad xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové pravidlo xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx i xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx rozhodně nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijmout taková xxxxxxxx, která leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx ÚS xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x hybridní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x rozsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx mimo xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činil x xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx směřuje také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx takové schůze xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx na základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „omezil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x výjimkou orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na jednom xxxxx xxxx než 10 osob:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx dodržovaly minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník při xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx účastní nejvýše 50 osob, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx tak sice x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx xx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, účastní-li xx jej xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně jako x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx omezil. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx konaných xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx však mohou x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, že xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx 18 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na konkrétní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx bez souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx patrné, xx xx odpůrce byl xxx xxxx tvorbě xxxxx limitů xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bod 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx omezení nevztahuje xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx splnění zákonem xxxxxxxxx povinností, včetně xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx taková omezení, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X xxx xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxx nejde o xxx závažnou vadu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve vztahu x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx pohled xxxx xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 xxxx. x) opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx lze tedy xxxxxx k závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx formulaci za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 dny;
b) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) prodělání onemocnění XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proděláním nemoci x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxx větě, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx s různou xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx POC test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x žádném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být vyjádřeny x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. I xxx 19 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.