Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx možné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkání xxxx xxx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v rozporu x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx náboženského xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, setkávání xxxx x právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx setrvávání osob x těchto prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx z xxxxxx xxxx a komorbidit, xxx zároveň dochází x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností přenosu xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního ústavu x Xxxxx xxxxxxxx x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx. Xxxxxxxxx vadu spočívající x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxx na postu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx na xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx také setkávání xxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx na náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akcích) tak, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel pokládal xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx shromažďovacího upravené x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x to xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x již xxxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx xx týkalo x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o tom, xx nelze xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona. To xxxx mj. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Také x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx přístup x posuzování imunity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získané proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bylo nařízeno x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x xxxxxxxx spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx stabilizována; x navíc x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx je důvodem, xxx xxxxx může xxx stanovena účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx dne vyvěšení xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx na str. 13 napadeného xxxxxxxx. X omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx orgánů právnických xxxx, odpůrce konstatoval, xx tyto povinnosti xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, že „navrhovateli xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak dána xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x výpisem x katastru xxxxxxxxxxx x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na složení xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřením nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x dále v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x služeb x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx základě xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx stál xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Ph.D., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (dále xxx „předchozí opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Arenbergerem, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. XXX napadeného opatření). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x praktické xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx to i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xx pouhé xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením souhlas xx následně xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, tedy bezprostředně xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nově upravil xxxxx celého xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx změně (xxxx bychom xxx xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x bodu 5 písm. x) x xxxx. i) xx. X, x xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] X ohledem xx popsanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného opatření xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx vládou.“ Na xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx jednat o xxxxxx opatření x xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx také jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, míry x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), ale xxxxxxxx také minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x hlediska dopadů xx života xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x jednu x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx do xxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx x již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x těchto situacích xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx volbu „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x xxxxx kontextu x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx stavěna xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat dodatečně x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Proto xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx změnily x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx zákonem předvídaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x víkendu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxx již x xxxxxxxxxx dnech předcházejících, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i ve xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx spatřoval nebezpečí x prodlení x xxxxx xxx xxx xxxx xxxx opravňovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx samotné ukončení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx dobře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx se ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x režimu §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxx opatření xxx xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonem předpokládaného xxxxxxxxx x prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x důvodů xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální vadu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) může xxxxxxxx x dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; i xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx podrobit předchozí xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx procedurální pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud však – přes xxxx xxxxxxx – přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx tak z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx též široké xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci interpretační xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx vnitřních i xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dne 12.4.2021); x xxxx xx x xxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na shromáždění, xxxxx xx realizuje xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx práva xx xxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu dvou xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upravený x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových mimořádných xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x těch akcí, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx význam xx xxxx opatření xxxxx x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovuje xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného opatření xx v daném xxxxxxx xxxxxxxx přímo x pandemickém xxxxxx, x xxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx návštěvy x xx za xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Ústavu xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabídky xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx dalšího xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx významu xxxxx jakýkoliv „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx významu xxxxx půjde o „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx událost pořádanou xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Právě x posléze uvedeném xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a sice xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, je xxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány jako xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx soukromé (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx regulací hovoří x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx maximálně xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx dvou xxxx xxxxx smysluplně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx setkání pojem xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx opatření a xxx stanovený zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx předestřeného výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx přezkoumávané opatření x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx své xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx hranice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Odůvodněnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx nutnou xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx ve vymezeném xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx široce koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxx výčtu §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx užší jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) považovat xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x němuž xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx setkávání v xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx domácnosti) xx xxxxxxx xx xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[n]edotknutelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zaručena“. V xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 xx uplatní pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x xxxx různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany ústavnímu xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, viz xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť každý xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé zákonné xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x požadavkem xx xxxxxxx xx respekt x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx xx soukromí; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x tomu, xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x dispozici xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx v úzkém xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx společenství x xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx svobodném prostoru (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze konstatovat, xx čím více xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho intimní xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx jsou kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rodinách, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx roli i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021, které při xxxxxxx podmínky negativního xxxxx x ochrany xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx úplného zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud jde x xxxxxx setkání, xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx tedy úplný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x x xxx xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx bude, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx počtech xxxx, xxx (na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx způsobem (xx xxxxxx podmínek) může x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x praxi x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx účastník xx xxxxxxx mít xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, nejde-li x shromáždění xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx a může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo x jiné místnosti xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx se nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dezinfikují xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z úhelných xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx místech, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x předchozí xxxxx III.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx fyzických osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx omezení nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx větu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s navrhovatelem, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx rozlišuje na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) a xx xx xxx jeho xxxxxxxx v obsahu xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, které xx xxxx budou xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. x) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx svobody (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxx xx xxxx omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx konání shromáždění, xxxxx míří přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx razantnímu zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení a xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx tou xxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje zákaz xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx upozorňuje, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Listiny i xxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx z xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že taková „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. ÚS 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx dne 13.12.2016, xx. zn. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx účastníky shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx regulaci xx xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx i podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustné. Počet xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx s xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 xxxx). X takovém xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx souvislosti xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx zákon zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx podmínek“, a xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xx stalo x x nyní posuzovaném xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu určité xxxxxxxx obcházel stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx způsobí xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx veřejnosti xxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxx nebo xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx omezení (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxx tedy na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx III.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx pro všechny xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x zpravidla xx xxxxx – x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx posouzení opatření xxxxxxxxxxx x čl. X bodě 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx informací x názorů x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Listiny, xxx xx tudíž xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo náboženskými xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, splýval xx xx míry, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „shromažďovacím“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, které vedou xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx většinu času xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx náboženských shromáždění, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje svou xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx nebo veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval tím, xxx lze tuto xxxx opatření odpůrce xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, že xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dezinfikovat xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x virem, xxxxx xxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx neutrálně a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x xxxxx případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx se shromáždění, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx zmíněný xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx při bohoslužbách x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařadil mezi xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx církev, xxx zmínit bod 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx součástí liturgie. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (kdo xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon neskýtá xxxxxxx. Navíc jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnosti zpívat, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx xx jevišti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx s profesionálními xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx hromadný zpěv xxx bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx vyslovit i x podmínce povětšinu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx mohou xxx x různých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „postojů xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, jako jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, klečení, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk jen xxxx skupin fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx u těchto xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx ustanovení nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je výčtem xxxxxxxxxx, tedy uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x pro výklad xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové pravidlo xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, že §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, která leží xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx ÚS ze xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x ústavní mantinely xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, neboť xx xxxxxx zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx tedy xxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. To však xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v návaznosti xx to též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx jednom xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx tak, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 osob, nejedná-li xx x zasedání, xxxxx je nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxx a xx které xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jej na xxxxxx místě více xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx odpůrce „pouze“ xxxxxxxx (podobně xxxx x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx se xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X případě zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konání, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx způsobem vymezil xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci volby xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, který xx xxx nevejde xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx podmínka xxxx xxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podmínky konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx opatření stanoví, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx x něm xxxxxxx x xxxxxxx x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. X zde xxxx xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx skutečně xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx závažnou xxxx, xxx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx vztahu x bodu 19 xxxxxxxxxx opatření Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx pohled xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx osob xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx tak xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je účastník xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx než 10 xxxx, xxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx prostor prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k závěru, xx bod 19 xxxx právě xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x negativním výsledkem xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 xxx;
x) POC xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před nejvýše 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx tohoto xxxx namítá xxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx je zapotřebí xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob odlišný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jediné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text opatření x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX testem na xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx jedna x metod detekce xxxx nezajišťuje, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx po delší xxxx. Jinými slovy, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X bod 19 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.