Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 odst. 4 xxxxx zákona možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „zákaz“, „omezení“ x „stanovení podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, nepřipouštějícím xxxxxxx a zákazy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další proti Xxxxx (stížnost x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx An proti Xxxxxxx, (stížnost č. 20652/92).
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání xxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x osob xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx lidmi a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx namítl xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx možnosti jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx procesu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, x níž xxxxx x daném xxxxxxx, vést k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx na postu xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx také setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírat o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jelikož xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pak xxxxx x xxxxxxxx x obecné zákonné xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené opatření xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, musejí xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx základních práv x xxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx obecná práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X napadeného xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx osob při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx soukromí a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx soukromou věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x to xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx týkalo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx také xx xxxxx projevovat náboženskou xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, navrhovatel xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx nelze omezit xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx odlišný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrce v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětkrát xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal opatření xxx, aby xxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu s xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx na str. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx proporcionálně xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx předně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx nezákonnost xx xxxxxx jeho vlastní xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). V xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X napadení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků pro xxx X. X, X ze dne 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. p. X v X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x dále v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného opatření Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy stál xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, x pořadí xxxxx – nyní xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx zboží a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx čl. XXX napadeného opatření). Xx xx svého xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x čl. I xxxx 1 byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, kterým je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x čl. I xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. kritiky xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, xx xxx xxxxxxx snížen xxxxx xxxx, které xx xxxxx xx jednom xxxxx a xx xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x vydal xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – xxxx. X němu však xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx následně xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx opatření – xxxxxxx x napadené – stanovila xxxx xxxxxxxx od pondělí 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením ještě xxxxxxx, než vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace xxx, xx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx z vnitřních x xx vnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.4.2021, xxxxxx se x účinností od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. x) x xxxx. i) xx. X, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx souhlasem předchozím (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), tedy zda x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x prodlení opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx větší transparentnosti x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zakotvit režim, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako určitá xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx či x důvodu vyšší xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx regulace, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx práva jde x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxx. Ani tak xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či jiných xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedno x totéž. Pozice xxxxxxxxxxxxx orgánu – xxxxx – se x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx volbu „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x důvodům, xxx které xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxxxx „unáhleně“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysvětlení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xx x sobotu, xxxx x víkendu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. proč, xxxx-xx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx regulace, nebylo xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx nelze seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx spatřoval nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx jej dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nemůže Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx spekulovat. Předchozí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx včas připravit. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx opatření xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x režimu §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx opatření ani xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx shora popsaného xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sice umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx usnesení vlády xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx závěr by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a dochází x xxxxxxxx omezením x xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx následný souhlas xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx a xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx by učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx jeho xxxx x xxxxx xx x xxxxxx nového xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx základem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ opatření xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx právní xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx přijímaná proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též široké xxxxxxxxxx, která je xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx podobných opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „se xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, s účastí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohřbů, xxx xx povolena xxxxx 15 xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x dále xx x něm xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx xx. I xxx 17 napadeného xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx upravený x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odstavci 1 zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x xxx, xx je xxxxx x těch xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx osob, které xx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková možnost xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx zúčastněných osob) xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření právě x xxxxx přenášených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsahující xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx x xxx zcela xxxxxxx (xxxx. uvádí divadelní, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy není xxxxxx x xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx x xx za xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx úseku xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx pořádány xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, xx zjevné, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx dvou osob xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x hovořit, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nedopadá xx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x praxi mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx má xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx převážná xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx rovněž xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého byla xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vymezeném xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx navrhovatele) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, x němuž dospěl xxxx, xxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné domácnosti) xx xxxxxxx na xxxxx na soukromý x rodinný xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 odst. 1 xx uplatní pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxx speciálními základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je tomu x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x svobod xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx individua (viz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx respekt x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx nutné x lze je xxxxxxxxxxx uložit tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účelem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx) x přitom xxxxxx xxxxxx prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, xx. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx více xx xx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx při zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx naplní xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx x x dalšími xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který při xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx negativního xxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx nezbytné a xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx pokud xxx x podobu setkání, xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v domácnostech.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních práv, x xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx.
[49] Na odpůrci xxxx bude, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech osob, xxx (na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx způsobem (za xxxxxx podmínek) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x jakých důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi x x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel xxxxxxxx xx nezákonný též xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (nos, ústa), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností x kostele xxxx x xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné řadě xxxxxxx, xxxx vstupem xx vnitřního xxxxxxxx xx dezinfikují ruce x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx nutné nejprve xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat „xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx svobody shromažďování, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na větu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. I xxx 17 opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví určité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „xxxxxxx“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxx zakázat xx xxxxxx (v xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x pandemickém zákoně), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. I xxxx 17 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx budou xxxxxxxx vzdáleny alespoň xxx metry [čl. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze za xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx (resp. xxxxxx ústavněprávnímu xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx shromáždění již xx xxxx omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a každého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. z xxxx §4 xxxx. 4 písm. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx by z xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx taková „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx místech, xxxxx xxxxxx veřejně přístupná, xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx z objektivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, dodržení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k již xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx viz např. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X návaznosti na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách staveb, xxxxx by takové xxxxxxxx obstát, xxxxx xx xxxx nezbytné x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx představit xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat xxxxxxxx, x níž se xxxxxxxxxxx konají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx účastníků shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx regulaci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx jen za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx i mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X takovém xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové místo xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníci shromáždění.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx namístě podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojmy „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, jak xx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat pojmy xxxxxxxxx pandemickým zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx pro xxxxxx nějaké akce xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxx větou, xxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx opatření podobného xxxxxx x budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x podobné xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx tohoto rozsudku. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. X bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x výměně informací x xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „shromáždění pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího práva. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx do xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx podústavní právo xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské obřady „xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx místnosti“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují obřad, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupy (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náboženských shromáždění, xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), které xxxx xx vztahu x xxxxxx tohoto xxxxx (x jeho xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xx. I xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx projevuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, x xxxx Ústavní soud xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx s jinými, xxxxxxxx xxxx veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx tedy x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Při xxxxxxxxxx, zda byly xxxx požadavky xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ruce xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření kapének x virem, které xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx osoby) a xxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, který xxx považovat xx xxxxxxxxx (nejde o xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x podobném xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hromadnému xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxx není právo xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx bod 17 i xxxx xxxxxxxx stručné odůvodnění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx (xxx zmíněný xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X zatímco počet x rozestupy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem bohoslužby (x xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zařadil xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx elementem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx význam x x liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx zmínit xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx známé rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx se modlí), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon neskýtá xxxxxxx. Navíc xxx x omezení zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx xxxxxx xxxxx straně a x účastníky náboženských xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx i v xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují různé xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, co xx xxxxxxxxxx, xxx může xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx) x xxxx takové xxxx xxx vykládáno restriktivně, xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx skupin fyzických xxxx, x nichž xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx být xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx obci, xxxxx či zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx ustanovení nedopadá xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zjevně xxxxxx xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v rozsudku xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, které xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx uvedeny (srov. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních pretenzí xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx x písmenech x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, podle xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x meze základních xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx do xxxxxx x rozsahu s xxxxx právních předpisů xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx takový zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), nelze tak xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To však xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx též xxxxxxxx xxx vstup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že v xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx než 10 osob:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou členů xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podmínky stanovené x xxxx X. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x účastníku, který xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx části III.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx nemá důvod xx xxxxxxxx x xx které na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje. Zároveň xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx odpůrce „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovují pravidla x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konání, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx mající xx cíl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení vedoucí x omezení xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx způsobem vymezil xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání či xxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci volby xx xxxxxxxx zúčastnit. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx dle bodu 18 písm. x) xx spojení x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení místa xxxxxxxxxx dvoumetrových rozestupů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx vedl x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobu z xxxxxx na konkrétní xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x formulace xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx odpůrce xxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx obsažených x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě zákona. Xxx xxxx bod 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 osob, což xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx v souladu x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx o xxxx xxxxxxxxx taková omezení, xxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xx xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx možno považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Ani x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx závažnou xxxx, xxx zakládala jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „podmínky xxx xxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xx které xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 písm. x) opatření, xxxxx xxxxx je účastník xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx než 10 osob, povinen xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx právě xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx účasti na xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x negativním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Navrhovatel x případě tohoto xxxx xxxxxx absenci xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x imunita získaná xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx přisvědčuje navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx větě, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx na tom, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx osoba podstoupila. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx rozdíl mezi XX-XXX xxxxxxxxxx a XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ani jedna x xxxxx detekce xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Jinými slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxx, další xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x žádném případě xxxxxxx, xx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.