Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoně užité xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „stanovení podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společné domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (sp. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (stížnost x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx opatření (dále xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce uvedl, xx jeho xxxxxxx xxxxx xx přerušit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx republice, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx původci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání osob x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitním xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxx x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx možnosti jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k níž xxxxx x daném xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x obcházení vůle xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx je xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx také x postupu zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx bylo xx webových stránkách xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx xx obchodu x služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 odst. 4 Ústavy a xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snahy odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x povinnosti.
Navrhovatel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx formulován, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pokládal xx xxxxxxxx práva xx soukromí a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx bytu xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x bodě 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, nadto bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX a již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx náboženskou xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx jen xxx xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx ročně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx, a o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx v zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt není xxxxxxxx odpůrce, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxx jako nedůvodný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti procesu xxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k takto xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx dřívější judikatury x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „navrhovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx k přípustnosti xxxxxx ochrany (viz xxxxxx). X souzené xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. K napadení xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x body 18 a 19, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (MGHS), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx O. X, X ze dne 20.4.2021 x výpisem x katastru xxxxxxxxxxx x č. x. X x B. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx spolkového xxxxxxxxx xxxxxx spolku ke xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x služeb x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 6). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx stál xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x čele x xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyvěsil xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „provozovny xxxxxx“,
- v čl. X bodu 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx kurzů podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X bodu 5 xxxx. i) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xx. X xxxx 16, což x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to i xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. kritiky xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx snížen počet xxxx, které xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – napadené xxxxxxxx – xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického zákona xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podle §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx dodat, že xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx skončení nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx odpůrce zvolil xxxxxx novelizace tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 napadené opatření xxxx x xxxx 5 xxxx. x) x xxxx. i) xx. X, s xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx předchozím (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž xxxxxxxxx vydaným ex xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx ratihabice (dodatečného xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx opatření xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx jednat o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny x opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx mít určitou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x důvodu vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xx života xxxxxxxxxxx x celé společnosti xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (funkčnost vzdělávacího xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx cest x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx xxxxxx veřejné xxxx do xxxx xxxx. Xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx schvalovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx k tomuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů navrhovaného xxxxxxxx (důvodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měněných xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx zmíněných xxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx vyjádření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno „unáhleně“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x sobotu, xxxx x víkendu xxxx xxxxxxxxxx pondělním rozvolněním, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx pracovního xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxx xxxx xxxx opravňovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx spekulovat. Předchozí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx datu bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx proto x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x náležitě xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sice umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx závěr by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x dochází x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že nezákonný xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx okolnosti x xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; i xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měněno (xxx xxx [18] tohoto xxxxxxxx), nemohou tato xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však – přes výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pohřbů, xxx xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 napadeného xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného opatření xx dne 12.4.2021); x dále se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí upravený x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx vychází x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx 1 zmocňuje xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx osob (xxx dále), xxxxxxxx xxxxx limity, a xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx těchto akcí xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontaktem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx některých xxxx) xxxx úplný x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovuje xxxxx závěr, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx má jako xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx není xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx námitek navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy a xx xx to, xx xxx, jak xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Akademie xxx XX). Zatímco „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx nabídky xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx účely dalšího xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ může být x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromé xxxx“ xxxxxxxx v čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x sice xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je zřejmé, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (pro neurčitý xxxxx subjektů x xxx xxxxxxxxxx), anebo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx přestože přezkoumávané xxxxxxxx navozuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, xx zjevné, xx o xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx x nedopadá xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx rodičů či xxxxxxxxxx nežijících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx sami či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebude na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, která je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx přezkoumávané opatření x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojem xx xxxx své xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx převážná xxxxxxx právní obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx hranice xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X rámci omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx považuje za xxxxxxx x xxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „veřejné x soukromé akce“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel na xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxx, xx xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx“ (zbytková garance xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx speciálními xxxxxxxxxx xxxxx. Listina x xxxxxx práva nestanoví xxxxx účely omezení, xxxx je tomu x řady dalších xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné xxxxx xx soukromý xxxxx x xxxx různých xxxxxxxxx xx však xxxxxxx omezitelné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx vazbami existujícími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx každý musí xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx a xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx pro svébytnou xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx respekt x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx soukromí; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx účel omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx). Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx společenství a xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu na xxxx svobodném prostoru (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx zásah xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx komunitnímu xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx omezení kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prarodiči x x dalšími xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx cest umožňuje xxxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx seniory x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x laikovi xxxxxx, xx návštěvy x xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy se xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxxx x zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Jestliže xx tedy xxxxx xxxxx setkávání rodin x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x x něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx opatření x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jakými xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx místech) a xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, ústa), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) shromáždění, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx konat xxxxx xxxx vnitřní prostory xxxxxx x může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx účastníci, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx většinu xxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx chápat jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx XX xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat „zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 odst. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vydal přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx snižujících riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 opatření xx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, jak xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, neboť xxx výkon tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v tom xxxxxx, xxx xxxx xxxx pojmy použity x pandemickém zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx) a co xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxx svobody (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníka konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxx částí xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx vnitřní prostory xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxx shromáždění xx veřejných místech, xxxxxx shromáždění na xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 odst. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x obydlích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozvaných xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx veřejný xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx bezpochyby xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx si xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (např. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx xx objem xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kapacitou 70 xxxx k xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx vejdou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je zásadní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx základě. Jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáty velmi xxxxxxx srozumitelné, xxx xx xxxxx i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, v níž xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx absenci zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx podmínek, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx xxxxx vyložit xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek odůvodnění (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a podobné xxxxxxxx, xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx setkávání“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X bodě 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxx, xxx xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxxxx uvedenému v §1 odst. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x výměně informací x xxxxxx x x účasti na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Svoboda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx režimu xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, poutě x jiné průvody x shromáždění xxxxxxxx x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), že by xxxxxxx základ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, že xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx omezit výkon xxxxx shromažďovacího.
[65] Ustanovení xx. X xxxx 17 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady „xx nesmí účastnit xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x kostele xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují obřad, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx výše), které xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. X xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde zjevně xxxxxx i xxxxxxx xx volbě způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx společně x xxxxxx projevuje svou xxxx či náboženství. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx práva mimo xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „toliko x xxxx xxxxxxxx x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x virem, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx cílem omezení x tomto xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xx shromáždění, xx které xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění), x xxxxx celý bod 17 i xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými (xxx zmíněný xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bohoslužbách x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx aspekty rozlišit. X xxxxxxx počet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem bohoslužby (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařadil mezi xxxxxxxx konání náboženského xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, že zpěv xxxxxx společného zpěvu xx podstatným xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx. Xx zásadní význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 koncilní xxxxxxxxxx x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx bohoslužebný xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zakázal hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x při xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, proč xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx představeních xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpívat, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. I xxxx 17 napadeného xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozmanité, a xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, pokleknutí, xxxxxxx, xxxxx a sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, co mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x pověstných tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, x xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání) x xxxx takové xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx karantény, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Xxxxxx předpoklad xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx ke xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x době, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx předpokládat, xx podezřelými z xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) zpěv x postoje při xxxxxxxxxx, zjevně nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x pro výklad xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx zbytečná x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx xx byla xxxxxxxxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, č. 206/1996 Xx., xx ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x hybridní formu xxxxxxxx obecné povahy, xxx xx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 osob x ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže nařízení xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx činil x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bodům 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu právnické xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v návaznosti xx xx též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do vnitřních xxxxxxx, x xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx jednom xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx,
x) účastník xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx I. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x účastníku, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx orgánu“.
[82] Při xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných východisek x xxxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx k xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx odkazuje. Zároveň xxxxxxxxx, že podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě bodu 17 napadeného opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx k xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx účastníků xx xxxxxxx rozsah konaných xxxxxx, zasedání a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání či xxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. x) xx spojení x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, který xx xxx nevejde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových rozestupů. X xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, ale nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínka může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x formulace xxxx 18 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob konané xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxx xxx 18 písm. d) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx se zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx v xxxxxxx x pandemickým xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 přezkoumávaného opatření xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X zde xxxx xxxxx, xx xx xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx výše body [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xx xxxxx pohled xxxx xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx více xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bod 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx zasedání orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx více xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 5 dny;
b) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx odůvodnění, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx se xxxxx posuzuje imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx na tom, xxxxx typ testu xxxxxxxxx osoba podstoupila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením x XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxxx detekce xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR vyšetření xx XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx být vyjádřeny x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů.