Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xx xxx §3 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx způsobují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx rodičů xx sourozenců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků shromáždění xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx shromažďovacím.
V. Je x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či omezeny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zákazem xxxxx xx uložením povinnosti xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; x. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. zn. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další xxxxx Xxxxx (stížnost č. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví“), x x odkazem xx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxx pokojně xx shromažďovat podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunitní přenos xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx přenášeni kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání xxxx x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace v Xxxxx republice je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx lidmi a xxxxx výskyt xxx Xxxxxxxxxxxx vyšetřením x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neschopnosti odpůrce xxxxx příslušné opatření x xxxxxx procesu. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx xx xxx, xx odpůrce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu také x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které bylo xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx se obchodu x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxx, právo shromažďovací x schůze osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx opírat x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezení styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx důsledky skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x xxxxxxx na xxxxxx, xx nikoli xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podrobněji věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx soukromou věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svého bytu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx pohybuje x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx došlo x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx týkalo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx xxxx.
X bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx opatření, jež xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx. To xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx bodům x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx absentuje odůvodnění. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx imunity xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Nebezpečí x prodlení xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx v xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xx důvodem, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dříve xxx „čtvrtým dnem xxx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx se dle xxxx názoru xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx dřívější judikatury x opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx uplatnil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován je, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu běžných xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx x ověření xxxx procesní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx bodu [31] a xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), což xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x č. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx ustanovení zákona „[x] případě nebezpečí x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti uplynutím xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda souhlas xx záměrem odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx č. 6). Xx základě xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxx xxxxx stál xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, nyní již x čele s xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x pořadí xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx, a vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx do xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xx. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx navrhovatel a xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. kritiky xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx jednom xxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx osoby, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx novelizace xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx bychom tím xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx x bodu 5 xxxx. x) x xxxx. x) xx. I, s xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx xx jinak xxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší transparentnosti x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx osob.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neuváženými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců ze xxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, míry x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na jednu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hlediska dopadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladeného xx xxxxxx veřejné xxxx xx práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Předchozí xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedno x totéž. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx situacích xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může na xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je postavena xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx nic“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat dodatečně x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx schopen xxxxxxxxx x prodlení, které xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, také xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto procesního xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x důvodům, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx xxxxxxx x xxxxxx mezi 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), když v xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx zmíněných xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Pokud xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno „xxxxxxxx“ x předčasně rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x víkendu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx pracovního xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx dle xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těchto důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, nebezpečí x xxxxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxxx ani xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx a xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona obsoletním, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx závěr vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxx x vydat xx x xxxxxx nového xxxxxxxx, xx xxx xx xxx dříve xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx na toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x účinné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] tohoto xxxxxxxx), nemohou xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx soudu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxxx „se xxxxxxxx spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx o xxxxxx xx registrovaného partnerství x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.4.2021); x xxxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x práva xx rodinný život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. I xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx mohl xxx xxxxx celého státu xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x takových mimořádných xxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxx kumulace xxxx (xxx dále), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx účastnit.
[34] Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx význam má xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx a xxx zcela xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx má jako xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (x xxxx 3), týkající se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy není xxxxxx o xxx, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx po dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx však rozhodující, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx za xx, xx tak, jak xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na neorganizované xxxxxxxxxx setkávání např. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx cenové nabídky xx dynamického, napínavého xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx významy pojmu „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx něčeho), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x xxxxxxx uvedeném xxxxx významu je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx obsahuje. Xxxxx-xx xxxxx napadený xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, je zřejmé, xx se xxxxxxx x spontánní a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx naopak xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnosti), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, setkání xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx navozuje dojem xxxxxxx xxxxxxx akcí, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, je zjevné, xx o akcích (xxxxxxxxx) v počtu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx setkání pojem xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovený xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí nemůže xxxxxxx x nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx předestřeného výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx ani xxxxx, když se x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, pozvou xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojem má xxxx své jádro, xx jehož xxxxxx xx xxxxxx převážná xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx již hranice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musejí xxx xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx základě provedené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového stavu, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx dobu x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx jako takové. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx považuje xx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx podporují xxxx xxxxxx užší jazykový xxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti x podaném xxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx setkávání x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx domácnosti) xx narážel na xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx účely xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x práv x svobod xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2012, viz xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba se xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako osoba xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx svobody realizované x rámci soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx pro svébytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx vhodný, vykazuje-li xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x přitom xxxxxx xxxxxx prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx společenství x xxxxxxxxxx se k xxxx, újmu xx xxxx svobodném prostoru (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx více xx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, tím přísnější xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x tom, xx xx účelem potlačení xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x uzavřených xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx x blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rodinách, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x jejich rodinami, xxxxx x prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x podobě xxxxxxxxx xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účinných ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setkání, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx domovů xxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud jde x xxxxxx setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxx rizikovějšími než xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx odpůrce, ale xxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxxx oblasti lidského xxxxxx všichni pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů shledat xxx přiměřeným xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx setkávání xxxxx x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, dopadajícího na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) xxxx x xxxxxxxxx ostatních xxxx docházet, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxx x x běžném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxxx prostředek dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx c), se xxxx konat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx xxxxxxx xxxx xxxx na sedadlech, xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx dezinfikují xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS ze xxx 5.5.2015, sp. xx. II. ÚS 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx č. 20652/92, xxx [56] a xxx citovanou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, bod [91]). Xxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x případech shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 xxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na schůze, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx jsou xxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx konání shromáždění (xxxxx řečeno regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx brání šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. I xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxx svobody (xxxx. xxxxxx ústavněprávnímu významu) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx jeho jádra. Xxxxxxxx razantnímu zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx představuje zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx rovněž podléhají xx. 19 odst. 1 Listiny i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. c) x x), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Na první xxxxxx by x xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ shromáždění nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx místech, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, xxxxxxxx územních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, xx. xx. I. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. ÚS, xx xx dne 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx by takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místnost, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx objem xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx konání, které xx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx xxxx kulturního xxxx x xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx případě – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „omezuje se“. Xxxxxxxxxx zákon zjevně xxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, a xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je třeba xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů za xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, avšak xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx odůvodnění. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx větou, xxx xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxx slovy rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickému xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx x budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení pouze xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx a podobné xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx setkávání“) xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx napadeného opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních činností x zpravidla xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ považovat xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 písm. x) vylučuje xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších ústavních xxxx a svobod, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x účasti na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných záležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, garantovaných x xx. 16 a xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx do xx míry, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, které vedou xx zajišťují xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx si vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), které xxxx ve xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, xx čl. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Ústavní xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x při respektování xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxx požadavky xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko sloužit x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx výše uvedeného Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské obřady, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření viru XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x virem, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena x podobném rozsahu).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx celý bod 17 x xxxx xxxxxxxx stručné odůvodnění xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx při bohoslužbách x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx. X xxxxxxx počet x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx omezuje, xxxx. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx. Xx zásadní význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 koncilní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx se xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový zásah xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo v xxxx místnosti určené xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx při jiných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx politických xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx skandují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx x při xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnosti zpívat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx xx xxxxxx xxxxx straně a x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx hromadný zpěv xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx xx stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx i v xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde především x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx ty xxxxx xx. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jej xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx na ochranu xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxx xxx vykládáno restriktivně, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxx fyzických xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx splňovat užší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx učinit xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) zpěv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, vyslovil, xx xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx výčtem xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx musí významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, která leží xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx v písmenech x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 xxxx x xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx xxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), nelze xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 As 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx posouzení zákonnosti x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx bodům 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li xx xxx na jednom xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx dodržovaly minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx o xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx orgánu“.
[82] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně xxxx x xxxxxxx xxxx 17 napadeného opatření) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x bodu 18 přezkoumávaného xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx a vyloučit xxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vedoucí x omezení xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů právnické xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x takto nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 písm. b) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nevejde do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozestupů. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobu x xxxxxx xx konkrétní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez souvislosti x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Rovněž x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx byl xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, zasedání x podobné akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se zasedání xxxxxx právnické osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx však xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx body [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx míře xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx zřejmý xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxx vstup xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx, jichž se xxxxxxx více xxx 10 xxxx, povinen xxx vstupu do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje podmínky xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k závěru, xx bod 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) POC xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný nejdéle xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx očkování před xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 dny.
[90] Navrhovatel x případě xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx především v xxx, xxxx se xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem nezdůvodnil, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x nijak xx xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba podstoupila. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxxxxxxx okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx ani xxxxx x xxxxx detekce xxxx nezajišťuje, že xxxx osoba bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, další xxx xx xxxx xxx xxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR vyšetření xx XXX test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx aby xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx být vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xx. I xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.