Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců nežijících xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx za středníkem xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle zákona x. 84/1990Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x rozporu se xxxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; č. 206/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (stížnost x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 čl. X xxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx s xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, setkávání osob x xxxxx pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx republice, x xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx z důvodu xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx se vyznačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Praze prokázán x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neschopnosti odpůrce xxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Měla-li xx xxxxxxxxx, k níž xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx x bezmeznému xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví nemění xxx na tom, xx odpůrce xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx vadu také x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, právo shromažďovací x schůze xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx x xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem pro xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xx právo xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx náboženskou xxxxxxx. Xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx zmocnění stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx a vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárné xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybraným xxxxx xx. I napadeného xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx navrhovatel pokládal xx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx člověka, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx doma xxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nemohou vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx navrhovatele xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x to xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X bodům 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx schůze orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx spočívalo xxx odpůrce x xxxxxxxxx vydání opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, xxx xx xxxx potýká x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx poznatky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují stanovit xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxx názoru x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx se dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontakt není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, včetně omezení xxxxxx orgánů právnických xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx chybějící předchozí xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx dřívější judikatury x opatřením obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby namítal xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx nezákonnost se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). V xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx naplněna, xxxxx xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx procesní legitimace (xx smyslu bodu [31] a xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, x části XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx členem x xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedou xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx a členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx X. X, X xx xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. p. X x B. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx na složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra xx xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] případě nebezpečí x prodlení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 i bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx od jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X časovému sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadí xxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx se stanovuje xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx a služeb x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx opatřením xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do svého xxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx liší x x xx. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx jednom xxxxx a ve xxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx následně xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx dodat, xx xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstoupilo x účinnost.
[18] Napadené xxxxxxxx xxxx následně x xxxxx čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx zvolil xxxxxx novelizace xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého čl. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx došlo „xxx“ ke xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx svateb a xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx v xxxx 5 písm. g) x písm. i) xx. X, s xxxx vláda vyslovila xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] X ohledem xx popsanou časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasem předchozím (xxxxxxxxxx), jak xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Právě a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení opravňuje xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší transparentnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx ve sboru, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx autority xxxxx xxxx ústavního orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, míry a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx účinná z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx života xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu a xxxxxx atd.). Z xxxxxxx xxxxx xxx x jednu x xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a následný xxxxxxx s xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – se x xxxxxx situacích xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx souhlasu si xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx stavěna xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx opatření xxxx schvalovat dodatečně x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx xx zmíněných xxx xxxx možné xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx x xxxxxxx xx zmíněných dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx spočívalo v xxxxxxxxx rozvolňování pravidel xxxxxxxxxx opatřením, které xxxx xxxxxx „unáhleně“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, nebylo xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx nelze seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx a xxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxx pro období xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x režimu §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není z xxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jejího předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx dodatečně zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx omezením x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců, x xxxxx je namístě xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx následný souhlas xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx reakci na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx bodů x xxxxx xx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxx měněno (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), nemohou tato xxx „změnová“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx představovat xxxxxx právní xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného opatření. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx široké xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx ve stejný xxx 2 osoby“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x tohoto xxxxxx xxx případy xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x pohřbů, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostor (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx formulovaném zákazu xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx a práva xx xxxxxxx život, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx (xxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do svého xxxxxx např. vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx krajů „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových mimořádných xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s xxx, xx je xxxxx x těch xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v podobě xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx těchto xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x nákaz přenášených xxxxxxxx cestou nebo xxxxxx kontaktem. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, x tedy xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X hlediska posouzení xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy a xx xx xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x na neorganizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Pojem „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výkladovém slovníku: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x xxxxx významu xxxxx půjde o „xxxxxx“, tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxx, a sice xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, xx zřejmé, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud záměrně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „zakázaných“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v počtu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx smysluplně uvažovat x xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nežijících ve xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxx předestřeného výkladu xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonný xxxxxxx vadným. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx své jádro, xx xxxxx obsahu xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx rovněž xx základě provedené xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxx oprávněna „na xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx ve vymezeném xxxxxxxx“ [§5 písm. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx jako xxxxxx. Xxxxx široce koncipovanou xxxxxxxx odpůrce však x xxxxxxxxxx výčtu §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx považuje za xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx úvahy xxxx podporují výše xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx pojmu „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx setkání xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, také xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx setkávání v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud předně xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx, stanoví, xx „[n]edotknutelnost osoby x xxxxxx soukromí xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Listiny je xxxx xxxxx xx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 xx uplatní pouze x segmentu ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx speciálními základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Obecné xxxxx xx soukromý xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, viz xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vazbami xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či respekt x uplatňování samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx nutné x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx je tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) x přiměřené (x úzkém xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu přinejmenším xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x dispozici xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Pouze při xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu na xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx by xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) úplný xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je naopak x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx přiměřeným ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx tedy úplný xxxxx xxxxxxxxx rodin x domácnostech představoval xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výkladech §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit takový xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx odpůrci xxxx bude, xxx xxx přípravě obdobného xxxx opatření v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx lidí, v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx způsobem (xx xxxxxx podmínek) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x praxi x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 čl. X xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx c), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a může xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx místnosti xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx na sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx x jedné řadě xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xx dezinfikují xxxx x x rámci xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx význam práva xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx takové je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx ÚS ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x případech shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle jeho xxxxxx xxxx xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx vydal přezkoumávané xxxxxxxx s xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v předchozí xxxxx III.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx v podobě „xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx na schůze, xxxxxxxx a podobné xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxx, a shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx čl. I xxx 17 xxxxxxxx xx omezením svobody xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, jak xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ x xx straně xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X zatímco xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázat xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx k jeho xxxxxx) a xx xx již xxxx xxxxxxxx v obsahu xxxxxx základního práva.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovená x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx shromáždění. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxx xx jeho omezením, xxxxx pro potenciálního xxxxxxxxx a každého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx na tomto xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx již netýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx jádra. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných místech, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny i xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. x) x d), která xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx první xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx místech, která xxxxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxxx daného xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx a životního xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k již xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx viz např. xxxxxx ÚS ze xxx 11.10.2005, xx. xx. X. ÚS 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx dne 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx zájmu). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx x tomto xxxxxxx limitován faktickým xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kapacitou 70 míst k xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění.
[59] X této souvislosti xx namístě xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx shromáždění, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stalo x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx je třeba xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její konání xxxx xx zakázat. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu určité xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Bod 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xx zohlednění xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně komplikuje xxxxxxxxx textu opatření, xx možné xxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v předchozí xxxxx III.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x zpravidla je xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx pořádané xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx obřady“ považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx výkon xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx informací x xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Svoboda náboženského xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxx shromažďovacího.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele či xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x xxxxxxx či xxxx místnosti“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx většinu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) a před xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx s ohledem xx kapacitu xxxxxxx xx jiné místnosti xxx xxxx), které xxxx xx vztahu x obsahu xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx sice xxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nezbytné x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sledují legitimní xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření viru XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x virem, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně a x rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou omezena x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, že „v xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx omezení x xxxxx případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx shromáždění, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx stručné odůvodnění xxxxxxx, nýbrž o xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx sám, nebo xxxxxxxx s xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zatímco počet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx spíše se xxxxxxxxxxxxxx prvkem bohoslužby (x jako takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařadil mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatným elementem x každém náboženství. Xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 koncilní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx orat qui xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx sv. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx církví nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často zpívají (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx politických demonstracích), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x při xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx či roušky). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx umělci mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx podlahové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čtyřmi [xxx 3 písm. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx s profesionálními xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x x účastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx vyslovit x x podmínce xxxxxxxxx xxxx sedět na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx mohou xxx x různých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx rozmanité, a xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx tanec (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x bodu 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx mohl xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Citovaný §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx jen xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počet účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, xx xxxx ustanovení nedopadá xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx pochyb.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx nelze „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výčtem xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí významově xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx nyní projednávanou xxx xxxxxxxx, že §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodně nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až h) xxxxxx ustanovení xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zbytečná x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx činnost x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, přičemž takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, podle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x svobod xxxxx být upraveny xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x hybridní formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx na základě xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx sp. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x zasedání xxxxxx právnické osoby x x xxxxxxxxxx xx xx též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, v nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se xxxxxx xx základě xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „omezil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, že x xxxxxxx, účastní-li se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxx I. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x účastníku, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x tomuto xxxx xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx shodných východisek x závěrů, k xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx rozsudku (ve xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), od xxxxxxx nemá xxxxx xx odchýlit a xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx omezuje, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 osob, xx facto jím xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx bodu 17 napadeného opatření) xxxxxxxx xxxxxx konání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nepřípustně x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx podporuje xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x němž se xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovují xxxxxxxx x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. x)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx a vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxxxxx jednat o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx spojení x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových rozestupů. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, ale nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx upravovat, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx jednat x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx onemocnění.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Nejvyššího správního xxxxx patrné, xx xx odpůrce byl xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx základě xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx omezení nevztahuje xx „xxxxxxxx“ nezbytná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností, včetně xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx míře xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx nejde x xxx závažnou xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx xxxxx osob xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx x tak xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx jej více xxx 10 osob, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x negativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikátem xxxxxxx; xxxx
x) prodělání onemocnění XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xxxx xx xxxxx posuzuje imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezdůvodnil, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření x xxxxx se xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na tom, xxxxx typ testu xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx přesnosti, x xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx někdo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx může xxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že argumenty xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx.