Právní xxxx
X. Přijetí xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx být xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti obcházet xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx podniky pořádané xxxxxxx nebo soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání xxxx xxx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx xx společné domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx účastníků shromáždění xx x xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xx středníkem xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx xx omezeny xxxxx náboženského projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (sp. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: Z. K. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.4.2021 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.4.2021 (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. I xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunitní přenos xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx republice, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx setrvávání osob x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx x komorbidit, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx skupinách x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx situace xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx viru XXXX-XxX-2, především jeho xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx postup pro xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, hrozí-li nebezpečí x xxxxxxxx xxx xxxxx změně okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádném procesu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x obcházení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na tom, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy dostatečně xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontinuálně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, které bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx xx obchodu x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. X případě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx právo xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx snahy odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti.
Navrhovatel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pokládal xx xxxxxxxx práva xx soukromí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svého bytu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upravené x bodě 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva se xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x xx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx projevovat náboženskou xxxx. Xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpěv.
K bodům 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx schůze orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, navrhovatel xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxx x xxx, xx nelze xxxxxx xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komor, xxxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx schvalují xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x napadeném opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování imunity xxxxxxx očkováním x xxxxxxx získané proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx se xxxx potýká s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx xx, xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx str. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx proporcionálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x takto xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). V xxxxxxx xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx hmotných xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx o body 18 a 19, xxxxxxxxxxx na výzvu xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] x násl. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx O. X, X ze xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x výpisem xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx mohl zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného opatření.
[13] Xxxxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[m]imořádná xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, opatření xxxxxxx platnosti uplynutím xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x dále x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné opatření, xxxxxx xx stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx č. 6). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx tehdy stál xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx opatření (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 vydal xxxxxxx, nyní již x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyvěsil xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx xxxxx xxxxxx xx napadené xxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx konci xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „akreditovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, kterým je xxxx xxxxxx poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx liší x x xx. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx to x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k podstatné xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx na jednom xxxxx x ve xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorech (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně zcela xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – nové. X němu však xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně podle §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila svou xxxxxxxx od pondělí 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx skončení nouzového xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx opatřením obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx celého xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx tím xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx poskytla vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. x) xx. X, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x možností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření existovala xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zakotvit režim, xxx xx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx místě xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxx opatření s xxxxxxx xx všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx mít určitou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx ministrů xxxx xxxxxxxxxx neuváženými a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx také minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). X xxxxxxx práva xxx x jednu x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx do práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx nejsou xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx může na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx volbu „xxxxxxx xxxx nic“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx stavěna xx situace, xxx xxx vydané opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx nebezpečí x prodlení, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k důvodům, xxx které nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx změnily x období xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhému xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx, xx nebezpečí z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomuto závěru xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proč x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak naléhavá xxxxxxx nové či xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení x xxxxx xxx dle xxxx úvah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodech xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxx xxx období xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx průběhu platila xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx stavu ke xxxxxxxxxxx datu bylo xxxxxxx dobře známou xxxxxxxxxxx, xx xxx xx mohl a xxx včas připravit. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx odůvodnit xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydáváno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, není z xxxxx opatření xxx xxxx odůvodnění nijak xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx sice umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce vydaným xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x důvodů xxxxxxxxx výše. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx dodatečně zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxxxxxxx x xxxxxxx x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na striktní xxxxxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx takového postupu, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona obsoletním, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx předepsaným postupem, xxxxxxx formálně se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; i to xx důsledkem rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxx x vydat je x podobě nového xxxxxxxx, xx xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx opatření zrušil. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx, které bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ opatření xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud však – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx nemoci XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxxx otázky a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx pro případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel v xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kde xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 napadeného xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na shromáždění, xxxxx xx realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx ústavních xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] X xxxxx xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či zákaz xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x §2 pandemického zákona, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x xxxx akcí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx dále), stanovit xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx těchto xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zvláštní xxxx – §2) xx taková xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx limitace maximálního xxxxx zúčastněných osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx některých akcí) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx představení, xxx.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] V xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovuje xxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx má jako xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxx (v xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxxx xxxxxxx obsaženo přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx zákaz (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx za xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx formulován, „xxxxxx x na neorganizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ má z xxxxxxxxxx hlediska vícero xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současné xxxxxxx Ústavu pro xxxxx xxxxx Akademie xxx XX). Zatímco „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx cenové nabídky xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx účely dalšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ může být x nejširším významu xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx událost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřenou x xxxxxxxx cíli.
[38] Právě x posléze xxxxxxxx xxxxx významu xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů zakázaných xxxx, a xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky a xxxxxx“, xx zřejmé, xx se xxxxxxx x spontánní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxx míří xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (uzavřené xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud záměrně x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx navozuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako organizovaného xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří o „xxxxxxxx“) veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx uváděné xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx v duchu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx událost xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, naplní xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x veřejnosti, a xxxx okrajovou xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x nezbytně xxxxxx rozsahu omezit xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x taxativním xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx odlišnosti obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx akce“, xx xxx nelze (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx domácnosti) xx narážel xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého „xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx garance xxxxxxxx v xx. 7 odst. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx na xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „bezmezerovitou“ xxxxxxx svobody jako xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení, xxxx je tomu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Obecné xxxxx xx soukromý život x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních právních xxxxxx x práv x xxxxxx jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, viz xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Každá xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx je chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx existujícími xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x jako osoba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx realizované x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx na soukromí; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a přiměřené (x xxxxx smyslu) x tomu, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxx, že xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx mírnější (xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx) a přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx zatěžovat přehnaně xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v úzkém xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx společenství x xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) přijmout. Xxxxxx xxx konstatovat, xx čím xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx intimní xxxxx, xxx přísnější xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pochyb x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) úplný xxxxx kontaktu v xxxxx rodiny požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x jejich rodinami, xxxxx a prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxx roli i xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování zásad xxxxxxx x dále xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy setkání, x to nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx domovů xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podporuje hodnocení xxxxxxxxxx úplného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx setkání, xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx (nezakázanou) návštěvou (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všichni pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx soukromý x rodinný život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxx xxx xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx tedy úplný xxxxx setkávání rodin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx užitého právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x xx xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jasně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx podmínek) může x xxxxxxxxx ostatních xxxx docházet, x x jakých důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx nezákonný též xxx 17 čl. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , a xx xx skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx pořádaného církví xxxx náboženskou společností x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti xxxxxx xxx náboženské xxxxxx xx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx vedoucích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx většinu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud pokládá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takové je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx citovanou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, bod [91]). Xxxx právo však xxxx absolutní. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Úmluva“) xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx xxxxx jeho xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx spojitosti x xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx x podobě „xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x navrhovatelem, xx čl. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně „zákaz“ x „xxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakázat xx xxxxxx (v tom xxxxxx, jak jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stanovením podmínek xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) a co xx již jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx metry [xx. X bod 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního počtu xxxxxxxxx shromáždění již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx již netýká xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xx jeho jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva shromažďovacího xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxx částí xx. X xxxx 17 písm. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxx xxx upozorňuje, xx podle čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 odst. 1 Listiny x xxxxxx zákona o xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx např. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, že shromáždění x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Na první xxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Právo xxxxxxx se shromažďovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx veřejný zájem, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k již xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X návaznosti xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obstát, pokud xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx bezpochyby xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větrat místnost, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx s xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx nemůže xxxxx 300 xxxx). X takovém případě – xx rozdíl xx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných na xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx adresáty velmi xxxxxxx srozumitelné, jak xx xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit vůči xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx akce xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. že xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx skutečnosti žádné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazného xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění (xxx se xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx je xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx uvedenému x §1 odst. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „slouží k xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx ji tudíž xxxxxxxxx xx „ústavní xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx nebo náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x shromáždění sloužící x projevům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Ustanovení xx. I xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele či xxxx místnosti“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx zajišťují xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. zn. Xx. XX 102/20, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx projevovat své xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx garantováno xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx od práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xx účelem ochrany xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx, že xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx připouští omezení xxxxxx práva xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „toliko x míře xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání x xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti určené xxx náboženské obřady, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx šíření viru XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx tak způsobem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx shromáždění, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx shromáždění), k xxxxx celý xxx 17 i jeho xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx xxxxxxxxx formu xx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx (xxx zmíněný xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lze jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dezinfekce rukou, xxxxxxxxx spíše se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatným elementem x každém xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x liturgii xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx zmínit bod 112 koncilní konstituce x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx je bohoslužebný xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti zmínit xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx orat xxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx občanských (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zpívají (xxxx. xxxxxx hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx zpěvu x při křiku (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xx představeních xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx metrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělený čtyřmi [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x profesionálními xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx povětšinu xxxx sedět na xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat své xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x náboženských společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Katolické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx. Křesťanská xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně reguluje xxxx, xx mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx námitku obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx mohl ty xxxxx xx. I xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx, xxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zvláště xx x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění na 100 xxxx ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx poslední ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx výkladové pravidlo xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x demonstrativního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a to xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit jen xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písmenech x) až h) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x meze základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, č. 206/1996 Xx., či ze xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. ÚS 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx v daném xxxxxxx technicky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx obsahu x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxx tedy mimo xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prostředky dýchacích xxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tamní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx to též xxxxxxxx pro vstup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Odpůrce v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx, že v xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na jednom xxxxx více xxx 10 xxxx:
x) osoby xxxx xxxxxxx tak, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek kontroluje x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx opatření Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek x xxxxxx, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx k xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx odchýlit x xx které xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na xxxxxx místě xxxx xxx 10 osob, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nepřípustně x xxx zákonné xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx k xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx skutečně jedná x xxxxxxxx konání, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xx cíl xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx osoby xxxxxxx moci xxxxx xx zasedání zúčastnit. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx spojení x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by ve xxxxx důsledcích vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx xxxx tvorbě xxxxx xxxxxx obsažených x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx se zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx účastnit xxxxxxx 50 osob, xxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zákona nepřípustná. X xxx však xxxxx, xx xx xx – namísto xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x tomto případě xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx více než 10 osob, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx jen xx xxxxx xx xxxxxxxxx prostor za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxx případě xxxxx x tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx zrušit xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx do vnitřních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX vyšetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx absenci xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx přisvědčuje navrhovateli, xx odpůrce skutečně xxxxxx způsobem nezdůvodnil, xxxx je zapotřebí xxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx větě, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx text xxxxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx x přezkoumatelné xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxx jistě dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx rozdíl xxxx XX-XXX xxxxxxxxxx x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx jeden xxx negativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného odpůrcem xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.