Xxxxxx xxxx
Xxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 8 (xxxxx odst. 5) xxxxxxxxx řádu xxxx účastníky. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxx“ správního xxxxxx, pro xxx xxxx přezkoumávané závazné xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeným osobám, xxxx účastníkům „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení, možnost xx x otázce, xxx xx xxxxx xx zrušení xx xxxxx přezkoumávaného závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, x. 3214/2015 Xx. NSS, x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Pankrácká xxxxxxxxxx, x.x. a b) Xxxx Xx starou Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX x.x. (dříve Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 5) a 6).
Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 5) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx a)“], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx stížnost žalovaného [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) ze dne 21.8.2017, jímž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx došlo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx xxxxxx „Revitalizace xxxxxx části Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných pozemcích x k. x. Xxxx Město, Praha 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxxxx památkové xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx x následně x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx k němu xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx úplného stavu xxxx xx dotčený xxxxx xxxx vyžádal xxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, Sborem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xx. x. Xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výjezdové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí. Xxxxxxx xxxxx na rozdíl xx Národního památkového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx vjezd x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínky, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazení xxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu stupni xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxx žalobci x) a x) xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxxxxx b) xxx x nesouhlas xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx byla dne 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dotčený xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx památkových hodnot x dané xxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx jiné xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §3 ve xxxxxxx s §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx památkové xxxx“), xxxx xxxxx xx jeho závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podaly xxx 28.4.2017 mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) rozklad, xxxxx považovaly za xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx ani se x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxx značně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx). Rozhodnutím xxxxxxxx kultury xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. b) xx spojení x §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 ve xxxxxxx x §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx ministerstvu x novému projednání.
Ministr xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a odůvodnilo, xxx x nakolik xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasné, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxx xx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx v postupu xxxxxxxxxxxx, které vycházelo xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx x ním xxxxxxxx a xxxxxxxx xx k němu. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 správního xxxx, je dle xxxxxxxx namístě xxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „rozhodnutí“ ministr xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního řádu x tím, xx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x odvolání či xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx jedná x řízení bez xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx není nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx stanovisku xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva“) xxx xxxxxxx shrnulo, z xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx ve xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx; oproti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobou podanou x Městského soudu x Praze, který xxxxxxxxx ze dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podstata sporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rozdíly mezi xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu jakési xxxxx-xxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx vůbec x xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §98 správního xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a provést xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobců, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí došlo x zásadnímu xxxxxxxxx, xxx zkrátilo xxxxxxx xx právech a xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx městského soudu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá. Xxx městského xxxxx xxxxxxx být v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx dotčených xxxx x v souvislosti x předchozí xxxxxxxxxxx (x tomu soud xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx má xxx, xxx xxxx xxxxxxx, rozsudek xx xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx má xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xx situace, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úseku státní xxxxxxxxx péče nastala x posuzovaném případě. X „rozhodnutí“ xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva se xx xxxx rozsáhle xxxxxxxxx x ministr xxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uvedeným „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zavázal xx x tomu, xxx x xxxxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx uvedeným x „xxxxxxxxxx“ ministra.
Dle xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx, jestliže x průběhu odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx přezkoumáván xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx územního xxxxxx), x měly xxx xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx. Xx xxxxxxx situace xxxxx vést zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neseznámil x procesem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx dle městského xxxxx nastala situace, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx žalobce b) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx části xxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx se xx xxxxxx x závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx, x xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx možné xxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2014, xx. 4 As 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) žalobci brojit xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx doručováno x žalobce x) xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stavby.
Nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ministra xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobců. Xxxxxxxx se, že x pokud xx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx žalobci xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě bylo xxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dle stěžovatele x) xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx okolností, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx jiné správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx určeni xx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však touto xxxxxxx xxxxx nezabýval, xxxxx nezhodnotil, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobců xx mohly být x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx x x xxxxxxxxxx řízení právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tímto předmětem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněná xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadnout samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxxxx x) poukázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx plně aplikovatelné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx b) xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěr, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxxx x) oporu x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx procesní ekonomie x xxxx xxxxxx, xxxxx všechny osoby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx a xxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx.
Xxx stěžovatele x) xxxxxxx být xxxxxxx xxx přibrání účastníků xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledného xxxxxxxxxx xx věci“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx status řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx x vyjádření xx svém úhrnu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxxx než xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx změněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx vydáním x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx označit xx xxxxx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel b) xxxx xxxxxxxxx, xx x kdyby připustil, xx řízení o xxxxxxxx závazného stanoviska xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx, xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) měl xx xx, xx ministr xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ zkrátit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje zvláštní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx o xxxxxxx ani povinnostech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxx xx rozhodnutí xx věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pak dotčený xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxx že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx dopadnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx chráněn. Xxxxx účastníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx občané xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonná stanoviska, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena nejsou. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx prodlužovalo.
Stěžovatel x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, a xxxxxx xxx uváděný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, týkající xx rozdílů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx nazývá xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxx byl doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál obsahoval xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měly xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony x rámci xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxx stěžovatele x) xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx seznamování xx xxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx, x xxxx reagovali xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Měli xx xx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx závěry Poradního xxxxx xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxx x xxxxxx x. 122 – „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx x opravném prostředku x takovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumání takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele x), xx xxxxx v xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezrušené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx možné xxx nutné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx byla povaha „xxxxxxxxxx“ o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hodlal xxxxxxxx od rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a xx xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, kterými se xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx nebo xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x této otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením ze xxx 22.10.2019, čj. 4 As 3/2018-50, xxx xxxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxx v xxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poté, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76, xxx, xx „[ú]kon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxx. x. xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxx proti takovému xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) s. x. x.“ Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx senátu „úkon, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx (obdobně xxxx xxxxxxx stanovisko xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.“
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx překážky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx pokračuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přeruší xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx bylo x xxxxxxx řízení x xxxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx žádosti vyhovět, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu vyřizování xxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, lhůta podle §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své úřední xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx řízení.“
[52] Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx projednávané věci xxxxxx x závěry, xx kterým dospěl xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. NSS. X něm rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou při xxxxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, x xxxxxx případě xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno xxxxx, xxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx, byla však xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx rozporováno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx danou věc xx tak xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx řízení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), které xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenal:
„Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen tehdy, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném dodržení xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx s xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, jednotlivě x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx chráněné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Stěžovatelé však xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxx.
[54] Jak již xxxx konstatováno, xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76 dospěl x závěru, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) x. x. s. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx součástí xxxx námitky proti xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx orgánu, byla xxxxx přípustná x xxxxxxxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxx ministra kultury xxx §149 odst. 5 správního xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel x).
[55] Xxxxxxxxxx c) naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx odvoláním (xxxxxxxxx) xxxx opomenutí xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, je x případě, xx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxx odvolání podat (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxx xxxxxxx závazného stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalobci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx týká, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a), že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx postup x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx) xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, čj. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „hlavního“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx součástí spisu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx NSS ze xxx 19.2.2015, xx. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx xx podat xxxxxxx.
[58] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku vydanému xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx v prvním xxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x těmto odvoláním, xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). V xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx x xxxx xxxx vyjádřit, xxxx xx zachována xxxxxxxx xxxxxxx osob dotčených xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx pro odvolací xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx stěžovateli x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x) x x), xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, x.x., x přerušení xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxxxx neuvědomil x xx xxxxx xx xxxxxxxxx žádná xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pominout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx správními xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha 1 [xxxxxxxxxx a)], xxxxxxx Xxxx městské xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [tedy žalovaným x xxxxxxxx stěžovatelem x) v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx] xx Magistrát xx. x. Xxxxx. Xxxxxxxx x vlastníky xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx zastupoval X. X., xxxxx xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x prvním xxxxxxxx stanoviskem ministerstva xxxxxxxx x vyjádřit xx x xxxx, xxxx. podat xxxxxx x přezkumu, na xxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x něm xxxxxx povědomí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx takové xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, především xxxxxxxx chránily xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx zastupují, xxxxxx dotčeny xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx dotčených xxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx se xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx xxx „stavební xxxxx“), xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx územním řízení xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Pražské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX) x veřejným xxxxxx xx památkové xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, aby xx základě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče.
[62] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle §98 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx úkonem ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx ve věci. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedním x důvodů xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx dotčených xxxx. X xxxx xx xxxxx odkázat na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého „xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx je především xx, xx xx x xxx postupuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx obvykle xxxx na xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx újma. Xx xxxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, když xx správní orgán xxxxxxxxxxx x xxx, xxx by újma, xxxxx xx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nabyl xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2013).“
[63] Ačkoliv by xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx spočívá x absenci potřeby xxxxxxxxxx (vyjádření) xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx si od xxxxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx, nebylo v xxxxx případě možné, xxx prvním úkonem xx xxxx byl xx finální xxxxxxx xxx ministra, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx dotčeného orgánu (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Na námitky x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrem xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dojít k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxx x)] o podnětu x provedení xxxxxxxx, xxxx. x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zrušeno xx xxxxxxx. X xxxxx smyslu pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby podnět xxx §149 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení (xxx rozsudek XXX xx xxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 As 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxx měly xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxx, xx xxx xxxxxx se x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx ministru. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zohlednit, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu.
[66] Xxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2018, čj. 5 As 182/2017-68, x němž zdejší xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx závazného stanoviska (xxxxxx podkladů, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vychází) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx uplatní §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx prezentovat správnímu xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx x. 958/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx a xxxx xxx možnost xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) vyjádřit. Xxxxxx je třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§7 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; způsob xxxx xxxxxx xxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx účastníků xxxxxx (xx. na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx odvolací orgán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx podkladům a xxxxxxxx k nim xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu obstarat xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx (xxxx. xxx xxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxx zasíláno orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxx doplněn x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, který má xx xxxxxxxx, že xx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než byla xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx x odvolacím xxxxxx reagovat; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x jeho stanovisko. Xxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohli xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx.“
[67] X uvedeného xxxxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx. k (v xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávané dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx tomu mělo xxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxx Národního památkového xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x součinnosti xx stěžovatelem x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)