Xxxxxx věta
Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 odst. 8 (dříve xxxx. 5) správního xxxx xxxx účastníky. Pokud xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx nezbytné poskytnout xxxxx dotčeným osobám, xxxx účastníkům „hlavního“ xxxxxxxxx řízení, možnost xx k xxxxxx, xxx xx dojít xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, x. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x b) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX a.s. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 5) x 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx [xxxx také jen „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 A 188/2017-139, kterým bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Xxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 21.8.2017, jímž bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. ú. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx dotčeného xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx dne 25.7.2016, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x xxxxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 správního xxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx také městské xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx orgánem, Xxxxxx xxxxxxx xxx památkovou xxxx, x dále xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje xx. x. Prahy, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx umístění vjezdové x xxxxxxxxx rampy xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že realizace xxx vjezd x xxxxxx z podzemních xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínky, xx xxxx zpracován xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ramp, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podali xxxx xxxx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx x nesouhlas se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dne 6.2.2017 xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx o změnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť dotčený xxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx památkových xxxxxx x xxxx lokalitě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založil.
Závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx jiné xxx, xx vybudování ramp xxx xxxxxxxx garáže xx Xxxxxxxxxx náměstí xx z hlediska xxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx. Dotčený xxxxx xxx ministerstva postupoval x přímém rozporu x §3 xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 6 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“), nebo xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxx xx předchozí xxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx i podnět Xxxxxxxxx památkového xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vyjádření neměly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxx xxxxxxx zamítnut, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 odst. 8 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury ze xxx 26.6.2017 byl xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, odst. 5 xxxx. b) xx spojení s §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 a §98 ve xxxxxxx x §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxx x xxx xxx vrácena ministerstvu x xxxxxx projednání.
Ministr xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ze xxx 19.4.2011, které xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx založeno legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umístění xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na Václavském xxxxxxx, neboť tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x variantního řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu ani x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) a xxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx a vyjádřit xx x němu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 správního řádu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 správního xxxx, je dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. V xxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx x tím, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxx xxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxxx, x tudíž x odvolání, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx svém dalším xxxxxxxx stanovisku ze xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx ve xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx. X uvedeného xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřikročil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „návrhu“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadli xxxxxxx žalobou podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxxxxxxx xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týkala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stěžejní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zásadnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx pochybením xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Žalobci x xxxx věci namítali, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx vzato postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx účastníky nemá. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xx na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; pozn. XXX: správně má xxx, xxx dále xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx má xxxx obsah (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx patrno, xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx věci rozsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přezkumu x xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx. X návaznosti xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx závazné xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx projednání x xxxxxxx xx x xxxx, aby x xxxxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jestliže x průběhu odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx klíčový xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx zjevně xxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xx x xxx xxxx uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx územního xxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (§98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), jak xxxx učiněno x xxxxxxxxxx věci.
K umocnění xxxxxxxxxxxx postupu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, jak xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx dle městského xxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxx x přezkumu xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo vydáno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx xx xxxxxx k závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dána možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum prvního xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx přezkumné xxxxxx proběhne za xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. s. Na xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) žalobci brojit xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx žalobci x) xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx doručováno x xxxxxxx x) xx x tímto xxxxx musel seznámit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žalobě proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxx ministra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v nikoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx žalobci xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxx §95 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dle §149 xxxx. 1 správního xxxx nejedná x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxx řízení probíhalo xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xx mohly být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx památková xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tímto předmětem xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx v xxxxx řízení dotčeny. Xxxxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxx provedením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxx x) dále xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nevyvrací jeho xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra správní xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věnující xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá právní xxxx x nezakládá xxxxxxxx věci rozhodnuté. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx ani xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx následné xxxxx, byť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závazná stanoviska xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníky, xxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na samotný xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, xxx proti xxxxxx procesní ekonomie x není xxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx být důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx závazného stanoviska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „závažnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx“, neboť xxxxx xxxxxx logiky xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx důsledky xxxx samotnému xxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx zpomalení xxxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření xx svém úhrnu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx účastníků, xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx konzistentně, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel x) xxxx zdůraznil, xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xx existují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohl svým „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následně vydalo xxxxx závazné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx., xxxxx xxxxx něj xxxxxxx soud nepřípustně xxxxxx rozdíly mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazných xxxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxx xx x něm x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx pak dotčený xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx převážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx dopadnout, xxx xxxx xxxxxx každému xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx je chráněn. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumném xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx x xxxxxxxx xxxx dotčeni vždy xxxxxxx občané xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx úkol pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx tímto správním xxxxx dotčena xxxxxx. X xxxxxxx případě xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx již uváděný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, týkající xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisky x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x závěru, xx tyto zásady xxxxx i pro xxxxxxx závazných stanovisek, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem spisu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinni předestřít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx odvolání x xxxxxxx xxxxx, který x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x jedné x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se spisovým xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x osoba zúčastněná xx řízení 2) xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxxxx b). Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x dodatkem x xxxxxx č. 122 – „Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx a osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx nutné, aby xxxxxxx xxxxxx podkladové xxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stanou xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx v xxxx xxxx byla xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 3/2018, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx 16.5.2017, xx. 6 As 277/2016-40, xxx kterých xx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) s. x. x. xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.8.2019, čj. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) x. x. x. přerušil xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx vázán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxx nedlouho poté, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[ú]kon, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 spr. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x.“ Současně dle xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx až spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §48 xxxx. 6 x. ř. x. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelností tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx závazný xxx výrokovou část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Jestliže xxxxxxxx směřuje proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x x vyjádřením účastníků. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je příslušný x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx závazné stanovisko. Xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx x vyčká xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Zrušení nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx zrušení (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, v xxxxxx případě bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx (či změně) xxxxxxxxx stanoviska xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o umístění xxxxxx, xxxx však xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx danou xxx xx xxx uplatní xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx však xxxx zrušeno v xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx k obnově xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xxxx xxxxx xxxxx vydat pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx už x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx všech zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné úsilí x včasné eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívali, xx xxxxxxxx při zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx k xxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x případně jakým xxxxxxxx.
[54] Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x xxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., a xx proto xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx proti xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx x xx meritorně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxxxxx x jako xxxxxxx ji odmítnout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel x).
[55] Xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení, je x xxxxxxx, xx xx přezkoumáváno rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, koncipováno xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, č. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxxx pouze xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx týká, nebo xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci nemůže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx smyslu §149 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba postupovat xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stávají xx součástí spisu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[57] Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kterým xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 4 As 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Jestliže pak xxxx vydáním tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení účastníků xxxxxxxxx ani x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx xxxxx je zastoupen xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx použití §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx vyloučeno (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx.
[58] Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx místě však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 4 (nyní xxxx. 7) správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx, a rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx zachována možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušena. Xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxxxxxxx dne 19.4.2017 xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), který xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxx x vyjádření x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x b), xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, a.s., x xxxxxxxxx řízení xx xxx 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx podnětu uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxxxx neuvědomil x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgány xx věci xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], xxxxxxx Xxxx městské xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, je xxxx xxxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [tedy xxxxxxxxx x současně stěžovatelem x) x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xx Magistrát xx. x. Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx zastupoval X. Š., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. xxxxx podnět x xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx povědomí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je důležité, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx přitom tvrdit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dotčeny xxx, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (ministerstva), xxxx by xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, jednotlivě i xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx“, xxx vyžaduje citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 As 8/2018-76.
[61] Byť xx xxxxxxx do územního xxxxxx přihlásili xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), lze konstatovat, xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx nacházející xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rezervace xxxxxxx xxxxxxxx světového dědictví XXXXXX) s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatel x), xxx xx nemělo xxx xxxxx, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx námitek týkajících xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx problematické. Xxxxxx x důvodů xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomu xx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) již městským xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xx xx x xxx postupuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx místě xxx, xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx by xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvedená xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx hodnocena x ‚klasickém‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatovat, xx xxxx splněna jedna x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx spočívá x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx (vyjádření) účastníků, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x na nemožnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo v xxxxx xxxxxxx možné, xxx xxxxxx úkonem xx xxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xx námitky x nich xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobci (xxxxxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x x případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx si stanovisek xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za tímto xxxxxx xxx příslušný xxxxx (ministerstvo, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxx x)] x podnětu x provedení přezkumu, xxxx. x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hodlá ministr xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xx zamezil možnému xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxx xx xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xxx x té xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx změněno. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby podnět xxx §149 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx ze xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné součinnosti xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zohlednit, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je to xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2018, čj. 5 As 182/2017-68, x xxxx zdejší xxxx uvedl:
„Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení x potvrzení nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx uplatní §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. pod x. 958/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx možnost xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx uplatňování xxxxx procesních práv xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, obstarání xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplněn xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vychází xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx (srov. xxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 As 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx zasíláno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx má xx následek, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx ještě před xxx, než xxxx xxx postoupena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; například xxxxxxxxxx požádáním orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanovisko. Xxx xxxxxxxx způsobem xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníci odvolacího xxxxxx měli mít xxxxxxx xxxxxxxx se xx. k (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxx mělo xxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxxx, x nímž xxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva také xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ministerstvo xxxxx xxxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem) xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxxxxx x němu zaujmout xxxxxxxxxx, které by x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)