Právní věta
Řízení x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 8 (xxxxx odst. 5) xxxxxxxxx řádu xxxx účastníky. Xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx probíhá x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno (xx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx postavení xx xxxxxx §7 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x otázce, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřit.
Prejudikatura: č. 2364/2011 Xx. NSS, x. 2381/2011 Xx. XXX, x. 3214/2015 Xx. NSS, č. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x x) Xxxx Za xxxxxx Xxxxx, x.x. proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, za účasti: 1) Realfina a.s., 2) Aktiv xxxxx Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX x.x. (dříve Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx část Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 5) a 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 6) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] a xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xx dne 21.8.2017, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městské části Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx úřad“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx a)] x xxxxxxxx xxxxxx „Revitalizace xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, úsek Xx Xxxxxxx – Vodičkova“, xx příslušných xxxxxxxxx x k. x. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Stavební úřad xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxx památkové xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze dne 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx před vydáním xxxxxxxxxx vyžádal vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x následně x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx dal xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx a)] xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx xx dotčený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. m. Prahy, x to především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vjezdové x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x podzemních xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ramp, xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby podali xxxx xxxx xxxxxxx x) a b) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b) xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 4 správního xxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx památkových xxxxxx x xxxx lokalitě, xxxxxxxx dostatečně neodůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 7.4.2017, (xxxx xxx „první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx jiné xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 6 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové péči (xxxx jen „zákon x xxxxxx památkové xxxx“), nebo xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx předchozí praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx x podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podaly dne 28.4.2017 xxxx jiné xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) rozklad, xxxxx považovaly xx xxxxxxxxx, neboť dle xxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxx rozklad xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx). Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. b) xx spojení x §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx zkráceném přezkumném xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 a §98 ve spojení x §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxxx x věc xxx vrácena xxxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ze xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x které bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle ministra xxxxxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasné, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx umožněno se xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x) a xxx si tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s postupem xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx aplikovat xxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Před xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx o správní xxxxxx, xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx x odvolání, xxxx. xxxxxxxx není nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážilo jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřilo xxx, xx nemůže zasahovat xx xxxxxx, xxxxx xx ve věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem, xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx odvolání xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nenastala xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřikročil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podstata sporu xx týkala toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozdíly mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x správního xxxxxx X. stupně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx nejsou dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §98 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zásadnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právech x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx památkové péče (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xx měli být xxxxxxxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x v xxxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx (x tomu soud xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; pozn. XXX: xxxxxxx má xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědomí x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx (prostřednictvím xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. X „xxxxxxxxxx“ ministra xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministr xxx přezkumu x xxxxxxxxxx námitkám přihlédl. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ první závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zavázal xx x tomu, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédlo xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného mj. xx xxxxxxx odvolání xxxxxxx x) xxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx o xxx xxxx uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. účastníci xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx možnost se xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx osob ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení (§98 xx spojení s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx učiněno x xxxxxxxxxx xxxx.
X umocnění xxxxxxxxxxxx postupu xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované věci xxxx dle městského xxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx ke změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče xxx nestalo, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx materiál xxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tím, xx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx přezkum prvního xxxxxxxxx stanoviska ministerstva xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. xx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účasti.
Stěžovatel a) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.5.2014, xx. 4 As 42/2014-69, xxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxx x) xx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra x zákonem xxxxxxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto „rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky spatřoval xxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxx městského xxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx ke zkrácení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx x pokud by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxx účastníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týká. Xxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx dle §149 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí. Přezkumné xxxxxx je nezávislé xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx probíhalo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx se závazného xxxxxxxxxx xx měli xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 písm. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx však touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx zájmy žalobců xx mohly xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) x ohledem xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spolky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by žalobci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x) dále xxxxx, xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x s., byť xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. s., jelikož xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx b) xxxx nezakládá ani xxxxx práva a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 As 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatele b) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěr, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx dle stěžovatele x) oporu x xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekonomie x není xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měly xxx a xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx stěžovatele x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx městským soudem xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledného xxxxxxxxxx xx věci“, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xx všemi důsledky xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxx xxxxx xxxxx podklad pro xxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) činit xxxxx, že xxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx než jiná. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx zády xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx vydáním x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel b) xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx připustil, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mít xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x že existují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx využití zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, že ministr xxxxxxx nemohl svým „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ministerstvu, xxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu., xxxxx xxxxx něj xxxxxxx soud nepřípustně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx xxxx správního aktu x xxxxxxxxxxx xx x xxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x možnosti účasti xxxx, xx xxx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx ukládá každému xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumném xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neomezený, jelikož xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx občané státu. Xxx názoru xxxxxxxxxxx x) přezkumné xxxxxx xx xxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, a xxxxxx xxx uváděný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x přiklonil xx k závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxxx nazývá xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx nesouhlasil x výtkou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podklady, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx ministrem xxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgán, který x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x jedné x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v rozporu x požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami.
Žalobci x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx x). Měli xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x odkázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x. 122 – „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumání takového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx nelze x xxxxx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) není možné xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podkladové xxxx rušily, ale xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, a xxxxx judikaturu xxxxxx xxxxx.
X xxxx uvedeného xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx povaha „xxxxxxxxxx“ x změně xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, x xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. a) s. x. x. xxxxxxxx xxxx xx úkony xxxxxx v přezkumném xxxxxx, kterými xx xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx dne 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, podle §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx otázce.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 22.10.2019, xx. 4 As 3/2018-50, xxx xxxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx sjednocování judikatury. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze dne 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxx. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen podle §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.“ Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx senátu „xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být samostatně xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx.“
X ohledem xx odpadnutí překážky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud x souladu x §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx dne 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx došlo dle §149 odst. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelností xxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[51] Ustanovení §149 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není samostatným xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány příslušné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx přeruší xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx probíhá xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže bylo x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx odvolací správní xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně a x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx závazné stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyčká xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Zrušení nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xx kterým dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Sb. NSS. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde ještě xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx, než ke xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx stanoviska xxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, byla xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxx xxxx rozporováno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx věc xx xxx uplatní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odvolacím řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x bylo xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V citovaném xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx rozšířený senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen tehdy, xx-xx to skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dotčených xxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx alespoň minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřeny xxxxx takové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se x xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 dospěl x xxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. a) x. x. x. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx námitky xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kultury xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel b).
[55] Xxxxxxxxxx c) naopak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx opomenutí xxxxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, je x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx možné v xxx odvolání podat (xxx rozsudek NSS xx dne 2.7.2010, xx. 7 As 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x přezkumném řízení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimováni, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xx xxxxxx §95 odst. 4 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx a), že xxxxxxxx řízením x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxx. x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150, x. 2381/2011 Sb. XXX, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx jsou úkonem xxxxxxxxx xxxxxx prováděným xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx vydávání xx třeba postupovat xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ řízení xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx ani samostatně xxxxxxxxxx x stávají xx součástí xxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx.
[57] Za závazné xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Jestliže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx ignorovat. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (nyní xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odvoláním, xxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx x dané xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky narušena. Xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) jako odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spisu, přičemž x něm neuvědomil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x b), hlavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, a.s., x xxxxxxxxx řízení xx xxx 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x procesní nerovnováze, xxxxx podatelé uvedeného xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx obsahu, xxxxxxx odvolací orgán xxxxxxxxx o jeho xxxxxx oficiálně neuvědomil x xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx pominout provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správními orgány xx věci xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx městská xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, xx xxxx jiné xxxxxx xxxxx Praha, xxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx. Xxxxxxxx i vlastníky xxxxxxx [xxxxxx stěžovatele x)] xxxxxx zastupoval X. Š., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx měly xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit xx x němu, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx takové xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, x to i xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx přitom xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §70 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, úzce xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx, jako xx Xxxxxxxxx náměstí nacházející xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX) x xxxxxxxx xxxxxx xx památkové xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci územního xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatel x), xxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxx xxxxxx xxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[62] Dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle §98 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx úkonem ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx problematické. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. X tomu je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xx, xx xx x xxx postupuje xxx xxxxxxxxx účastníků x xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx obvykle xxxx xx místě xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx rozhodnutím může xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx přistupováno xx situace, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx principiálně hodnocena x ‚klasickém‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. postupu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníků, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanoviska. Xxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx vydáno xxx §149 xxxx. 4 správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli x). Xx xxxxxxx x nich obsažené xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x x případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán [xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. o xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx možnému xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterému xxx x té xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zrušeno xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx podal xx základě vlastního xxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx povinnosti dotčených xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, který vede xxxxxx, všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx xx xxx 14.7.2017, čj. 4 As 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx součinnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxx, že xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyjádření xxxx xxx postoupena xxxxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobně, xxxx xx to xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx toto potvrzení xxxx xxxxx vychází) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nesporně xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx prezentovat správnímu xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx č. 958/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxx x xxxxx podklady xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxx xxx možnost xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx xxxx dotčené xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxx xxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx xxxx reakce záleží xx okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx. xx xxxxxx xxxxxx námitek, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ovšem […] xxxxxxxx xxxxxxx orgán. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (včetně podkladů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem), x xxxxx xxxxxxxx orgán xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx podkladům a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 správního xxxx). Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalosti a xxxxxxxxxx odvolacího orgánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou reakci xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx (srov. xxx xxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vyjádřením xxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxx stav x xxxx podklady doplněn x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxx, než xxxx xxx postoupena orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xx xx x odvolacím xxxxxx reagovat; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho stanovisko. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx procesních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. x (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx xxxxxxxx dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx x v xxxxxxx, probíhal-li x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx proto xxxx x součinnosti xx stěžovatelem x) (xxxxxxxxx správním orgánem) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příležitost x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)