Xxxxxx xxxx
Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 8 (dříve xxxx. 5) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx základě konkrétních xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx účastníkům „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xx dojít xx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, č. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxx společnost, x.x. x x) Xxxx Za xxxxxx Xxxxx, z.s. xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xx účasti: 1) Realfina x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX a.s. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Praha 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, a.s., x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 5) a 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“], xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx b)“] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 21.8.2017, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), resp. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, úsek Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných xxxxxxxxx x k. x. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Stavební úřad xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx památkové xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx dne 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx možnost xx k xxxx xxxxxxxx xxxx městské xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx dotčený xxxxx dále xxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Sborem xxxxxxx xxx památkovou xxxx, x dále xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garáží na Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx realizace xxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxxxxxx, že xxxx zpracován detailní xxxxx xxxxxxx ramp, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxx stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxx x) a b) xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxx 6.2.2017 doručena žádost xxxxxxxxxx o změnu xxxx potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxx památkových xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx ústavu, na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva“), xxxx xxxx xxx, xx vybudování xxxx xxx podzemní xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstva postupoval x přímém xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx vyjádření Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxx xxx „xxxxx x státní památkové xxxx“), xxxx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxx xx předchozí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx vyjádření neměly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxx ani xx x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zamítnut, xxxxxxxxxx zahájení přezkumného xxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.6.2017 byl xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, odst. 5 písm. b) xx xxxxxxx s §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 a §98 xx xxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx vrácena ministerstvu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx a nakolik xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011, které xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx varianty umístění xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx x variantního řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx x prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x) x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstaralo. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 správního xxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Před xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x správní xxxxxx, ale x xxxxxx dle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx něj xxxxx x řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „rozhodnutí“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (dále xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážilo xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx ve xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. S xxxxxxx xx skutečnost, xx xx dle §97 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.8.2017 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx, x to xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x seznámení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx posuzování „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx potvrzující rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o věci xxxx probíhá x xxxxxxxx stanovisku xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provést xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobců, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zkrátilo žalobce xx xxxxxxx x xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx), neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zkráceného přezkumného xxxxxx. Žalobci v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením x xxxxx účastníky nemá. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx být x xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2015, čj. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx xx xxx, xxx dále xxxxxxx, rozsudek xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxx městského xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx xx xxxx obsah (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx nastala x xxxxxxxxxxx případě. X „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx věci rozsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkladně přihlédlo xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedeným x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx městského xxxxx došlo x xxxxxxx postupu, xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného mj. xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx protichůdných xxxxx, x to xxxx by o xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx situace xxxxx xxxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx úkonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx městského xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, jak uvedl x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx dle městského xxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx žalobce b) xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědomí části xxxxxxxxx, kteří nepodali xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo první xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xx xxxxxx x závaznému xxxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx, x xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx však dodal, xx xxxx spočívající x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zhojit xxx xxx, xx xx žalovaný umožnil xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx řízení městský xxxx xxxxxxxxxx zavázal, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx práva xxxxx dotčených osob, xxxx. xx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účasti.
Stěžovatel a) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5)] napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx žalobci x) xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobce x) xx x tímto xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky spatřoval xxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxx práv žalobců. Xxxxxxxx xx, že x xxxxx xx xxxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formě, xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týká. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, nikoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkumné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dle stěžovatele x) jej xxxxx xxxxxx jako xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení může xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. b) x §27 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobců xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože tyto xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít xx xxxxxxxx jejich práv. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, že dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněná in xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 s. x. s., xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx povaze závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx aplikovatelné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx nebo rušena. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného stanoviska xxxx žádné účastníky, xxx stěžovatele b) xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx x není zřejmé, xxxxx všechny osoby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měly xxx x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx b) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx přibrání xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledného xxxxxxxxxx xx věci“, xxxxx xxxxx xxxxxx logiky xx xxxx xxxxx xxxxxxx status řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Všechna závazná xxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxx úhrnu xxxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx některá x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jiná. X xxxxxx důvodu xxxxx něj xxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxxx xxxxxx před xxxx vydáním x xxxx vyjádřili. Xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxx za xxxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx mít xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxx zákonnou překážkou xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) měl za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svým „xxxxxxxxxxx“ zkrátit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (žalovaný) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx., xxxxx podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx správního xxxx x nerozhoduje se x xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxx dotčený xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx vyžadováno. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez vědomí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx každému xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxx xxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx účastníků v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neomezený, jelikož xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx úkol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. X opačném případě xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, týkající xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisky a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxx zásady xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se jeho xxxxxx xxxxxx rozhodnutím.
Stěžovatel x) xxxx nesouhlasil x výtkou xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Stěžovatel x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx měly xxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxx xxxx tyto xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxx závazného stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony x rámci xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxx tak xxx stěžovatele x) xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x osoba zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž reagovali xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx x). Xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxx k xxxxxx x. 122 – „Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, poučení x opravném xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx“. Odmítli xxxx xxxxx stěžovatele b), xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) není možné xxx nutné, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx rušily, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS, a xxxxx judikaturu xxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zásadních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ o změně xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxxx c), touto xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v řízení xx xxxx xx. xx. 4 As 3/2018, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s. vztahuje xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx vrátil čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx vázán xxxx xxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxx nedlouho poté, xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, že „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení xxxxx §149 xxxx. 6 spr. ř. xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 písm. x) x. ř. x.“ Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx zrušuje závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný ani xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, zrušení závazného xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud x xxxxxxx s §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, čj. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx pokračuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelností xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x jehož xxxxx xx závazný xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx dozvěděl, xx probíhá xxxxxx, x xxxx xx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti vydáno xxxxxxx stanovisko, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dokazování a xxxxxx xxxxxxx.
(4) Jestliže xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx potvrzení nebo xxxxx závazného stanoviska xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxx změnit x xxxxxxxxxx řízení, k xxxxx xx příslušný xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx nebo xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx v případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx řízení.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx ke zrušení (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxx (xx změně) xxxxxxxxx stanoviska dojde. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, byla však xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx případ popsaný xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zrušeno v xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx podmíněno. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska ministerstva, x xxxx tudíž xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.“
[53] Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxxxxx stěžovatele x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 (dříve xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxx a), že xxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nepochybil, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel b).
[55] Xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx, xx správným xxxxxxxx by xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx bránili xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx odvoláním (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx argumentací však xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxxx, xx xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 As 21/2010-232, č. 2364/2011 Xx. XXX). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxx závazného stanoviska xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx otázka, zda xx žalobci xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 správního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumné xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx vydávání xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxx §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx součástí spisu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx x úkon, kterým xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 4 As 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx je xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx.
[58] To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků x těmto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, však byla xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx narušena. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx odvolací xxxxxxxxxx dne 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx stěžovateli x) xxxx odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byla xx xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) x b), hlavního xxxxx Prahy x Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, x.x., x xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podatelé xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neuvědomil x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nahlížení. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxx městská xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx a)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 byl xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Vlastníkem pozemků, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, odvolacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] xx Magistrát xx. m. Prahy. Xxxxxxxx i vlastníky xxxxxxx [xxxxxx stěžovatele x)] xxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx podal xxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx měly možnost xx s xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx od dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx povědomí.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx zastupují, xxxxxx dotčeny tím, xx xxxxxxx k xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva), xxxx xx měli xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Byť se xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx s §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxx konstatovat, xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxx spíše x xxxxxxxx, jako je Xxxxxxxxx náměstí nacházející xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rezervace xxxxxxx xxxxxxxx světového xxxxxxxx XXXXXX) s xxxxxxxx xxxxxx xx památkové xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxx vůbec vznášet xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a), xxx xx nemělo xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx právě xxxx xxxxxx bylo dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx souhlasit s xxxxxxxx soudem, že xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx úkonem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx popsaná xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x nepřesným xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je především xx, že xx x xxx xxxxxxxxx xxx vyjádření účastníků x xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx na místě xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx újma. Xx zkrácenému přezkumnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xx újma, xxxxx by xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x dobré víře, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k újmě, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocena x ‚klasickém‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx jedna x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx §98 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x na nemožnost xxxxxxx si od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxxx možné, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx poukázat xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 správního řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího řízení xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x nich obsažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) jinak přímo xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem.
[64] Xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx k xxxxxxxx xx stanovisek xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), a xx xxxxxxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xx tímto xxxxxx měl příslušný xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxx x)] o podnětu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx x tomuto xxxxxxxx hodlá ministr xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx odpovídal xxxxxx xxxxx správy x xxxxxxxx řízení, neboť xx zamezil možnému xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxx založenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx ministrem xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx smyslu xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podnět xxx §149 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx vede xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro řízení (xxx rozsudek XXX xx xxx xx xxx 14.7.2017, čj. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx součinnosti xxx měly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxx, že xxx xxxxxx xx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je to xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx postup správních xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2018, čj. 5 Xx 182/2017-68, x němž xxxxxx xxxx uvedl:
„Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx závazného stanoviska (xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, čj. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. pod x. 958/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx se x nově opatřeným xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedeným xxxxxx účastníků řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; způsob xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména na xxxxxxxxx xxxxxxx, vývoji x xxxxxx x xxxxxxxx účastníků řízení (xx. na xxxxxx xxxxxx námitek, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx práv účastníků, xxx xxxxx […] xxxxxxxx správní xxxxx. […]
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx doplněn xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx orgán xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vychází xxx svých xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxx xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 správního řádu). Xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxx k takto xxxxxxxxxx podkladu, xxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reakci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxx s vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxx postoupena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx na xx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedeným xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohli xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx. k (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) podkladům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx vydávané xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxx xxx x x xxxxxxx, probíhal-li x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem x) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x němu zaujmout xxxxxxxxxx, které xx x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)