Xxxxxx xxxx
Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 8 (xxxxx odst. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „hlavního“ správního xxxxxx, xxx xxx xxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno (ať xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx dotčenému správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Sb. NSS, x. 2381/2011 Sb. XXX, x. 3214/2015 Xx. NSS, x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x x) Xxxx Xx starou Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX x.x. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktura x.x.), 4) Dial Xxxxxxx, a.s., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) WELWYN XXXXXXX, x.x., x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) a 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 5) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx a)“], kasační xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 6) [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx b)“] x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného [xxxx také xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 A 188/2017-139, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxx) ze dne 21.8.2017, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 1, odboru xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] k xxxxxxxx xxxxxx „Revitalizace xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných pozemcích x k. ú. Xxxx Město, Praha 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx jiné na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, odboru památkové xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx xx dne 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx“). Dotčený orgán xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x následně x xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx dal xxxxxxx xx k němu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx úplného xxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Sborem xxxxxxx pro památkovou xxxx, a xxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garáží na Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dotčený xxxxx na xxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx xx přípustná xx podmínky, že xxxx zpracován xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalobci x) a x) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b) byl x nesouhlas se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxx dne 6.2.2017 xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx x změnu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané lokalitě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx ústavu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx xxx 7.4.2017, (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxx ramp xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx památkové péče xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §3 ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx ústavu xx xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxx xxx „zákon x státní památkové xxxx“), xxxx pokud xx jeho závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani se x xxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx zasáhla do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (nyní §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury ze xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx s §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx xxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx a nakolik xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ze xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stavby x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx varianty xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ministra xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožněno xx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x) a xxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ministr shledával xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neumožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ním xxxxxxxx x vyjádřit xx x xxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 správního řádu x odvolacím řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx dle xxxxxxxx namístě xxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat také §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx dle části xxxxxx správního xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx o přezkumném xxxxxx se použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx něj xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a tudíž x odvolání, xxxx. xxxxxxxx xxxx nikdo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „rozhodnutí“ xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážilo xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx zasahovat xx xxxxxx, xxxxx xx xx věci xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právním xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx ze dne 21.8.2017 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx; oproti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxx tak dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx probíhá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakési xxxxx-xxxxxxxx řízení, v xxxxx rámci má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx úvaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec k xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provést xxxxxxxxxx, je dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právech x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx vzato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá. Xxx městského xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx základě xxxxxx ochrany oprávněných xxxxx dotčených xxxx x v souvislosti x xxxxxxxxx judikaturou (x tomu soud xxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, rozsudek xx xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí k xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxx xx xxxx obsah (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx) potenciál xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx městského xxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. X „xxxxxxxxxx“ ministra xx xxxxxx, xx xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministr xxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx ministr xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ první xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva zrušil, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x zavázal xx x tomu, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedeným v „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx městského xxxxx došlo k xxxxxxx postupu, jestliže x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx přezkoumáván xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xx x xxx xxxx uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx územního xxxxxx), x xxxx xxx možnost xx xx xxxx vyjádřit. Xxxxx postupem xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných zájmů xxxxxx xxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), jak xxxx učiněno v xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx městského soudu xxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neseznámil x procesem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x) xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepodali xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx přes xxxxxxxxxx, xx spisový xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx městského xxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, xx vadu xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx, xxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xx xxx, že xxxxx šetřena práva xxxxx dotčených osob, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx proběhne za xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x souladu s §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. ve xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 As 42/2014-69, xxxx dle stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel x) xxxxxx, xx xxxxxxx x) bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x) xx x tímto xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky spatřoval xxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx vedeno přezkumné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx žalobci xxxxx xxxx účastníky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týká. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxx stěžovatele x) xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxx. Vydání závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx účastníky, neboť xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx nelze xxxxxx xxxx jeho „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xx skončení xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měli xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 písm. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezhodnotil, jaké xxxxxxxxx zájmy žalobců xx mohly xxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx o spolky, xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxx stěžovatele x) x ohledem na xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx x v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx spolky x tímto předmětem xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx dotčeny. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxxxxx a) xxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx napadnout samotné „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., jelikož xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydáno.
Stěžovatel x) [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx povaze závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx x nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, byť označené xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rušena. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stěžovatele x) xxx přezkum toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx, xx xx účastníci xxxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx měly xxx a jaká xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „závažnost dopadů xxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxx xxxxx stejné xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xx došlo x xxxxxxxxx zpomalení těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxx podklad pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx než jiná. X tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx změně prvního xxxxxxxxx stanoviska ministerstva xx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx konzistentně, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx zdůraznil, xx x kdyby xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mít účastníky, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx, xxxxxx zákonnou překážkou xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel x) xxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud nepřípustně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx o xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od rozhodnutí xx věci samé. Xxxxxxxxx takového zájmu xx pak xxxxxxx xxxxxxx orgán, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx městského soudu, xxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx bude v xxxxxxxx neomezený, jelikož xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx x podstaty xxxx dotčeni xxxx xxxxxxx xxxxxx státu. Xxx názoru xxxxxxxxxxx x) přezkumné řízení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx úkol pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx xxxxx správním xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx došlo xx xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení územního, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx uváděný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx rozdílů mezi xxxxxxxxx stanovisky x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx závazných stanovisek, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) dále nesouhlasil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámit se x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministrem xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx odvolání x xxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx argumentech xxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxx v xxxxx x variant tak xxx stěžovatele x) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž reagovali xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Měli xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x odkázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxx k xxxxxx x. 122 – „Xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, poučení x opravném xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxx x xxxxx xxxxxx projednání xxxx postupovat dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx a osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS, x xxxxx judikaturu tohoto xxxxx.
X xxxx uvedeného xxxxxxxxx, že jednou xx zásadních právních xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x změně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx c), touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 3/2018, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hodlal xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40, xxx kterých se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s. vztahuje xxxx na úkony xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §149 odst. 5 (nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx nebo xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 odst. 3 xxxx. d) s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx xxxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx sjednocování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyčkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, že „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxx. ř. xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. ř. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, xxxx nadřízený správní xxxxx v přezkumném xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx se (obdobně xxxx xxxxxxx stanovisko xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, ale xxxxxxxx až xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx.“
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx překážky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §48 odst. 6 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2021, čj. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx řádu ke xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, stanovilo:
„(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx orgány příslušné x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení, x němž má xxx vydáno závazné xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx závazného stanoviska, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení nebo xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením účastníků. Xx dobu vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Nezákonné závazné xxxxxxxxxx lze zrušit xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx své úřední xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Sb. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx rozdělil situace, xxxxx mohou při xxxxxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx ke xxxxxxx (xx xxxxx) závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxx (xx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, byla xxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx danou věc xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, neboť x odvolacím xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zrušeno x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx x) (žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx k obnově xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xxxx xxxxx xxxxx vydat pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k němu xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x souladu x xxxxxxxxx dobré správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) vydané na xxxxxxx druhého závazného xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx domnívali, xx xxxxxxxx při zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx nebyly šetřeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx celý xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx k xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu podle §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx. X uvedeného xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxx proti „rozhodnutí“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž součástí xxxx námitky xxxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 správního xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx přípustná a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx přímo proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx b).
[55] Xxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě, xx xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxx dvojinstanční, xx xxxx možné x xxx xxxxxxxx podat (xxx rozsudek XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 As 21/2010-232, č. 2364/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx ovšem pro xxxxxxx závazného stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) proti výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx opomenutých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumné xxxxxx týká, xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Lze xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx a), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (ministerstva) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x rozsudku ze xxx 22.10.2009, čj. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Sb. XXX, xxxxxx k xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx vydávána xx správním xxxxxx x nejsou rozhodnutími. Xxxxxx jsou úkonem xxxxxxxxx orgánu prováděným xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx vydávání xx třeba xxxxxxxxxx xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ řízení xxx závazná stanoviska xxxxxx ani samostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx podklad pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úkon, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x rámci odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprobíhá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx ani x xxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx v odborné xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx xx podat xxxxxxx.
[58] To však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx ignorovat. Na xxxxx místě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx jsou orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx zachována xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx dotčených xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušena. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, přičemž x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxx x vyjádření x podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x) x x), xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x.x., x xxxxxxxxx řízení xx dne 4.5.2017, xxxxx xxx 28.4.2017 xxxx dojít k xxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podatelé xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oficiálně neuvědomil x xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx pominout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx a)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Vlastníkem pozemků, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx jiné xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxx žalovaným x současně xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. x. Prahy. Xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx zastupoval X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx měly možnost xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx, xxxx. podat podnět x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, xx x případě takové xxxxxxx xx důležité, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx by účastníci xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx možné úsilí x xxxxxx eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů takového xxxxx xx všechny xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Byť xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přihlásili xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souvisejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rezervace xxxxxxx xxxxxxxx světového xxxxxxxx XXXXXX) x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx vůbec vznášet xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xxx by nemělo xxx smysl, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxx xxxxxx bylo xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (ministerstva) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxxxxx xxxx.
[62] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx problematické. Jedním x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. X xxxx xx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) již městským xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xx především xx, xx xx x něm xxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx, xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx újma. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, když xx správní orgán xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z rozhodnutí x dobré víře, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ přezkumném xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2013).“
[63] Ačkoliv xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx v původním „xxxxxx“, xxxx. postupu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatovat, že xxxx xxxxxxx jedna x xxxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení stanoví §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníků, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xx nemožnost xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx možné, xxx prvním xxxxxx xx xxxx xxx xx finální xxxxxxx xxx ministra, xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli x). Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) jinak xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx ministerstvem.
[64] Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx prostřednictvím odvolacího xxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) vyrozumět xxxxxxxx orgán [stěžovatele x)] o xxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxx založenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v té xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx smyslu pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx řízení obdobně, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 odst. 5 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx ze xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx měly správní xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx jako x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx vyjádření xxxx xxx xxxxxxxxxx ministru. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, ministr x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x němž xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx účastníci řízení xxxxxx možnost se x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx podkladů, x xxxxx xxxx potvrzení xxxx změna xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx uplatní §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, čj. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. pod x. 958/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění x xxxxx podklady xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx x takovém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení (§7 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavení. Uvedeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; způsob xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx postupu, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx (xx. na obsahu xxxxxx námitek, vyjádření xxxx.). […]
Tím, xxx xxx odpovědný za xxxxx zjištění skutkového xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxx orgán. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxx stanoviska, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem), x xxxxx odvolací xxxxx xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxx xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxx podkladu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu obstarat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. též xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x xxxx podklady doplněn x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xx k nim xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxx xxxxxx xx procesní xxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx výše rozvedeno.“
[67] X uvedeného xxxxxxx, xx účastníci odvolacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. k (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) podkladům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávané xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx x v xxxxxxx, probíhal-li v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxxx, x nímž xxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx možnost se xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva také xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx c) (xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem) xxxxxxxx, xxx účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx. (…)