Xxxxxx xxxx
Xxxxxx o xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 8 (dříve xxxx. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky. Xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx předmětem xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), může xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxxxx „hlavního“ xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx x otázce, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaného závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Sb. XXX, x. 2381/2011 Xx. XXX, x. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a x) Xxxx Xx starou Xxxxx, z.s. proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx x.x., 2) Xxxxx proti Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX x.x. (dříve Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x.x.), 4) Dial Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx xxxx Xxxxx 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, a.s., x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 5) x 6).
Kasační xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 5) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx a)“], kasační xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx c)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 21.8.2017, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobců x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx části Václavského xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Vodičkova“, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. x. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Stavební xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxx památkové xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx ze xxx 25.7.2016, (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx orgán xx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx památkového xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxx městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx a)] xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx úplného stavu xxxx xx dotčený xxxxx xxxx vyžádal xxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx Institutu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx náměstí. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Národního památkového xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vjezd x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínky, xx xxxx xxxxxxxxx detailní xxxxx hrazení xxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx x posouzení dotčenému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx. Součástí odvolání xxxxxxx b) xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní památkové xxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxx dne 6.2.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx památkových hodnot x dané lokalitě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx své závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx jen „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx památkové péče xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx ministerstva xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §3 ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 6 zákona č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx památkové xxxx“), xxxx xxxxx xx jeho závazné xxxxxxxxxx představovalo xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 28.4.2017 xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxx zamítnut, xxxxxxxxxx zahájení přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx podle §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 xx xxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx vrácena ministerstvu x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxxx splněny podmínky xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx založeno legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx varianty umístění xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na Václavském xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle ministra xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x) x xxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházelo xxxx xxxx x xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ním xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx s postupem xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 správního xxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat také §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby umožnilo xxxxxxxxxx územního řízení xxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxx x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. X xxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx x správní xxxxxx, xxx o xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx x odvolání, xxxx. xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Ministerstvo kultury xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) jen xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrem xxxxxxx, x pouze uvedlo, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením se xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx orgánu.
Žalovaný následně xxxxxxxxxxx ze xxx 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx jiné xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx stavu x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný nepřikročil xxx x seznámení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „návrhu“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadli xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx xx týkala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle §98 správního xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxxxx a provést xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx x nezkrácené xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zkrátilo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx výsledné rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zkráceného přezkumného xxxxxx. Žalobci x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx měli být xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominuty xxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2015, čj. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: správně má xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxx má xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčenému xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala x posuzovaném případě. X „xxxxxxxxxx“ ministra xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx přezkumu x xxxxxxxxxx námitkám přihlédl. X návaznosti xx xx ministr xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x tomu, aby x tomto novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédlo xx skutečnostem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx postupu, xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče xx zkráceném přezkumném xxxxxx, x němž xxx přezkoumáván xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx zjevně xxxx množství protichůdných xxxxx, x to xxxx by x xxx byly uvědomeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x měly xxx možnost se xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
X umocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxx xxxxx x ve svém xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx, vzápětí xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx se xx xxxxxx x závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx materiál xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx účastníkům před xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx možné xxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x doplněnými xxxxxxxx a vyjádřit xx x xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. ve xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2014, xx. 4 As 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx brojit xxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x žalobce x) xx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx nepodali žalobu xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xxxxx tomuto „xxxxxxxxxx“ x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stavby.
Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formě, nebyli xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxx stěžovatele x) xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx původním xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, jestliže xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx stěžovatele x) x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nejsou v xxxxx řízení dotčeny. Xxxxxxxx by žalobci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxx a) xxxx xxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněná xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx napadnout samotné „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x x., xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., jelikož xxxxxx účastníky řízení, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydáno.
Stěžovatel x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6)] xxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věnující xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx něhož závěry xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx proces xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx žádné účastníky, xxx stěžovatele b) xxx přezkum toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx účastníky, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxxx, jde proti xxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxx x xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx“, xxxxx xxxxx stejné xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx status xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx b) xxxxx xxxxx, xx některá x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jiná. X xxxxxx důvodu xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva, xxxx xx se xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx připustil, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xx existují xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx ministr xxxxxxx xxxxxx svým „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko.
Stěžovatel x) (žalovaný) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx., xxxxx podle něj xxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxx se x xxx o xxxxxxx xxx povinnostech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zájmu, na xxxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadováno. Xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vědomí x možnosti účasti xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, jejichž xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) přezkumné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které má xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by celý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jakožto xxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxx, xxxxx byl doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx c) xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx měly tyto xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníci, x xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumenty proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxx ve xxxx odvolání x xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedůvodnými xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxx xx xx, že xxxxxxx soud správně xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx Poradního xxxxx xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxx x xxxxxx x. 122 – „Právní moc xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opravném prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumání takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Odmítli xxxx xxxxx stěžovatele x), xx xxxxx x xxxxx nového projednání xxxx postupovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS, x xxxxx judikaturu tohoto xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx x této xxxx byla xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x změně xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (nyní xxxx. 8) správního xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx c), touto xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. 4 Xx 3/2018, xxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, x xx xxx 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx se xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxx na úkony xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, podle §48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx usnesením xx xxx 22.10.2019, čj. 4 Xx 3/2018-50, xxx vrátil čtvrtému xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poté, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčkal xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, že „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxx. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §68 písm. x) x. ř. x.“ Současně xxx xxxxxxxxxxx senátu „xxxx, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx být samostatně xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx až xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx věci.“
S xxxxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, zdejší xxxx x souladu x §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2021, čj. 5 Xx 168/2018-101, vyslovil, xx se v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx došlo dle §149 odst. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelností xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Ustanovení §149 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx účinném xx 31.12.2017, stanovilo:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx bylo x xxxxxxx řízení x xxxxxxx vydáno xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx zasílá xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx úřední xxxxxxxx zjistí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonné závazné xxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému řízení x vyčká xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěry, xx kterým dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Sb. XXX. X xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx xxxxxxx (xx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx věc xx xxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, neboť x odvolacím řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutím“ xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) (žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x bylo xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poznamenal:
„Je ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k němu xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx případě nezbytné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jednotlivě x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné úsilí x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) (xxxxxxxxxx) vydané xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx při zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx chráněné xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra, x případně jakým xxxxxxxx.
[54] Jak xxx xxxx konstatováno, xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 dospěl x xxxxxx, že xxxx, jímž nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x), že xxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, jímž xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přípustná x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxx ministra xxxxxxx xxx §149 odst. 5 správního řádu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx b).
[55] Xxxxxxxxxx c) naopak xxxxxxx, xx správným xxxxxxxx by xxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxx argumentací xxxx xxxxx souhlasit.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, je x xxxxxxx, že xx přezkoumáváno rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2010, xx. 7 As 21/2010-232, č. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalobci xxxx x xxxxxx odvolání (xxxxxxxx) xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx původního řízení, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxx nástupci. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Nelze xx něj xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxxx) xx smyslu §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „hlavního“ řízení xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxx a stávají xx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[57] Xx závazné xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom považovat x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, xx. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska neprobíhá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx dotčeným xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx vyloučeno (xxx Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). Z xxxxxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx podat xxxxxxx.
[58] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx ignorovat. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx v prvním xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx dalších účastníků x těmto xxxxxxxxx, xxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx samé xx k xxxx xxxx vyjádřit, čímž xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxx odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxx xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 11.5.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxxx a) x x), hlavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, a.s., x xxxxxxxxx řízení xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxxx x xxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx nerovnováze, xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně jako x jeho obsahu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx pominout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx a)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx jiné xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelem x) v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] je Magistrát xx. x. Prahy. Xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx prvního závazného xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx měly možnost xx s prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxxxx o něm xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je důležité, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx chránily xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 odst. 4 správního xxxx, x xx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdit, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx s §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx jen „stavební xxxxx“), lze konstatovat, xx zájmy ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx náměstí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Pražské xxxxxxxxx rezervace jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX) s veřejným xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxxxxx nebyli oprávněni x xxxxx územního xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a), xxx by nemělo xxx xxxxx, aby xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxx xxxxxx bylo xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxx dotčených osob. X xxxx xx xxxxx odkázat na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxxxxx typu přezkumného xxxxxx je xxxxxxxxx xx, xx se x xxx postupuje xxx vyjádření účastníků x xxx provádění xxxxxxx dokazování. Jeho xxxxxxx xxxx obvykle xxxx na xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx způsobena xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxx být přistupováno xx situace, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx, xxxxx by zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatovat, xx xxxx xxxxxxx jedna x podmínek, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx x která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo v xxxxx případě xxxxx, xxx prvním xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení stěžovateli x). Na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x v případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za tímto xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx (ministerstvo, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) vyrozumět xxxxxxxx orgán [stěžovatele x)] o podnětu x provedení xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx k tomuto xxxxxxxx hodlá ministr xxxxxxxxx. Takový postup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x odvoláních založenému xx prvním závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx ministrem zrušeno xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxx žalovaný jakožto xxxxxxxx orgán povinnost xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podnět xxx §149 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Současně xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxx povinnosti dotčených xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx informace xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne ze xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx vzájemné součinnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyjádření měla xxx postoupena xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 4 správního řádu.
[66] Xxxxx xxxxxx správních xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2018, xx. 5 As 182/2017-68, x xxxx zdejší xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx vychází) xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx nesporně xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. pod x. 958/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx o takovém xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (důkazům) xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx mají dotčené xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účastníků řízení xxxx také odpovídat xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxx záleží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečným xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, x xxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx správní xxxxx. […]
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx odvolací orgán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalosti a xxxxxxxxxx odvolacího orgánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou reakci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 As 49/2017-32). Xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx s vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx a vyjádřením xxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx doplněn x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx následek, že xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xx x odvolacím xxxxxx reagovat; například xxxxxxxxxx požádáním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx stanovisko. Xxx uvedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reakce správních xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx.“
[67] X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx. x (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx tomu xxxx xxx i v xxxxxxx, probíhal-li v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx proto xxxx v xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem x) (xxxxxxxxx správním xxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zaujmout xxxxxxxxxx, které by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (…)