Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, družstvo, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Žalobce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x žalované dne 8.4.2019 xxxxxxx veškerých xxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx x xxxx nezařazení xx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx napadl žalobce x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx je povinným xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx institucí dle §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předeslal, že xxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx soud; poukázal xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. I. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx nich xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: x/ xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního úkonu), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; volební xxxxx mají výlučně xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx, xxxxx x xxxxxx potvrzení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx také vykonává, xxxxx však x xxxxxxxx automatickou a xxxxxxxxxxx není vláda; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x běžných subjektů xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Zásadní xxx xxxx posouzení proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřízena xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x převaze xxxxxxxxx xxxxx žalované xxx xx xxx judikatuře xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx komoře ČR x Agrární xxxxxx XX xx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX považovat xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxxx školských zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx členění (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx rozhodují x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx soukromoprávní subjekty xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; byť jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, co činí, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx státem. Xxxxxxxx žalované je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x konečným xxxxx xx podpora národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx doplnil, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, byť xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxx podle §16 xxxx. 4 XxxX nařídil žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňuje podmínky xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx nebyla xxxxx řešena ani x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 XxxX vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); to plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) se xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, regionální xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx subjekt xx pak vymezen x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i nepřímý xxxxxx Směrnice; xxxxxxxxx xxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx z definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx by seznat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky za xxxx 2017 x 2018 dostupných ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že provozní xxxxxx x xx xxxx xxxxx marginální xxxx (cca 1,5 %) jejího xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx, x xx xx xxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu stěžovatelka xxxxxxxx x z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „subjektu veřejného xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxx xxxx vykládána x aplikována xxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx v odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx, x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx územní samosprávný xxxxx (viz např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 či XX. ÚS 618/18), xxxx xx tak x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Směrnici; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Servis xxxxxxxxxx a OTE) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu (xxxxx nemá průmyslovou xxxx obchodní povahu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně druhý xxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, kterým xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x účel XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX. Okruh povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX je xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné dospět x závěru, xx xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX, xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ZRS.
Městský xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06. Stěžovatelka však xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx novelizací XxxX xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ZHK, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v principu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx zrušilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx povahy komor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx si vědoma, xx zákonodárce x xx xxxx změně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) i xxxxx jejích činností (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx a chránících xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje xx xx, xx xxxx x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x asociace; její xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx od toho xx xxxxxx financování xxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podílet na xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx (vydávání xxx. karnetu ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx s tím, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx existence (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svazů x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, ji xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx s argumentem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování spolků x xxxxxxxx; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxxxx dohledového xxxxxxx vlády dle §20 ZHK xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx do těchto xxxxxxxxx zasahovat. Celé xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx xxx Hospodářské xxxxxx XX a Xxxxxxx xxxxxx XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky veřejného xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx veřejným zájmem, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx její činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejné instituce xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podnikání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Stát xx xxxxxxxxxxxx očekává, xx xxxx určitým „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x realizací dotovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx přesvědčen, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné, x xxxx xx povinným xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx xxxxxx Směrnice 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (tj. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ dle §4 xxxx. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx použitelná, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx příslušné směrnice. Xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX vykládat vnitrostátní xxxxx eurokonformním xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx povinnost xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropských společenství), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Členské státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Xxxx plnění xxxxxx úkolů a xxxxx xx všech xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Moc xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit tu, xxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Směrnice xx xxx její účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, regionálními xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxx značné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozdíly xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 by „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx jiné vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Směrnice se xxxxxxxx i xx xxxxxx poskytování informací x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rámcová omezení, xxxxx mají zaručit xxxxxxxxxx stejných pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx správy.“
[20] X rozsudku xx xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx předmětné Směrnice, x to x xxxxxxx xx v xxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx nestanoví žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx poskytovat. Jak xx deklarováno x xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx sektoru, aby xxxx zajištěny spravedlivé, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx snad neměly xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty veřejnoprávního xxxxxxxx v držení x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx pravidla x Xxxxx republika xx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx omezující kritérium xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx xxx, xxxxx z jiných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx x principu otevřenosti xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. usnadnění tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zajištění xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pracovních xxxx. Cílem a xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle zákona x informacích, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Důvodem je, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx veřejných financí x xxxxxxxxxxx x xxxx, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx xx následně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x také x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx do xx xxxx garantován, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx, že předmětná Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx (minimálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinných subjektů. Xxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx toliko xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) je xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx soubor xxxxxxxx xxx opakované použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx v xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) přitom xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxx „veřejnou institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Stěžovatelce lze xxxx xxxxxxxxxx také x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/XX) x xxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx stanoví standardy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx či xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemají průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládána xxxx stát či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx x nyní xxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, sp. xx. IV. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx xxxx x xxx používá xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Namítá, že x xx xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů by xxx xxx xxxxxx.
[26] X nálezu sp. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou instituci (xxxxx sp. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx soud konstatoval, xx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, xxxxx x/ xxxxxx vzniku xx zániku xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), b/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro veřejnou xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je typická xxx veřejnou xxxxxxxxx), x e/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx typickým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚převahy‘ xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x instituce xxxxxxxx (xxx které xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx] x x jistém xxxxxx xxx v hospodaření x majetkem státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy, akciová xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2012 xx. xx. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jenž x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx zákon x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vložení tohoto xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx formu, xxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx tak skrze xxxxx „veřejná instituce“ xxxxxxxx obecný rámec xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx xx svém xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx by xxxxxx xxxxx učinit, xxxxxxxx xx xx měl xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx. Je xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností plynoucích x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx. Nejde jen x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx vymezený zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxx opodstatnění x rozhodně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx základ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádná „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx povinnost x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx k xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejný xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. X. XX 260/06). Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akceptoval, xx veřejnou institucí xxxx být - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx instituce - x obchodní xxxxxxxxxx, jejímž jediným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx xxxx současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x případě, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx veškeré právní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jejím postavením xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo - xx xx podstaty - stejné bez xxxxxx xx xx, xxx xx formu xxxxxxxx společnosti, xxxx xxxxxxx x právnických xxxx veřejného práva. Xxxx příklad xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx i xxxx činnost, x xxxxxx xxxxxxx vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku. Xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx sp. xx. II. ÚS 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že nálezem xx xxxx ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx xxxx Letiště Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. n) XXX xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, a xx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, v nichž xx stát nebo xxxx veřejnoprávní korporace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx daná informační xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nálezu xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. x.]. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx je jen xxxxxxx x tomu, xx jí ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. I. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx vztahu xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. ÚS 260/06) x ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. X xxxxxxxx xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x určení xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx definována x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16), xxxx to xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; v xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx ve věci Xxxxxxx Praha (sp. xx. X. ÚS 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx instituce; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doplňuje x xxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace pouze x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. soukromoprávním xxxxxxxxx), xxxxx komorou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská komora „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x České republice, xxxx. v regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx doktríny (srov. Xxx Xxxxxx, Dušan Xxxxxxxx, Aleš Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Právnický xxxxxxx, Xxxxx, C. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxx nosná kritéria xxxxxx ve věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx věci ČEZ xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx smyslu čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 bod 2 a x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx obsaženou xx Xxxxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx odlišný způsob xxxxxxxxxx xxxx kategorií, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx tedy xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx pojednáno o xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ČEZ xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx užité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x judikatury), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx státem nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektem, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx kritéria dle xxxx. x), b) x x)]. Xxxx xxxxx rozhodně xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, xx stěžovatelka xxxx ovládána a xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx a priori xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx dle XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX a ZRS xx měl xxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 odst. 1 písm. n) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx též např. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) argument x totožnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX x XXX xxxxxxxx. Jednalo xx (x obou odkazovaných xxxxxxxxx) o xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentoval xxx, xx pokud xxxx společnosti již xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – tedy xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x smlouvy x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx tuto jejich xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17], xxx xx logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxx InfZ. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 XXX xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX; xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx účel. Xxxxx však zdůraznit, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektem xxx InfZ xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx publikační povinnost xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx v odst. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odst. [23] xxxxxx rozhodnutí. X něm konstatoval, xx Xxxxx republika xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x nálezu Letiště Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx ČEZ, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx. pětistupňového xxxxx provedeného v xxxxxxxxx rozsudku městským xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx městský xxxx dospěl.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx zákonem (§2 odst. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) je taktéž xxxxxxx]. Posouzení těchto xxxx hledisek je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxx xxx xxxxx právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx sněm xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx komory; volební x xxxxxxx xxx xxxxxx však může xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxx orgánů, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx volby a xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně x xxxxxxxxx členů komory, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), není tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní povahy, xxxxx xxx zákonodárce xxxx i u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Stejně xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx operativní xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x příspěvkový xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory x právními xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx rozhodne xx 30 dnů xx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx komory o xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 dnů xx rozhodnutí vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (dnes Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plynoucí dohledová xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx stěžovatelka x xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx xxxxxx částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx svých členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxx podnikatelů (právnických x fyzických osob) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „komory x xxxxx své působnosti xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x spolupracují x orgány xxxxxx xxxxxx v zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a forem xxxxxxxxxxxxx a při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě předchozího xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx a šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s komorami x xxxxxxxxx institucemi x zahraničí x xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují s xxxxxxxxxxxxxxx svazy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavřených v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) zřizují stálé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x xxxxxx povolání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Xx., xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) xx xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx:
– „podpora xxxxxxxxx, tj. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx financování, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, právní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, organizovat výstavy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování odborného xxxxxxxxxxx xxx soudy x xxxxxx orgány xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a školení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxxx podmínek bude Xxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx x zemích s xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, zda Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komora XX) xxxx zřízeny xxxxxxx […], x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tržní xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x právnických xxxx jako xxxxxx xxxxx, jak ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx většina x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx dohody, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a x souvislosti x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu rozvoje xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zpravidla x většímu ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx složky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným v §4 odst. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx x XX. X těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x právních předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x skutečnostech důležitých x právních xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x spravování xxxxxxxx x institucí xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx na odborné xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxx. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zřejmé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx a zajišťování xxxxxx potřeb, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vzdělávacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za činnost xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx se xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) zákonem x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR x xxxx činnosti x x xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, xx x xxxxxx oblastech xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx zmíněnému závěru XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx x relativně xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx jejího zřízení x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx primárně vykonávána xx účelem xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx činnostem xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx standardních xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxxxxx obchodní společnosti.“
[45] Xxxxxxxx správní soud xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxx názory, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za to, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem lze xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se zahraničím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko v xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hospodářský xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx xxxxxxxxx změně x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkazem vůle xxxxxxxxxxx skoncovat x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, zákonodárce xxxxxxx provedenou zákonem x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že existují x jiná xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxx xxxx xxxxx výjimečné či xxxxxxxxxxxxx postavení, tedy xx xx nich xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních orgánů xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx také x xxx, že xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dalších oblastí (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty veřejnými xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx zřízeny xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx testu xxx xxxx. a), b), x) xxx x), xxxxxx xx zřejmé, xx toliko xxxxxx xxxxxxx účel nemůže xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx XxxX. To xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx shledal, že x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx zjištění, xx stěžovatelka v xxxxxxxxxx x), x), x) a částečně x) vykazuje xxxxx xxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x částečně d) xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxx xxx všechna xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx k totožnému xxxxxx.