Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Sb. XX (xx. zn. II. XX 618/18), x. 71/2019 Sb. (xx. xx. Pl. ÚS 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, družstvo, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx osobou xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx přitom žádostí x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx rozhodla x xxxx nezařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhal xxxx zrušení a xxxxxxxxx, aby soud xxx §16 odst. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, xx xxxxxx veřejná instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx soud; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, či xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx, či soukromou xxx xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko osoby xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (zda xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx stát x xx xx xxxx xxxxx stát, který xxxx rozhodnout x xxxxx zániku. Oproti xxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx komory, jimiž xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; zcela bez xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx předpisů subjektů xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx není vláda; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Poukázal xx xx, xx x převaze veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, a xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře XX je veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, čj. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx převažují. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z výčtu x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx činnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnikatelských aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se zahraničím x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů; xxxxxx lze xxxxx xxxx, že úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen x podpůrné činnosti xxx ostatní xxxxxxxx. XXX určuje, jaké xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx členění (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; xxxxx xxxx x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx byla xxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx x žalované xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx soukromoprávní subjekty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídících xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx vytvářeny xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, co xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, prosazovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, x tím x k celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx soukromé zájmy xxxx většina soukromoprávních xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, čili xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxxx xx xxxxxxxx osobou xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo nijak xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nemohl v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 InfZ vložena „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x následně novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ definovány xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx několika takovými xxxxxx; veřejnoprávní subjekt xx xxx xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Směrnice. X bodě 8 xxxxxxxxx Směrnice xx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxx překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití; xx však xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní instituce“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxx výkladu xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Směrnice; pojednává xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx a eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx mělo xxxxxxxx x definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; pokud xx xxx učinil, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx provozní xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) jejího výnosu. Xxxxx ze subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx xxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Evropský zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x v xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx InfZ) byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude vykládána x xxxxxxxxxx jednotně, xxxxx xxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx instituce“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; za xxxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. IV. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Poukazuje na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx používá právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, vykládán dle xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx xx tak x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Brněnské xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxx jen „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx xx xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 1 ZRS je xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx i dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxxx k vývoji x ZHK, resp. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx skutečně mohlo xxxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Xxxxxxxxxx ovšem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx xxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření jejího xxxxx (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x živnostníků, Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, že xxxx x xxx členy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx účastnit jí xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. karnetu ATA xx provozování míst Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx u xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx xxxx své xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Česká lékařská xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), avšak zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x družstev, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x převážné xxxx určena xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxxxx dohledového xxxxxxx vlády xxx §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat. Celé xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u ní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x ní xxxxxxxxx xxxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (v němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře ČR), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx složkou stěžovatelky, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stát xx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx tedy při xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx očekává, že xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) či vystavováním xxxxxxxxx x původu xxxxx a ověřování xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, že „je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x části z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dotovaných xxxxxxxx její xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx jejích xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx xxxxx) bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. „jiné xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx znamená povinnost xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx eurokonformním xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x čl. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropských společenství), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Xxxxx xxxx x aktů orgánů Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění a xxxxx směrnice, tak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Obdobný xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Moc xxxxxx je xxx xxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s právem XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 InfZ „povinnými xxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Dle xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx xx xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚veřejnoprávním xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx účelem uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x b) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x c) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekty xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx dozorčím orgánu xx xxxx než xxxxxxxx xxxxx jmenována xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů. Xxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx rozdíly xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle bodu 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx technologické xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx fine „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x platné režimy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/ES)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx byla do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx právním xxxx. Vzhledem k xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx určité principy xx rámcová xxxxxxx, xxxxx mají zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x xx x xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx nestanoví žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat. Jak xx xxxxxxxxxxx v xxxx preambuli, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], xxxxx seznat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxxx xxx předmětné subjekty xxxxxxx k poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx za xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. informací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx ze xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxx preambule x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika xx xxxxxxxxx xxx, xx při přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. NSS (xxx xxxxx byl, xxxxx x jiných xxxxxx než jsou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx standard, pod xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšel x principu otevřenosti xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah informací, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zákona x informacích. Xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. usnadnění tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Cílem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Listiny, tak xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. o xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx s xxxx, o chování xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx i jejich xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx má následně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx sektoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „veřejnou instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x toho xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx se xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx přísnější xxx Směrnice, resp. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx Směrnice xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx xxx na xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx výkladem) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx opakované xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx stávajících dokumentů, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v držení“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx nepochybil, xxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty dle Xxxxxxxx byly osoby, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx problematice zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxx xxx vykládán xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za veřejného xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx to, xx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx převážně státem xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát či xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx než polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. xx. IV. ÚS 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud v xxx používá právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx instituci (xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; jestliže ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ existence xx neexistence státního xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí vyplývat x ‚převahy‘ znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx typické (podrobně xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxx ingerence státu xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Kromě xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx] a x jistém smyslu xxx x hospodaření x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx společnostem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2012 sp. xx. X. XX 330/12) x Brněnské xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojem, xxxx x něm xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx obsah xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnost nicméně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx zákon x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx vložení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx vyvodit xxx x práva na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx přitom odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx a x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x nikoliv subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx povinnost xxxxxx xxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního pořádku, xxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx. Nejde jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx má povinný xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich práv. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxx, xxxxxxxx i personální x xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx věcné opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze označit xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xxxx adekvátní zákonný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Tento xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti povinného xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx základ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právě xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádná „xxxxxxxxxxx“ kritéria dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxx x rámci xxx rozhodovací činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx a xx xxxxxx základě přiznaly xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx postavení veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx dosavadních nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx k xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx podniku pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institucí xxxx být - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx veřejné instituce - x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. I. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx by xxx jeho současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx postavením xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx o případ xxxxxxxx, xxxxx postavení xx xxxx - xx xx podstaty - xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx i xxxx xxxxxxx, x xxxxxx jediným vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx obchodní společnost xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx subjekt.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, sp. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx nebyl aktivován xxxxxxxxxxxx mechanismus pléna xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního řádu. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, přičemž xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Ve prospěch xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (v xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx uvedl: „xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x plenárním nálezu xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, x xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zákonná úprava xxxxxxxx smluv, xxx xxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx, xxx které se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxx rozdílných xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] V usnesení xx dne 14.5.2019, xx. zn. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16, jehož xxxxxx xxxxx na posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Svazem vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. I. XX 260/06, tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, či xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria xxxxxxx x nálezu ČEZ (x xxxxxx 70 x 71 tohoto xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16), xxxx to xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či územně xxxxxxxxxxxx celkem. Nález xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. I. XX 260/06) x xxxxxxx x x něm xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce; xxxxx xxxx přitom xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V souladu x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x projednávané věci xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX či obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž komorou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx xxxxxxx zákona x XX, xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Aleš Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Na xxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx nosná kritéria xxxxxx xx xxxx XXX vůbec nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx ČEZ xxxxxxx pojem „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx nijak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 bod 2 x v xxx xxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ užíval xxxx legislativní zkratku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „soukromoprávních xxxxxxxx“. Zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou obecných xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx pojednáno x xxx, xx termín „xxxxxxx instituce“ dle XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; pakliže se xxxx Ústavní soud x nálezu ČEZ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva „xxxxxxx instituce“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx jím užité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (relevantní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx státem nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) x x) xxxxx relevantního testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x e)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx namístě xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x priori xxxxxx být povinným xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx argumentuje xxxx xxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x ZRS xx měl xxx xxxxxx; ona xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx být ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx uveřejňuje soukromoprávní xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx osoby“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx též xxxx. xxxx x usnesení xx. zn. X. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx měst a xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s.). Ústavní xxxx xxxxxxxx argumentoval xxx, xx pokud xxxx společnosti již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. n) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/17], xxx xx logické, xxx tak tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x tomto xxxxxxxx vyslovil, že xxxxx xxxxxxx dle §2 odst. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx xx xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle XXX, xxxx by xxx xxxxx činit xxxx xxxxx InfZ, xxxxxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx účel. Xxxxx však zdůraznit, xx z předmětného xxxxxx neplyne, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze tyto xxxxxxxx; rozhodně xxxx xxxxxxx teze stěžovatelky, xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX xxxx xxx pouze xxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx byl xxxxx xxxxxx v odst. [26] xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxx. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Test xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše) Xxxxxxx xxxx na něj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něj xx svých rozhodnutích (xxxx. nález xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tzv. pětistupňového xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připustil, že xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx jimi xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX sice xxxxxxxxx, xx jejími xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společenstev, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx komory; volební x xxxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx volených xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, že volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx členů komory, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) tedy xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Stejně xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx schválení xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, že stát xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x kontrolu automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx dokumentů komory x právními xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a příspěvkového xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxx-xx přijaty x rozporu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ I xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx určité xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx rozhodující xxx posouzení, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, je posouzení xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, x prosazování x ochraně zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Komory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x xxxxxxxxx osob) xxxxxxxxx za jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou právnickými xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx obchodního xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx hospodářské komory xx hlavní město Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x orgány xxxxxx xxxxxx v zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě předchozího xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx x x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx x rozšiřují informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx stálé xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plnění svých xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ZHK xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Hospodářské komory xxxx vyvíjet x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, daní, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x veletrhy, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x státní orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Komora xx bude podílet x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx předpisů podnikateli. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx různých dokladů.
Předpokládá xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx tomu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] K povaze xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx čj. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, ale xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Komory jsou xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx jako jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v souladu x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x uzavírají x nimi dohody, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních vztahů xx zahraničím x x souvislosti x xxx vydávají x xxxxxxxxx informativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x mezinárodním obchodě; xxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx x HK xxxxxxx, že XX XX xxxx zřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podnikatelé xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x většímu ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx jakožto xxxx složky, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x XX. X těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah za xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x rozvíjení zahraničních xxxxx, šíření xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vystavování osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obchodě; zřizování x xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx zřejmé také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, činnost podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx veřejném xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Krajské hospodářské xxxxxx], že xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x HK xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xx XX XX […] xxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx. Zákon x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX XX x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění tato xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxx činnosti (vydávání xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx k vystavování xxxxxxxxxxx je Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, že x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (pořádání xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že činnost xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti.“
[45] Xxxxxxxx správní soud xx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory, xx nichž neshledal xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství vlastním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední návaznost xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, podpory x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx školských xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. I navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx pravdou, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zrušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x Hospodářské xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx zřejmé, xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx členství x komoře xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, xx xx tato změna xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx právu; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx nezasáhl xx zákonného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nimi xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx od xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak xxx xxxx pojednáno výše, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx zákonem, který xxxxxxx xxxx účel x působnost; jiná xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze své xxxx, samy si xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx existence stěžovatelky x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování míst Xxxxx XXXXX; tato xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací. Xx, xxx jsou xxxx subjekty veřejnými xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud tyto xxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxx formu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), b), x) xxx x), xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účel nemůže xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx InfZ. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x částečně d) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx být všechna xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx vyslovených xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.