Xxxxxx věta
Hospodářská komora Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Pl. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 260/06), č. 101/2017 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 9.7.2019 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx názor dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná odmítla xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx rozhodla o xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx x „Xxxxxx Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx soud xxx §16 xxxx. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, pročež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejná xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xx ze xxx 27.3.2018, xx. xx. I. XX 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx soukromou xxx nich musí xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou typické. Xxxx xxxx: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), c/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx soukromý xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zřízena zákonem x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Oproti xxxx stát xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx činností orgánů xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, neboť představenstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx také vykonává, xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x běžných subjektů xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačný xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, jiné xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xx kritérium účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx zřízena xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Stálý xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), a ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účel xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx propagaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu členů; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx produkt. Vykonávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx jde xxx x podpůrné činnosti xxx xxxxxxx aktivity. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x kdo xxxx být jejím xxxxxx; xxxxx tedy x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx plně x dispozici xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxx xx xx rozhodují o xxxx sídle, vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx korporace určitou xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídících xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že její xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; byť jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx xxxx, xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a tím x k celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx smysl x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx silným xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, pročež xx povinnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx jimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x informace byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx osobou; x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx povinných subjektů x §2 xxxx. 1 XxxX vložena „xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. V xx. 2 bod l Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx umožňuje rozšířit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Xxxxxxxx x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxxxx“, xxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; xxxxx xx tak učinil, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx pouze marginální xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, a xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx zákonodárce xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx republiky xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ZZVZ“); vymezení xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice. Xxx xxx zachován předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx x aplikována xxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky xxx uzavřít, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx evropské xxxx xxxxx právní úpravy, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 odst. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, v xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní samosprávný xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se xxx x souladu x xxxxxxxx veřejnoprávního subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx hl. m. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx financování, xxxxxxxx xx řízení státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl plenární xxxxx ze dne 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx totožný xx xxxxxxx a xxxxxx XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx dle evropského xxxxx i dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i kdyby xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX, xxxxx xx xx nedopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., čili xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejího účelu xxxxxxxxxx x xxxxxx x ZHK, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx členství podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela zásadní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx odklon xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx komor xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx xxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx x chránících xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu a xxxxxxx, Xxxxxxxx malých x středních xxxxxxx x živnostníků, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, xx xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; její xxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou členskou xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx xx xxxx xx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Pouze xxxx členové xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx seminářů, xxxxxxxxxx, školení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx x důsledku xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx privilegovaná, xxxxxxx na xxxxxx xx mnohých ani xxxx xxx xxxxxxxx x Radě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, obzvláště xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx stěžovatelky považovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mají xxx názoru většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx prostředí); xx xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x družstev, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x XXX, zcela xx stejné xx xxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společností x zákoně č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX je xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u ní xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX je Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a Xxxxxxx komoře XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její činnosti xx xxxxxxxx zájmu xxxx oproti xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx žalobce xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxx stát xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Primárním xxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát od xxxxxxxxxxxx očekává, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx subjekt přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx tezi navrhovatelky, xx takový xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejích xxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx veřejné, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX shodné s xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, která xxxx xxxxx použitelná, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx státu XX vykládat vnitrostátní xxxxx eurokonformním xxxxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x čl. 10 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Členské xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx dosaženo (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Obdobný závěr xxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx více výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s právem XX, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice xx xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 se xxx „‚veřejnoprávním xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv subjekt: x) zřízený xx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx x x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito subjekty xxxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx xxxx než xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 by „xxx xxxxxxxxx harmonizace na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vést k xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rámec minimálních xxxxxxxxx stanovených touto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx režimy xxxxxxxx x členských xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx xxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů, které xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx stanoví požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Směrnice se xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou stanoveny xxxxx určité xxxxxxxx xx rámcová xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx v xxxx xxxx tvrzenou xxxx přímou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx nestanoví žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx deklarováno v xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití dokumentů xxxxxxxxx sektoru, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx neměly xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx za xx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. informací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu ve xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx to, xx „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx xxx preambule x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozšířila xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx byl, xxxxx x jiných xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx v citované xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, že xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o subjekty ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx) a jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah informací, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost poskytovat, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx xxxx x xxxxxx užší, než xx xxxx zákona x informacích. Cílem xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx počtu pracovních xxxx. Xxxxx a xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx zákona x informacích, jenž xxx, xx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, tak xxx rámec směrnice, xx co xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Důvodem xx, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx xx následně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx x upevňování xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x také x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx anebo dalších xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx naplňovány znaky xxxxxxxxxxxxxx právního státu. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna transponovat xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských států. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znamená, že xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX. Již x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx (xx se xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, resp. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x důsledku nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (bod 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, že x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx explicitně konstatuje, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx nebyla povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj dřívější xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu) xx xxxx a xxxxxx xxxx, než xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx výkladem) nad xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepochybil, pokud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX extenzivněji, xxx xxx xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx „veřejnou institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx naplňují definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského práva, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx založena xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a jiný xxxxxxx zadavatel ji xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx volí xxxx než polovinu xxxxx v jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx vztahu k xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Krajskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zadavatelem ovládána xxxx xxxx či xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
[25] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pojetí „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. IV. XX 1146/16; xxxxxxxxx zároveň xx to, xx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx vykládán xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx ZRS, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxx být stejný.
[26] X xxxxxx sp. xx. IV. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx instituci (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ způsob xxxxxx xx zániku xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; xxxxx xxx, jedná se x znak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ existence xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (veřejný účel xx typickým xxxxxx xxxxxxx instituce). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚převahy‘ xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (podrobně xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zvažovat celkovou xxxx ingerence státu xxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxx x instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Jedním z xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxx účel xxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xx vztahu x obchodním společnostem, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx xx územně samosprávný xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2012 xx. zn. X. XX 330/12) x Brněnské komunikace x.x. (usnesení xx. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx doplněn x xxxxxxxx xxxxx, jenž x něm xxxx xxxxx vymezen x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx jej xxxxxx xxxxx vyložit xxx, aby byl xxxxxxx zákon x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx vložení xxxxxx xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, x xx bez xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda xx xxxx vykonávána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x na xxxx subjekty. Je xxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x ústavního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx instituce vyplývá xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x samotné poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx má povinný xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům tak xxxxx zřejmě zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodně xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx nepřípustný. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům dán xxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx pojem xxxxxxx xx jiné než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily xx xx xxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejný xxxxx ve vztahu x obchodním xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (nález xx. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i obchodní xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx celek (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti pod xxxxx xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veškeré právní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku. Na xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx veřejnoprávní subjekt.“
[28] X nálezu sp. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (nález Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Krom toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost OTE, x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je přitom xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx provedená xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx okruh povinných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] V usnesení xx dne 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxx nález xx. zn. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [stěžovatelkou xxxx společnost VODÁRENSKÁ XXXXXXX SPOLEČNOST, a.s., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x kanalizací xxxx x xxxx, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx jen xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx stěžovatelka splňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx nepřekonaného nálezu xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Shodně xx vztahu xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06) x XXX (sp. xx. IV. XX 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. V rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „k určení xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxx xxxxxxxx uvedená x nálezu ČEZ (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak kritéria xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16), není to xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) a vychází x x něm xxxxxxxxxxxxx tzv. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx, zda lze xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx komora „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx základě xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx, a na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Aleš Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, C. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Předně, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx legislativní zkratku xxx definici xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx třeba reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko o xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx Ústavní soud x xxxxxx ČEZ xxxxxxx toliko výkladem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ dle XxxX, xx xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx prizmatem vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] K xxxxxxx stěžovatelky, xx x xx xxxx xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx a priori xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX a ZRS xx xxx být xxxxxx; ona přitom xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx být ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx institucí dle §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx též např. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x ZRS xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x obou odkazovaných xxxxxxxxx) x situaci, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% vlastněné státem (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx činily x xxxx xxxxxxx subjekty x režimu XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x tomto xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX xx být xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, proč by xxx xxxxx činit xxxx podle InfZ, xxxxxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx to xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze xxxx xxxxxxxx; rozhodně tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve namítá, xx parametry tzv. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx v nálezu xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x odst. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Směrnice), Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X něm xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx použitelný, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá xxxxxx, xx se ztotožňuje x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx zřízena xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx ani xxxxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxx stát, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx členové xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx působnost jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x x xxxxxx čistě soukromoprávních xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Stejně tak xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx nevykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x příspěvkový xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx také dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxxxx statutu, jednacího, xxxxxxxxx a příspěvkového xxxx xxxxxx o xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx automatická xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx částečně].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxx přisvědčuje xxxxxxxxx soudu x xxx, xx rozhodující xxx posouzení, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů x k zajišťování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právnických x fyzických xxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx servisu, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx a x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s nimi xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x rozšiřují informativní x xxxxxxx publikace,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) zřizují a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazy x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx xx podílejí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Xx., jíž xxxx zrušeno povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, právní xxxx. Xxxxxx bude vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výstavy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x svých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxx. Komora xx xxxx podílet x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména organizováním xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x školení, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů.
Předpokládá xx, že po xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x po vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx a přípravy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K povaze xxxxx Hospodářské komory xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil. Xxx posuzování, xxx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxx vzato sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jejích xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací činnost x spolupracují x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních vztahů xx zahraničím a x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx informativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu rozvoje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x podpoře podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx pokud xxxx podnikatelé úspěšní, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx složky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o XX. X těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x skutečnostech důležitých x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; zřizování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx také x obchodního xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiných vzdělávacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx činnost xx veřejném xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by ji xxxx možné xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX XX bylo §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; s tím, xx tato osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx. Zákon o XX výslovně xxxxxxxxx XX XX k xxxx xxxxxxxx x x ničeho xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx dalším subjektům, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx zájemce mohl xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Na tomto xxxxxx nemění nic xxx skutečnost, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavena. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x přihlédnutím x xxxx zmíněnému závěru XXXX v rozsudku Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx byť x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx argumentace stěžovatelky, xx nebyla založena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx členů x xxxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci uvedl, xx „činnost xxxxxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx je x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství vlastním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný veřejný xxxx stěžovatelky, xxxx xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx stanovisek, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spíše xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx s činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nelze xxxxxxxxxx xxx stěžovatelčině xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx koncepční změně x xxxxx fungování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. Z napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx městský xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (srov. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x komoře není xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx tato změna xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx právu; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx nezasáhl xx zákonného xxxxxxxxx xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xx asociace podporující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, že xxxx nimi xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx postavení, tedy xx od nich xxxx nikterak odlišná. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pojednáno výše, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ jsou tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelce (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx svěřen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování míst Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x podporu xxxxx dalších oblastí (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx, zda jsou xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx a stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. a), x), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx XxxX. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažuje xxxx veřejný účel [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Výstupem xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx kritéria x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.