Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, x. 3405/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), č. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), č. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, družstvo, proti Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopisem jejího xxxxxxxx Xxxxxx usnadňování xxxxxxx x služeb xx dne 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná odmítla xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx žádostí x informace xxxxxxx x žalované dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 odst. 4 InfZ xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx to, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; poukázal xx jeho xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. ÚS 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxx nich musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jež jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“); xxxxxxxxxxxx byl xxxx xxxx a xx to opět xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx xxxx nemá xxxx na kreaci xxxxxx xxxxxx; volební xxxxx mají výlučně xxxxxxx komory, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Stát xxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; zcela xxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládá vládě xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx; některé xxxxx xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x to x rozsudku xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Agrární xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom naznal, xx aktivity ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx převažují. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX považovat xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx členům x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; i xxxx činnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx veřejný účel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ostatní aktivity. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx sídlí, jaké xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; nejde tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ty xx rozhodují x xxxx xxxxx, vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx orgány xxxxxxxxx xxx ingerence státu, xx, xx xxxx, xx v převážné xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx stabilitě státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx soukromé zájmy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx převažují znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx povinnou osobou xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx jimi bylo xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuto xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nevyhověl návrhu xxxxxxx, aby podle §16 odst. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu požadované xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou; v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nemohl x xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. byla do xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); to plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) se xxxxxx pouze veřejného xxxxxxx. X čl. 2 bod x Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ definovány xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika takovými xxxxxx; veřejnoprávní subjekt xx xxx xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití; xx však dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah poskytovaných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Směrnice x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ používá xxxxx „veřejnoprávní instituce“, xxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Podstatné je, xx xxx výkladu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx x kasační xxxxxxxxx o xxxxxxxx x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x InfZ xx xx mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Směrnici; xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) jejího výnosu. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jmenování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx orgánu. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i z xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „subjektu veřejného xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS a 9814/XX). Evropský zákonodárce xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx republiky xxx XxxX) xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „ZZVZ“); vymezení xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Směrnice. Xxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx být též „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx definičních znaků xxxxxx pojmu, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] až [67] xxxxxxxx. Poukazuje xx xx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx xxxxx stát xx xxxxxx samosprávný xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 či XX. ÚS 618/18), xxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx plynárenská, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxx jejich zřízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18 [jehož xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x registru smluv (xxxx jen „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx smluv xxx §2 xxxx. 1 ZRS xx xxxxx xxx výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle Směrnice x než xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx své rozhodnutí x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Směrnice, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx je xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje ovšem, xx xxxxx zásadní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx odklon xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xx této xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu a xxxxxxx, Xxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Svaz xxxxxxx a cestovního xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx x své xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxx obdobné xxxxx x asociace; xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx financování xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx členové se xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx podílet xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných seminářů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (vydávání xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), jejich xxxxxx je x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připouští, xx jí činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx v xxxxxxxx xxxx u xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx existence (x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx přitom xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxx ani xxxx xxx zástupce x Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zájem xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prospěchu, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx členská základna xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx členů plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx srovnatelná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx jejích orgánů xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx stejné xx xxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx závěr, xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX je Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a Xxxxxxx xxxxxx ČR), x čj. 4 Xx 132/2018 (v xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx xx xxx, xxx stěžovatelka zůstala xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx není založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky svých xxxxx, xxxxxxxx a xxxx. Primárním účelem xxxx činnosti není xxxxxxxx zisku; nerozhoduje xx tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx určitým „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx) či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byť xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce v xxxxx veřejného financování xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x stěžovatelky převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 InfZ.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, čili xxxxxxxx x definice v xx obsaženého xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné směrnice. Xxx znamená povinnost xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx z xx. 10 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství), xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Členské státy xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx. Členské xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx dosaženo (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, bod 26). Obdobný závěr xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx bude v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Dle xx. 2 xxxx 1 Směrnice xx xxx její xxxxx „‚xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx nemá průmyslovou xxxx obchodní povahu x x) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x x) xx xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxx xxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxx značné rozdíly, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potenciálu tohoto xxxxxxxxxx zdroje dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx byla v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx významnějším rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx fine „opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované použití“. Xxx bodu 9 xx „[s]měrnice opírá x platné režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx jsou stanoveny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rámcová omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X rozsudku xx xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, aby xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx snad neměly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx x xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx se xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, že „xxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká republika xx rozšířila xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, č. 3405/2016 Xx. NSS (xxx xxxxx xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxx pravidla (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx se nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx již xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx počtu pracovních xxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx byla veřejnost xxxxxxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) atd., xxx má xxxxxxxx xxxx x podnícení xxxxxxxxxx k informované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu; dochází xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚veřejnoprávní xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje toliko xxxxxxxxx harmonizaci xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx subjektem (minimálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podřaditelným xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x toho xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) být přísnější xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 xxxx. 1 XxxX mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxx povinných subjektů. Xxxxxx tak přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemění (dosavadní) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx povinna xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx na xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění překážek xxxxxxx trhu) xx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx je xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx výkladem) xxx xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxx usnadnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx stávajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX extenzivněji, xxx xxx xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx ustáleně xxxx též Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx volí xxxx xxx polovinu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx také x tom, že xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX a 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, xxx xxxx xxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx stěžovatelce přisvědčit, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že x rozsudku čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx právnická xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx nemají průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, správním, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. ÚS 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, že x ní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxxx xxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx smysl x xxxx XxxX xx xxxxxxx se smyslem x xxxxxx ZRS, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx.
[26] X nálezu xx. xx. IV. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx podmínek lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx určitý xxxxxxx xxxxxx veřejné nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx zřizovatele (z xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx takové stát, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je typická xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x e/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx namístě xxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx daleko intenzivnější x xxxxxxx instituce xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx které xx podstatně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx svou činnost xxxxxxx ‚dle xxx xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Kromě xxxx lze jeho xxxxxxx účel spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3. dubna 2012 xx. zn. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. s., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx veřejné instituce. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx doplněn x xxxxxxxx pojem, xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, že jej xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx zákon x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx vložení tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, x xx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, nebo xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již x práva xx xxxxxxxxx podle xx. 17 odst. 1 x 5 Listiny. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx subjektům nepředstavuje xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx se měl xxxxxxxxx x xx xxxx subjekty. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxxxxx x právech žadatele. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům tak xxxxx zřejmě zasahuje xx jejich xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné instituce xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx neurčitý, xx xxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx základ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dovodit xxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zamezit xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné než xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tím xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxx se x xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejný xxxxx ve xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. I. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx současném xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx právní xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx řídí i xxxx činnost, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 618/18, Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx ČEZ (xx. zn. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.1.2007, xx. zn. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. ÚS 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, že akciová xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x odkazové xxxx společnost XXX, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, mimo xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, x xx v xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx stát nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx, xxx které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx rozdílných xxxxxxxx, vztahovat na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Ústavní xxxx vyslovil, xx „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. o.]. Stěžovatelka xxxx diskriminována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, či xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X rozsudku xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx ČEZ (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxx definována v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetím „veřejné xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16), xxxx to xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Ten xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či územně xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) a vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce; xxxxx test přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko doplňuje x další xxxxxxxx xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx při xxxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod pojem „xxxxxxx instituce“ podle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž komorou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x regionech) xx xxxxxxx xxxxxx x HK, nikoli xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxx, x na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx veřejnou xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxxx ČEZ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Předně, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x x xxx zakotvený xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obsaženou xx Xxxxxxxx. Dále xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „soukromoprávních xxxxxxxx“. Zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx tomu, že xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx xxx definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Ústavní xxxx x nálezu XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx logické, xx xxx xxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) a d) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a), x) x e)]. Xxxx xxxxx rozhodně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx x xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak argumentuje xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS se „xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka nemá xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx též např. xxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, a. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx měst a xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Ústavní xxxx podpůrně argumentoval xxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. n) XXX – xxxx xxxxxx uveřejňovat xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx tuto jejich xxxxxxxxx shledal ústavně xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx činily x xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxxxxx dle §2 odst. 1 XXX xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx už má xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxx XXX, proč xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx InfZ, xxxxxxxx xxx zákony xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx v odst. [26] tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx standard poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx použitelný, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. II. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. zn. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x pouze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx zániku [xxxxxxxxx a) je xxxxxxx]. Zřizovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx připustil, xx xxxx nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX sice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx složený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; volební x xxxxxxx řád xxxxxx xxxx může xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhradně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [kritérium x) xxxx není xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxx xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. v xxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxx, xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx sněmem xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx interních xxxxxxxx subjektů soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x kontrolorem xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx vlády xx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx byly-li xxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx radě (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx lze ovšem xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jednacím, xxxxxxxx xx příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje určité xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů x x zajišťování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zapisují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx hospodářské komory xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX platí, xx „xxxxxx x xxxxx své působnosti xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy,
f) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s komorami x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří znalosti x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx se zahraničím x v xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx publikace,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx vztazích, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) zřizují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxx plnění svých xxxxx x v xxxxxxx se svým xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ZHK xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Sb., jíž xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, daní, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat výstavy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. prováděním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx podílet x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x školení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti bude xxxxxxxxxx živnostenskému xxxxx x dalšímu xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Komory x po vytvoření xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx Xxxxxx plnit další xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx x zemích s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k budoucímu xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx komora XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Xx. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „Z §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podnikatelé xxxxxxx, xxxx xx zpravidla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným v §4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x XX. Z těchto xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxxxxxxx x spravování zařízení x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto účelu. Xx, xx je xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx také x obchodního xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, prosazování a xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vzdělávacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x ryze xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x nesplňuje proto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné považovat xx veřejného xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX xxxxxxxx opravňuje XX XX k xxxx činnosti a x xxxxxx nevyplývá, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx udělit tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nestanovuje obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx naplnění by xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí. Naprosto xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblastech xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nových xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), xx xxx stěžovatelka konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX x rozsudku Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tvoří byť x relativně xxxx xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx založena xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx tudíž nepůsobí xx standardních xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory x xxxxxxx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx veřejném zájmu xxx toliko v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x činnostmi xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Hospodářské xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že členství x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx tato xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx povahou x podřadit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx ostatně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, nikterak nezasáhl xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx nimi nemá xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, který xxxxxxx její účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garantovány zákonem. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx také x xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx zřízeny zákonem, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. a), x), x) ani x), xxxxxx xx xxxxxx, xx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx shledal, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxxxxx x), x), x) x částečně x) vykazuje znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x totožnému xxxxxx.