Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, č. 3405/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Sb. (xx. xx. Pl. XX 32/17); rozsudek Soudního xxxxx Evropské xxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Žalobce xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x žalované dne 8.4.2019 xxxxxxx veškerých xxxxxxxx, xx základě xxxxx rozhodla o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (z xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonu), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx republiky x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx stát x xx xx xxxx xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx a fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomocí však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řád xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx automatickou a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx dle soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx xxxxxxx xx účelem podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx již xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Stálý xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx komoře XX x Xxxxxxx komoře XX je veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx převažují. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členů; x xxxx činnosti však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx totiž xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, jaké xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a kdo xxxx být jejím xxxxxx; xxxxx tedy x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, jehož xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Ingerence státu xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx či xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (akciová xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a podoba xxxx xxxxxxxx soukromými xxxxxxx; byť jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx činí, xx x převážné xxxx určeno státem. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx příležitosti pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx stabilitě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X ohledem xx převládající veřejný xxxx xxxxx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jimi bylo xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; xxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho žádost x informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou; v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou provedenou xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); xx plyne x důvodové xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx opatření členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx použití; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx terminologickou xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x definici x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx se mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx naplňuje definiční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Směrnici; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxx. X výročních xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx, x xx xx již xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x z xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Evropský xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (a x xxxxxxx České republiky xxx XxxX) xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Směrnice xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních znaků xxxxxx xxxxx, se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6. 2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, jehož xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx, s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřazovány xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. I. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, I. XX 1262/17 či XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Směrnici; x všech těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu), xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx financování, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx územním samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxx xxx „ZRS“)], xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x účel XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX je xxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ optikou subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx smluv xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x ZHK, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx právním řádu. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, xx to xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx zrušilo xxxxxxxx povinné x xxxxxxx xxxxx dobrovolné; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odklon xx xxxxxxxxxxxxx povahy komor xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx si vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 ZHK) x xxxxx jejích xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx x ostatních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x živnostníků, Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, že musí x xxx členy „xxxxxxx“ stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxx xxxx členové xx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx provozování míst Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxx, xx xx činěná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx nijak privilegovaná, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ani xxxx své zástupce x Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx učinit veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „konkurenci“ není xxxxxxxx privilegována. Xx xxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je podnikání (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx x xxxxx kontaktu s xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu je x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx členů plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx xxx spolků x xxxxxxxx, xxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x převážné xxxx určena státem x XXX, zcela xx xxxxxx xx xxx xx možno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx „OZ“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §20 XXX xx xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx základních dokumentů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx členství v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského soudu, xx x ní xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Hospodářské xxxxxx XX a Xxxxxxx komoře XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejné instituce xxx xxxxxxx spatřuje x v jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Xx XXX x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxx podnikání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dotacemi x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; nerozhoduje xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx očekává, že xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x původu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx dne 2.4.2019, sp. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx subjekt přímo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx veřejné rozpočty x finance x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx postačí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka xxxxx, xx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX (tj. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx xxxxxxx účinek Xxxxxxxx, čili vycházet x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje xx xxxxxxxx xxx. „jiné xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 odst. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx závazné xxxxx XX, která není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx příslušné směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem, xxxx x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxxx z čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Členské státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx plnění xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx ohrozit dosažení xxxx Unie.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „při uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, bod 26). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, jenž xxxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx bude v xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice se xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx x x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty nebo xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx dozorčím orgánu xx více xxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx vytvářejí překážky xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru při xxxxxxxxx informací veřejného xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by měla xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řádnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 by „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx bodu 9 xx „[s]měrnice xxxxx x platné xxxxxx xxxxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x němu xxxx jiné vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx určité principy xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x oblasti využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.“
[20] X rozsudku ze xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x to x xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx pravidla pro xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx poskytovat. Xxx xx deklarováno v xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx neměly xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xx to, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x držení x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx absence obchodní x xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, že „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozšířila xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně též xxxxxxxx NSS ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Sb. XXX (xxx xxxxx xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx (stanovená Xxxxxxxx) xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx základě čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiný a xxxxxx xxxx, než xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pracovních xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co xx xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, tak xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx nejširší xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodem xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx různých činností xxxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxx (x čímž xxxxxxx i jejich xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x informované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x také x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxx xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx směrnice (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx subjekt‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xx jednoduše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx „xxxxxxxx institucí“ dle §2 odst. 1 XxxX mohl být x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Směrnice pouze x xxxxxx takový xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx uvádí, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních standardů xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemění (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxx již dříve Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu „veřejná xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj dřívější xxxxxx xxxxxx pojmu xx toliko xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu) xx xxxx a xxxxxx xxxx, xxx je xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx usnadnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají subjekty xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx Van Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx též Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, že nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „veřejným xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxxx financuje, xxxx x ní uplatňovat xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než polovinu xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Stěžovatelce lze xxxx přisvědčit xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx implementaci směrnic xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/ES) x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatováno, xx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxx být vykládán xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, resp. s xxx chtěl sjednotit Xxxxxxxx definovaný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxxx xxxxx stěžovatelce přisvědčit, xx x xx xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládána xxxx stát xx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx xx volí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx s nyní xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. XX 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxx používá xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x ní není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx a xxxx InfZ je xxxxxxx xx smyslem x účelem ZRS, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů xx xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx subjekt považovat xx xxxxxxxx instituci (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, xxxxx x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ hledisko xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x e/ veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). […] Zdůraznil, že xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zvažovat xxxxxxxx xxxx ingerence státu xxx xxxxxx a xxxxxx instituce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (tj. například xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx). […] Kromě xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx podniku] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. dubna 2012 xx. xx. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (usnesení sp. xx. XXX. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxx xxxx určující pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) subjektu xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxxxx, xx „rozšířením xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jenž x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx musel xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxxxxx možné xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx zákon x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vložení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx vykonávána veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx realizaci tohoto xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x z xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx učinit, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx i xx xxxx subjekty. Je xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (veřejná moc), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxx požadavku určitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx je zcela xxxxxx dotčeno jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxx opodstatnění x xxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx pojem xx natolik neurčitý, xx žádný z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona dovodit xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx základě xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ kritéria xxxxxxx xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesněji xxxxxx xx x xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, když vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku pod xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x obchodním společnostem. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi těmito xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být - xxxxx-xx u ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž jediným xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 a XXX. ÚS 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx jen x případě, že xx tato naplňovala xxxxxxxxx znaky veřejné xxxxxxxxx a současně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚k xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx xx tedy xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - stejné bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x právnických xxxx veřejného xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx i xxxx xxxxxxx, x xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu sp. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx xxxx ČEZ (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.1.2007, sp. zn. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) ZRS xxx jeho tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x odkazové xxxx společnost OTE, x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, mimo xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx smluv, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx povinných xxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. zn. I. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stěžovatelky jakožto xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nález xx. xx. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 1146/16, jehož závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. X. XX 260/06, tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx části argumentace xxxxxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx vztahu xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. xx. X. ÚS 260/06) x XXX (xx. xx. IV. ÚS 1146/16) přistupuje xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, či xx xxx 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. X xxxxxxxx xx dne 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Praha.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16), není xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx není xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Praha (sp. xx. X. XX 260/06) x xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx při posuzování xxxx, zda xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxx ČEZ, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx základě zákona x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx osobu veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx pouze kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit v xxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx věci ČEZ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx smyslu čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x celém xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 a x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx kategorií, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x režimu xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx pojednáno x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx jím užité xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx předpisů.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [zbývají tedy xxxxx xxxxxxxx dle xxxx. x), b) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx k xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a XXX xx xxx xxx xxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx kontext, x jakém Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX a XXX xxxxxxxx. Jednalo se (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% vlastněné xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (XXXXXXXXXX AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx shledal ústavně xxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/17], xxx je logické, xxx tak xxxx xxxxxxxx činily i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 XXX má být xxxxxxx povinným subjektem xxx §2 xxxx. 1 InfZ; xxxx xxxx xx má xxxx subjekt povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx neměl xxxxx xxxx xxxxx InfZ, xxxxxxxx oba xxxxxx xxxx tentýž xxxx. Xxxxx xxxx zdůraznit, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX může xxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X něm konstatoval, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výklad tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem x nálezu Letiště Xxxxx xx xxxx x xxxx implementaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx odkazuje x xxxxxxx z něj xx xxxxx rozhodnutích (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, nález xx. xx. XX. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx. pětistupňového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předesílá přitom, xx xx xxxxxxxxxx x tím, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx zřízena xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx ani xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx]. Zřizovatelem stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx taktéž xxxxxxx]. Posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx jimi xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou sněm xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx však může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné však xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto orgánů xx výhradně v xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx není xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx přisvědčit stěžovatelce, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a x případě obchodních xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Stejně xxx xxxxxxx xxxx uznal, xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový řád xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 ZHK). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (srov. §258 XX, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak namítá xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 ZHK „xxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx rozhodující xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky“ (odst. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx jsou právnickými xxxxxxx a zapisují xx xx obchodního xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují xxxx xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) organizují vzdělávací xxxxxxx x spolupracují x orgány státní xxxxxx v zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx právními předpisy,
f) xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx s komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahraničí x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavřených x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx členů xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (byť xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx směrech:
– „podpora xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, právní apod. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx;
– poskytování odborného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx etiky podnikatelské xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů.
Předpokládá xx, že po xxxxxxxx orgánů Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx tomu x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx komoře České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x rozsudku xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx komora XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], a xx xxxxx za xxxxxx podpory xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx i za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Komory jsou xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x právnických xxxx jako xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x činností spadajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x potřeb xxxxxx xxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x spolupracují x xxxxxx xxxxxx správy x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxx rekvalifikace x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navazují x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech týkajících xx xxxxxxxxxx vztahů xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx publikace, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 odst. 1 xxxxxx x HK xxxxxxx, xx HK XX xxxx zřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx celé společnosti. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x XX. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, šíření xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x xxxxxxxxxx zařízení x institucí xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x tomuto xxxxx. Xx, xx je xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx zájmu, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rejstříku, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], xx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 odst. 1 xxxx. x) zákonem x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX ČR […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x XX výslovně opravňuje XX XX x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx udělit tuto xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naprosto xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx konkurenci xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x rozsudku Xxxxxxxxxx, že naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx na činnosti xxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxx xx účelem zisku x xx základě xxxxxx regulace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx právními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx odchýlit. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx účelu i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem lze xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na zaměstnanost x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx městský xxxx xx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skoncovat x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podřadit xx xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů v xx, xxxxxxxx nezasáhl xx zákonného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx demonstrativního xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx existují x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx ztotožnit x tím, xx xxxx nimi xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx své xxxx, samy si xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx xxxxx zaniknout – xxxxx existence stěžovatelky x jí xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xxx svěřen xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX; tato xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze jistě xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, je však xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. a), b), x) xxx x), xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx InfZ. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxxxxxx x), b), x) x xxxxxxxx x) vykazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx c) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy x xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.