Xxxxxx věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. XXX, č. 3405/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. I. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Sb. ÚS (xx. xx. II. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Odboru usnadňování xxxxxxx a xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx rozhodla x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl žalobce x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX, pročež xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, xx. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předeslal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xxxxxxxx xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx typické. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx nikoliv), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ existence xx neexistence státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx x e/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Hospodářské komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“); zřizovatelem xxx xxxx xxxx x xx xx xxxx xxxxx stát, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť představenstvo xxxxxx předkládá vládě xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nad zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx také xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx státu xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxx; vypočetl přitom x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Městský xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx soukromý účel xxx z xxxxx x §4 odst. 1 ZHK xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx a xxxxxx propagaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členů, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxx, xx úspěchy xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx jde jen x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx aktivity. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx byla plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx rozhodují x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx diskrece (akciová xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasil se xxxxxxxxx, xx její xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ingerence státu, xx, co xxxx, xx v xxxxxxxx xxxx určeno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, x tím x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje své xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čili xx xxxxxx veřejným xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx povinnou osobou xxxxx §2 odst. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, jsou materiálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuto xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxx otázka nebyla xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. byl xxxxxxxx dodatek „hospodařící x xxxxxxxxx prostředky“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom byla xxxxxxxxxxxx Směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx plyne x důvodové zprávy x změny §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 2 xxx x Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vymezen x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx jiné uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx minimálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx umožňuje rozšířit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Směrnice x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx instituce“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx x definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Směrnici; pokud xx xxx xxxxxx, xxxxx by seznat, xx tyto xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx u xx xxxx xxxxx marginální xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny členů xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 9814/XX). Evropský zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx zachován předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx xxx veřejným zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxx pojmu, se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx by xxx xxx, x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Směrnici; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Servis xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxx jejich zřízení xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nemá průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx financování, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxx jen „ZRS“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx. Xxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 1 ZRS je xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x než xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx nahlížení na xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné dospět x závěru, xx xx povinným subjektem xxx XxxX, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx toho je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx k xxxxxx x XXX, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xx skutečně mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje ovšem, xx xxxxx zásadní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx přijetím xxxxxx x. 121/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx povinné x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xx této změně xxxxxxxx v nezměněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x chránících xxxxx podnikatelů (xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x středních podniků x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, že musí x xxx xxxxx „xxxxxxx“ stejně jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx v konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx od toho xx xxxxxx financování xxxx činnosti. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podnikatelských misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx u xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx naplněn xxxx veřejné instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nimi přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých xxx xxxx své xxxxxxxx x Radě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Sama skutečnost, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx privilegována. Za xxxxxxx zájem xxx xxx xxxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx názoru většiny xxxxxxxx podstatně vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či asociací, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Jana Evangelisty Xxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx považovány za xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx stejné je xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 ZHK je xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li xxx, xxxx xxxxx žádné xxxxx xx těchto xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx přesvědčen, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX je Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx ČR), x čj. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx složkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky veřejného xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx pouze menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx na xxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx předejít xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podnikání, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dotacemi x xxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx zisku; nerozhoduje xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x ověřování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze dne 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxx x realizací dotovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx jejích členů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx je povinným xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinek Xxxxxxxx, xxxx vycházet x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Směrnice byly xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx znamená povinnost xxxxx xxxxxxxxx státu XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Členské xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, stanovujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx směrnice, xxx xxx xxxx dosaženo (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx bude x xxxxxxx x právem XX, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Dle xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx x b) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx převážně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, řídicím xxxx dozorčím orgánu xx xxxx než xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a postupech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx překážky xxx plné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se vyvinuly xxxxx rozdílně. Xxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Dle xxxx 7 by „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití“. Xxx bodu 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx subjektu‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/ES)“.
[19] Předmětná Xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských států x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx proces získávání xxxxxxxxx od subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Směrnice xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českém právním xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx deklarováno x xxxx preambuli, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 písm. x) Xxxxxxxx], xxxxx seznat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xx xx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, které xxxx subjekty veřejnoprávního xxxxxxxx x držení x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných dokumentů, xxxx. informací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[21] V xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxx, že xx xxxxx nevypořádaly x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx minimální xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozšířila tím, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx dále x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, č. 3405/2016 Sb. XXX (xxx xxxxx byl, xxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx rozšířila xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, že xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx kritérium, konkrétně, xx se nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx byla přijata xx xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, nikoli na xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx otevřenosti xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx x předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x informacích. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx zákona x informacích, jenž xxx, xx se xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Listiny, tak xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx byla veřejnost xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření s xxxx, x chování xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx subjektech) xxx., xxx xx následně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k informované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx služby xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx svou působnost xxxxxxxxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx subjekt‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xx jednoduše xxxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx přísnější xxx Xxxxxxxx, resp. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že by „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX mohl xxx x xxxxxxxx nepřímého xxxxxx Xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních standardů xx xxxxxxxxxxx (bod 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx plyne možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu) je xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx u XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praktické prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxx) přitom xxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxx účel, xxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou instituci“ xxx §2 odst. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx též Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx soud. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzení nikterak xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena nebo xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxxx financuje, xxxx x ní uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxx x xxx, xx xxxxxx zákonodárcem zvolená xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES) x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než jak xx xxxxxxx standardy xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx chtěl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Krajskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volí xxxx xxx polovinu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX].
XXX.X Veřejná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, že Xxxxxxx soud x xxx používá právě xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx vykládán xxx xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx a xxxx XxxX xx xxxxxxx se smyslem x xxxxxx ZRS, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx by xxx být stejný.
[26] X nálezu sp. xx. IV. ÚS 1146/16 Xxxxxxx xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, xxxxx x/ způsob xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové stát, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, xxxxx xx x znak vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x charakteristický xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence státního xxxxxxx je xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx typické (podrobně xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). […] Zdůraznil, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx instituce, která xx xxxxxx intenzivnější x xxxxxxx instituce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx smyslu xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který takovéto xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xx. x. Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2012 xx. zn. X. XX 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. XX 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, x. x., x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxx, jenž x xxx xxxx xxxxx vymezen x xxxxx obsah xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx zákon x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vložení xxxxxx xxxxx do citovaného xxxxxxxxxx mělo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na jejich xxxxxx formu, xxxx xx, xxx je xxxx vykonávána veřejná xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxx xxxxxxx xxx x práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak skrze xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Zatímco xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx xx měl xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx za splnění xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x proporcionality xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxx x samotné poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x vedení souvisejícího xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich práv. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou činnost. Xxx xx zcela xxxxxx dotčeno jejich xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx předpokladem xx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjistit, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx nálezech, xxxx zamezit právě xxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx vztažen xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx rámec xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tím povinnost x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Přesněji xxxxxx xx x xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. I. XX 330/12 a XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti pod xxxxx pojem xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxx naplňovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx postavením xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx podstaty - xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx obchodní společnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. ÚS 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx vyslovil své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Krom toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, že dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týká transparence xxxxxxxx veřejných institucí, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nálezem ze xxx 22.1.2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx uvedl: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx se xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť provedená xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx totiž xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx dne 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stěžovatelky jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx závěry xxxxx xx posuzovanou xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx je jen xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. I. XX 260/06, tak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. zn. X. ÚS 260/06) x XXX (xx. xx. XX. ÚS 1146/16) přistupuje xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „k xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria xxxxxxx x xxxxxx XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak kritéria xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ve xxxx XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16), xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiléhavé. Ten xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x dané xxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Praha (xx. xx. X. ÚS 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx není obchodní xxxxxxxxxxx x režimu XXX xx obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx zřízena ve xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx osoba. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Právnický xxxxxxx, Xxxxx, C. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx ČEZ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx nijak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Předně, Xxxxxxx xxxx v celém xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) nikde nezmiňuje Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx legislativní zkratku xxx definici xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx tomu, že xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx termín „xxxxxxx instituce“ xxx XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud x nálezu XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx XxxX, xx logické, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (relevantní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x skutečnost podřaditelnou xxxxx pod kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxxxxxxxx testu xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx dle xxxx. a), x) x x)]. Xxxx xxxxx rozhodně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k závěru, xx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xx xxx xxx xxxxxx; ona přitom xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x usnesení xx. xx. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx subjektů xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx posuzovanými subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx OTE, x. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX – tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x smlouvy x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx činily x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx subjekt xxx §2 odst. 1 XXX má xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx už xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace dle XXX, xxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx nutně xxxxxx být toliko x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ může xxx xxxxx xxx, xxxxx je zároveň xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx xxx nálezu Xxxxxxx Praha
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx x odst. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (čili před xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu toliko xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X něm xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standard poskytování xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x nálezu Letiště Xxxxx xx tedy x přes xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále použitelný, xxxxxxx (jak xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tzv. pětistupňového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x tím, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx zákonem (§2 odst. 1 XXX) a pouze xxxxxxx může být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako jediný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx [kritérium x) je taktéž xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hledisek xx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx vliv xx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx. Volební právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají sídlo xxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou sněm xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x jednací xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a způsob xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx členů komory, xxxxxxx státu [kritérium x) tedy není xxxxxxx]. Nadto xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §13 – 17 XXX), xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx i u xxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx spolků příslušná xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx uznal, xx stát nevykonává xxxxxx nad operativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonností interních xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx není xxxx xxxxx (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příspěvkového xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, xxxx-xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly-li přijaty x rozporu x xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx nezjedná xxxxxxx xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ I xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či příspěvkovém xxxx stěžovatelky namísto xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxxxx nikoliv ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx toliko xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx x), tedy xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, x prosazování x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Komory jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zapisují xx do obchodního xxxxxxxxx“ (odst. 4). „Xxxxxx hospodářské xxxxxx xx hlavní město Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují svým xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx servisu, profesního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) dbají, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničím x v souvislosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x odborné publikace,
g) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx důležitých v xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxx uzavřených x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) zřizují xxxxx xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x výkonu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx x §2 XXX (byť formulované xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvíjet x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx informační materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výstavy x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx orgány xxxx. prováděním výkladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx podílet x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému xxxxx x dalšímu postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx předpisy xxx, xxx xx xxxx x zemích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Agrární komora XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx podpory xxxxx xxxxx členů, xxx xxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx uvedl městský xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx členů, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rekvalifikace x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx zabezpečují propagaci x šíření informací x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy, navazují x xxxxxxxxx xxxxx x komorami a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx dohody, xxxx znalosti o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech týkajících xx xxxxxxxxxx vztahů xx zahraničím a x souvislosti s xxx vydávají a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx obchodě; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x instituce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxx Hospodářské komory, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o HK xxxxxxx, xx XX XX byla xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx jakožto xxxx složky, je xxxx xxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x XX. X těchto xxxxxxxx lze bez xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozvoje podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx zřejmé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zájmů členů xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně lektorské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx nijak zvýhodněna, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx o XX xxxxxxxx opravňuje XX ČR x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx xxx x relativně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, neobstojí xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx založena xx účelem uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primárně vykonávána xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx činnostem xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právními názory, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx odchýlit. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že převažující xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, jímž xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx veřejném zájmu xxx toliko x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na zaměstnanost x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, že xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nelze xxxxxxxxxx ani stěžovatelčině xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinně stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X napadeného xxxxxxxx jednoznačně plyne, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Hospodářské xxxxxx xx toliko xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx x xxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx patřičně reflektoval xxxxxxxxxx, xx členství x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx skoncovat s xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx soukromému xxxxx; xxx ostatně připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, že xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xx asociace podporující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx od nich xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, jak již xxxx pojednáno xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx škálu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx od jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx také x xxx, že xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), což xxxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX, je však xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx zřízeny zákonem, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), x), x) ani x), xxxxxx je xxxxxx, xx toliko xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Výstupem provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), x), x) x xxxxxxxx x) vykazuje znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx kritéria x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxx všechna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, když na xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.