Právní věta
Hospodářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. NSS, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. XX (xx. zn. II. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 32/17); rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx názor dříve xxxxxxxxx dopisem xxxxxx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná odmítla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodla o xxxx nezařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Režimu Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhal xxxx zrušení x xxxxxxxxx, aby soud xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx informace. Měl xx xx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x informace xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx opakovaně zabýval Xxxxxxx xxxx; poukázal xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, či xx xxx 27.3.2018, xx. xx. I. XX 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x převahy xxxxx, jež jsou xxx instituci veřejnou, xx soukromou xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ hledisko osoby xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), d/ existence xx neexistence státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x e/ xxxxxxx, nebo soukromý xxxx instituce. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx xx opět xxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; volební xxxxx xxxx výlučně xxxxxxx komory, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, volební x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx soudu xxxxxxxxxxx jednoznačný xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; některé znaky xxxxxx xxx, jiné xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx kritérium účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřízena xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; vypočetl xxxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že x převaze veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře XX xx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), x ze xxx 25.10.2018, xx. 4 As 132/2018-59 (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Městský xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x §4 xxxx. 1 ZHK považovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; i xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx členů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu xxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx jde xxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx a regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx; x v xxxxxxx zřizování orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx monistickou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x celkové xxxxxxxxxx stabilitě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence žalované, xxxx xxxxx a xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx veřejným xxxxxx. S xxxxxxx xx převládající xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí jejího xxxxxxxxxx. Městský soud xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxx žalovanou xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nebyla xxxxx řešena ani x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podala žalovaná (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx. Zmínila, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“ x následně novelou xxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. byl xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX o opakovaném xxxxxxx informací veřejného xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxx §1 XxxX. Z preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx. V xx. 2 bod x Xxxxxxxx xxxx „subjekty xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Směrnice se xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních stanovených xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx opakované použití; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx subjektů. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Směrnice; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ v XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx x definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxx by seznat, xx tyto xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 xxxxxxxxxx ve Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx provozní xxxxxx u ní xxxx pouze marginální xxxx (xxx 1,5 %) jejího výnosu. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x x xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx zákonodárce xxxx dle stěžovatelky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx České republiky xxx InfZ) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxx „ZZVZ“); xxxxxxxx xxx. „xxxx právnické xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle Směrnice xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské nebo xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx být xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx odst. [64] až [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx používá xxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx xx xxx xxx, x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, vykládán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx plynárenská, Servis xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx financování, ovládání xx xxxxxx státem xxxx územním samosprávným xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Xx. XX 32/17, kterým xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxx jen „ZRS“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx měl být xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx než xxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i dle XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx povinným subjektem xxx XxxX, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx transpozicí x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. I xxx toho je xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x vývoji x ZHK, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje ovšem, xx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx zákonodárce x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxx (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Asociace malých x xxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje xx xx, xx musí x xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx svou členskou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx jejím prostřednictvím xxxxxxx podílet xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x mohou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx odborných seminářů, xxxxxxxxxx, školení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx s činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxx (a xxxx je naplněn xxxx veřejné instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajišťuje řada xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx nijak privilegovaná, xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x Radě hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, obzvláště když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx obecného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx mnoho spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx kontaktu x xxxxxx státní správy (xxxx. Xxxxx lékařská xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx x argumentem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxx srovnatelná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x XXX, zcela xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“). Xxxxxxx dohledového xxxxxxx xxxxx dle §20 XXX je xxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx; je-li xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx do těchto xxxxxxxxx zasahovat. Xxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx u ní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Xxxxxxxx xxxx při Hospodářské xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx ČR), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx složkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx celé společnosti). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx činnosti xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům. Ze XXX i xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky svých xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a ověřování xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx ze dne 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx tezi navrhovatelky, xx takový subjekt xx ve srovnatelném xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx provozují podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmy x náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx; xxxxxx je tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá mimo xxxx právě x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx veřejné, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx účinek Směrnice 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (tj. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x definice x xx obsaženého xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákonodárce měl x úmyslu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje xx xxxxxxxx tzv. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx eurokonformním xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Smluv xxxx x aktů xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Unii xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxx dovozována x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Van Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Obdobný xxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx v xxxxxxx s právem XX, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 body 1 Směrnice xx xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx subjektem‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá průmyslovou xxxx obchodní povahu x x) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xx více xxx xxxxxxxx členů jmenována xxxxxx, regionálními nebo xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx informací veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx náležitě zohledněna. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x postupech xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hladkému xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx společnosti ve Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 xx „xxx xxxxxxxxx harmonizace xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx členských státech xxxxxxxx x xxxxxx xx technologické xxxxx, xxxxx vést k xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx opírá x xxxxxx režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nemění xxxxxxxxxxxx předpisy o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „směrnice stanoví xxxxxxxxx požadavky xx ‚xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx opakovaného použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxxxxx od subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, čj. 9 As 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx smyslem x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na x xxxx xxxx tvrzenou xxxx přímou aplikovatelnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx deklarováno x xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dovolává [xx. 1 xxx 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], nelze seznat xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx je vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty veřejnoprávního xxxxxxxx v xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] V xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x průmyslové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx, poukázal xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx“ (obdobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, č. 3405/2016 Xx. NSS (xxx tento byl, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), xxxxxxxx: „Xxxxx republika rozšířila xxxx xxxxxxxx (stanovená Xxxxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx základě xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pod xxxx xxxxxx zákonná xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a jak xxxxx povinných subjektů, xxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxx užší, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářství a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle zákona x informacích, xxxx xxx, co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx nejširší xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx xxxxxxxx xxxx x podnícení xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na záležitostech xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxx, územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxx republika xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx do xx xxxx garantován, x xxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 odst. 1 InfZ. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx přísnější xxx Směrnice, xxxx. xxx její xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informacím x věcech veřejného xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx, že by „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx takový xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemění (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpise) dosažený xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxx též na xx, že xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x mnohem xxxx, než je xxxx u InfZ. Xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx opakované xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx stávajících dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx“ (xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ extenzivněji, xxx jak xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud i Xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx evropského práva, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx financuje, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx také x xxx, xx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/ES) x tomto xxxxxx xxxxxx odpovídají definici „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatováno, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské harmonizace xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx rozhodující, xxxxx evropský zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx chtěl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx u xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx hospodářskou xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. XX. ÚS 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx právě xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxx xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx XxxX xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXX, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Mimo xxxx připomenul, že xx xxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx veřejné nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx zániku instituce (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, zda xx zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx takové stát, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, jedná xx x xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, zda xxxxxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxx činností xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx), x e/ veřejný xxxx soukromý xxxx xxxxxxxxx (veřejný účel xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx instituce). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Zdůraznil, xx xxx zkoumání daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence státu xxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxxx). […] Xxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxx spatřovat x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad správních xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xx. x. Prahy, akciová xxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 3. xxxxx 2012 sp. zn. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (usnesení sp. xx. XXX. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně při xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, a. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (soukromoprávního) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „rozšířením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx x x této xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo umožnit, xxx se povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx vykonávána veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx a z xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vychází i xxxxxxx soudy. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxx, jestliže xx xx měl xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Těm by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx a proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu několik xxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxx, xxxxxxxx i personální x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx dotčeno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx věcné xxxxxxxxxxxx x rozhodně xxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx nepřípustný. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxx, který v xxxxxxx veřejné instituce xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx subjektům dán xxxx. Xxxxx xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx subjektů nemůže xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Na rozdíl xx veřejnoprávních subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svých nálezech, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ kritéria dovodit xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, uložily by xx tím xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx zákona xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyslovil xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxx na řadu xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. I. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce - x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx pojem xx xxx xxxx současném xxxxxxxx vymezení - xxxx možné xxx x xxxxxxx, že xx tato naplňovala xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx xx tedy xxx o případ xxxxxxxx, jehož postavení xx bylo - xx xx xxxxxxxx - stejné xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z právnických xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx akciovou společnost, xxx byla zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx řídí i xxxx xxxxxxx, x xxxxxx jediným vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu sp. xx. XX. XX 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx věci ČEZ (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xx XXX, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% vlastněná xxxxxx (v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx OTE, x. x.) xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, mimo xxxx uvedl: „xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 32/17, účelem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, a xx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení právnických xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Důvody, xxx které xx xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx xxxx rozdílných xxxxxxxx, vztahovat xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx dne 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Ústavní xxxx vyslovil, že „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x kanalizací xxxx x xxxx, x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je jen xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06) x XXX (sp. xx. IV. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx. ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 As 254/2017-43. V rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx vyslovil, xx „x určení xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxx xxxxxxxx uvedená x nálezu XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), xxx kritéria xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx tedy stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetím „veřejné xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (sp. xx. XX. XX 1146/16), xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Praha (sp. xx. I. XX 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné instituce; xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko doplňuje x další xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxx posuzování xxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx komora „xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx xxxxxxx zákona x XX, xxxxxx xx základě soukromoprávního xxxxxxx, x na xxxxxxxxxxxx tudíž lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, C. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nosná xxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx pojem „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (krom narativních xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx předmětné ustanovení xx. 2 xxx 2 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišný způsob xxxxxxxxxx dvou kategorií, x xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx množinu subjektů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx používanou xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx xxx výše xxxx xxxxxxxxx x xxx, že termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxx instituce“ dle XxxX, xx logické, xx jím xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx stěžovatelky, xx x xx není xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx samosprávným celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx; xxx shledání xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho veřejné xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx namístě xxxxx na základě xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ovládána x xxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx dle InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x ZRS xx měl xxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxx povinna své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx být ani xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx neznamená, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za nezbytné xxxxxxxx na xxxxxxx, x jakém Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx též xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Jednalo xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) o situaci, xxx posuzovanými subjekty xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx XXX, a. x.) nebo územním xxxxxxxxxxxx celkem, xxxx. xxxxxx měst x xxxx (VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – tedy xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku smluv [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/17], xxx je xxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxx XXX, proč xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx zákony xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx nutně xxxxxx xxx xxxxxx x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX může xxx pouze xxx, xxxxx je zároveň xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve namítá, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v nálezu xx věci Letiště Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x odst. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx InfZ provedenou xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx před xxxxxxxxxxxx Směrnice), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx Směrnice. Test xxxxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx použitelný, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. II. XX 618/18, či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx. Předesílá přitom, xx se xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x pouze xxxxxxx xxxx xxx xxxx zrušena; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx stát, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně jej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx nemá vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jimi mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx sídlo xxxx bydliště na xxxxx České republiky x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. ZHK xxxx xxxxxxxxx, xx jejími xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x jednací řád xxxxxx xxxx může xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxx a xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), není tato xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxx x x xxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx tak xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad operativní xxxxxxxx orgánů stěžovatelky. Xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem zdůraznil, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolorem xxxx xxxx vláda (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory x právními xxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem. Pokud xxxxxx nezjedná nápravu xx 45 xxx xx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx vláda xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (dnes Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje určité xxxxx veřejné instituce, xxxxx nikoliv xx xxxxx přesvědčivé xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx toliko částečně].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx jejího xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, k prosazování x xxxxxxx zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Hospodářská komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (právnických x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (odst. 3). „Xxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx a zapisují xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxxx,
x) xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xxxxxxx a x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x odborné xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v mezinárodním xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx statutem xxxxx,
x) zřizují stálé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Dle důvodové xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ZHK xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Xx., xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvíjet x xxxxxx směrech:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx x svých xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx bude xxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx živnostenského xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx živnostenskému úřadu x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx různých dokladů.
Předpokládá xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Komory x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx tomu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx a přípravy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Hospodářské komory xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud při Xxxxxxxxxxx komoře České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx komora XX x Agrární xxxxxx XX) xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, ale xxxxx i xx xxxxxx podpory podnikání xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx v tržní xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxx vzato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, jak ale xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx x činností spadajících xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx tento širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx odpovídalo xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x potřeb xxxxxx xxxxx, například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx předchozího souhlasu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, navazují x rozvíjejí styky x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi dohody, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních vztahů xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o HK xxxxxxx, že XX XX xxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx lze bez xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech důležitých x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených x tomuto xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx zřejmé také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx zájmů členů xxxxxx a zajišťování xxxxxx potřeb, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, školení x xxxxxx vzdělávacích xxxx xxxxxx lektorské xxxxxxxx, činnost podnikatelských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx [Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, není xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x nesplňuje proto xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx ji xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; s tím, xx tato osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx. Xxxxx o XX xxxxxxxx xxxxxxxxx XX ČR x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx udělit tuto xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx naplnění by xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této oblasti xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) nepůsobí x xxxxxxxxx prostředí. Naprosto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání xxxxxx xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx stěžovatelka konkurenci xxxxxxxx vystavena. […] X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu, x x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxxx závěru XXXX v rozsudku Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx založení či xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx činnosti xxxxxx subjektu, neobstojí xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx xx účelem uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, prosazování x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování není xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu.“ Xxxx taktéž v xxxxxxxxxx věci uvedl, xx „činnost stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xx základě xxxxxx regulace je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx. Xx za xx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx převažující xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx poradenství xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním sporům xxxx xxxx; nicméně x xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx obecný veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx na zahraničních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřihlédl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Stejně xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že členství x komoře xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx se stěžovatelkou x xxx, xx xx tato xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, že existují x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podporující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Již se xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx nemá xxxxx výjimečné či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx od xxxx xxxx nikterak odlišná. Xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ jsou tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ATA xx provozování xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze jistě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX, je však xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), b), x) xxx d), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx XxxX. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný účel [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a), x), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxxxxxxxx, nýbrž rozhoduje xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že stěžovatelka xx veřejnou institucí xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxx x xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx zákona. Městský xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx x totožnému xxxxxx.