Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2165/2011 Xx. NSS, č. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. XX (xx. xx. II. XX 618/18), č. 71/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 32/17); rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Rozhodnutím xxxxxxxx xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) byl potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb xx xxx 2.5.2019(dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx žalovaná xxxxxxx xxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 domáhal veškerých xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodla x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Xxxxxx Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 xxxx. 4 InfZ nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx opakovaně zabýval Xxxxxxx xxxx; poukázal xx xxxx xxxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xx ze xxx 27.3.2018, sp. xx. X. XX 1262/17. Xxxxxxxx určitého xxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jež jsou xxx instituci veřejnou, xx xxxxxxxxx typické. Xxxx jimi: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx instituce xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), d/ existence xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a e/ xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx republiky x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx xx opět xxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zániku. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; volební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomocí však xxxx, xxxxx představenstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů subjektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx státu xx xxxx x případě xxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačný xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, jiné xxxxx. Zásadní xxx xxxx posouzení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx je zřízena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxx; vypočetl přitom x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, zda Stálý xxxxxxxx soud při Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Agrární xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, čj. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx naznal, xx aktivity ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 odst. 1 ZHK xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poradenství xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx xxxxx; x xxxx činnosti však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejný účel xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I navazování xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx je xxxxx xx veřejném zájmu xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx produkt. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxx. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx a regionální xxxxxx) x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx; xxxxx tedy x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Ingerence xxxxx xx x žalované xxxxxxxxxxxxx vyšší xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx pro členství xxxx; x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xxxxxx). Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byť jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xx, xx xxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx smysl x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxxxx spjaty s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx instituce, pročež xx xxxxxxxx osobou xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx napadené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX nařídil žalované xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx nemohl x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx“); to plyne x xxxxxxxx xxxxxx x změny §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného použití xxxxxxxxx (čili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 2 bod x Xxxxxxxx jsou „subjekty xxxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X bodě 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx opakované použití; xx však dle xxxxxxxxxxxx umožňuje rozšířit xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx terminologickou xxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ovšem není xxxxxxxxxx. Podstatné je, xx při xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x definici x východiscích nepřímého xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x InfZ xx se mělo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; xxxxx xx xxx učinil, xxxxx xx seznat, xx xxxx znaky xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 a 2018 dostupných xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx výnosu. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, x xx xx již xxxxx xxxx prostřednictvím jmenování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, dle kterého xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/EHS, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) xxxx xxxxx, které naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx unie zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“); vymezení xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx evropské nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx vymezením xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx opakovaně zabýval Xxxxxxx soud; za xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6. 2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx používá xxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx xx měl xxx, s xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. I. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, I. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx se xxx x souladu x xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. zn. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x účel XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x účelem XXX. Xxxxx povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx zákonů by xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx než výčet xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x xxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx možné xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx novelizací XxxX xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., čili xxxx transpozicí a xxxxxxxxxxxx Směrnice, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. I xxx toho xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx x vývoji x XXX, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx; stěžovatelka xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela zásadní xxxxx v principu xxxxxxxxx těchto komor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx povinné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx si vědoma, xx zákonodárce i xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 XXX) x xxxxx jejích činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx u ostatních xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx x chránících xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx malých x středních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Poukazuje na xx, xx xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; její xxxxxxxx xxxxxx tak xx x konkurenčním xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx od toho xx xxxxxx financování xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx misí. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vydávání xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx v xxxxxxxx xxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx naplněn xxxx veřejné instituce). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxx svazů x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých xxx xxxx své xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxx, ji xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ není xxxxxxxx privilegována. Za xxxxxxx zájem xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prospěchu, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Česká lékařská xxxxxxxxxx Jana Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně zřizovaných xxxxxx jak spolků x družstev, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx v xxxxxxxx xxxx určena xxxxxx x XXX, zcela xx stejné je xxx xx možno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů spolků x občanském xxxxxxxx (xxxx jen „XX“) x orgánů družstev x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády dle §20 XXX je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX je Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR a Xxxxxxx komoře XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx komory, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x tvrzením stěžovatelky, xx xxxx činnosti xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce xxx xxxxxxx spatřuje x x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx stát xx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neutrální; xxxxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxx předejít xxxxxx xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dotacemi x xxxx. Primárním xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx; nerozhoduje xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx očekává, že xxxx určitým „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x původu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů. Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xx dne 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve srovnatelném xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx byť jen x části z xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxx její činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx podnikatelských aktivit, xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxx xxxxxx členů x zajišťování jejich xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx přesvědčen, xx x stěžovatelky převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx je povinným xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx účinek Směrnice 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka tvrdí, xx xxx xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (tj. xxxxxxx xxxxx) bylo xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx povinen interpretovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx závazné xxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxxx z xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vhodná xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Smluv xxxx x aktů orgánů Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx „xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ustanovení vnitrostátního xxxxxxxx předpisu speciálně xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění a xxxxx směrnice, tak xxx bylo dosaženo (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, C-18/83, xxx 26). Xxxxxxx závěr xxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Moc xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx více výkladových xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Směrnice xx xxx xxxx účely „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu x x) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x c) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty nebo xx těmito subjekty xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Směrnice „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států týkajících xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx plné využití xxxxxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx brání hladkému xxxxxxxxx vnitřního trhu x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx úrovni, která xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxx významnějším rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby umožnila xxxxx opakované xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx bodu 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx právním xxxx. Vzhledem k xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x xx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx deklarováno x xxxx preambuli, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 bod 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xx základě xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx za xx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx ze dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Směrnice, xxxxxxxx xx to, xx „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx tento xxx, xxxxx z jiných xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx v citované xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, č. 101/2017 Xx. XX), vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidla (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx o xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx včleněn ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětná směrnice. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx společné evropské xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx rovněž toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím vyšel x principu otevřenosti xxxxxxx správy (v xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozsah informací, xxxxx xxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx široce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxx xxxxx pracovních xxxx. Cílem a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co se xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx směrnice, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodem xx, xxx xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx účast v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx má následně xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; dochází xxx x upevňování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxx transponovat xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není ani xxxxxxx zrestriktivnit xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx toho, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx sektoru na xxxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx subjektem (minimálně xxxxxxxxxxxxxx výkladem) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x toho ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx (xx se xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, resp. xxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx být x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takový xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, že xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 preambule); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx na xxxxxxx xxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Směrnici xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxx (judikaturním xxxxxxxx termínu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění překážek xxxxxxx xxxx) xx xxxx x mnohem xxxx, xxx xx xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praktické prostředky xxx usnadnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) přitom xxxxxx nikterak ohrozit xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepochybil, xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx veřejného zadavatele (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX a 98/4/XX) x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 bodu 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxx chtěl xxxxxxxxx Xxxxxxxx definovaný xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu“ [xxxxxxx se xxxx x xxxxx téměř xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 písm. e) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. XX 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx právě xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxx xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. ÚS 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx k závěru, xx smysl x xxxx XxxX je xxxxxxx se smyslem x účelem XXX, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxx obou xxxxxx zákonů by xxx být xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. X. XX 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ xxxxxx vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ xxxxxxxx xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx instituce xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; pokud xxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), c/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke kreaci xxxxxx státem, xx xxxxxxx; xxxxxxxx ano, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro veřejnou xxxxxxxxx), x/ existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx je xxxxxxx xxx veřejnou instituci), x x/ veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (veřejný xxxx xx typickým znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx typické (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ingerence xxxxx xxx vzniku x xxxxxx instituce, která xx xxxxxx intenzivnější x xxxxxxx instituce xxx x instituce xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx větší xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx] x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem státu (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx podnik xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. dubna 2012 sp. xx. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx komunikace x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. XX 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx XXX, x. x., x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx určující pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx pojem, xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností soudů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxxxxx možné vyložit xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx části xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx co xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx formu, nebo xx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx tak xxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx obecný xxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx a x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, takovýto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx měl xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Těm xx xxxx povinnost xxxxxx xxx v souladu x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx zákonem, x xx xx splnění xxxxxxx podmínek vyplývajících x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx souvisejícího xxxxxx, x xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhoduje x právech žadatele. Xxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxx. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx vymezený zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx může xxx xxxxx opodstatnění x rozhodně jej xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx předpokladem je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx veřejné instituce xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx pojem xx natolik neurčitý, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x soukromoprávním xxxxxxxxx ale žádná „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by tak xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, uložily by xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx dosavadních nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx společnost ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx vyjádřil xxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, že podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejný xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx mezi těmito xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx určité xxxxxxxx společnosti xxx xxxxx xxxxx by xxx jeho současném xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veškeré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jejím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo - xx do podstaty - stejné bez xxxxxx xx xx, xxx má xxxxx xxxxxxxx společnosti, nebo xxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, kterým xx xxxx x xxxx činnost, x xxxxxx jediným vlastníkem xx xxxx, jemuž xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. ÚS 618/18, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nálezem xx věci XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx věci Letiště Xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Krom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxx předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx právního řádu. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx ZRS, přičemž xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. x.) je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, mimo xxxx uvedl: „jak xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, x xx x širším xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx, xxx které xx xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nálezu xx. xx. IV. XX 1146/16, xxxxx závěry xxxxx na posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x kanalizací xxxx x obcí, x. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx k xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. X. XX 260/06, tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. xx. X. ÚS 260/06) x XXX (xx. xx. XX. XX 1146/16) přistupuje též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X rozsudku xx xxx 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „k xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx kritéria xxxxxxx x xxxxxx XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. XX. XX 1146/16), není xx xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nález xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. xx. X. ÚS 260/06) a vychází x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx přitom xxxxxx nikterak nepřekonává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x navazující, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ČEZ, xxx také nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu XXX či obchodního xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx zájmu (k xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxx. x xxxxxxxxx) xx xxxxxxx zákona x XX, xxxxxx xx základě soukromoprávního xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Aleš Gerloch: Xxxxxxxxx osoba. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxx ve xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Stěžovatelce xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxxx XXX xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; nelze xxx xxxx nijak dovodit, xx xx xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (krom narativních xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxx 2 x v xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx dvou obecných xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x judikatury), nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x ní není xxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxxx pod písm. x) x d) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx shledání xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX je však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x), x) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x priori xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak argumentuje xxxx tím, xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a XXX xx měl xxx xxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx své xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX se „xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka nemá xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx OTE, x. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx povinným subjektem xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx uveřejňovat své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx je logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX; xxxx xxxx xx xx xxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle XXX, proč xx xxx neměl xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx z předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx nutně xxxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodně tedy xxxxxxx teze stěžovatelky, xx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ může xxx pouze xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx nejprve namítá, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (sp. xx. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Směrnice), Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odst. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx konstatoval, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx standard poskytování xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu Xxxxxxx Xxxxx je tedy x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále použitelný, xxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx výše) Ústavní xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xx xxxxx rozhodnutích (xxxx. xxxxx ve xxxx XXX, nález xx. zn. II. XX 618/18, či xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 4158/18).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx při jejím xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx tedy xxxx, xxxxxxxx xxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zániku [xxxxxxxxx x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx jejími xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prezident x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx komory; volební x jednací xxx xxxxxx však může xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4). Xxxxxxxxx však xx, že volba xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx výhradně v xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx OZ x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx nevykonává xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx však xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx schválení xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxxx x kontrolorem xxxx xxxx vláda (xxxx. §258 OZ, §191 x §428 ZOK). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx rozhodne xx 30 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx komory x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx, jsou-li x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxx-xx přijaty x rozporu s xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 dnů xx rozhodnutí vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ X xxx xxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelka z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx Hospodářská komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx hospodářské xxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx poradenské x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx a spolupracují x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabezpečují xxxxxxxxx a šíření xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x komorami x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx znalosti x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahraničím x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) zřizují a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx svazy x xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se statutem xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) ve své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx zřízená k xxxxxx xxxxx, m) xxxxx xxxxxxxx členů xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 121/1993 Sb., jíž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx směrech:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poradenství v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výstavy x veletrhy, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x svých xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxx xx xxxx podílet x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx živnostenského xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x školení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zboží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx Komory x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx další xxxxx svěřené jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x budoucímu xxxxxxxx.“
[43] K povaze xxxxx Hospodářské xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly zřízeny xxxxxxx […], x xx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, xxx xxxxx x xx xxxxxx podpory podnikání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx xxxxx širší xxxxxxx přesah, xxx xx odpovídalo toliko xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spolupracují s xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx vzdělávání x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informací x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx dohody, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodních vztahů xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a instituce xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx a vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxx veřejných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména veřejný xxxx Hospodářské xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „Z §2 odst. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx HK XX xxxx xxxxxxx x podpoře podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx vymezena demonstrativním xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x XX. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; zřizování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x tomuto xxxxx. Xx, že xx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, prosazování x xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, školení x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx veřejném xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x nesplňuje proto xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) zákonem x HK xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x tím, xx xxxx osvědčení xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx o XX výslovně opravňuje XX ČR k xxxx xxxxxxxx x x ničeho xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Česká xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxx udělit tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání nových xxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx zájmu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx taktéž x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxxxxx obchodní společnosti.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi; xxxxxxx x tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx veřejný účel xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. I navazování xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na zahraničních xxxxxx xxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X napadeného xxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx městský xxxx xx xxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. jeho xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zřejmé, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx tato xxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx důkazem xxxx xxxxxxxxxxx skoncovat s xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů v xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx existují x xxxx sdružení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chránící xxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, který xxxxxxx její xxxx x působnost; xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx ze xxx xxxx, xxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx poskytované „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx výkon xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxx. karnetu XXX xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx prostředí), xxx xxxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx testu xxx xxxx. a), b), x) ani d), xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx XxxX. Xx xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Výstupem xxxxxxxxxxx, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), x), x) a částečně x) vykazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx přesvědčivých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.