Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx v xxxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx opatření xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x právnických xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx osobní údaje, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) 2016/679 o ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx účel zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Teva Xxxxx Industries, b) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Czech Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účinností xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou proveden xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nepřítomnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx podezření xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xx základě xxxx xxxxxxxxx žádanku na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx vyšetření přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, které xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx mimořádným opatřením xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, o xxxxxxx xx vedeno xxxxxx pod xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ty části xxxxxx, které se xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx opatřením, nebo xx části, které xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému opatření.
Navrhovatelé xx předně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zdraví xxx xxxxx spadají xxxx xxxxxxx, které je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx boje x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hygienika ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ochrany a xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx příslušným xxx xxx hlavní hygienik XX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x xxxxxxx xxxxxxx). X xxxx odkázali xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx literaturu. Jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy x rozporu x §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Ústavy, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x ignoruje principy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx spis x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx spise xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx každé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxx návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxx, nebo z xxxx úřední, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve spisu xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, pokyny, podklady, xxxxxx z xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x ty xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx xxx xxxxxxx, x to zejména xxxxx xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, ze kterých xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, xxx současně x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx vadu, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. zn. X. ÚS 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX, xx věci xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jde „jen“ x zásahy do xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx okamžitě x xx odůvodňování xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx opřeny o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu (které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a specifikovány), xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx zákonnými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx namítli, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx o zdravotním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2019 Xx., o zpracování xxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost vést xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Xx. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v rozporu x §316 odst. 4 zákona x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), vyžaduje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahem. U xxxxxxxxx o výsledku xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx pouze xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního xxxxxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Předloha zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx xxxx přijetím xxxxxx. Zákonodárci neměli xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx respektována práva xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vykládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vstřícně x odpovědně (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxx xxxx mít x xxxxxxxxx, xxxxx x jí xx xxxxxx parlamentní diskuze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx využívá xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxxxx radě vlády. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxx, xx prostor pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dramaticky xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx xx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx nouzový xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu pandemického xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Odpůrce x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021. Při neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx má xxx odmítnut. Navrhovateli x) xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx mu xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost, x xxxxx nejsou xx hře xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx §80 odst. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tom xxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxx pravomoc přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxx veden xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx a návrhy xxxxxxxx x vyjádřit x nim xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx xxxxxx, resp. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx antigenního testování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx, resp. xxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení konfirmačního XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx spolehlivosti XXX xxxxx x jeho xxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx logickou xxxxxxxx kontroly x x xxxx xxxx xxxxx evidovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (odborně, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konfirmačnímu testu. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. jsou xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx odůvodnění napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie covid-19 x xxxxxxxx x xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné striktnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx pracoviště z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxxx možné po xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x x zájmu xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx zřejmé, xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx dán, x xx x xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx nazvané xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 nahrazeno x zrušeno původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx nich xxxxx x vůči xxx xxxxxxxxx opatření. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 301/2020-147 x xx skutečnost, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použitých xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, aby o xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx xxx jednání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx průběh testování x xxxxx zúčastněné xx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx testy xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Xxx., které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl x důkazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobce x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx testování, x xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx na xxxxxx, pro které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Xxxxx xx jednalo x xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx proto xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud podle §103 x. s. x. xx spojení x §64 s. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx ve věci xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé následně xxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx to dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vysloví xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nemění, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovat x něm xx xxxxxx §95 x. x. x. Soud x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x ta je xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx začátku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx možnosti xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh zamítnout, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx petitu xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. x. x. xx spojení x §64 s. ř. x. soud xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, i xxxx xx nesprávně označen. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zrušeného opatření xxxx i přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx nebo zda xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 s. x. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Dne 1.4.2021 obdržel soud xxxxxx navrhovatelů, ve xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x alternativně xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx vyslovil xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozporu xx zákonem, xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bylo, xxx soud přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Z procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xx xxxxxx nebyli vědomi xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx smyslu xx xxxxx také xxxxx chápat podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx nebrání xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx v řízení. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmět řízení x ohledem na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X podání navrhovatelů xx zároveň xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[33] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy věci xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx zrušení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx územní xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[35] Co se xxxx xxxxxxxxxxxx a), xxx v návrhu xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxx xxx práci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zastat xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx organizace, jako xxxxxxxx zaměstnanců, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx povinnost.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. s., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx osoba xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl: „X některých případech xxxxx působit místní x xxxxx xxxxxx x synergii, a xxxxxx xxx xxx x "ekologický" spolek. Xxx kupříkladu založí-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, v xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, pak připadá x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx činnosti. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxx dalšího x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, není xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx také xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx x další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx svých členů.
[39] Xxx-xx o hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx zcela srovnatelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx zejména Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx je xxxxxxxxx x x xxxxx ústavního pořádku x čl. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x zákoník xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity a xxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚zevnitř‘ xxx posuzování xxxxxxxxx xxxx v reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanec pracující x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx navrhovatel x) xx dostatečně xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx členy. X xxxxxxx xx to xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel a) xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. S xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx provedených testů, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx do jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x návrhu xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zdravotním stavu xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dostatečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx závěru x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx navrhovatele a)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v dílčím xxxxxxx coby zaměstnanec, xxxxxxx xxxx x xxxx částech, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásah xx xxxxx zaměstnanců xx informační sebeurčení. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx by xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx poslední xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, že xx xx nich xxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) xx soud xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x návrhových xxxxxx (xxx níže). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx jednotlivé kroky xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx dle §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx které platilo, xx soud není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky zahrnul xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxx xxx vydání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud tyto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx se ještě xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xx být ve xxxx použito x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxx-xx k takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx závěru xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svého xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx protiústavnosti pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x bodě [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx nich xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx mimořádné stavy xxxxx xxxx konstituovat xxxxx xx zákonné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní nouze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx jednání xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx tento návrh xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a jestliže xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx epidemii, xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx soud x xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx dne 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, x. 80/2011 Sb., xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, která xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx státu xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx této mimořádné xxxxxxxxx xxx xxxx xxx rozumný xxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samotnou důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důsledků xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx představovat xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx NSS).
[55] Xxxx považuje za xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 a xxx xxxxxxxxx boj s xx. Mimořádnou okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným způsobem xxxxxx x stále xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fungování xxxxx x společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx xx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx x Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx několika xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásila xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Pandemický xxxxx, xxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek pro xxx s pandemií xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, x řešila xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx pro boj x pandemií xx xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx, pak xx xxxxx známo, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 20/21). X návrhu xxxx jiné uvádí, xx návrh zákona xxxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího řádu Xxxxxx, x x xxxxx směru odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx požádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání. Následně xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bude projednán xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx tedy z xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Senátu, xxxxx xxxxx postup xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že xxxxx xxxxx projedná.
[58] Xx xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxxx na úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Podle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx obnovit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx návrh xxxxx xxxx xxxxx pětiny xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 pak xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx jediným stavem x právním xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx nebezpečí xxxxx §3 zákona č. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nyní v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx již existujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx přípustné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ohraničené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Oprávnění ministra xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jménem xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, tuto xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry v xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizuje služební xxxxx hlavního hygienika Xxxxx republiky, který xx postavení xxxxxxxx xxx řízení sekce xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hygienika Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje vláda; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx x odvolání xx přiměřeně použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] x) nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x rozhoduje x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx […], xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Ministerstvo zdravotnictví, xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx, xxx bude opatření xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně se xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx tedy jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx xx xxx xxx xxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, byť i xx xxxxxxx argumentací §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx tuto otázku xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. platí, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xx řízení nevede. Xxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, „[ú]kony xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx vedoucím správního xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx osoby‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx akt vydává. Xxxxxxx z povahy xxxx xxxx platit xxx pro xxxxxx, xx xx vede xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxx xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx (čl. 68 odst. 2 Xxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx osobu xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx může rozhodnout, xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx se musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 správního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní korporace, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovila z xxxxxx xxxxxx výjimku x zakotvovala xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx o xxxx, xxxxx xxxxx jí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravou. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx bylo x xxxx věci shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak dospěly x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), orgán obce x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává xxxxx xxxx nebo kraje x xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Sb. NSS). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. NSS). Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx republiky (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z xxxxx xxxxxx xxxx vyplývá xxx xx, xx xxxxx xxxxxx hygienik XX činí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Xxxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx hlavního xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, například xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx xx jednalo x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx by xxx xxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxx mu x §80 pravomoci, nemůže xx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx právě xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x němu xxxx xxxx zřejmé, xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neobratně x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxxxx x jím xxxx určené osoby, x ohledem xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx ČR xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxx x podpory veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxx řízený xxxxxxx. To, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx by je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu opravňoval xxxxxxx předpis xxxx x xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xx si xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ministr zdravotnictví.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x článků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již x xxxx názvu Analýza xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx tak xxxx učiněno. Navíc xx zřejmé, xx xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x xxxxxxx očkování xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx opatření xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxx hygienik XX, ale xx, xxx by toto xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx vydat hlavní xxxxxxxx Ministerstva obrany, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentace x xxxx posuzované xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx P. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani nic, x čím xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx. (…)
VI.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx opatření není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stručné, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění x širším rozsahu xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx námitka x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí, že „[x] odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx ničím xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx na §19 odst. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxx xxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx území. Dále xxxxx něj platí, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu, xxxxxx posouzení vlivu xx předmět ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativních x xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx města Prahy, xxxx rozsudek XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx územního rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Lze xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 byl jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx řadě na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx vládním xxxxxx zákona x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající zákonné xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Vláda, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uloženou povinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 26.2.2021 poslanec Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Když xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xx, xx xx chceme, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě nějaké xxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X v xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx nový požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Roman Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx je xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, xx xxxxx zákon xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x xxx, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxx, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx odůvodněný, xxxx xxx xxxxx xxxxxx a jasné xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. uvedl: „Xxxxx xx, xxx jsou xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx například xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx xxx xxxxx. […] Chápu, xx xxxx xxxxx práce, xxx xxxxxx, xx xxxx i velký xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxx pomohli. Takže xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx x xx konsekvenci xxxxx xxxxx, xx xx opatření budou xxxx odůvodněná, xxx xx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx předchozí xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně do xxxx x povinností xxxxxxxxx x právnických xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Bez xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ztotožnění x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (J. Xxxxxx), která jsou xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx považují xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx toho pravidla xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx i prostřednictvím xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Ostatně xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného opatření x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx aspekty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx opatření mohl xxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx učinil. Pokud xxxxxx opatření xxxxx xxxxx odůvodnit v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx řádně xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx mohl xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx slabiny. Xx by bylo xxxxx napravit ještě xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx toho xx xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x rychlým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X tomto xxxxx lze odkázat x xx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu 9.2.2021, xx. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx kterém Ústavní xxxx mj. uvedl: „Xxxxxx xxxxxx regulace – xxx xxxxx xxxxxxx, pokud jde x omezování xxxx xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle. […] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemyslitelné, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx závěry xxxx však obecné x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx o to xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx soudem. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx judikatura správních xxxxx již před xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazem na §173 odst. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (x xxxx viz x podrobnostech rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx x rozsudku XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx zákon v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Správní xxxxx je xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xx možný zásah xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx určité osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx, xx dané xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx své zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona toto xxxxxx xxxxxx xxxx, xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx spíše xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx test proporcionality xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx práva x oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xx odůvodnění mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, případně ve xxxxxxx x běžnými xxxxxxxxx, byly xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x proporcionalita zásahu. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxx x úvahu x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx byla xx xxxxxxx účinná, xx xxxxx xx xxxxxxxx rychle, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx může být x xxxxx stručné. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx případech, xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx také xxxxxxxxxx xxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahy do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx míru rizika xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx testování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x týdně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxx část se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxxxxx testu standardní xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx osobě nařídit xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx označit, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx po samotestování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele (IČO) xxxx xxxxx, aby xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testování.“ X uvedeného je xxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx slovy řečeno xx, co již xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Fakticky xxx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxx míry rizika xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno shora x xxxx [84], x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastně vedení xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x některých povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx je mu xxxxxxxx nadále setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to x s xxxxxxx xx další nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx jistě úzce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou infekční. Xx-xx xxxxxxxxxxx nízká, xxxxxx to ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mylné xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx hrát i xx, že xxx x xxxx provedený xxxxxxx osobou, kde xx x povahy xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá i x důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxx testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx mj. to, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx použití x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně počítá x tím, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X úvahách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nic. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x specificity antigenního xxxxx, xxx xx xxx část xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vysvětlení, xxx xxxx testy x bezpříznakových xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] I poslední xxxxxxxxx §3 odst. 2 pandemického zákona xx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zásah xx již xx xxxxx xxxxxx zjevný. X odůvodnění xxx xxxx xxxxx patrné, xx by xx xxxxxxx alespoň pokusil xxxxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx zaměstnance xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx zaměstnance. X takovém případě xx xx jednalo x plnění občanské xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 zákoníku práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx občanské povinnosti xxxx zaměstnanci od xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, že xx xxxxxxx xxxx xxxx platu nepřísluší. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x opačný pohled, xxxxxxx xx xxxxxxx x opatřením odpůrce xx xxx 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx provedeného xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxxx o překážku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x x zákoníku xxxxx výslovně nespecifikovanou xxxxxxxx podle §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx měl xxxxxxx odměnu. Jak xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx provázáno. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxx xxx získán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx čl. IV. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a II xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního testu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx xx opět xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Není však x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx na něj xxxxx rezignoval xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x tom, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, by xx xxxxx vypořádat x xxx, nakolik xx xxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnavatelů xxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx jakých xx xxxxx pohled patrných xxxx x oprávněných xxxxx xx opatřením xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s vedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx o zdravotním xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx kategorii osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx jsou xxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxx být poměřen xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx zdravotním xxxxx xx zájmem na xxxxxx evidence. Xxx xx problematické xxx x ohledem xx xx, xx cíl xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxx být xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí spisu, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx záznamy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx otázkou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X něm xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podklady, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx věci (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxxx v posuzované xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x rozporu x §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx to v xxxx konkrétní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx dokládat. Xx ty považoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xx určité xxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zdůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním spise xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a podrobněji xxxx být vyargumentovány x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním spise xxx xxxxx xxx, x přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx každé xxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx, že daná xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx si xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, přičemž zjistil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zhodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tom, xx by xx xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední, xx xx spisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx tak xx nezakládají xxxxxxxxx xxx xxxxx verze xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných bylo xxxxxxxxx opatření nakonec xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx x xxx xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx nenachází xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx obsah spisu.
VI.9 Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx není stanovena xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, pokud xxx x údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx z xxxxxx případů: […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povoleno xxxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx záruky týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx sociální xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx péče xx xxxxxxx práva Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx podle xxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a záruk xxxxxxxxx x odstavci 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx údaje xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx být xxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx x xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx mohou zachovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x zdravotním xxxxx.“
[118] Xxxxx jde x xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně o xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx stačit, pokud xxxxx stanoveny xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx přestože xxxxxxx xxxxxx xxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx evidence xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx se musí xxxxxx x řádně xxxxxxxx účel [xx. 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zpracovatele xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx evidence (x tedy i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Kromě xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx nevymezení účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xx totiž xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx zpracování x xxxx další xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx subjektů údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx by pak xxxx následně polemizovat xxx, kdo by xx xxxx zrušení xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx další xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, jistě xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx xx to, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx uvede výslovně xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxx x jaké xxxxx xxxxxxxx případně xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [x xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajících a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx oprávněn xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx to x zájmu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Nicméně xx třeba xxx xxxxxxxx xx xx. 26 této xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Omezení výkonu xxxx 1. Žádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx tak v xxxxx ohledech o xxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx nařízení x ochraně xxxxxxxx xxxxx. V českém xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx slovo zákon, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx par xx xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx užší xxxxx, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, x xx jak xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce soudní. X Xxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxx xx, aby xxxxxxx x ochrany xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x další xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx v xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx jasný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx provést posouzení, xxx xxx x xxxxxxxx nezbytné v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, ten xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třeba, neboť xx xxxxx x xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, že xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Xx xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pak specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na dotaz xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx.“