Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a odst. 1 x. ř. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň základními x zjevnými zásahy xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X x případě xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx vydáváno xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx spis (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx osobních údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Sb. XXX, č. 2698/2012 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (sp. zn. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. zn. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. B. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx x dorost, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx zaměstnance se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx nařízeno zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx pro xxx zaměstnance testy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, které xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale též xxxx mimořádným opatřením xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, o xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx opatřením, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx proti nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně v xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx procesní a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zdraví při xxxxx spadají xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadat za xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) je x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx citlivé xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje ve xxxxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx příslušným xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, nikoliv ministr xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x rozporu s §130 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dosavadních řízeních x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx spis x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, avšak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x každé věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x řízeních o xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx každé vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx bez xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, který xxxx být nějakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, pokyny, podklady, xxxxxx z jednání, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xx zejména xxxxx ani odůvodnění xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx důvody jeho xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x něm nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX, xx xxxx územní xxxx Xxxxx, x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže je xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx jde „xxx“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxx akceptovat ani xx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx okamžitě x xx xxxxxxxxxxxx nebyl xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx opřeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, jakými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat x v xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxx x odborníků, xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x zdravotním xxxxx xx citlivým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx zásahem xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 96/2001 Xx. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon. Xxx xxxxx evidence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxxx x rozporu x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx práce x se základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx většinu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx demokracie. Druhým xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxx x odpovědně (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx čas seznámit xx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx něj, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x návrhem xxxxxx x reagovat xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxx využívá xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxxxxx připomínkové xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx x tím, xx prostor pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx sebe xxxx xxx nouzový xxxx, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To zesiluje xxxxxxx přezkumu pandemického xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrh xx xxx xxxxxxxx. Navrhovateli x) nesvědčí aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nejsou xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx dotčena pouze x xxxxxx rozsahu xxxx zaměstnanec, xxxxxxx x xxxx částech, xxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx tom xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx x návrhy xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx věci xxx xxxxxx, resp. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření na xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx má své xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vystavena xxxxxxx xx vystavení konfirmačního XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx spolehlivosti PCR xxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly a x xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx žádanku), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx atd. jsou xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx detekovány x rozšířeny zmutované xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce dále xxxxx, xx požadavek xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na dynamičnost xxxxxx pandemie xxxxx-19 x poznatků x xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx jednotlivých opatření. Xxxxxxxxx zaměstnanců není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxx x hlediska proporcionality x žádný xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x vymáhat plnění xxxx xxxxxxxxxx, mj. x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx zákonný xxxxx xx xxx xxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxx danou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx dne 22.3.2021 xxxx s účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x vůči xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx poukázali v xxxxxx xxxxxx spisu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx dalšímu postupu x řízení. Vyzval xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx trvají xx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dne 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žaloby xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx na 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x test xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x testování xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Biotech (Hangzhou) Xx., Xxx., které xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxx xxxxx xxx domácí testování, x to, že xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx školení xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prokázání toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx testování bezpříznakových xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx nebyl test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx jednalo x xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li o xxxxxxxxx závažnosti epidemie, xx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxx dále x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx k dotazu xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dobrovolné testování xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 s. x. x. xxxxxxxx xx řízení přihlíží x xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (podmínky xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh by xxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx vysloví xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx úpravy s. x. s. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx není xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx situaci předmět xxxxxx neodpadá a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx pod xxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxx na místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. Xxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domáhá. Xxxxx navrhovatel sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx soud x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by přesto xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. ř. xx spojení x §64 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxx procesní úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §36 xxxx. 1 s. x. x. o xxx, xx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx poučení xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby soud x xxxxxxxx vyslovil xxxxx x xxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx, že xxx, xxx xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 pandemického zákona. X xxxxx smyslu xx xxxxx také xxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx na §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zároveň zřejmé, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, xxx územní plán Xxxxxx nad Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxx a), xxx x návrhu xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Otázky bezpečnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x jejichž zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zaměstnanců, tj. xxx navrhovatel x) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, č. 111/2014 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního prostředí x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x obecné rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod 22 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxx, že se xxxxxx jednat jen x spolky zaměřené xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věcné xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx založí-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx k ochraně xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx volný xxx, xxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxx v xxxxxx k těm xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezil konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předně xxxxxx, že xxx xxxxx opatřením dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli zaměření xxxxxx xx aktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen na xxxxxx založené za xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly za xxxxxx xxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx zejména Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 x xxxxxxx sdružování a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 27 Xxxxxxx, podle jehož xxxx. 1 „[k]aždý xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x zákoník xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spjata s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx posuzování zásadních xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx firmy. Xxxxx xx spokojený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel a) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxx podstatná xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx povinnosti navrhovateli x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx další xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnavatele vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Dále navrhovatelé x podání xx xxx 29.3.2021 ke xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx rozvedli, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. zaměstnanci, xxxxx xx testoval xxx xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) tedy dostatečně xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka b) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx antigenu SARS XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx procesně legitimována x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx její právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx b) [stejně xxxx navrhovatele a)] xxxxxx xxx námitka xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v dílčím xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx xxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx povinnost oznámit xxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx nich xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x x tomto xxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy
[44] Xxxxx §101d odst. 1 x. x. x., ve xxxxx xx 1.1.2012, platí, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobně, xxxx vymezil Nejvyšší xxxxxxx soud algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. algoritmu přezkumu xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., ve xxxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx odpovídají x xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx NSS xx xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx předpokladu, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx jeho proporcionality. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx povinnosti (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Ao 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx, xxx xx povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx xxx xxxxxx protiústavnosti pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx podle xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stavy xxxxx xxxx konstituovat xxxxx xx zákonné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zákonodárný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx předně xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx občanů xxxx bezpečnost xxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxx. Sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx nebo omezit xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 odst. 2 xxxxx zákona „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předseda Sněmovny xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád Xxxxxx“), platí, že „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx při epidemii, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bodech 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., že „xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Za xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx ústavních principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních x xxxxxxxx, anebo xxxx jít o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Samotnou důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí podle xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s ohledem xx okolnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svátcích), xx xx jednalo x jeden x xxxxxxxx pro zvládnutí xxxxxxxxxxx pandemie nemoci xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fungování xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx o projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx a Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vyhlásila xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx xxxx 14 xxx. X xxxxxxx xx nedostatek politického xxxxxxxx stran prodlužování xxxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx neprodloužení neocitla Xxxxx republika xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání vláda xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx prostředek xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem x. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx x xxxxxxxx až xxx. „xx pět xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx o hlasování x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obrátila na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 20/21). X návrhu xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx průběh jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu jednání xxxx xxxxx nic xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Senátu výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxx hlasováním x. 5 rozhodnuto x tom, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx z xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento postup xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx xx xxxxx, xxx byl zakotven xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx ukončit xx xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx návrh xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti a xxxx obnovení se xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx po dobu xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 zákona x. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx již existujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx rozsah a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx zákonem zakotven xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ohraničené období, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx jménem odpůrce xxxxx hlavní xxxxxxxx XX x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku čj. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx rozhodující xxxxx ztotožňuje x xxxx je xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx republiky jako xxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxxxxx hygienika Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx výběr, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx mimořádná xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx soustavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx hygienické xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] x) nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 odst. 2 xxxx. m) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], pokud není xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx opatření xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx myšleno xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx krajská hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx kraje, nebo xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx. platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 správního řádu „[x]xx xxxxxx podle xxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx žádný xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx platit xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxx vydán xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx správní orgán xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x je xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx sám, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřovat (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx ten xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízené zákonem.
[69] Xxx si představit x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v určitém xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx x xxxx, xxxxx právě xx xx xxxx fakticky xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. ř. s., xxxx xxxxxxx pravidla xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx orgánem pro xxxxxx otázky jsou xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x nikoliv xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraje x přenesené působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx určené xxxxx x určité funkci, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx uvést v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, podle xxxx „[p]rávní xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx velitelé, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX z §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x této xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx věcech ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, nečiní tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxx tomu, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Xxxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx hygienika XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči o xxxxxx lidu, ve xxxxxx mu byly xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxx xxxxxx ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx v §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdo xxxx než xxxxx xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx kompetencí xx byl xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x němu xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[73] Výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ministerstva jednat xxxxxx hygienik XX, xxxxxxxx x jím xxxx určené osoby, x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Rovněž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x otázkách xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx hygienik ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x minulosti xxxxxxx xxxxxx, pokud ho x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx byl xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X toho však xxxxx dovodit, xx xx si xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xxxxxx, které xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxx z xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx výsledek jednání xxxxx, xxxx by xxxx uvedeno, jakým xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx tak xxxx učiněno. Navíc xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr zdravotnictví xxxx hlavní xxxxxxxx XX, ale xx, xxx by xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní argumentace x xxxx posuzované xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx za odborný xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx glosu xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX DNES) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx větě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soud tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn vydat xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této souvislosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, postačovala i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x čem shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx pandemický xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x na xxxxxxxxx opatření „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx odkázat na §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxx nějž xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zásad územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx něj xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx. Xxxx součástí xx také vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx určí, popíšou x posoudí xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět xxxxxxx x celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady územního xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadní xxxxx x xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx řadě xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve vládním xxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx lze odkázat xx rozpravu v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si nedává xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx přijetím xxxxxxxxxxxx zákona končí. Xxxxxxx budeme-li xx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zákona má xxx ministr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodňovat.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Když xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jsme xx, xx ho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx projednání x Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Roman Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X odůvodnění, x xx xx xx, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxxx zdůvodněny xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxx.“ X rámci xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Zcela xxxxxxxxxx xxxxx x nás, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x boji s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, když xx. uvedl: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx například odůvodňováno. Xx se xx xx xxx xxxxx. […] Chápu, xx xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x velký xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxx pomohli. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx to xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx jasné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí x xxxxx xx x xxx ztotožňuje, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných opatření x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (J. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx platná, ale xxxxx adresáti se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je považují xx zcela zbytečná x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, xxx například xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxx dostupné xxxxxxxx s textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Ostatně xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx aspekty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiný, pokud xx xxxxx úvahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření totiž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, zpravidla xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho vydáním. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xx xxx často nestane x xx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx jeho adresáti, xx se xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pak xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu 9.2.2021, sp. zn. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – což xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle. […] V podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx seznatelné v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Ústavní xxxx vyžadoval xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx však obecné x Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx na xxxx pouze třeba xxxxx x xx xxxx, pokud xxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx před xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazem na §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx spojení x §174 xxxx. 1 správního xxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj navazující xxxxx x rozsudku XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Podle §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx dotčeny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx xxxx podkladem pro xxxxxxxx xxxxxx povahy x vypořádat xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx institut, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní orgán xx xxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx do xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx zásah xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx případech xxxx být zcela xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmý, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx se xxx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Tím, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx učinit xxx spíše xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx procesní práva xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx konkrétní požadavky xx odůvodnění mimořádných xxxxxxxx x pandemickém xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx xxxx doplňoval xx x xxxxxx před xxxxxx. Dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje nezákonnost xxxxxxxx opatření, xx xxxx být vymezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx trvání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx by xxx xx samotného xxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx v xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxx xx nenadálý vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kroků xx xxxxxxxx chvíli xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zásahy xxxx zohledněny být xxxx. I xxx xxxxxxxxxx všech specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění zcela xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. xxxx proporcionality.
[103] Xxxxx xxx o xxxx přezkoumávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx mutací viru XXXX-XxX-2 (xxx. britská, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx testování laickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx testování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Tato xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx považovat za xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx zní xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx základě provedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařizování xxxxxxx a xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, xxxxx byly x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelům xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx samotestování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx z těchto xxxxx x xxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxx o odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx řečeno xx, co již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx část xxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodě [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx vést evidenci xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno shora x bodě [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx konkrétním kontrolním xxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx, x xxx má tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx nebude schopen xxxxxxxxx práci x xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, a to x x ohledem xx další nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx například xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kolektiv dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx identifikovat osoby, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx nízká, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx falešné xxxxxxxxxx, xxxx mylné xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx nakažené. Roli x xxxxx směru xxxx xxxx x xx, že xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx provedení testu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Této xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx provedený xxxxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. to, xx není vhodný xxx domácí použití x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx vedení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X úvahách odpůrce x xxxxx směru xx xxxx nedá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nic. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specificity antigenního xxxxx, xxx je xxx část xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] I poslední xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx chybí. Pro xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx adresátů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv zásah xx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx vůbec patrné, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx zaměstnance xxxx zaměstnavatele a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x práci xx straně zaměstnance. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx platu nepřísluší. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx omezený, získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x opačný pohled, xxxxxxx xx spojení x opatřením xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému testování xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx negativní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x překážku x práci na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx níž náleží xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx xxxxx xx xxxx průměrného výdělku, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec pro xxx zpravidla xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo v xxxxx rozsudku opakovaně xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 pevně provázáno. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx toho, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který provádí xxxxxxx xxxx dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, že xxxxxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xx, xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[p]okud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X a II xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx totiž xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daného opatření, xxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx náhled, že xx již pozitivní xxxxxxxx antigenního testu xxxx být xxxxxxxxx xx dostatečný pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx xxxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx rezignoval xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázkami x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx o xxx, x xxxxx režimu xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, by xx xxxxx vypořádat x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx opatřením xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx, které požívají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx zdravotním xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx evidence. Xxx xx problematické již x ohledem xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xx zakládá xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Přílohou, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, neznamená xx, xx by xx správním spise xxxxxxxx být xxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž zakládá xx věci (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x existence věci, xxxxxx x posuzované xxxx xxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx řízení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxxxxx, x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxx konkrétní věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx na právu xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx se onemocnění xxxx, xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x úst xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx čím intenzivněji xxxxxxxxx opatření zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx cest by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním xxxxx xxx mohlo xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx nezákonnost takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vycházel, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X s xxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx nutnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx přezkum navazující xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx, xx daná xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx informačním xxxxxxxxxx“, považoval xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, přičemž zjistil xxxxxxxxx takového xxxxxxxx x usnesení vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx uvedeno v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx údaje x odůvodnění, ale xxxx být xxxxxx x podklad, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xx spise xxxxx.
[113] X navrhovateli nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx odpůrce. Xxx x jiných xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední, se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě externího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx dne 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Navíc xx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx listin xx xxxxx, xxxxxxx xx x něm xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx veden spis, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx vztahu x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů v xxxx xxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „citlivé xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx v xx. 9 nařízení GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx údajů, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x některý z xxxxxx případů: […] x) zpracování xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zvláštních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx subjektu xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely preventivního xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx práva Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x při splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; x) zpracování xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx kvality x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. h), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x zdravotním xxxxx.“
[118] Xxxxx jde x xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx x xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu. Xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx evidence xxx dalšího x xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx lze zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx [xx. 5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx GDPR] – xxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx jasné, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx nevymezení účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx nařízení GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xx totiž odpůrce, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx zrušení xxxxxxx x řízení xxxx soudem. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx světle námitek xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nevymezil.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, jistě xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu zpracování xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx to, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, si xxxx vyhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle českého xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na informace 1. Xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx je xx x zájmu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon omezit xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx x ochranných ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x která xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmí xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V českém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx slovo zákon, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx by xxx, xxxxxxx par la xxx). Xxxxxxxxxxx termín „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx sice xxxx zákon, xxx xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx užší xxxxx, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx pramene xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx výrazně liší, x xx xxx xx xx oblastí, xxxxx xxxx různými xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx přijetí. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostál mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, tedy xx xxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] řečeno k xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxx posouzení, xxx jde o xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx tak „xxxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx xxxx výslovné xxxxxxx xx nicméně xxxxxx třeba, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxx (xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x potlačováním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pak §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jakkoliv nepoučenými xxxxx.“