Právní xxxx
X. Ustanovení §13 odst. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
XX. Odborová xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx hajitelně xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má xxxxx xxxxxxxxxxx případů vliv xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň základními x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
V. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx osobní xxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1910/2009 Xx. NSS, č. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Sb. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, č. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. zn. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Teva Xxxxx Industries, x) X. B. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Teva Czech Xxxxxxxxxx s.r.o., o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x účinností xx 9.3.2021 nařízeno zaměstnancům, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podezření xx pozitivitu na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zaměstnavatel stanovil, xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx vyšetření xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podrobit. Zároveň xxxx nařízeno xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 x ze xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně v xxxxxx zabývali xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx a xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx spadají xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx napadat xx xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, o xxxxxxx zdravotním stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelé prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxxx hygienika XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. odborník, x nikoliv xxxxxxx). X xxxx odkázali xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xx obdobný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x rozporu x §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xx mělo být xxxxxxx x účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx vydávaných podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x každé xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vede. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx xx xx xxxx řízení či xx jedná o xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx opatření vydáváno, x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx nicotný, x xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního aktu xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, xx kterých xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx spis veden xxx, xxx současně x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx vadu, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx ke konstatování xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, sp. zn. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné x dostatečné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné vyžadovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx omezování xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžitě a xx odůvodňování xxxxx xxx. Závěry v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx bude xxxxx dovodit, jakými xxxxxxx se správní xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat x x xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx požadavků. Ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborníků, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX navrhovatelé xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je citlivým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx zásahem xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. m. x., výslovně zdůrazňuje x xx. 10, xx každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právo xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., o xxxxxxxx práce, pokud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem. U xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxx vychýlení xxxxxx x posílení moci xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx připuštěn xxxx, xxxxxxx by, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx většinu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na požadavku xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x textem xxxxxxxx, xxxxxx respektována práva xxxxxx x Parlamentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx vykládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavně vstřícně x odpovědně (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, třeba x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxx musí mít x xxxxxxxxx, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx využívá xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx neprodiskutovanou x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx s xxx, xx prostor pro xxxxxxxxxxx debatu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xx se však xxxxxxx x nyní xxxxx xxxx xxxx xxx nouzový stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx má xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx, jelikož mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx hře xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxx x dílčím rozsahu xxxx zaměstnanec, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření na xxxxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx hygienika jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xx odpůrce jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx námitce se xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx veden byl. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ani z xxxxxx xxxx být xxxxxx, resp. xx xxxxx x veřejně xxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na přítomnost xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, resp. xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx x jeho xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxx známou skutečností x xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx testů, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x České republice xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx i xxxxxxxx kroků, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění u xxxxxxxx zaměstnance. Nejedná xx xxxxx xxx x hlediska proporcionality x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mj. x v zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx proto xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nařízením GDPR, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx důvod xx xxx xxx, x xx x xxxxxxx xx pravomoc x věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X něm xxxxxxxxxxxx zjevně v xxxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxx, xx xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali v xxxxxx xxxxxx spisu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Vyzval xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx navrhovatelé na xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx xxxxx na xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx o původně xxxxxxxxx opatření i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili s xxx, aby x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud jednání xx xxxx na 14.4.2021. Při jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že je xxxxxx riziko xxxx, xx xxxxx nezachytí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx z xxxx xxxxxx, xx testování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx senzitivní xxxxx x době vrcholící xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl x xxxxxx přečten xxxxxxxxx leták xxxxxxx x těmto xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx domácí xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nadbytečnost další xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Xxxxx xx jednalo x xxxxxx x PCR xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx závažnosti epidemie, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Pokud xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla uvedena x xxxxxx, x xx xxxxx nepřípustná (§101x xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx xxxx příslušnou xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 o. x. x. ve xxxxxxx x §64 s. x. s. xxxxxxxx xx řízení přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx od 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x návrh xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx připustil změnu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, nebo že xxx, kdo je xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které již xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť jej xxx není xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Předmět řízení xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §95 o. x. x. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx sám xx xxxxxxx xxx xxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neučiní xx xxxxxxx platnosti, musí xxx soud x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. s. o xxxx možnosti xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbude soudu xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. ř. xx spojení x §64 s. ř. x. xxxx posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxxxx označen. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx navrhovatelů xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vědomi xxxxxxxx procesní úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx vedle přezkumu xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §36 xxxx. 1 s. x. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xx poskytnutém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x navrhují, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx a alternativně xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx soud přezkoumal xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx. X procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X tomto smyslu xx proto také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx x řízení. Xx xxxxx liché xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného x nyní již xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, x navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxx sféra xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx plán Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Otázku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, bod 42).
[35] Xx xx xxxx navrhovatele x), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zastat xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx navrhovatel a) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpůrcem x xxx, xx přímo xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, připustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených na xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx úmluva). Xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xx spolu s xxxxxxx xxxxxxx sdružila x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx taktéž výslovně xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx jen x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx 25 x 27 odůvodnění xxxxxx x tomu xxxxx: „X xxxxxxxxx případech xxxxx působit xxxxxx x věcné xxxxxx x synergii, x xxxxxx jít xxx x "ekologický" xxxxxx. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx nebo xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx připadá x úvahu přiznat xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx, x nichž xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého zájmu xxxxxx sdružení xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx přičítat x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx předně xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatným kritériem xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimaci ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen na xxxxxx založené xx xxxxxx ochrany přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je chráněno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx práva xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx ústavního pořádku x čl. 27 Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxx. 1 „[k]aždý xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborů, xxxxxxx x zákoník xxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxx zde xxx úplnost xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx posláním je „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x práv xxxxxxxxxxx XXX. Cílem organizace xx být partnerem xxxxxxxxxxxx názor ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx xx to xxxx xxxx podstatná xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxx povinností zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx navrhovatelé x xxxxxx ze xxx 29.3.2021 ke xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x) tedy xxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxx xxxxx zásah xx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčena.
[43] Xx závěru x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx navrhovatele a)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx navrhovatelé spatřují x xxxxx xxxxx xx práva zaměstnanců xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to x návaznosti na xxxxxx povinnost oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx nich xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx i x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx
[44] Xxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – xxxx. XXX) je xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže). X této souvislosti xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS. Přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx xxxx není xxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx NSS ze xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxx bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx opatření obecné xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx x 5) přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx soud tyto xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Ao 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Před xxx, xxx soud xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. stanovil xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx závěru xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dva xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx xxxxx nich xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotven, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx zkrácené xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž dospěl x závěru, xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda je xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[50] Xxxxx §99 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, na niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx předseda Sněmovny xx žádost vlády xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném jednání xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx podle zvláštního xxxxxx a jestliže xxxxx o xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx usnesením x. 1 ze xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx a příspěvku xx péči x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím xx dne 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bude xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx zkráceném jednání.
[54] Xxxxxxx xxxx k xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání uvedl x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx jen hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx takovou okolnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů vnitřních x vnějších, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, kterou představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední reakce xx strany xxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx rozumný základ x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx typová xxxxxxxxx xxxx být přitom xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důsledků xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx, jaké konkrétní xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx značných hospodářských xxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx vláda navrhuje, xxxx představovat vhodný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx považuje xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, nouzový xxxx, xxxxxx počtu nakažených xx vánočních svátcích), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx xxx s xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, jejich xxxxxxxxx sféry, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx x Poslanecké xxxxxxxx byl předložen xxx v xxxxxx xxxx 2020 první xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná návrh xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, xxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx nouzový stav xx dobu 14 xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx návrh pandemického xxxxxx, xxx se x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx stavu a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projednání ve xxxxxxxxx jednání vláda xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx lze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytknout, že xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxx x pandemií až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x hlasování x Senátu, pak xx xxxxx známo, xx se xxxxxxx xxxxxxxx obrátila xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21). V návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx návrh zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx požádal, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání. Následně xxx xxxx hlasováním x. 5 xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx z xxxxxx neplyne, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx týče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny přijatým xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pětiny xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx a které xx celostátní působnost. Xxxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediným stavem x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx nebezpečí podle §3 zákona x. 240/2020 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxx, xxxx pohotovosti x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx orgánů, které xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vtělit xx xxx existujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx nově zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx byl oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval x rozsudku čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje a xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx z §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx postavení náměstka xxx řízení sekce xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jmenuje vláda; xx xxxx výběr, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě o xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vedoucího služebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx hygienické xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich ukončení“. Xxxxx §82 xxxx. 2 písm. m) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci vyplývá, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx být provedeno xxxxxxxxxx, xx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx xxx hlavní hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní hygienik XX, xxx i xx xxxxxxx argumentací §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx tuto otázku xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxx x jeho části xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx vede xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z daných xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, přičemž xx, kdo xx xxxxxxxxx úřední osobou, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx předpisu, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Ministerstvo xxxx xxxxxxx (čl. 68 odst. 2 Xxxxxx), a je xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx určitou xxxxx xxx, xxx činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx oprávněnou úřední xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxx by, xx určitý xxxx xxxx provést za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x určitém xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx právě xx xx xxxx fakticky xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx uvedl rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx vnímat především x rovině kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se u xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx shledáno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxx organizační jednotka Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), orgán xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo kraje x přenesené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx určené osoby x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx či xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx uvést x xxxxxxx služebních xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x povolání, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx určeném rozkazem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanoví, že „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx orgán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx hlavní hygienik XX xxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, nečiní tak xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx do xxxx přijetí zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, ve xxxxxx mu byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx práva stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xx se jednalo x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kompetencí xx byl xxxxxx xxxxxxxx ČR. Z xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx z důvodové xxxxxx x xxxx xxxx xxxx zřejmé, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx samozřejmě nijak xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hygienik XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené osoby, x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Rovněž xxx může xxxxxxxxx xxxxxx věci ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení funkce xxxxxxxx hygienika ČR xxx i xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x otázkách xxxxxxx x podpory veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx by xx x minulosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx x xxxx byl xxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx články, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x článků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx již z xxxx názvu Analýza xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řídících xxxx x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 4, xxxxxx 2013). Závěr x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výstupem tak xxxx xxxxxxx. Navíc xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr zdravotnictví xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Jedná se x xxxxxx glosu xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX, xx obsažena x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic, x čím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce napadené xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x ní, xxxxx i množství xxxxx, které xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx, postačovala x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx navrhovateli, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle daného xxxxxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx odkázat na §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení vlivů xx. zásad územního xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx území. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho součástí xx xxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x rozumná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx posouzení xxxxx xx předmět xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx například xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx životního prostředí x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek NSS xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. NSS, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Lze xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x likvidaci nemoci xxxxx-19 byl jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx řadě xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx zákona a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx x opozicí xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx lze odkázat xx rozpravu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx přijímání xxx 18.2.2021. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, tak xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Při xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Dominik Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xx, xx ho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx xxxxxx nějaké xxxxxx, které xxxxxxxxx xx nutné, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X x xxxxxxx projednání x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Kraus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx, x xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, teď, když Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx, xx musí xxx xxxxxxx xxxxx zdůvodněny xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx jasných xxxxx činnosti xxx.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxx postup xxxx xxx jasný, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být odůvodněný, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Wagenknecht xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx se xx xx xxx těším. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx práce, xxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx to xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx jasné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx xx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Základem xxxxxxxxx uvalovaných opatření x x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx být samozřejmě xxxxx x samotných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx dále xxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxx. Ale xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[97] Ostatně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazů též xxxxxx odůvodnění nutí xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx aspekty, které xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx odůvodnění x pandemickém zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření xxxx xxx jiný, pokud xx danou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx mohl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že se xxx xxxxx nestane x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx začnou xxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V xxxxx xxxxx lze odkázat x xx odůvodnění xxxxxx Ústavního xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – což platí xxxxxxx, xxxxx jde x omezování xxxx xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek je xxxxxxx jedním ze xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, nebyl racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx regulaci, která xxxxx x nerovnému xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Ústavní xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxx pouze xxxxx xxxxx x to xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx není možné x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 ve spojení x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx zákon v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx vymezením jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx případě platí, xx „[k] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxx připomínky. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx institut, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zřejmý, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), byť půjde x výjimku x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ani podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx bránit xxx práva x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx, kde jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx proto x xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, na které xxxx požadavek dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vymezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jednoznačně o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx formální ráz. Xxxxxxxxxx by xxx xx samotného textu xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx práv x proporcionalita zásahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v úvahu x xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx poznatků, x aby xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxx být x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx času na xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx kroků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a toho, xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx adresátů. Xxxxxxxx x xxxxxx zásahy xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. X při xxxxxxxxxx všech specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx je xxxxxx xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx mutací viru XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x brazilská xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx testy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx testování xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x týdně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx část xx xxxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovalo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx část zní xxxxxxxxxx: „V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx RT-PCR xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, které xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx s pozitivní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx osoby, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z těchto xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx.“ X uvedeného je xxxxxx, že xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx řečeno xx, xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ukládané xxxxxxxxxx nijak blíže xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami, je xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxx dopad. Xxxxx xx přesto xxxx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x soud má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxx vlastně vedení xxxxxxxx slouží, x xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xx mu xxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhodnotit, xxxxxxx xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato otázka xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zejména x jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx identifikovat osoby, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xx, že xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá x x důkazu provedený xxxxxxxxx xxxxx jednoho x testů, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx tyto faktory xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti. X úvahách xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx nic. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx patrné, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx případě xxxx jednat x xxxxxxxx v práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx přísluší pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx mzdy xxxx platu xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný relativně xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx omezený, získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx připadá x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovišti pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx provedeného xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x x zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx pro změnu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec pro xxx zpravidla xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx v xxxxx rozsudku opakovaně xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ze xxx 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx tedy nastávat xxx možné varianty, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx nijak xxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx preventivního xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X x II xxxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx laickou osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxx xxx xxxxx představit, xxxx xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daného opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit xxx xxxxxx, xx xx xxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Není xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x tom, x jakém režimu xx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by se xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx zdravotním xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Což xx xxxxxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, xx xxx xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx být xxxxx xxxx, xx kterém xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx vede, xxxxxxx xx x něm xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] každé věci xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, písemná vyhotovení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x dané xxxx. Přílohou, která xx součástí xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové x xxxxxxx záznamy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, kdy byly xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xx, xx xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx totiž zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x existence xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, z nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nicméně nakonec xxxxxx k závěru, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevedení řízení xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx dokládat. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx a úst xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách. Soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně vychází xx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy uzavřel Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevedení xxxxxx při jeho xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním spise xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x také podloženy xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x intenzivnějším xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxx mohlo xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správním xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxx xxxxx ztotožňuje x bude z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X prvé xxxx xx to nutnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx každé xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx opatření, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxx spis by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx podle §3 xxxx. 5 věty xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, považoval soud xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx uvedeno x xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x odůvodnění, xxx xxxx xxx xxxxxx x podklad, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
[113] X navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisech x porad odpůrce. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, pokud xx xxxxx xx xxxxxxx poznatků x xxx získaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx to xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx listin xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxx 16 citovaného xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx veden spis, xxxxxxxxxx xx x xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je tedy xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx požadavky navrhovatelů xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti je xx, že zpracování xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xx xxxxx jen xx základě zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxx x zdravotním xxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 nařízení GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Zakazuje xx xxxxxxxxxx […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx z xxxxxx případů: […] x) zpracování xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práva x xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx základních práv x zájmů subjektu xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely preventivního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; x) zpracování xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx, xxxx je xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxx přípravků xxxx zdravotnických prostředků, xx xxxxxxx práva Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní údaje xxxxxxx x odstavci 1 mohou xxx xxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx v xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobou, xx niž se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, včetně omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x zdravotním xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx Unie nebo xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx shora x bodě [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx evidence xxx dalšího v xxxxxxx s nařízením XXXX, a xx x xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx lze zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx [čl. 5 odst. 1 xxxx. x) nařízení XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx XXXX] – xxxxxxxx tedy xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na stanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxx údajů. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně xxxxxx x odpůrce x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz shora xxx [106]). Xxxxx xxxx tedy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kategorie. X xxxx řadě xx xx totiž xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxx zpracování a xxxx další xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx subjektů xxxxx (xx. testovaných zaměstnanců) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xx pak xxxx následně polemizovat xxx, kdo by xx xxxx zrušení xxxxxxx x řízení xxxx soudem. Teprve xxxxx by nastoupila xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxx xx, xx xxxx vyhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. i) xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxx xxxxx českého xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx oprávněn xxxx veškeré informace xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx každého nebýt xxxxx informován xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba též xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx úmluvy, xxxxx zní: čl. 26 Omezení xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x která jsou xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx tak x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako x obecném nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X českém xxxxxxxx se skutečně xxxxxxx slovo xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx překlad závazného xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxxxx by xxx, xxxxxxx par la xxx). Francouzský xxxxxx „xx xxx“ lze xxxx xxxxxxxx sice xxxx zákon, ale xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx měla xx xxxxx užší smysl, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řády xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx mj. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxx xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx x xxxx [118] řečeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR. Xxxxx-xx totiž xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 zákoníku xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x se základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak „stanoví xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx této výslovné xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx jinak (xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x potlačováním epidemie x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx informace xx zaměstnanců, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Xx xxxxxxx běžné, že xxxxx stanoví velmi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx o. x. x. platí, že „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“