Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx i xxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku podle §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn vydat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Původce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx x zjevnými xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx být xxxxx správní xxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
VI. Pokud xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Sb. NSS, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Věc: a) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé se xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bylo x xxxxxxxxx xx 9.3.2021 xxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx si xxxxxxxx xxxx jim xxx xxxxxxx xxxxxx proveden xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v případě, xx je výsledek xxxxx pozitivní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x dorost, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Dále xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku xx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx nařízeno xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx evidenci provedených xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně v xxxxxx zabývali xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx napadat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx shromažďovány a xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnána. Xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx jí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx vystupuje ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx). X tomu odkázali xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, x tedy x rozporu s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx konstatována xxxx nicotnost, případně xx xxxx být xxxxxxx x účinky xx tunc.
Navrhovatelé dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, avšak xx spise se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a žádné xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x existencí xxxxx x řízeních x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vede. Xxx každé vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xx xx xxxx řízení xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx, který xxxx být nějakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x ty musí xxx součástí spisu. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx nicotný, x xx zejména xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx vadu, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2018, xx. xx. X. ÚS 178/15, xxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Sb. XXX, xx věci xxxxxx xxxx Slapy, a xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „jen“ x zásahy do xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Závěry x xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx opřeny x xxxxxxxxx podklady ze xxxxxxxxx spisu (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x x jakém xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxxxx osobních xxxxx x nařízením XXXX navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx o zdravotním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2019 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost vést xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení zaměstnanců. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Xx. x. x., výslovně xxxxxxxxxx x čl. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x informacím o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právo může xxxxxx pouze zákon. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedena na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupkem podle §11x zákona x. 251/2005 Xx., o xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v rozporu x §316 odst. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), vyžaduje xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxx práce a xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx státě a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx stavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, hrozilo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx prospěch. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx možnosti přezkumu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx brzdou xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx regulace, přestože xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se x textem xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx stanovené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednacího xxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládána maximálně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědně (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxx opozice x xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx čas seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxx, třeba x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x veřejnost, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxxxxx připomínkové xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx tedy vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx neprodiskutovanou x neanalyzovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve sněmovně xxxx dramaticky xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xx se však xxxxxxx x nyní xxxxx sebe xxxx xxx nouzový xxxx, xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Odpůrce k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost, x tudíž xxxxxx xx xxx žádná xxxx veřejná subjektivní xxxxx. Navrhovatelka b) xx dotčena pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Skutečnost, xx §80 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx úkony xxxxxxxx hygienika xxxx xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx odpůrce ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx odpůrce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx námitce se xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno bez xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby nemají xxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx a připomínky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxx. se xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX testu. Xxxxxx xxxx spolehlivosti PCR xxxxx a jeho xxxx jako testu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx známou skutečností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx spisu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly a x xxxx není xxxxx evidovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování zdravotních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu) xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx žádanku), tak x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx konfirmačnímu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, míry xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na území XX pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xx proto ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x vymáhat xxxxxx xxxx povinnosti, xx. x x zájmu xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx proto zřejmé, xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx s odkazem xx zásadu zákonnosti xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxx za xx, xx zákonný xxxxx xx xxx xxx, x to x xxxxxxx xx pravomoc x věcnou působnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx původně xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx stávající xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx připustil změnu xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům pracovat, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opět xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x tom, xx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Vyzval xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx návrhu xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 obdržel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili s xxx, xxx o xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxx jednání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx na 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx průběh testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx x toho xxxxxx, xx testování xxxxxxx xxxxx jednou xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx pouze x době vrcholící xxxxxxx. Uvedl, xx x testování xxxx xxxxxxx testy výrobce Xxxxxxxx Biotech (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., xxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx testům, xx xxxxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx není určen xxx domácí xxxxxxxxx, x xx, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx školení nebo xxxxxx. Xxxx neprovedl xxx nadbytečnost xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání toho, xx antigenní xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x PCR xxxxxx, šlo-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xx xxxx xxxxxxxxx xx nadbytečné s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x návrhu, x xx xxxxx nepřípustná (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx potvrdil, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž i xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. ve spojení x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx splněny podmínky, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (podmínky xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření x návrhu uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, ve xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx připustil xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx byly x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx zákon xxxx oproti obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti, a xxxxxx deklaratorní výrok xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxxx, neboť jej xxx xxxx možné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxx neodpadá x xxxx v řízení xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pod xxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Soud x této situaci xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xx je xxxxxx xx xx, xx se navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatel sám xx začátku xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nenavrhoval ani xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx v xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. s. o xxxx možnosti poučit. Xxxxx by přesto xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, i když xx nesprávně xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené opatření. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. x. x. o xxx, xx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření.
[30] Dne 1.4.2021 obdržel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvedli, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zpět svůj xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx soud přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy obsažené x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto smyslu xx proto xxxx xxxxx chápat podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxx liché xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx je namístě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx, xx xxxxxx, aby xxxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xxx územní xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace jako xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx zkoumá v xxxxxx ve věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. NSS, xx věci úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx Xxxx, bod 42).
[35] Co xx xxxx navrhovatele a), xxx v návrhu xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx oblasti, xxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto jednotlivých xxxxxxxxx zaměstnanců, xx. xxx navrhovatel a) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Ústavní xxxx nálezem ze xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx osoba jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx spolu s xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx místní x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx x "ekologický" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, v xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx činnosti. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxx xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, u xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxxx xxxxxx, skutečnost, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx občany, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx přičítat k xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního plánu). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předně xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx aktivitu, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx také xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neomezil své xxxxxx xxx xx xxxxxx založené za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx svých xxxxx.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu přírody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx hájení xxxx x zájmů zaměstnanců. Xxxxx odborově xx xxxxxxxxx je chráněno xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx práva odborově xx organizovat xxx 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Xxxx je xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při hájení xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx, kteří nejsou xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud zde xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx zaměstnanců XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx xxx partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx spokojený a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxx členy. S xxxxxxx na xx xxxx xxxx podstatná xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž zdravotním xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxx, že je xxx xxxxxx na xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) považují xx xxxxx do jejich xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx dostatečně xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, že její xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, že xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásah xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx její právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx navrhovatele x)] xxxxxx xxx námitka xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásah xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na konfirmační XX-XXX xxxx by xxxx x sobě xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx propojené x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxx dospět k xxxxxx, že x x xxxxx bodě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx skrze ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx rozhodování (x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx – pozn. XXX) je soud xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelé xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobně, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, jelikož xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídají x xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx s ohledem xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx části) xx zákonem a 5) přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx nenaplnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ještě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx v bodě [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x to zejména x toho xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí předseda Xxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx na xxxxxxx xxxx. Sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxx, na niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx předseda Sněmovny xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Senát projednat xxxxx zákona postoupený Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxx“.
[53] Vláda usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx projednání xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx podle §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx soud k xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 nálezu xx dne 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxx státu xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx mimořádnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly x xxxx době k xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důsledků xx xxx x ohledem xx chráněné xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu legislativní xxxxxxxxx. Musí být xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, tedy co xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx vláda navrhuje, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nakažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x jeden x xxxxxxxx pro zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx výrazným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxx lidí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fungování xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xx xx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx byl předložen xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxx xxxxxxxxx do února xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx, x xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1158) xx zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dní. Xxxx xxxx nicméně x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx podání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx dobu 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx stran prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx, xxx byl urychleně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx republika xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx pandemii nemoci xxxxx-19. Pandemický zákon, xxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx prostředek pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx lze Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 859, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxx x pandemií xx xxx. „za xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx soudu xxxxx, xx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21). V návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, x v xxxxx xxxxx odkazuje xx průběh xxxxxxx Xxxxxx dne 24.2.2021. Xx stenoprotokolu jednání xxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx výslovně xxxxx, že předseda xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 rozhodnuto x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Co xx týče stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny přijatým xx návrh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx obnovení se xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 pak xxxxx po dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx platnosti.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx pandemické pohotovosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx míry specifických xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byly zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxx povodňové xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx v §87x xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx zákonodárce v xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx nyní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přípustné prostředky xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxx xxxxxx x xxxxx pravomocí, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonodárce zvolil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pouze stanoveny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x to z xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s názory, xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle nějž „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavní hygienik Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje vláda; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odvolání xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx mimořádná opatření „xxxxxx x nezbytně xxxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] g) nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], pokud není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X ustanovení xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je příslušným xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle toho, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Zjevně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné opatření xx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx xxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx základě argumentací §69 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx, xx opatření orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx se vydává xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx veškerých ustanovení x xxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxx podle xxxx xxxxx platí xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx nachází x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu konkrétní xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxx, xx se vede xxxxxx, xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřená xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pověření vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu. On xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby činila xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx sám, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx). Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak ten xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx si xxxxxxxxxx x xx, xx xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx určitý úkon xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x určitém xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx x xxxx, xxxxx právě xx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravou. Xxx uvedl rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx pravomoci x příslušnosti soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu. Xxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává orgán xxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx osoby x určité funkci, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů §2 odst. 2 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné xxxxxxxxxx xxx hlavního xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá. Xxx x této souvislosti xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí úkony xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx do xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dřívější xxxxxx úpravy xxxx xxxxxx hlavního xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného zdraví (xxx xxxx §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx ČR. Z xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxx xxxxx, který xx xxxx vyjádřil xxxxx neobratně x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hygienik XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XX má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxx hygienika ČR xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx pravidlem, aby x xxxxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval za Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx poukazují xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx opravňoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxx názvu Analýza xxxxxxx vnitřních předpisů x řídících xxxx x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., in: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx výsledek jednání xxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx výstupem xxx xxxx xxxxxxx. Navíc xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vůči vojákům xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx odborný xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX XXXX) Závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx hlavní hygienik XX, je xxxxxxxx x jedné větě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx článcích xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví tedy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x množství xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx k tomu xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx k xxxx, xx odůvodnění mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx, postačovala i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx situace xx nastávala tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti. Xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x xxx shledává xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx v §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x na xxxxxxxxx opatření „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx mají celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xx zohlední aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míra rizika xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx ničím novým, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx konkrétních otázek xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Dále xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx posouzení se xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x posoudí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky xxxxxxxx xxxxxxx, územního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.“ Příloha xx stavebnímu xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx například xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx x následující xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 se xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odůvodnění mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „konkrétní míra xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx lze xxxxxxx xx rozpravu v Xxxxxxxxxx sněmovně při xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx práci x xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx má xxx ministr povinnost xx jednotlivá opatření xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu x xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 poslanec Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Xxxx xxxx tady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jsme xx, xx xx chceme, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, to xxxxxxx například, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxxxx: „X xxxxxxxxxx, a xx xx xx, xx vždycky bylo xxxxxxxxx, teď, když Xxxxxxx xxxx některé xxxx věci, tato xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jasných xxxxx xxxxxxxx atd.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Růžička xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x nás, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být jasný, xxxx xxx koordinovaný, xxxx být xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodňování xxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx například odůvodňováno. Xx se xx xx moc xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx hodně xxxxx, xxx myslím, že xxxx i velký xxxxxx, xxxx úředníků, xxx xxx s xxx pomohli. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že právě x té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx předchozí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x zcela se x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx bezprecedentně do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxx, xx si xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxx (J. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx platná, ale xxxxx adresáti se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x textem xxxxxxxxx opatření.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx rozhodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx opatření xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx úvahu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx odůvodnit x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sepsal, xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slabiny. Xx xx bylo xxxxx napravit ještě xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx toho je xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxx k rychlým xxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx kterém Xxxxxxx xxxx xx. uvedl: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx založena xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx formuloval xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx seznatelné v xxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se srovnatelnými xxxxxxxx. Citované závěry xxxx xxxx obecné x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx na xxxx xxxxx třeba xxxxx o to xxxx, pokud jde x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx postačovalo xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx soudem. To xxxx není možné x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx §173 odst. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxxxxxxx zákon v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření není xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, povinnosti nebo xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx připomínkami zabývat xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx obecné xxxxxx x vypořádat se x xxxx x xxxx odůvodnění.“ Xxxxxxx xxxxx tak má xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx což xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v odůvodnění, xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x závěru, xx xx zásah xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx půjde x výjimku x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx primárně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx vedeno xxxx, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx předem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx výjimečných případech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx spíše xxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění mimořádných xxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými opatřeními x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx tato xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Soudy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, a umožnit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx chybějící důvody xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx vymezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xxxx by trvání xx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx by xxx xx samotného textu xxxxxxxx, případně xx xxxxxxx s běžnými xxxxxxxxx, byly zřejmé xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx přijímána v xxxxxxxxxx xx nečekaný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx nenadálý xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahy xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx jde o xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mutací viru XXXX-XxX-2 (tzv. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x brazilská xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx testování umožní xxxxxx použití laickou xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovalo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx RT-PCR. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxxxxxxxx významném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx označit, xx xx xxxxx x konfirmační XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobu testování.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x zásadě xxxxx xxxxxx slovy řečeno xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx rekapitulovanou část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míry rizika xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxx omezeně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v bodě [80]. Xxxxxxx posouzení xxx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx bylo xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno shora x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx práci x xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhodnotit, nakolik xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření nebo x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx kolektiv dalších xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx jistě xxxx xxxxxxx s citlivostí xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X této souvislosti xxx jde xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx specificita xxxxx, xxxxxx to ke xxxxxxxxx riziku falešné xxxxxxxxxx, xxxx mylné xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx nakažené. Xxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx i xx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxx xx z xxxxxx xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxx testování xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx není vhodný xxx xxxxxx xxxxxxx x xx být xxxxxxxxx zvláštní školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výrobce xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X úvahách odpůrce x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx z odůvodnění xxxxx nic. Xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x bezpříznakových jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv zásah xx xxx na xxxxx xxxxxx zjevný. X odůvodnění tak xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx jednat x xxxxxxxx x xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 zákoníku xxxxx xxxxxxxx i opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přísluší pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, ale xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx nepřísluší. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx provedeného testu xxx negativní. Pokud xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x překážku x xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxx xx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx níž náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nyní xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx textu xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx čl. IV. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X x XX xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. To totiž xxx odkazuje na xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx také xxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit xxx xxxxxx, že xx již pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xx opět xxxx odlišné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx rozbor xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx těmito xxxxx podstatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx by učinil xxxxx x tom, x jakém režimu xx budou zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné platí x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x zdravotním xxxxx představují tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx xxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmem na xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x ohledem na xx, xx cíl xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxxxxx xx x něm xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] každé věci xx xxxxxxx spis. Xxxxx spis xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí spisu, xxxx zejména důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx otázkou xx xxx xxxxxxxxx podrobně Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v rozsudku xx. 4 As 301/2020-147. V xxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, xx by xx xxxxxxxx spise xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž odpůrce xxx vydání opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), a xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx x existence xxxx, xxxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, pokud x rozporu s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx považoval xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, způsob, xxxxx xx onemocnění xxxx, xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx x xxxxxx osob, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x úst xx xxxxxx míry xxxxxx omezit šíření xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených skutečností (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x podrobněji xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x intenzivnějším xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxx xxxxx mít, x přes xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxx senát ztotožňuje x bude z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xx nutnost xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 pandemického xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx přezkum navazující xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X nyní projednávané xxxx ve spise xxxxx xxxxxxx xxxxx x opatřením. S xxxxxxx na xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx možné si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx xxxxx x odůvodnění, ale xxxx být xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x jiných xxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx plány xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx různé xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx externího xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx poukázat xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx x xxx xxx obsaženy měly, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. bod 16 citovaného xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx navrhovatelů, xx ve xxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxxxxxxx xx x xxxxx spisu nenachází xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil xx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx xxxxx xx ochranu osobních xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž zde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „citlivé xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx čl. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx: […] x) zpracování je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinností x xxxxx zvláštních práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních práv x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx léčby xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx před vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní péče x léčivých xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx základě xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx údaje xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními orgány xxxx jinou osobou, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx epidemie xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, a xx x důsledku namítaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx zpracovávat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o řádně xxxxxxxx xxxx [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx XXXX]. Tento xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení GDPR] – xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zpracovatele těchto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx bylo uvedeno xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zcela jasné, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ vedení evidence (x xxxx i xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx) přesně xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx totiž xxxxxxx, xxx měl vymezit xxxx zpracování a xxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x k tomu xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem vysvětlení x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx následně xxxxxxxxxxx xxx, xxx by xx xxxx zrušení xxxxxxx v řízení xxxx soudem. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx účel zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na xx, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx podmínky případně xxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxx výjimky xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. i) xxxxxxxx GDPR například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx subjektu xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx na xx. 26 této úmluvy, xxxxx xxx: xx. 26 Omezení výkonu xxxx 1. Žádná xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví zákon x která jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx tak v xxxxx ohledech x xxxxxxx xxxxxxx, jako x obecném xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxx překlad závazného xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx xxx xx xxx). Francouzský xxxxxx „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx však xxxxxx, xx by xxxxxx xxxx na xxxxx xxxx smysl, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx požadavek, aby xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za značně xxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx výrazně liší, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podstatné, aby xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní. X Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx mj. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx v xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení GDPR. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx vedení této xxxxxxxx, pak xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x výkonem práce x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by nicméně xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovit jinak (xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx je v xxxxxx rovině odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx seznamů souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyžadovat za xxx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx význam xxx řízení x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Poznámka xxxxxxxx xxxx Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“