Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx abstraktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx v xxxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx hajitelně tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministr zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických osob.
V. X x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření ukládá xxxxxxxxxxx osobní xxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. NSS, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3601/2017 Xx. XXX, č. 3804/2018 Sb. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. zn. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Industries, x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou proveden xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx nepřítomnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx x uvědomit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stanovil, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství pro xxxx x xxxxxx, xxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx testy xx stanovení přítomnosti xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, které xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx, xxx xxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Ao 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx ty xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx legitimací. Navrhovatel x) uvedl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx kterou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdraví při xxxxx spadají mezi xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) projednat. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx okolností území xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx podle §80 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání opatření xxxxx xxx odpůrce, xxxxxxx příslušným xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx, x xxxxxxx politik). X xxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva obrany, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx konstatována xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx mělo být xxxxxxx s účinky xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. V xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx x existencí spisu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx se při xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx spis vede. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx už se xxxx řízení xx xx xxxxx x xxxxxx xxx návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, nebo x xxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x ty xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx nicotný, x xx xxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě přiznával, xx spis xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x něm nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. zn. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. XXX, xx xxxx územní xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné x dostatečné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx bylo podle xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx opřeny x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxxxx spisu (které xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx místě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x jakém xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx odůvodnění, jakož x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx rozsáhlým aparátem xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx mohou zajistit xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxx nové zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx x zdravotním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx novou evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx zásahem xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx. m. x., výslovně xxxxxxxxxx x čl. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx evidence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupkem podle §11x xxxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx práce x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě a xxxx xxxxxxxxx směrem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx stavy xxxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx možnosti přezkumu xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxx opozice i xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx xxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx něj, třeba x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx musí xxx x veřejnost, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx u nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě vlády. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx tedy vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zákon může xxxxxxxx nouzový stav. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx sebe xxxx xxx nouzový stav, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, x tudíž nejsou xx xxx žádná xxxx veřejná subjektivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx dotčena pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx §80 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tom xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx odpůrce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx námitce xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno bez xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx x připomínky. Xxxxxxxx x projednávané xxxx ani z xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx. se xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost zaměstnance xx pracovišti, xxxx. xxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx a jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x odpůrce xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ani xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x x xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx prováděny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu) xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), tak x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx k podrobení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx testů, jejich xxxxxx, xxxx spolehlivosti, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxx známa informace x xxx, xx x Xxxxx republice xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce dále xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx covid-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx striktnější xxxxxxxxx na odůvodňování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpomalení postupu xxxxxxxx xx území XX xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimní požadavek xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. požadavek xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx invazivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti, mj. x v xxxxx xxxxxxx jeho vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx s odkazem xx zásadu zákonnosti xxxxxxxxxx osobních údajů xxx xx xx, xx zákonný xxxxx xx xxx xxx, x xx x xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx stávající xxxxxxxxxx správních soudů xxxx již zrušenému xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx tak, xx xx nově xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx poukázali x xxxxxx vedení spisu xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx skutečnost, xx napadené opatření xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumání xxxxx §3 xxxx. 7 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx, že xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx sdělili, xxx i xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále trvají xx xxxxxx na xxxxxxxxxx změny návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „Zpětvzetí návrhu xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o původně xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx věci xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx jednání dále xxxxxx xxxxxx testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx x testování jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Ltd., které xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx odpůrcem jako xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxx domácí xxxxxxxxx, x to, xx xxxxx obsluha xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx školení nebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nadbytečnost xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx relevantní xxx posouzení proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nezákonným, však xxx xxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx považoval xx nadbytečné x xxxxxxx xx závěry xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx ústním xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x na xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 o. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. kdykoliv xx řízení xxxxxxxx x úřední povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podáním ze xxx 29.3.2021, ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx, nebo xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vysloví tento xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o takovém xxxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x pandemickém xxxxxx však x xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení mimořádného xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x takové xxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxx ve xxxxxx §95 x. x. x. Xxxx x této xxxxxxx xxxxx získává xxxxx xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx xx, xx se navrhovatel xxxxxxxx výroku domáhá. Xxxxx navrhovatel xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx v xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx možnosti xxxxxx. Xxxxx xx přesto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zamítnout, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxx označen. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 22.3.2021 nebo xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §36 xxxx. 1 x. x. x. x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x vyzval xx x xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Dne 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx poučení xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx x rozporu xx zákonem, že xxx, xxx je xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Z procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xx xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx úpravy obsažené x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X tomto smyslu xx proto xxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xx xxxxx liché xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx je namístě xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpadl. X podání xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Soud se xxxx zabýval xxx, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx dotčena. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx zrušení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx xxxxxx plán Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Není-li xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Brna, bod 42).
[35] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx x návrhu xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx oblasti, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx s odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx předně zabývat xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpůrcem x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx povinnost.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx vyšel z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx bod 22 xxxxxxxxxx nálezu). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxx x spolky zaměřené xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx žijící x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxx plán by xxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx jsou xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx činnosti. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx měřítka, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx, u nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez dalšího x hlediska naplnění xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx přičítat x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx spolek xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx opatřením xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx sehrát xxxxxxxxx roli zaměření xxxxxx xx aktivitu, xxxxx xx lokální xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Ústavní xxxx výslovně řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x další xxxxxx, xxxxx mají xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx o hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly za xxxxxx hájení xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[k]aždý xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů“. Významná xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. Soud zde xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx posláním xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv xxxxxxxxxxx XXX. Cílem organizace xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx spokojený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx. X xxxxxxx na to xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx povinnosti navrhovateli x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx jsou shromažďovány x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) považují xx xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xx. zaměstnanci, xxxxx xx testoval xxx xxxx byl testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy hájí. Xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx b) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, že xxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonného podkladu. Xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx možný zásah xx práva xx xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně legitimována x xxxxxx xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx právní xxxxx opatřením xxxxxxx.
[43] Xx závěru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx testů u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx souhlasit s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX test by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx x x xxxxx bodě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 x. x. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu.“
[45] Soud xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx strukturovali obdobně, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. s., ve xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx důvody návrhu, xxxxxxxxxxxx soud obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, čj. 1 As 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, zda odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho části) xx zákonem x 5) přezkum obsahu xxxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem x xxxx, xx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ještě xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx mj. stanovil xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxxxx-xx x takovému xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx konstituovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Soud xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx zejména x xxxx pohledu, xxx byly splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx zkrácené jednání x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx na návrh xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní nouze xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx zákona „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád Xxxxxx“), platí, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx“.
[53] Vláda xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxx xx péči x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx epidemii, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrh pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních kritérií xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, x. 80/2011 Sb., xx „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy. Xxxxx xxx mimořádnost odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěr o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak musí xxx rozumný xxxxxx x musí xxx xxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx poměřovat xxx xxxxxxxxx důvodů stavu xxxxxxxxxxxx nouze ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo odstranění xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS v xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Tyto důvody xxxxxx nesmí být xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zákona, jehož xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx vláda navrhuje, xxxx představovat vhodný xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.“ (zvýrazněno NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svátcích), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 a pro xxxxxxxxx xxx x xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, xxxxxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx, x xxxx xxxxxx x následné přijetí xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx několika xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx podání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx nesouhlasu Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14 xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx záměrem vlády, xxx byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, a xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x pandemií až xxx. „xx pět xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx x hlasování x Senátu, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21). X návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx x xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx předchozí xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[d]nem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx jedné pětiny xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx po dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první xxxxxxxxx platnosti.
[60] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavem x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pružné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx uvést xxxx nebezpečí xxxxx §3 zákona x. 240/2020 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx x xxxx ohrožení, xxxx x §87j xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx přípustné prostředky xxx zvládání jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx rozsah a xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx rámec. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ohraničené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavní hygienik XX x xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Jak xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x názory, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry v xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx dovozují xxx xxxxxx z §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle nějž „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizuje služební xxxxx hlavního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx hlavní hygienik Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx x ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně nebo xx území několika xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxxxxxxxxx x xxxxxx ukončení […].“
[67] X ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx opatření xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx xxx hlavní hygienik XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx jednoznačně xxxxxxx odpůrce. Pravomoc xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, byť i xx základě xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. platí, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu, xxxxx uvádí, že xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx nachází x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx úřední xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba, přičemž xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pověření vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 odst. 2 Xxxxxx), x xx xxxx vedoucím tohoto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx určitou xxxxx xxx, aby xxxxxx xx ministerstvo úkony. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xx xxx, aniž xx se musel xxxxxxxx výslovně pověřovat (x tomu xxxxxxx xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxx, že ministr xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 správního xxxx, xxx ten xx posuzovanou xxx xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx příslušnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízené xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést xx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx osoba xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním orgánem xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx jí xx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat především x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“ Xxxxx bylo v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak dospěly x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx obec, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx funkci, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. XXX). Xx všech těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřuje příslušné xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xx osobě. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx služebních xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienika XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx úkony xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nečiní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Jinak xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dřívější xxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx zejména x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxx by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx xx jednalo x x xxxxxxx xxxx zcela atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx §1). Xx xx pak xxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxx zákon uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mu v §80 xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx hygienik ČR. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx kompetencí xx byl hlavní xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx z důvodové xxxxxx x němu xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx záměr, který xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx ministerstva jednat xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené osoby, x xxxxxxx xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx ČR xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxx xxx xxxx vyřízením xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxx pravidlem, aby x xxxxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To, že x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x minulosti vydávat xxxxxx, pokud xx x xxxx opravňoval xxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, že xx si určité xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k opačnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x povinné očkování xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva obrany, xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx mimořádné opatření xx oprávněn vydat xxxxx xxxxxx hygienik XX, je xxxxxxxx x xxxxx větě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, x čím by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx xxxxxxxx covid-19 a xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx k tomu xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Nicméně xxxxxxxx x xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx navrhovateli, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx opatření „podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx něj platí, xx „[p]ro účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx určí, popíšou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení s xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx posouzení vlivu xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady územního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx životního prostředí x rozporu s xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemoci xxxxx-19 byl xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx odkázat v xxxx řadě na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 se zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx doplněn xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx přijímání xxx 18.2.2021. V xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, tak xx zákona má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx zdůvodňovat.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx se, xx xx chceme, xxxxxxx to xxxx xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xx nutné, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bude odůvodňované, […].“
[94] X v xxxxxxx projednání x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx xx xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx soud některé xxxx xxxx, tato xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx říká, xx xxxx být xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x xxx, xxx xxxx sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxx s xxxxxxx, xxx postup xxxx xxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx být odůvodněný, xxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. xxxxx: „Xxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx se xx xx xxx těším. […] Chápu, xx xxxx hodně xxxxx, xxx myslím, xx xxxx x velký xxxxxx, dost xxxxxxxx, xxx xxx x xxx pomohli. Takže xxx xxxxxxx mi xxxxxxx, xx právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se x ním xxxxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx i existenčně x xxxx obavu x svou xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě také xxxxx, že xx xxxxx xxxx stěžuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx, které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ztotožnění s xxxx se xxxxxx xxxxxxxx stávají pouze Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx adresáti se xxxx xxxxxxxx neřídí, xxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx samozřejmě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ale xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, by xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s textem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx danou xxxxx xxxxxxx učinil. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, zpravidla je xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxx xxxxx napravit xxxxx xxxx jeho vydáním. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že se xxx xxxxx nestane x xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xx se nedá xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pak xxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. zn. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx. uvedl: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx – musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval ve xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zákazu libovůle. […] X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx, která xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxx není xxxxx x mimořádného opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx spojení x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx x xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxxx opatření není xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx standardní xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx případě xxxxx, xx „[k] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky nebo xx xxxxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx povinen xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi v xxxx xxxxxxxxxx.“ Správní xxxxx tak má xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x vypořádat je. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx institut, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do jejich xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx správní orgán xxxxxxxx x odůvodnění, xxxxxx provedení případného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je zásah xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx případech xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx určité xxxxx xxxxxxx zřejmý, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 26.10.2016, čj. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx práva x xxxxx předem. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, musí tak xxxxxxx xxxxx učinit xxx xxxxx tehdy, xxx dotčené xxxxx xxxx procesní práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx (xxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx práva x oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Soudy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval až x xxxxxx xxxx xxxxxx. Dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx známé skutečnosti xxxx by trvání xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx s běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxx x úvahu x xx, že xxxxxxxx často musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxx xx nejvíce xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx omluvou x xxxx případech, xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx kroků na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, jaká xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a toho, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zjevné zásahy xxxx zohledněny xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) aktuální xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx jde o xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit do xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx testování umožní xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x xxx pravidelném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x týdně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx infikovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxxxxxx testovat zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na dobrovolné xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx konfirmačního xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx standardní xxxxxxx XX-XXX lze xxxxxxxxx xxxxx nařídit xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nařizuje xxxx xxxxxxxx provedených testů x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx se pak xxxx nařizuje xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx po xxxxxxxxxxxxx x uvést identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, xx pokud xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řečeno xx, xx xxx xxxxxxx výrokové části xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Fakticky xxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx zde xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx rekapitulovanou xxxx xxx považovat xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen omezeně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých povinností xxxxx v xxxx [80]. Omezené xxxxxxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, nakolik je xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xx mu xxxxxxxx nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhodnotit, xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx zůstane xx xxxxxxxxxx, a to x s xxxxxxx xx další nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, který například xxxx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx jde xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x tomto xxxxx xxxx xxxx i xx, že xxx x test xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx leták jednoho x xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx mj. xx, xx není xxxxxx xxx domácí použití x xx xxx xxxxxxxxx zvláštní školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými laiky.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx odpůrce x tomto xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x této souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, což xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje soud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] X poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx chybí. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx adresátů je xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx zjevný. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx patrné, xx xx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jednat o xxxxxxxx x práci xx straně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx x opatření xxxxx infekčnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Listiny). V xxxxx však xxxxxxx x opačný xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx odpůrce xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx umožnit svým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o překážku x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx xx jednalo x x xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě by xxxx pro změnu xxxxxxxxx x zásahu xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx dne 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx toho, xxx xx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, ale podle xxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxx k povinnému xxxxxxxxx xx v xxxx čl. IV. xxxxxxx, že „[x]xxxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx odkazuje na xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx neváže xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx náhled, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxx být xxxxxxxxx xx dostatečný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Poté, xx xx učinil xxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx vypořádat x xxx, nakolik xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx jakých xx xxxxx pohled patrných xxxx x oprávněných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx x zdravotním xxxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě je xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx proporcionality, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx evidence. Což xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx na xx, že cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve věci xxx xxx xxxxx xxxx, ve kterém xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxx věci xx zakládá xxxx. Xxxxx spis xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx tvoří xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx součástí, včetně xxxxxx, s určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v posuzované xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx to x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x podkladům xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx xx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, které xx onemocněním xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx základě xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, aby xxxx za následek xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na tento xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si nevyžádal xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti považuje xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx adresátů, tím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx zejména odborných xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx správním xxxxx xxx mohlo mít, x přes výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxx senát xxxxxxxxxx x bude z xxxx vycházet. Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných opatření. X prvé xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na §4 xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx xxxx xx xxxx měl obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx daná xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx informačním xxxxxxxxxx“, považoval xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zjistil xxxxxxxxx takového souhlasu x usnesení xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro zhodnocení xxxx xxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx být zřejmý x xxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xx xxxxx xxxxx.
[113] X navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx odpůrce. Xxx v xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx rozhodováno x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx nezakládají xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx byla x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X ničeho však xxxx xxxxxx, že xx xx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x něm xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. bod 16 citovaného xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx navrhovatelů, xx xx věci xxxxx xxxxx spis, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx xxxxx spisu.
VI.9 Xxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xx, že zpracování xxxxxxxx údajů bez xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx možné jen xx základě zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx až xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „citlivé xxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx případů: […] x) zpracování xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx právem Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x zájmů subjektu xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lékařství, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování zdravotní xxxx xxxxxxxx péče xx léčby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie xxxx členského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zdravotnickým pracovníkem x xxx splnění xxxxxxxx x záruk xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx být xxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. h), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx niž se xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx podle xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „výhrady“ zákona, xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx státu. Jak xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x obecné xxxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny xx xxxxxxx zákona, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx přestože xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx s nařízením XXXX, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxxx. Zejména takové xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx xxx „určitý, xxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení GDPR] – nařízení tedy xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx evidence (x xxxx i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx evidence znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx to xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx vymezit xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x tomu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx bylo xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétní právní xxxxx pro výjimku xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx to, xxx tuto skutečnost xxxxx uvede xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, zda xx zpracování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx podmínky případně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxx výjimky podle xx. 9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajících a xxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx 1. Každý xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Omezení xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze uplatnit xx výkon práv x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x této Xxxxxx kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X českém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx par la xxx). Francouzský xxxxxx „xx loi“ lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Není však xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xx xxxxx užší smysl, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx požadavek, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výrazně liší, x to xxx xx do oblastí, xxxxx jsou různými xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podstatné, aby xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx z ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx totiž jasný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, ten xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak „stanoví xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx této výslovné xxxxxxx xx nicméně xxxxxx třeba, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxxx jinak (xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, že xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx epidemie x vyžadovat xx xxx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxx §128 věty xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx je povinen xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx soudu skutečnosti, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Poznámka xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx jakkoliv nepoučenými xxxxx.“