Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §13 odst. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti. Předmět xxxxxx xx x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx organizace xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a odst. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx kromě xxxxxxxxxxx případů xxxx xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zjevnými xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx, vymezit xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Sb. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Xx. NSS, x. 3257/2015 Sb. XXX, č. 3601/2017 Xx. NSS, č. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Sb. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxx Czech Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxxx opatření bylo x účinností xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx provedli xxxx xxx byl xxxxxxx osobou proveden xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pozitivitu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zaměstnavatel xxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x oboru všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx vyšetření xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podrobit. Xxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zaměstnance testy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x ze xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxx opatřením, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx kterou x xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, které xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2014, sp. xx. X. ÚS 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) je x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zaměstnána. Xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx její xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, xxx navrhovatelé prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx podle §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje ve xxxxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx, tedy xx xxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl odpůrce, xxxxxxx příslušným xxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vydaná xxxxxxxx opatření odpůrce x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, x xxxx x rozporu s §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xx být konstatována xxxx nicotnost, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konstantně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx se x každé xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx spisu x řízeních x xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis vede. Xxx každé vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxx, nebo x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokyny, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření vydáváno, x ty xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx akt xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vadu, xxxxx musí xxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nicotnosti.
Napadené mimořádné xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx jde „xxx“ x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v jakém xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trvat xx xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborníků, xxxxx mohou zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x zdravotním xxxxx. Xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx velkým xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxxxxxxxxxx pod x. 96/2001 Xx. m. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx pouze zákon. Xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu x §316 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x výsledku xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx měli xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Prvním důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není ústavně xxxxxxxx. Jelikož mimořádné xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx státě x xxxx vychýlení směrem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakotvení. Xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx, hrozilo by, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx brzdou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Předloha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxx vyhlášena xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx xx něj, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor pro xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nouzový stav. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx sebe máme xxx nouzový xxxx, xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Odpůrce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. Xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxx x návrh xx xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, x xxxxx nejsou xx xxx žádná xxxx veřejná subjektivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx dotčena xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednomu x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx námitce se xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx veden xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx a návrhy xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx antigenního testování, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 zaměstnavateli x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vystavena xxxxxxx xx xxxxxxxxx konfirmačního XXX testu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x jeho xxxx jako testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxx nepovažoval xx xxxxx doklady x xxxxxxxxxxx testů xx spisu zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dáno logickou xxxxxxxx kontroly x x tomu není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odůvodněná x xxxxxxxxx (odborně, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx směrem k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), tak x samotestujícím se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx testů, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx republice xxx xxxx detekovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x poznatků x xx, xxxxx x xxxxxxxx kroků, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx striktnější xxxxxxxxx na odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx informování xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podezření na xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, xx. x x zájmu xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx proto xxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních dat x nařízením XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx zákonný xxxxx xx zde xxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx danou zákonem x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx nazvané xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx zjevně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx dne 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx nich možné x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx, xxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, opustit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumání xxxxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opět xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x tom, že xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Vyzval xx xxxxx současně, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dne 1.4.2021 obdržel Nejvyšší xxxxxxx soud podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení vzali xxxx xxxxx xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření i xx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez jednání, xxxxxxx xxxx jednání xx věci xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx průběh xxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx z xxxx xxxxxx, že testování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Biotech (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx určen xxx domácí testování, x to, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x postupy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Soud neprovedl xxx nadbytečnost xxxxx xxxxxx navržené navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným, však xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx o xxxxxx x XXX xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx závěry xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé začali xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxx, a xx xxxxx nepřípustná (§101x odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx dobrovolné testování xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx §103 x. s. x. xx spojení x §64 s. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxxx xx věci xxxx (podmínky řízení). Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx předmětu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření x návrhu xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, že xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[28] Pandemický xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx není xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). S xxxxxxx na zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx situaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. Xxxx x této situaci xxxxx získává xxxxx xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x ta je xxxxxx na xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nenavrhoval xxx xxx neučiní po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx možnosti xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval xx xxxxxxx napadeného mimořádného xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. soud posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx nesprávně xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxx, čeho se xxxxxxxx svým úkonem xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. x. x. o tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 obdržel soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zpět xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o původně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud x rozsudku vyslovil xxxxx x xxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx, kdo je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx nebyli vědomi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického zákona. X tomto xxxxxx xx proto také xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx x řízení. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zároveň zřejmé, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x nyní již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx soud pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, aby xxx oprávněn xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x tom, že xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx podmínka splněna, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx x otázkou aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. NSS, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, bod 42).
[35] Co se xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xx zastat xx práv zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx organizace, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. I. XX 59/14, č. 111/2014 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxx. Xxxxxxxx úmluva). Xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx absurdnost xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sdružila x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxx x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedl: „X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxx jít xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx části xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx by xxx zasáhnout do xxxxxxxxx xxxx, v xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, pak xxxxxxx x úvahu přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx spolky bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x jinými občany, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí předně xxxxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx neomezil xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx založené za xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odborově xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na mezinárodní xxxxxx (k xxxx xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odborově xx organizovat dne 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, podle jehož xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborů, zakládá x xxxxxxx xxxxx xxxx další vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxx zde xxx úplnost xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx posláním xx „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity x xxxxxxx společnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx názor ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx firmy. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x bezpečné x xxxxxxxxxx prosperující společnosti.“
[40] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxx členy. X xxxxxxx xx to xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx argumentaci x xxxxxx xx xxxxxx, xx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxxx členové navrhovatele x) xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále navrhovatelé x podání xx xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx testoval xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx a zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy hájí. Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx procesně legitimován x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka x) x návrhu xxxxxx, xx xxxxx xx xx testu xx xxxxxxxxxx antigenu XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x zdravotním xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shromažďovány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx dostatečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx opatřením dotčena.
[43] Xx závěru o xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx námitka xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx coby zaměstnanec, xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti zaměstnavatelům xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx testů u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxx xx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxx povinnost, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxx natolik propojené x povinnostmi ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., ve xxxxx xx 1.1.2012, platí, xx „[x]xxx rozhodování (x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vymezil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Přestože xx xxxxxxxxxx kroky xxx. algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx soud není xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodech xxxxxx xxxxxxxxx odpovídají x xx x xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu xxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxx) xx zákonem x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bodu přezkumu, xxxxxxxxxxx k pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x projednání xxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx není, xxx xx xxxxxxx xxx předložit Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx xxxxx nich xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx stavy xxxxx nově konstituovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, na xxx xxx vyhlášen.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, xx „[x]x xxxxxxxxx jednání xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx“.
[53] Vláda xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx péči v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xxxxx x bodech 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx zdůraznit, xx podmínkou vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxx hrozba xxxxxxxx negativních důsledků, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kdy xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Za xxxxxxxxxx okolnost (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít o xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední reakce xx xxxxxx zákonodárce x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx základ x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx typová xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly x xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro hodnoty xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx představovat vhodný xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx počtu nakažených xx vánočních svátcích), xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxx zvládnutí xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 a pro xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sféry, jakož x xxxxxxxxx xxxxx x společnosti jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má proto xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx je přinejmenším xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předložen xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk x. 859), nebyla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx několika xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx dobu 14 xxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx neocitla Xxxxx republika bez xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak představoval xxxxxx prostředek xxx xxx s pandemií xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud proto xxxxxx k závěru, xx byly splněny xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx lze Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tiskem č. 859, a xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x pandemií až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx o hlasování x Xxxxxx, xxx xx soudu známo, xx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 20/21). V xxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání dle §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 rozhodnuto x tom, xx xxxxx xxxx projednán xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů, xx je xxxxx, xxx xxx zakotven xx ústavní xxxxxx, xxxxxxx xx úrovni xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ukončit či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obnovení se xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx dobu xxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxx platnosti.
[60] K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx jediným xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, xxxxx vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje pro xxxxxx pružné řešení. Xxxxxxxxx lze xxxxx xxxx nebezpečí xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Sb., o xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx v §87x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx zákoně, vtělit xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven xxxx mimořádný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx opatření
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx hlavní xxxxxxxx XX x nikoliv xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx je rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx zřizuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě; ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hygienika Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx jeho výběr, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. m) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], pokud xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaných x xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že opatření xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xxx xxxx opatření xxxxxxx xx území xxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx hlavní xxxxxxxx XX, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce. Pravomoc xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx oprávněn jednat xxxxxxx hlavní hygienik XX, byť x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx tuto otázku xxxxxx.
[68] Xxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx se vydává xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení nevede. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxx podle xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se nachází x jeho části xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx osoby‘)“. Xxxx žádný důvod, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx se vede xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx vydán xxx předchozího řízení. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává pověřená xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx určitou xxxxx xxx, aby činila xx xxxxxxxxxxxx úkony. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněnou úřední xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx ostatně xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni správního xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx příslušnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx si představit x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxx by, xx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně byla xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx o sobě, xxxxx právě xx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx příslušné kompetence xxxxx právní xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. ř. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek kompetencí xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“ Xxxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx dospěly x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), orgán xxxx x nikoliv xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, čj. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX ze xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx osobě. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, podle xxxx „[x]xxxxx úkony xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí služební xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), ministr xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozkazem xxxxxxxx velitelé, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx hlavního hygienika XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx, xx „xx věcech xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z xxxxx xxxxxx xxxx vyplývá xxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí xxxxx xx věcech xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx hlavního xxxxxxxxx XX zakotvena zejména x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči o xxxxxx xxxx, ve xxxxxx mu byly xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx atypickou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx uvádí xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hygienik XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené osoby, x ohledem xx xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Rovněž xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik XX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, že x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx poukazují xxxxxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x tomu byl xxxxxxxxx zdravotnictví pověřen. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx články, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, že první x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zcela odlišné xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx názvu Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, je sdělována xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx učiněno. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxx očkování xxxxxx nebylo to, xxx xx opatření xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx to, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx odborný xxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX DNES) Závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx xxxxxxxx x xxxxx větě xxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx. Soud xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x ní, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zcela xxxxx, postačovala x xxxx námitka k xxxxxxxx. Xxxx situace xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x čem shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx určitý právní xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx odkázat xx §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení vlivů xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx území. Dále xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro účely xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět ochrany x celistvost evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Příloha xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či jejich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativních a xxxxxxxxxxxx vlivů s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx životního xxxxxxxxx x rozporu s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podrobné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[92] X xxxxx směru xxx odkázat x xxxx řadě xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx základě hodnocení xxxxx.“ Na xxxxxxx xxxxxxx s opozicí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx práci s xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx budeme-li se xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx má xxx ministr xxxxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxx.“ Xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Dominik Xxxx uvedl: „Když xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx se, xx xx xxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxxxx, xxxxx pokládáme xx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový požadavek xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Roman Kraus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X odůvodnění, a xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxx, xxx tady xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x boji s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. xxxxx: „Takže xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, že xxxx například xxxxxxxxxxxx. Xx se na xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, že xxxx x velký xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx vám s xxx xxxxxxx. Takže xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x té konsekvenci xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, moc xx xx xx xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx xxxxxx.“
[95] X xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodňování opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx předchozí situaci xxx velmi xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x ním ztotožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx obavu x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx stěžuje xx xx, xx xxxxxx mnohých ukládaných xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných opatření x x důsledku xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je považují xx xxxxx zbytečná x xxxxxxxxx xx xxxxx toho pravidla xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxx. Xxx každému, xxxx vysvětlení opatření xxxxxx, xx mělo xxx xxxx dostupné xxxxxxxx x textem xxxxxxxxx opatření.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx odůvodnění nutí xxxxxxx mimořádného opatření x xxxx, xxx xxxxxxxx zvážil xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dal do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx úvahu xxxxxxx učinil. Pokud xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. Pokud xx odpůrce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx napravit xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho je xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx x až x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx k rychlým xxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx založena xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x to xxxx, pokud jde x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx, ačkoliv bylo xxxxxxxxxxxxx krizové opatření xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx uvedl, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx není možné x mimořádného opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx na §173 odst. 1 x §68 odst. 3 xx xxxxxxx x §174 odst. 1 správního řádu (x tomu xxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx druh xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx případě xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, povinnosti nebo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x správního orgánu xxxxxxx připomínky nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vypořádat se x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 pak xxxxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxx, xxx. námitky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx správní xxxxx xx možný zásah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Nicméně x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), byť půjde x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx primárně xxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx ani podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx práva x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgán učinit xxx xxxxx tehdy, xxx dotčené xxxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx body xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxx nedostatečné odůvodnění xxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xx xxxx být xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx do práv x proporcionalita xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx epidemie nebo xxxxxxxx xxxxxx poznatků, x xxx byla xx nejvíce xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rychle, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx může xxx x dosti stručné. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx případech, xxx xxxxx x reakci xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx xxxx názorů xx xx, xxxx xxxxxxx přijmout. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx a xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zohledněny být xxxx. I xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx přezkoumávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x brazilská xxxxxxxx). Druhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx testování laickou xxxxxx, přičemž tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx infikovaných převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx část se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx provedení konfirmačního xxxxx metodou XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx RT-PCR lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k nařizování xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky významném xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců pro xxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x konfirmační RT-PCR xxxx xx samotestování x uvést identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx z těchto xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testování.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, co již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx odůvodnění nebyla.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých povinností xxxxx x xxxx [80]. Omezené posouzení xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozvedeno xxxxx x bodě [84], x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním kontrolním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to x s ohledem xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s citlivostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zejména x jeho xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx nenakažené osoby xxxx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xxxx xxxx x xx, že xxx x xxxx provedený xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x povahy xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx mj. xx, xx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zjevně počítá x xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. X úvahách xxxxxxx x xxxxx směru xx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Obecně x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x specificity antigenního xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxx uvedeno ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou testy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] I xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již na xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxx zaměstnavatele x xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx omezený, získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x opačný xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx nějž zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pak xx se jednalo x x zákoníku xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx platu ve xxxx průměrného xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro změnu xxxxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zpravidla nebude xxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxx xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není s xxxxxxxxx xx dne 1.3.2021 pevně provázáno. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx varianty, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx xxxxx omezeno xx situace, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx nic xxxxxx xx, xx v xxxxxxxx x povinnému xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx výsledek preventivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. X x XX xxxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx samo xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx uvedené xxx xx xxxx xxxxxxxx. Ostatně xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xx opět xxxx xxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx soudu, aby xxxxxx rozbor prováděl, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx podstatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Poté, xx xx xxxxxx xxxxx x tom, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx s xxx, nakolik xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a oprávněných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. 9 nařízení XXXX). Pokud jsou xxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, že cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx požadavky x xx x xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ve věci xxx xxx veden xxxx, xx kterém xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] každé xxxx xx zakládá spis. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Přílohou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, xxx byly xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 301/2020-147. V xxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, xx xx xx xxxxxxxx spise xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx xx věci (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx x existence xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Odpůrce xxxxx pochybil, pokud x xxxxxxx s §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ty považoval xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xx zpráv Státního xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx subjektů x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy uzavřel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že absence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména odborných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx mohlo xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx nezákonnost takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce vycházel, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx vycházet. Zároveň xx nutné upozornit, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 pandemického xxxxxx). Podle §3 xxxx. 7 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx by xxxx měl obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxx souhlas vlády x opatřením. S xxxxxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ověřit xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx zhodnotit xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx údaje x odůvodnění, ale xxxx xxx zřejmý x podklad, z xxxxx odpůrce čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise chybí.
[113] X navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx například xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx byla x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, pokud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, body 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx listin xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx.
XX.9 Xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxx o zdravotním xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních údajů (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx x xx. 9 xxxxxxxx XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxx případů: […] x) zpracování xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo subjektu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lékařství, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lékařské xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx sociální xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx práva Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx pracovníkem x xxx splnění xxxxxxxx a záruk xxxxxxxxx x odstavci 4; x) zpracování xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotními hrozbami xxxx zajištění přísných xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx jeho odpovědnost xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx vnitrostátními orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x zdravotním xxxxx.“
[118] Xxxxx jde x xxxxxxx „výhrady“ zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x bodě [84], x xxxxxx rovině xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx stačit, pokud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx přestože výjimka xxxxxx xxx stanovena xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx lze zpracovávat xx xxxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx být „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx xx stanoveného xxxxx se dále xxxxxxxx omezení správce x zpracovatele xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx jasné, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx evidence (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx xxxxx odpůrce, xxx měl xxxxxxx xxxx zpracování x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výjimku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx xx to, xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, si xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjektu xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle českého xxxxx uveřejněného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je xxxxxxxx xxxx veškeré informace xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx každého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze uplatnit xx výkon xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx těch, xxxxx stanoví xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných. 2. Xxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xx nesmí xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky, xxxx x obecném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o právu (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx par xx xxx). Francouzský xxxxxx „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx měla na xxxxx užší xxxxx, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx pramene xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxx liší, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx co do xxxxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce soudní. X Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto požaduje xxxxx to, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení XXXX. Xxxxx-xx xxxxx jasný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx zákon nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx by nicméně xxxxxx třeba, xxxxx xx jedná x xxxxxx pravidlo, přičemž xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, xx xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx rozsudku: „Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx, xx testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx jakkoliv nepoučenými xxxxx.“