Právní věta
I. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemění, xxxxx předmětem přezkumu xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku podle §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministr zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Původce mimořádného xxxxxxxx se musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
VI. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx údajů x x volném pohybu xxxxxx údajů, vymezit xxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Xx. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (sp. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. zn. Xx. XX 106/20).
Věc: x) Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx Industries, x) X. B. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé se xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx xxx byl xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele o xxxxxxxxx nepřítomnosti na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx svého aktuálního xxxxxxxx x uvědomit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxx, xxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxxxx pro xxx zaměstnance xxxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx lze xxxxxx laickou osobou, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx dne 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, o xxxxxxx je vedeno xxxxxx xxx sp. xx. 6 Xx 2/2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní x xxxxxx legitimací. Navrhovatel x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx a xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx práce a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které je xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx napadat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. zn. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat se xxxx zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnána. Xxxxx by xx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prvně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx, tedy xx xxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx příslušným pak xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x nikoliv politik). X xxxx odkázali xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx literaturu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx nepříslušným xxxxxxx, x xxxx x rozporu s §130 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstantně xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spise xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxx podklady. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx xx xx xxxx řízení či xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx akt nicotný, x to xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx vycházeno. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x zásadní xxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, č. 1795/2009 Xx. XXX, xx xxxx územní xxxx Xxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx x dostatečné odůvodnění xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx jde „xxx“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx omezování xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxx napadené opatření xxxxx okamžitě x xx odůvodňování nebyl xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx kterých xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo zákonný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx zásahem xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. x. x., výslovně xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupkem xxxxx §11x zákona č. 251/2005 Sb., o xxxxxxxx práce, pokud xxxxxxxxxxxxx v rozporu x §316 xxxx. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx o informace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx nestanovil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx měli xx xx, že xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxx. Prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx zakotvení. Xxxxx xx xxx připuštěn xxxx, xxxxxxx by, xx jakákoliv politická xxxxxx, která xxxx xxx většinu x xxxxxxxxxx, ustanoví xxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na požadavku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx demokracie. Druhým xxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákonodárný proces. Xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx x Parlamentu xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx legislativních pravidel xxxxx x jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx šetřena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx něj, xxxxx x v podobě xxxxxxxxxxxxx návrhů. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxx mít x veřejnost, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx připomínkové xxxxxx, xxxxxxxxx zhodnocení dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx předložit do Xxxxxxxxxx nijak neprodiskutovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx nouzový stav. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx máme xxx xxxxxxx xxxx, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx zákona.
Odpůrce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx odmítnut. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxx povinnost, x tudíž xxxxxx xx hře žádná xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx tom nic xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx xxxxxxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx veden byl. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit x xxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádanka xx xxxxxxxxx konfirmačního XXX xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x jeho xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ani xxxxx x navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx není xxxxx evidovat žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxx prováděny mimo xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odůvodněná x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, míry spolehlivosti, xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx informace x xxx, xx x České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx dynamičnost xxxxxx pandemie xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, jakož i xxxxxxxx kroků, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx x legitimní xxxxxxxxx xx informování zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxx x hlediska proporcionality x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávat x xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx jeho vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx proto zřejmé, xx bylo vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx s xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx za to, xx zákonný xxxxx xx xxx xxx, x to x xxxxxxx xx pravomoc x věcnou působnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx obdržel dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X něm xxxxxxxxxxxx zjevně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx nicotnosti je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx již zrušenému xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxx, xx xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X návrhu xxxxxx poukázali x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x xx skutečnost, xx napadené opatření xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. poučil x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického zákona xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx změny návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Zpětvzetí návrhu xx změnu žaloby xx xxx 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poučení xxxxx xxxx návrh xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx x xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx na 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx průběh testování x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx nezachytí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že testování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx senzitivní xxxxx x xxxx vrcholící xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Biotech (Hangzhou) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x důkazu přečten xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx určen xxx xxxxxx testování, x xx, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx nadbytečnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovateli x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx testy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxx, pro xxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx jednalo x xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxx dále x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx ústním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx dobrovolné testování xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést příslušnou xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Zrušení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x úřední povinnosti x tomu, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xx dne 22.3.2021. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx podáním xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x jeho zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části byly x xxxxxxx se xxxxxxx, nebo xx xxx, kdo xx xxxxx, překročil meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx úpravy x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxxx, neboť xxx xxx není možné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadá a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět řízení xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodovat x xxx ve xxxxxx §95 o. x. x. Xxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx začátku xxx xxxxxx pozbytí platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaratorní xxxxx nenavrhoval ani xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh zamítnout, xxxxx xx xxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. x. xx spojení x §64 s. x. x. xxxx posuzuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx označen. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zda xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 nebo xxx navrhují xxxxx xxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. ř. x. o xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 obdržel soud xxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval v xxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zrušení x tím, xx xxxxxx, aby soud xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx a alternativně xxxxxxxx, aby soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx opatření xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxx, kdo xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xx zrušení napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xx proto také xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx liché xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx předmět xxxxxx x ohledem na §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx částí xx oprávněn podat xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku řízení, xxxxxx musí obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx splnění je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx je dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, obsahu a xxxxxxx regulace prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx usnesením xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, č. 2943/2014 Sb. NSS, xx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx se xxxx navrhovatele x), xxx x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx, na xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx x ochrany xxxxxx xxx práci xxxxxxx xxxx oblasti, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx projednat. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx jsou shromažďovány x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx namísto jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx navrhovatel a) xxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx povinnost.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Sb. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxx osobami sdružila x společně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx nálezu). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx jednat xxx x xxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X některých xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx kupříkladu založí-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxxx jen x xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx měřítka, jež xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, a xx xxxxxx, u xxxxx xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx svého zájmu xxxxxx sdružení xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v citovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx dožadující se xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimaci ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hájení xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxx srovnatelné xx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vznikly za xxxxxx xxxxxx xxxx x zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 87 x xxxxxxx sdružování a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Dále xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[k]aždý xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při hájení xxxx zaměstnanců, včetně xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x zákoník práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxx úplnost xxxxxx, xx přestože xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx posláním xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚zevnitř‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx firmy. Cílem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x) xx dostatečně úzký xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx členy. X xxxxxxx na xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli x).
[41] Navrhovatel x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx další argumentaci x xxxxxx je xxxxxx, že je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených testů, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx x) tedy dostatečně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva a xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka b) x xxxxxx uvedla, xx pokud by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, xxxxx xx, xx její xxxxxxx osobní xxxxx x zdravotním stavu xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později xxxx xxxxxxx možný xxxxx xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx xxx námitka xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx na konfirmační XX-XXX xxxx by xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx nebo orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx xx xx nich xxxxx xxxxxxx. Je třeba xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ostatní xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx přímo. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – xxxx. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx aplikoval xxxxx xx předpokladu, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrhových bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (jednání ultra xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) přezkum xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx jeho části) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx i x xxxxxx povinnosti (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 1 Ao 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pakliže xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xxx xx povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx-xx x takovému xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svého závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] tohoto rozsudku). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákonodárný xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx předně zabýval xxx, zda xxx xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Pakliže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny (xxxx xxx „zákon x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[x]x xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody občanů xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx kdy státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx určitou xxxx. Sněmovna může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxx zákona „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx žádost vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, xx „[x]x xxxxxxxxx jednání xxxx Xxxxx projednat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx tento návrh xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a příspěvku xx xxxx v xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) projednán xx zkráceném xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx k xxxxxx ústavních kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 JŘPS). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posuzováno xxxxxxxxx ústavních principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních x vnějších, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx typová xxxxxxxxx xxxx být přitom xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah informací, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.“ (xxxxxxxxxx NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx stav, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx vánočních xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx pro zvládnutí xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 a xxx xxxxxxxxx boj x xx. Mimořádnou okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx covid-19, xxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x stále xxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxx x fungování státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 859), nebyla Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná návrh xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 xxxxx xx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vyhlásila xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx xxxxxxx stav xx dobu 14 xxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxx pandemii xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek pro xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytknout, xx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, x řešila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx až xxx. „za xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx, pak xx soudu xxxxx, xx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21). X návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx požádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Senátu, xxxxx tento xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzením navrhovatelů, xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xx celostátní působnost. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první xxxxxxxxx platnosti.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx jediným stavem x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx specifických xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x. 240/2020 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (vodní xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx x §87x xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx již existujícího xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přípustné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Nelze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven xxxx mimořádný stav xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx pouze stanoveny xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem neshledal, x xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx jménem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavní hygienik XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se neztotožnil. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx dovozují xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx hygienika České xxxxxxxxx jmenuje vláda; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jmenování a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústředním xxxxxxxx úřadu.“
[66] Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx xxx soustavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx hygienické xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx být xxxxxxxxx celostátně nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví mj. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx […], xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat o xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím xxxxxxx xxx Ministerstvo zdravotnictví, xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hlavní hygienik XX, xxx uvádí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx za xxx xxx xxxxxxxx jednat xxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx tuto otázku xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx se vydává xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, „[ú]kony xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx osoby‘)“. Xxxx xxxxx důvod, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu konkrétní xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx z povahy xxxx musí xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx vede xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx je totiž xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. X daných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx předpisu, xxxx x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx. On xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpis nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkony. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx ostatně xxx §152 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx ministr xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx ten xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávné xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx představit x xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zakotvovala xx, xx xxxxxx úkon xxxx provést za xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx osoba by xxx nicméně byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx pro xxxxxxxxx, xxx se u xxxxxx svazku xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), orgán xxxx x nikoliv xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx x přenesené působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx určené osoby x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na postavení xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, č. 3804/2018 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x povolání, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienika XX x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x této souvislosti xxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx orgán Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx úkony xx věcech xxxxxxx x podpory veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Jinak xxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx hlavního xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx lidu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonem svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Pokud by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, pak xx xx jednalo x x právním xxxx zcela atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Celý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx v §80 pravomoci, xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví by xxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx x důvodové xxxxxx k němu xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právě xxxxx záměr, xxxxx xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XX má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxx hygienika ČR xxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával xxxxxx xxxxxxxx ČR, jak xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xxxxxx, které xxxxxxxxx k opačnému xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx již x xxxx názvu Analýza xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., in: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx učiněno. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x povinné xxxxxxxx xxxxxx nebylo xx, xxx xx opatření xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx to, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní argumentace x xxxx posuzované xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx za odborný xxxx. Xxxxx xx x pouhou xxxxx xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxxx nasazená xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX DNES) Závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, je xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx jakéhokoliv právního xxxxxxx. Soud xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx zdravotnictví xxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx uvádí, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx přijímat, nerealizovatelný. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Jiná situace xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí, že „[x] odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx ničím xxxxx, xx určitý právní xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx nějž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxx xxxxx něj xxxxx, xx „[x]xx účely xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx určí, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x politiky územního xxxxxxx, xxxxxxxx rozvojového xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Příloha xx stavebnímu zákonu xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy pak x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx kumulativních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx s xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx rozsudek NSS xx dne 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Lze xxxxxxxx xx to, xx požadavek na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých důvodů xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx x následující xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx epidemiologická situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx x opozicí xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozšířen xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx doplněn požadavek, xxx kromě náležitosti xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx byla x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx lze xxxxxxx xx rozpravu x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxx xxxxxxxxx dne 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx nedává xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zákona má xxx xxxxxxx povinnost xx jednotlivá opatření xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmínil: „Xxxxx bude xxx xxxxxxxx uloženou povinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Když xxxx tady schvalujeme xxxxxxxxxx zákon, a xxxxxxx xxxx se, xx xx chceme, xxxxxxx xx není xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nutné, to xxxxxxx například, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] I x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx xxxx požadavek xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X odůvodnění, x xx xx to, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx věci, xxxx xxxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důležité, že xxxxx zákon xxxx, xx musí být xxxxxxx řádně zdůvodněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Růžička xxxxx: „Zcela xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x jasné xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodňování také xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. uvedl: „Xxxxx xx, jak jsou xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, že xxxx například odůvodňováno. Xx se xx xx xxx xxxxx. […] Chápu, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx i xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx vám x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx přístup xx xxxxxxx, xx xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx budou xxxx odůvodněná, xxx xx xx to xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zcela se x xxx ztotožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezprecedentně do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx obavu x svou budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx mnohých ukládaných xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x důsledku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx toho pravidla xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by mělo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s textem xxxxxxxxx opatření.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx dal do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jiný, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx učinil. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x důsledku xxxx, že zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx odůvodnění xxxx řádně xxxxxx, xxx v této xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho je xxxxxx, xx xx xxx často nestane x až v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx adresáti, xx xx xxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. zn. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx následného soudního xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx regulaci, xxxxx xxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxx x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx je xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xx xxxx, pokud jde x zajištění xxxxxxxx x právech.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx soudem. Xx xxxx xxxx xxxxx x mimořádného opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazem xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx standardní xxxxxx xxx xxxxx druh xxxxxxxx aktu. Podle §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kdokoli, jehož xxxxx, povinnosti nebo xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x správního orgánu xxxxxxx připomínky xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx je povinen xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx podkladem xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x vypořádat xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, xxxxxxxx xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx xxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx. Nicméně x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx dané xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (k tomu xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx vedeno není, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx výjimečných případech xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx, kde jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx (xxx předchozí body xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx dotčených osob. Xxx xxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, aby například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, by xxxx xxx vymezeno xxx xxxxxxxxx případy. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx jednoznačně x xxxxxx známé skutečnosti xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ráz. Xxxxxxxxxx xx xxx xx samotného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx xxxx x proporcionalita xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxx často xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na nečekaný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxx xx nejvíce xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx nenadálý xxxxx xxxxxxxx, ale je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kroků xx xxxxxxxx chvíli xxxx xxxxxxxxxx xxxx názorů xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx také xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit xx xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx xx uveden xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx pravidelném xxxxxxxxx x frekvencí xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přezkoumávanému opatření, xxx spíše k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věnuje odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx část zní xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahlášen poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k nařizování xxxxxxx x karantén x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Osobám xxxxxxxxxxx konfirmační RT-PCR xxxx se pak xxxx nařizuje xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele (XXX) xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxx x bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testování.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě xxxxx xxxxxx slovy xxxxxx xx, xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx zde xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [80]. Omezené xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxx alespoň stručně xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxx xx xxxxxxx pochybnosti, k xxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx přispět ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x některých povinností xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práci x xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rizikové, pokud xxxxxxxxxxx zůstane xx xxxxxxxxxx, a to x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kolektiv xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx jistě xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx x xxxx specificitu, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx nejsou infekční. Xx-xx xxxxxxxxxxx nízká, xxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx nakažené. Roli x xxxxx směru xxxx xxxx i xx, xx jde x xxxx provedený xxxxxxx osobou, xxx xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Této xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho x testů, které xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xx však xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, xxx xx xxx část xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x bezpříznakových xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx adresátů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv zásah xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx patrné, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x takovém xxxxxxx xxxx jednat o xxxxxxxx v práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, ale zaměstnanci, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx straně zaměstnance. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 zákoníku práce xxxxxxxx x opatření xxxxx infekčnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx občanské povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx platu nepřísluší. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 odst. 3 Listiny). X xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x opatřením xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx nějž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnost xx pracovišti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx mělo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx doby. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pro změnu xxxxxxxxx x zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx by xxx xxxxxxx odměnu. Xxx xxx bylo x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx testovaný xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, opatření xxxxxx xxxxx omezeno xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx získán xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xx xxx xxx xxxxxx xx, že v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx preventivního xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. X a XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm uvedené xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxx jen xxxxx představit, proč xxxxx odpůrce dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx náhled, xx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Není xxxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx rezignoval odpůrce, xxxxx xx těmito xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Poté, xx xx učinil xxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by se xxxxx vypořádat s xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To samozřejmě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s vedením xxxxxxxx provedených xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. 9 nařízení XXXX). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx evidence. Což xx problematické již x xxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xx kterém xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx v něm xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] každé xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx označen spisovou xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronických xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx relativně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podklady, x xxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), a jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli z xxxxxx řízení o xxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel. Čtvrtý xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx to v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresáti opatření xxxxxxxx na právu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x xx xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx xx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace, xx. xxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevedení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zdůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a podrobněji xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x také podloženy xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x intenzivnějším zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména odborných xxxxxxxx mimořádného opatření xx správním spise xxx xxxxx xxx, x xxxx výše xxxxxxx specifika, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx odpůrce vycházel, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx vycházet. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx x vydáním xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 je xxxxxxx povinen xxxxx xxx týdny mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx spis xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx opatření.
[112] X nyní projednávané xxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx podle §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx informačním xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx si xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x usnesení xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx možno xxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx odpůrce xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx ve xxxxx snad měly xxx založeny i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porad odpůrce. Xxx v xxxxxx xxxxxx, ve kterých xx rozhodováno z xxxx xxxxxx, se xx xxxxx nezakládají xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx byla x případě externího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx získaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X ničeho však xxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x něm xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, zejména xxx-xx x dokumenty, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx např. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx spis, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů v xxxx xxxxxxxxxxx je xx, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx x xx. 9 nařízení GDPR.
[117] Xxxxx čl. 9 xxxxxxxx XXXX, pokud xxx x údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx údajů, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x některý x xxxxxx případů: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro účely xxxxxx povinností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo subjektu xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx povoleno právem Xxxx nebo členského xxxxx nebo kolektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x zájmů xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxx preventivního xxxx xxxxxxxxxx lékařství, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx sociální péče xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxxxx x při splnění xxxxxxxx a záruk xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) zpracování xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbami xxxx zajištění přísných xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx práva Xxxx nebo členského xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx v xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx jinou xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zachovat xxxx zavést další xxxxxxxx, včetně omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx stavu.“
[118] Xxxxx xxx o xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx o xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být stanoveny xxxxx zákonem, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx přestože výjimka xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, není xxxxxxx xxxxxx evidence xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, a xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, že xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. b) nařízení XXXX]. Xxxxx účel xxxx být „určitý, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“ [xx. 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx XXXX] – nařízení xxxx xxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx stanoveného xxxxx xx dále xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, x jakému „xxxxxxxxxxx xxxxx“ vedení evidence (x xxxx i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) přesně slouží x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Xxxxx xxxx tedy, xx xxxxxxxxxx nevymezení účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx vymezení účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx to xx xxxxx odpůrce, xxx měl vymezit xxxx zpracování a xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx zaměstnanců) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem vysvětlení x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx soudem. Teprve xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx soudu přezkoumat xxxxxxxxx úvah odpůrce xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxxx vhodné, xxx odpůrce vymezil xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxx x jaké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx GDPR například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na informace 1. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x informacím x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx oprávněn xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx každého nebýt xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Nicméně xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx xxx: xx. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx výkon xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx v xxxxx ohledech x xxxxxxx výjimky, xxxx x obecném nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X českém xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx slovo xxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x francouzského xxxxx, xxxxx hovoří xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx by xxx, xxxxxxx xxx la xxx). Francouzský xxxxxx „xx loi“ xxx xxxx xxxxxxxx sice xxxx zákon, ale xxxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxx však xxxxxx, xx xx xxxxxx měla xx xxxxx užší xxxxx, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výrazně xxxx, x xx xxx xx xx oblastí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odkázat na xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx k xxxxxxxxxx nařízení XXXX. Xxxxx-xx xxxxx jasný xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx nezbytné v xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx xxxxxxx výjimku, xxxxx tak „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxx (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx je x xxxxxx rovině odpůrce xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxxxxx x potlačováním epidemie x xxxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxx informací, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx, xx „xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu skutečnosti, xxxxx mají význam xxx řízení a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx s xxx, xx testy nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými xxxxx.“