Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 odst. 1 xxxx. g) téhož xxxxxx.
XX. Rozsah pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem mění, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x řádu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorní x xxxxxx xx x přiměřené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx toliko xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx jako „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření č. 16193/2020-1“), x ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx dne 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nově vydané xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako následně xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (xxxxxx I. xx XX.) a xxxxxx návrh xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx odkazem xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) za xxxxxxx §64 s. x. x. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx nových mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx městského xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daná opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx. svobodu pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dopadala na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Byť nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se tak xxxx x předmětu xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x hlediska zákona xxx prostor pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogicky, x čemuž xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §95 o. x. x. xxxx podle xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena.
Mimořádný xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx fakticky odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ke změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 o. x. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Navrhovatel xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x §95 o. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx namístě vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx praxi. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx existovat xxxxx x době xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x době rozhodování xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx byla jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x trvajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx navrhovatel xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx. Soud proto xxxxxxx V. odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej xx xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx rozhodování soudu xxxx stále x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akademické.
Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx měla xxxxx x právnímu předpisu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx je odlišovala xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnosti a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx označování správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy
Městský soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx vyjádření, neboť x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při jednání.
Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak stalo. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx zákonem x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření k xxxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx a jaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xxxxx stanoví konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx možné ukládat, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu základních xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx zvládnutí mimořádné xxxxxxx a xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, xx nouzový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x zákonná xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, nýbrž xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny v xxxxx výkonné xxxx, x xx xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx vymezuje §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx odpůrce [xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx soud zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §5 a §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že možností xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx stavu ohrožení xxxxx disponuje především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx zásada xxx xxxxxxxxx derogat xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx případě by xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx vymezených x §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizového zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx základních xxxx a svobod xxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx napadených mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx právního a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx tímto xxxxxx byla vydávána xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „okrajem xxxxxxxxxx“, xx takto razantní x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx presumuje krizový xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „některé xxxxxxx“ x písmenu x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Podle xxx xxxx ministerstvo zakázat xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Podle xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx omezit základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obecně formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx šek xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx naprosto vyprázdněn x odpůrci xx xxxx odňaty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví a xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Platí xxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx situace, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx území xxxxxx xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx jeho obyvatel x plošně xxxxxxx (x výjimkami) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vedoucí xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli pouze xxxxxxx, nejednalo xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx by byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx odpůrce, že xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, soud nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx zákon. Z xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opustila, soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxx. Xxxxx také (a x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx xxxxxxx přesvědčen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x hlediska zvládnutí xxxxxxx hrozby xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx najevo nic, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxx navazujícího xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x nikoli malé xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odpůrcem.
Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx výrokům X., XX., III., XX. a XX. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. považuje xx nezákonné, xxxxx xxx městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx I. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx změnu připustil, xxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, které označilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci, podle xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeným xx výroku V. xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx určitým xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 a xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 26.3.2020 xxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx přesvědčen, xx x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx městský soud xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx soud v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx pouze akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci pevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101a odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxx opatření xxxxxx x x čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx soud přiznal, xx jsou to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), ale x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx má napadnout, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatele nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx mohla xxx odstraněna nebo xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neaplikoval judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx xxxxx odstraňovat. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxx jiný. Ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. usnesení XX ze dne 18.4.2001, xx. zn. Xx. ÚS 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, xxx xx xx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx podrobněji z xxxxxxxx jednotlivých omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 15.4.2020 v porovnání x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala novou xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. ř. x. xxxx vychází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X městského soudu xx tak přezkum xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před správním xxxxxx a x xxxxx xxxxxx před xxxxx jediným senátem, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, byla xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx není xxxxxx xxxx), x xxxx jsou příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x délce 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx ji xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytl xxxxx delší (např. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil x názorem xxxxxxxxxxx x nepřípustnosti návrhu, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nesprávně uzavřel, xx (X) vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x že (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx“), x vedl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fatálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x xxxxx své xxxxx. Xxxxx xx x názor xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xxx aplikační xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen nouzový xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x řešení krizové xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx komentář xx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel, xx. xxx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vládu (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx výslovného zákonného xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Praha : X. H. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx (včetně stěžovatele) x opatření přijímaná xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx a brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx prostřednictvím mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxx vznikl xxxxxxxx. Navíc, názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „živelních xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv nouzový xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxx až xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemie xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „běžnou“ xxxxxxx, xxx nesprávný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celostátních xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx událostí nebo xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx zdravotní péče“. Xxxxxxxxxxx tedy zůstávají xxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr potvrzuje xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ostatních xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Působením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx stanovené x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx ze správních xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx spadající xxx xxxxx resort, například xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx vedla x absurdním xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i nad xxxxx §77 odst. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lesnictví apod. Xx patrné, že xx městský xxxx xxxxxxxx nezamýšlel nad xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx proto, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x kontroly stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere v xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xx všechny xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základních xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx právem xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x mezích zákonů. X právu podnikat Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že je xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx ústavně aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx platí, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, a xx xxxxx také xx xxx, aby xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] X obecného xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vyplývá xxx x xxx xxxx xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx a rozsáhlé xxxxxx do základních xxxx xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv, xxx xxxx x xxxxxxxxx nejistotě ohledně xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovateli zůstala xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčlenění xxxxx x zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není ale xxxxxx, xxxx právě xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na odůvodnění, xxxx zrušená opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx něj xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx na mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, proto xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx použití je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (musí xxx xxxx situace xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx účelem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x podstatě nezpochybnil, xxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx působnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx svůj xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxx paušální nedostatek xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a další). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skutkové úvahy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx zrušených opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx považoval xx xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo samotný §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx celek. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x v xxxxxx, x xxxxx xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech sp. xx. Pl. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx zákonem x bezpečnosti a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem.
Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx pravomoci xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx učinit pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx tisk 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření nemá, x proto xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxx x stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx ovšem od xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx xxx xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, pro mimořádné xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší právní xxxxxxx (nikoliv „jen“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. X x epidemii xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že xx 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx opět činili xxx parlamentní kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx novými verzemi xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Městský xxxx xxxx xxxxx xxx postupoval xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx formulace znemožňovala x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx celek, x xx x kdyby xxxx zákazů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zahraničních vzorů xxxx v momentu xxxxxx prokazatelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx jimi xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Ani xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic nemění. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx koordinace x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx stranami xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě xxx xx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx napadené xxxx xx bloc.
Stěžovatel xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxx x určité míře xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týkala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx viru SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění jako xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxx nesrozumitelné.
[71] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx námitky xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu x xxxxxx posouzením ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nebrání ani Xxxxxxxxxx správnímu soudu x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjádří v xxxxx věcného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.
X.X Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Přestože xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx soud za xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a mimořádná xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nebo xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx zákon x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx na úseku xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) a xx xxxxx předcházení vzniku x šíření infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. l), x), x), která xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vydává xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak dává xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Jestliže zákon (xxxx. ústavní zákon) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx této vůli xxxxxx, nemůže soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20 (viz xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx povahy přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy x xx Ústavní xxxx xxxx pravomoc x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že sám xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a případné xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x řízení xxxxx §101x a n. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenému aktu xxxxx v xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., což by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 nálezu xx. xx. XXX. ÚS 2634/18 xx dne 15.1.2019).“
[79] Xxxxx je xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x čehož xxxxx x plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně zakázaný xxxxxx odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek je xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x násl. x. x. s.
V.C Xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx účinnost xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx tak x průběhu xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx lhůtě xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil xxx, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 doplnil, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 a 21.4.2020) x odkazem xx §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx případě by xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).
[84] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx připuštění změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx lze např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx nějž: „Přestože xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx provedl NSS] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx vymezeném, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxx náhrady (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx aspekt obsahové xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) odlišného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (což xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx dalších opatření xxxxxx povahy a x xxxxxxxx shodného xxxxxx.
[89] Soud nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. Xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx a omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x natolik xxxxxxxx odlišnosti, které xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx v xxxxx xx výuku a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx na vysoké xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx sport xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění opatření xxxx založena xx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x doplňována x xxxx xxxxxxxx týkající xx šíření xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx sobě xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx opatření xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením před xxxxxxxxx (někdy x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rychle se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx jiných xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x uvedené věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx. Xxx ve xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxx v části X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentech x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx se od xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx neobsahuje vlastní xxxxxx, xxx postupovat x případě, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx za xxxxxxx §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. x rozsudku XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx návrhu po xxxxxx moci xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx přezkoumat tvrzený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx by soud xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx uvedl, původně xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx o xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení by xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Jak xxxxxxxx xxx x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx v případě xxxxxx formální změny, xxx při zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 nálezem xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx právní xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx xxxxxxxx podle §101x odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tento xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx xxxxxx ustanovení xx bránit tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx nových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx je xxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xx ovšem xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx napadených mimořádných xxxxxxxx opatřeními xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nýbrž se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonného soudce.
V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx ze xxx 15.4.2020 x úpravě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce sporu x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou ,toliko‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxx souvislosti konstatoval, xx „[s]právní xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,řízený‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x xxxx veřejná xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x k tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx dne 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní soud (xxxxx ze xxx 14.8.2019, sp. xx. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, aby žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost upozornil x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx nezvolil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odkazu xx toto xxxxxxxxxx x závěrečném odstavci xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx takto zamýšlel. Xxxx vhodnější xx xxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přímým xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx xxxxxx městský xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 A 35/2020 xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx splnit.
[108] Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednáním xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xx vyjádření k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx xxxx xxx x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx čas k xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx dní xxxxx xxxx ústního jednání. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx lhůty dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byla jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101a x xxxx. je xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx základní požadavek §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx jde x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx legitimně očekávat, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx původce bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x původním xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx právního xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x xxxxxx vydání x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako s xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínek řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 xx dne 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx od opatření xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx důvodu pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkovým x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx být xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx krajský soud xxxxxxxxxx každý dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxx X a xxxxxxx X xxxxx odůvodnění), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] X tímto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx existence (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Tento xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, Z. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx je xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx xx xxxxxxx (navrhovatel) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, xxx xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx mít xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce vznikala xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. x xxx xxxxxxxx zejména xx rozsudky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxx vyrovnat x x xxxxxx o xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Sb. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, zda xxx x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (v tam xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označení. Právní xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx v konečném xxxxxxxx shodný.
[124] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx o důsledek xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§187 odst. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, že xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx zaniká platnost (xxxx nikoliv xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně odchylku xx xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx skutkových okolností, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnost x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (doba uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx aktem, x dnes xxxx xxxxx posoudit, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený závěr xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx xxxxxxxxxx nález XX xx dne 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nyní projednávané xxxxxxx stížnosti, čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Není-li dána xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx uplatnit pravidlo, xx xxxx napadený xxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx vydání (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101b xxxx. 3 s. x. x.). To xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušena xx xx navazujícími opatřeními, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření platné, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává), xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxx možnost, xx opatření, dokud xx platné, xxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený akt x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx aktuální xxxxxx účinky. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx chybně posoudil xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx dospěl.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx jeho xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, v xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx striktně spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx např. x již výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a které xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.
[132] Nouzový xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Krizový xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx základní xxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu x v nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jaké zákazy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon však xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x usnesení xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Sb. xxxxxxxx xxxxx, že „dosavadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou tímto xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (bod 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx krizových xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (nejen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se obává xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx řádně, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, či xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx události, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx takové mimořádné xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx opak. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesahujících problematiku xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx cíle, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tato okolnost xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o tom, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx příslušelo výlučně xxxxx, pokud k xxxx xxxxx za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x vyvlastnění)] xxx vlastně o xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxx xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx přijmout mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx mimo xxxxxx kontrolu Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx předkládá xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalézá x xxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx má x xxxxx nemá (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx považuje otázku, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x xx xxxx omezen xxxxx x důsledku vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx taxativním, tedy xxxxxxxxx, konečným. Vzhledem x širokému slovnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx platí u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zde xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[145] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém území; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx jejich karanténě.
[146] Xxx bylo uvedeno, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x) až x) jsou vodítkem xxx určení, xxxxx xxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Zároveň xx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx dané především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, však „nedotáhl xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx domníval, xx x kdyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Rozhodná právní xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx xxxx tím, xxx xxxx některé části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx hledisek obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak totiž xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx nesprávné ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxx xxxxx, které xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx usneseními Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Městský xxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisek a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxx.