Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vládou xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx zřetelem ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. s.), jestliže xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x umožní xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: O. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx opatření“). X xxxxx xxxxx podáním xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxx xx xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).
Městský soud xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx „x. x. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Navrhovatel se xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx návrh xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřena x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nebyla nová xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xx xx se odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx bylo xxxxxx x nemalé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx před Ústavním xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx přiléhavým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx připustit změnu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx nelze xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „penalizovala“ xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx jiných opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx plány xx xxxxxxxx upravující xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx napadená xxxxxxxx xx tak xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je jeho xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx soud xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákona xxx prostor xxx xxxxx přezkum již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. zn. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu podle §95 x. x. x. xxxx podle xxxxx ve správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx návrhu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, proto by xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudci. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. Jedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 o. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vždy, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově obdobné xxxx týkající xx xxxxxxxx vydaných opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí netvoří xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx změnu jeho xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán xxxxx x odmítnutí xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxx jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx byl podpořen xxxxxx judikaturou (xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Satisfakce xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx. Xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx by xx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský soud xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx následně již xxxxxxxxxxxx právní účinky. Xxxxxxx xx xxxx x situaci odlišnou xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx mimořádným opatřením xxxxx akademické.
Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx hodnotit, zdali xx vydávaný akt xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx připuštění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.
Dále xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, pro které xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx a jaké xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x zákonná pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx xxxxxxx moci, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpadu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x zároveň xxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xx. za žádných xxxxxxxxx) nedisponoval pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx hlavní hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod v xxxx nouzového stavu xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoliv xxxxxx, xx. ani xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ultra vires.
Napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydána v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx do speciální xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx zohlednit xx xxxx rozhodování.
V xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx speciálního xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a normálním xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x krizového xxxxxx. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona, ale xxxxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX. Tím, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx oblasti“ x písmenu b) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx obyvatele. Uvedené xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx xxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, dostatečně konkrétní. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx závažnému x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto vyprázdněn x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Platí xxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx resort, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu omezit xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala vláda, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x právní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx relevantní. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx tento správný xxxxxx opustila, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxx výjimečnou, x to též x hlediska xxxxx. Xxxxx xxxx (a x s xxxxxxx xx absenci jakékoli xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx odpůrce přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozby xxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxx najevo xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce x nikoli malé xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, odpůrce přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a to xx dni 27. 4. 2020. Umožnil xxx xxxxx do xxxx doby vydat xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odpůrcem.
Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výrokům X., XX., III., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx xxxxxx III. x XX. považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výroky I. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx dostatečný čas x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx důvodný, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx městský xxxx xxxxx nevypořádal x argumentací stěžovatele. X návaznosti xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx XXX. a IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx návrhu
V prvním xxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl pouze xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx přesvědčen, že x xx xxxxxx x xxxxx opatřením xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx rozšiřovat. Správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozhodování soudu xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v čem xxx rozdíl, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky xxxxx xxxxxxx I. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se z xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), ale x výzvu xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak postupovat x jaká xxxx xxxxxxxx má napadnout, xxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup zastávaný Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil změnu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx z pravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x cílem xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxx xxxx. Ani Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx nepřipouští xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x nález ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud připustil xxxxx návrhu v xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. ř., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(opatření x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, stejně tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. ř. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx xxxx porušil xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx soudnictví (na xxxxxx od řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy projednává xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxx 14 X městského soudu xx xxx přezkum xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx a v xxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči jeho xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx seznámil xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx návrhu neočekává. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx napadala xxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (např. xxxxx 3 xxx xx změně návrhu). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X pokud xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxx nesprávně uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx předpisu, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném systému“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x plnit xxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx ojedinělý, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepostačují, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx v krizovou xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x vyhlášením tzv. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx zákonů xx vládu (či xxxx orgán) x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, J., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx existovat xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala postup xxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx x brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx by v xxxxxxxx znamenal, xx xx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, x tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemělo xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aplikovány xxxxx xxxx, aniž xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi epidemie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „živelních xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx značném xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce za xxxx nedodržování. Xxxxx xxxxx platnosti až xx krizovém xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxx „běžnou“ xxxxxxx, xxx nesprávný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx mimořádné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx zákona představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx je příslušným xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí nebo xx-xx vyhlášen xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] oprávněno xxxxxx zaměstnancům krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zdravotnictví (§88x) provádění stanovených xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx i v xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx zákona „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tedy nebylo xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx ze správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx jaký xxxx xxxxxx než resort xxxxxxxxxxx xx mělo xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx infekční xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx úkoly xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x vichřicemi x xxxxxx xx xxxx zrušena působnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že xx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx k xxxx xxxxx proto, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxx opatřeními.
Zjevně xxxxxxxxx xxx i argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující vzájemně xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x vlády „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx dekoncentrovala moc xxx, xx xxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ministerstev. Zcela xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny neomezil, xxxxx ona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xx odpovědná Poslanecké xxxxxxxx za svoji xxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx nebere v xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx celostátně nebo xx území xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx vztáhnout mimořádná xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kategorie základních xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx poměřit. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohybu i xxxx xxxxxx podnikat, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx XX ze xxx 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak xx xxxxxx x právu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx něm, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy a xxxxx. Vyplývá xxx x něj celá xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x tomu nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx kterého §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx právě xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx podle xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) v xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx městský xxxx x podstatě nezpochybnil, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x vykročení x věcné xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx by shledal xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x dílčího omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx zdrženlivě a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxx výkonné xxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení).
I xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx doby xxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx, není zřejmé, xxx považoval xx xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, a xx x x bodech, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx byl xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x dosavadními xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20, Xx. XX 12/20 a Pl. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nebrojil a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx ústavním xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Stěžovatel xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx základní xxxxx způsobem, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxx x návrhu xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx opatření nemá, x proto žádala x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxx platného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx x jejich materiálním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx nebyl xxxxx x odmítnutí žaloby, xxx xxxxxx pro xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kontroly předvídané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx opatření xx xxxxx existovat i xxxxxxxxx na ukončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx ohledu xx xxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření stěžovatele xxxx typu, kterými xxxx napadená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx cestou vydat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel se xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx verzemi xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx. Xxxxxxx xxxx také podle xxx postupoval xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených opatření xxxx xxxxxxxxxxxx známa xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, x xx x kdyby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx xxxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx nevložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx XXXXX-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxx skutečnost xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci příslušná xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx k rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx měl být xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě jen xx, xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel byl xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, xxx xxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (xxxx non), xxxxx městský soud xxxxx xxxxxxxx akty xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozšíření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, v xxxxx xxx navrhovatel xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Tuto xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx například x velice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x krizové xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx x bez xxxxxxxx detailů x xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx posouzením xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nebrání ani Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx a mimořádná xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vod xx koupání xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. x), x), p), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx všechny osoby xxxxxxxxxxx se na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak dává xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. ústavní zákon) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx forma xx dodržena, není xx zpravidla xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx právní xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (viz xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, xx sám xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) [x. x. x.], výlučně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxx §101x x x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx uvedenému aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx x citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx obecné xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxx, aby xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx bod 30 nálezu sp. xx. XXX. ÚS 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudního přezkumu, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pravomoc správních xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx účinnost xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, čj. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx opatření tak x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx xxxxx tří xxx xx doručení xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě viz xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx i xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 bylo xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx přezkumu i xx opatření napadená xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 o. s. x. za xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] až [7]).
[84] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx že xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě odmítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v mezidobí xxxxxxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, zda xxxx napadená xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx formální existence x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádějícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném případě xxxxx přehlédnout ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) odlišného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odlišná.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila od xxxxxxx napadených natolik, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx bránily. Xxxxx xxx o mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x poskytování ubytovacích xxxxxx, xxxx přidána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx front, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dotýkaných předmětů xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hobby marketů xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx výuku x xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákazu vyňata xxxx účast xx xxxxxxxxx obřadu, sportování xx venkovních sportovištích, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nařízení konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx způsobem nezměnila xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx viru.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx kontinuity xx xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx dnů. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx v převážné xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx začátkem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. ř. s. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sled vydávaných x xxxxxxx měněných xx rušeních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxx xx xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx namístě postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., jak xx domnívá xxxxxxxxxx (x xxxx i xxxx v xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentech x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx postupovat x případě, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx za xxxxxxx §64 s. x. x. xxxxxxxxx aplikovat §95 o. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX ze dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Podle §95 odst. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x změněném xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx podkladem pro xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx mimořádný postup xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by soud xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x situaci, xxx byla x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena a xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx být možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takového opatření, xxxxxxx každé xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx, že x nahrazování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx proces x práva na xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Listiny) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx při zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil v xxxxx řízení přezkum xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vydána xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé a xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx podle §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx xx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy doplňoval xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx návrhové xxxx xxxxxxxx se xxx nových důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x původním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následně v xxxxxxx x změnu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §95 x. x. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce.
V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro vyjádření x xxxx změně
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje k xxxx – k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. NSS). X xxxxx usnesení xxxxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx v něm x ,xxxxxx‘ střet xxxx soukromých osob xxxxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx projevoval ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k obdobným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx volby žalobního xxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); ze dne 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx dne 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) nebo ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx ze dne 14.8.2019, sp. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Je-li xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně v xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxx jejího reálného xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx návrhu podle §37 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx formulací x xxxxxxx x xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přímým xxxxxxx na §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 X 35/2020 xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx až xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxx ústním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx x xx vyjádření k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx předvolání x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx doručeno xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x den xxxxxxxx lhůty dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle §101x x xxxx. je xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx, uvedených xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx soudní xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx jejich zákonnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx soudem xxxxx i na xxxxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx hájit.
[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, kdo xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx napadeného rozsudku. X xxxx odkázal xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě těchto xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx opatřeními ani xxxxx zrušena. Xxx xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx od opatření xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx poněkud xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Sb. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v odůvodnění) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx chudé, popř. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxx X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať již xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx zastává x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Komentář Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Xxxxxx je xxxxxx: byl-li již xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (navrhovatel) mohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x situaci, xxx xx pro xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. x. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního zajištění (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Sb. XXX). Xxxxxxx xxx též x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, že xxxxxx, zda xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ jeho xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx podle reálných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x tam xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020 xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 8 Ao 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx územních xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byla uzavírka xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx soud xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně odchylku xx výše citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však označit xxxxx než xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx jinak stabilní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx pro citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (doba uzavírky xxxxxxx komunikace ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx správním aktem, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx xxxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Není-li xxxx xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx musí být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit pravidlo, xx soud xxxxxxxx xxx přezkoumává podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxx vydání (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101b xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx x xxx xxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx není xxxxx xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx již odkazovaný xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx derogat xxxx priori, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nabylo. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxxxx akt x okamžiku rozhodování xxxxx nemá aktuální xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx někdy x xxxxxxxx mít xxxx, xxxxxx je xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne zcela xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neúčinným, leč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „xxxx královnina xxxx bude překonána xxxxxxxx z xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) stěžovatele xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout podle xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx jeho právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx na základě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zabýval Xxxxxxx xxxx např. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/2020. Podle čl. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx vládou x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx nouzový stav xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, byť xxx hypotetická možnost xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x působnosti vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. ÚS 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx rozumnosti, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo některý x ostatních krizových xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů a xxxxxxxxx jednotlivých článků xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx všichni (nejen xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx xx obává xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x efektivně plnily xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xx více, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ situací (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. i xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx ve fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. komise), xxxx xx naprosto nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx na jiné xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx krizových xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx x xx constitutione lata – pravý xxxx. Xxxxx x orgánů xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x ostatními) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx vládě xxx xxxxxxxxx příčiny xxxxxxxxx xxxxx, představují xx xxxxxx k „xxxxxx“ pravomocem ostatních xxxxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavů také xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx přesahujících problematiku xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx) posouzeny xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx i „vedlejší“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx společenské, nebo xxxxxxxxxxxx skupin adresátů) x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx okolnost xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx xxxxx xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxx, xx zcela běžné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) správních orgánů xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně x xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx by xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx přijmout mimo xxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx domnělá specialita xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalézá x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má x xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx omezení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přijmout xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých slov xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xxxxx platí x xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu pro xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Ty musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x výčet pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit jen xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx x xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.
[145] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx hrazeny ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx jejich karanténě.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx na základě §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „nedotáhl xx xxxxx“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx odlišný zásah xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také zkoumat, xxx přinejmenším xxxxxxx xx zákazů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx řízení při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx přezkum patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obsahem napadených xxxxxxxx.