Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Rozsah pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx druhu“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx h) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce opakovaně x řádu xxx, xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x jeho účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Sb. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., č. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx soudu podáním xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), jakož i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ze xxx 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx návrh xxxx xx xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, společně xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 a č. 12745/2020-1 (výroky X. xx IV.) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu
Městský xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. s. x.“) za použití §64 x. x. x. Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahem. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že požadoval xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřena x xxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx městského xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx před Xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx opatření „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx právo všech xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se lišila xx jiných xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx územní plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani v xxxxxx před Ústavním xxxxxx neměl být x hlediska zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. zn. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx xx xxxx blíží xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx změně xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. senátu) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. s. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx předmětem řízení x §95 o. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx téhož soudu xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx změnu jeho xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze dne 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, muselo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxx. Xxxx proto xxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, která xxx byla jednou xxxxxxx. Takto by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí ve xxxxxx k tvrzené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx opatření
Městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx odlišnou xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stále v xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx akademické.
Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výslovně některý xxxxxx xxx označuje xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x odpůrcem, že xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx blíže x právnímu předpisu xxx x rozhodnutí x šíře jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx označování xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a odst. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
Městský soud xxxxxxxxx, že neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx připuštění xxxxx vyšel primárně x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxxxxx při jednání.
Dále xxxx zdůraznil, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, pro xxxxx xx xxx stalo. Xxxxxxx stav byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx průběh a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx může xxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x účinnosti xxxxxxx „xxxxxxxx“ ústavní x zákonná pravidla. Xxxxxxxxx mohou být xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny v xxxxx xxxxxxx moci, x xx xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx šíře jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti a §5 a §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx základní práva x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani xx xxxxx vlády. Xxxxx xx tedy vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx fakticky nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze vláda x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci tuto xxxxxxxx zohlednit ve xxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx těch xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx x plošný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx za tímto xxxxxx byla vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto riziko xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx považoval také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx takto mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx odpůrce xxxxxx xxx, že svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx xxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Podle xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx odňaty veškeré xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, xxx xx opatření vedoucí xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx přijímala xxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx již o xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxx role xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon. X xxxxxx důvodu však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalého stavu. Xxxxxxx xxxx výjimečnou, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odpůrce xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx vládě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x VI. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx výroky III. x XX. xxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxx městský xxxx xxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx I. x II. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxxxx městský xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx dostatečný čas x prostudování xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xx městský xxxx řádně nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X prvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx označilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx argumentaci, podle xxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxx definiční xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx V. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx napadeného rozsudku x xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx výslovně derogována (xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx dne 23.3.2020 x xxxxxxxx x omezení xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx podle svého xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, protože jejich xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx v xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení NSS xx dne 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx rozhodování xxxxx xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx opatření xxxxxx x v xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky proti xxxxxxx I. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx podle stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx nejednalo x xxxxx x xxxxxxxxxx vad návrhu (x původního xxxxxx xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxx ke xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, jak postupovat x jaká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx nemusel xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř důvodů.
Zaprvé, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx mohla xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx aplikovat. Ústavní xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x cílem xxxxxxxxx jejich přezkum Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx potvrdil, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, sp. xx. Xx. ÚS 20/99, x xxxxx XX xx dne 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx prodeje ze xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 v xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx vyjádření – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. ř. x. soud vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx městský xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vždy projednává xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pravděpodobné, že xxxxxxxx nový xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxx 14 X městského xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx správním xxxxxx x x xxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx senátem, xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxx xx xx dána xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ za xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Dále stěžovatel xxxxxxx, xx mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx seznámil xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx návrhu neočekává. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx mu xx xxxx neposkytl. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx změně xxxxxx). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X pokud xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil x názorem stěžovatele x nepřípustnosti návrhu, xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx s xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx vyhlášením nouzového xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném systému x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx by xxx xxxxxxxx krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x plnit xxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxi.
Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli odebrána xxx x xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx krizovému xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx x krizovou xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešení krizové xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx vzniklého ohrožení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx vykládá xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx orgán) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx pasáže vztahující xx x §2 xxxx. x) a x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 písm. x) x xxxx. 4 x §39 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nepřistoupila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Beck, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x opatření přijímaná xxxxxx orgány (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nemístný.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx danými xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx aplikovány xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx xxxxxx nebezpečí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují životy, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví plnit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx části xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, nikoliv nouzový xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xx xx xxxxxxxx zákoně.
Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „běžnou“ xxxxxxx, byl nesprávný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ve zdravotnictví (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx tedy zůstávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx potvrzuje xxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazeny xxxx xxxxxxx složky integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x úkoly xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěru městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkům x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušena působnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx xx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx nedůvodný xxx x argument xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen xxxxxxx fungování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx by takovou xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx moci x xxxxx xxxxx, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x ministerstev. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx řádného xxxxxxx x kontroly stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Navíc vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod presumuje xxxxxxx zákon xxxxx xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx mají být xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze x mezích zákonů. X právu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „omezit za xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 7.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx xxxxxx práva, xx xxxx, x xx xxxxx také xx xxx, xxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X obecného xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. života x xxxxxx, x xxx x xxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x považuje odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx opatření xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil vyčlenění xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx), není ale xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Stěžovatel dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veškeré možné xxxxxxxx, proto xx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví zařazen xxxxx důvodně. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx x xxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx účelem (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx xxxxxxx soud x podstatě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx x věcné působnosti x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx svůj xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx omezení (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x další). Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale xxxxx daný jednotlivý xxx. Xxxxxxx soudy xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx soud však xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, tato xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx platnost zanikla xxxxxxxxx doby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x xx x v bodech, x xxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Napadený xxxxxxxx byl xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x s dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. ÚS 11/20, Pl. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx x obejití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx o parlamentní xxxxxxxx x x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxx otázkám xxxxxxx na xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx překročil xxx pravomoci tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx učinit xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx tisk 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné k xxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx ostatně xxxxx i stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xx ovšem od xxxxxxx xxxxx důvod x odmítnutí žaloby, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx vláda xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. X x epidemii xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx po 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx se mimo xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx postup by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx činili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stěžovatele x vlády. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxx postupoval správně, xxxx mu umožnil xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovateli známa xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 ve spojení x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx nevložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by měla xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx v daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně vrcholné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx neměl xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x xxxxxx jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X pokud by xxxx „užší“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (quod xxx), xxxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx řízení. V xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že dlouhodobá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx stěžovatele se xxxx pravidlo xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx rozhodovací praxe xx týkala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxx“ opatření vydává „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx názory ani xxxx nesrozumitelné.
[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým odrazem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx přezkumu x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Přestože xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx kterého „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, při živelních xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx do xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, že „[x]xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxx. x) a x) x opatření xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 písm. x) x na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydává bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx obecné povahy […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně vymezeného xxxxxx adresátů, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx ČR.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x usnesení ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x sp. zn. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx ještě více „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a případné xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. s.], xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x řízení xxxxx §101x x x. (xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx právních xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚rozhodnutí‘, xxxxx v čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Listiny je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné povahy [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx dne 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx vyšlo x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx posuzování xxx pravomoci x xxxxxx přezkoumávání, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně zakázaný xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx x xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx
[81] Původním xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx účinnost xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. do 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti nebo xxxx výslovně xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx tří xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy“ (x námitce xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx část V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 o. x. x. xx xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx názoru xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v podrobnostech xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] až [7]).
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx praxe správních xxxxx xx x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx zrušit napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“
[86] Je xxxx zřejmé, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původní x xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nahrazení územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx) podle předchozí xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) odlišného xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx lze xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, postupně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx front, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx dotýkaných xxxxxxxx xxxx.), xxx zrušen xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx výjimka xx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, sportování xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx poznatky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, v xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení maloobchodního xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx ze dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx dni rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx opatření byla x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx) doby xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Právní xxxxx xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx potvrdil, že xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkázal x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx rušeních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx ve xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx i xxxx v xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx zahájení řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, odkázat xxx xxxx. na rozsudek xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. x rozsudku XXX xx xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Podle §95 odst. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (navrhovatel) xxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 x. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxx podkladem xxx xxxxxx o změněném xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx moci usnesení.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx nahradila, xxxxx zůstala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx bylo, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx případné xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[k]do tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (čl. 26 Listiny).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. ÚS 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx zrušení obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx věci zrušení xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx akty xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé a xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x xx xxxx souzenou věc.
[100] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx právní názor xxxxxxx i při xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx druhé x. x. x. nelze xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bránit xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx nic xxxxxxxxx xxxxx xx již x původním xxxxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx ve xxx souzené xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx známo, že xxxxx x nahrazení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními novými, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x původním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x úpravě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx této námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] S xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx rozhodnutích (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx uliček, x xxxx se vlastní xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v něm x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xx xxxxx míře projevoval ,xxxxxxxx paternalismus‘ sloužící x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx stručnost pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) nebo xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní soud (xxxxx ze dne 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, aby žalovaný xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaná xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. přehled v xxxx [91]), jeví xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zásady procesní xxxxxxxx účastníků soudního xxxxxx (§36 odst. 1 s. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxx xx xxxx xxxxxx, že ji xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 X 35/2020 xxx poučení x xxxxxx žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní prostředek, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou povinnost xxxxx splnit.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. předseda senátu xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx měli xxx x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počítaných xx xxx“.
[111] Ze spisu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx datových xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx dní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx xx dny, xxx xxxxxxxx požadavek §49 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření vydaná xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx podobnosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx pro xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx před xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 xx dne 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx stěžovateli za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění xxx (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxx X x zejména X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) přezkoumávaného xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx i jeho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx platnost, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx (navrhovatel) mohl xxxx soudním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu aktů x krátkou dobou xxxxxxxxx. I komentáře x. x. x xxx odkazují zejména xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX, x ze dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxxx se xxxxxx vyrovnat x x pokusy x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx např. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Sb. NSS). Xxxxxxx xxx xxx x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ jeho právních xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Ao 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx přijetí xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (zásad územního xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx velkých územních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx konstatování, xx „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx byla uzavírka xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pozbylo xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů. Xxxxx xx však označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak stabilní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx skutkových okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho oprávněnost x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx určena samotným xxxxxxxxxxxxxx opatřením, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx navazující xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyústit x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i skutkového xxxxx ke dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s., §101b xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx i pro xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není lpění xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx již odkazovaný xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx ani v xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává), xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx znovu nabylo. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx opatření, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx někdy x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxxxx) možnost, xx „síla královnina xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx stěžovatelovy pravomoci x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, že xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) stěžovatele xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Neztotožňuje xx xxx x xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ na jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně spadající xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/2020. Podle xx. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxx stavu na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vládou x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx nouzový xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, byť xxx hypotetická možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (bod 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizových xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxx řádně, xxxx x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx více, je-li xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. x stavy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxxxx specializovaným xxxxxxx, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx jiné xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx vyhlásit nouzový (xxxx jiný krizový) xxxx.
[136] Právě v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – pravý xxxx. Xxxxx z orgánů xxxxxxx moci má xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx úkoly a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené vládě xxx xxxxxxxxx příčiny xxxxxxxxx xxxxx, představují xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx běžné xxxxxxxxx nepostačují. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (nikoliv jen xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx již xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx společenské, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxx, xxxxx x xxxx došlo xx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx proto xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx zcela xxxxx, xx některý x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz na xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek parlamentní xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx konzistentní, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření mohl xxxxxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Stěžovatel xxxxxx předkládá argumenty xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani jeden x těchto xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[142] Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako základ xxxxxxxxx, prakticky bezbřehé xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ položky, je xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx tak xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx především čl. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného nakládání x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, zákaz xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[147] Xxxxx na posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x tom, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, neboť xx xxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxx opatření stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx oprávnění xx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx tak zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx zabývat xxxx tím, xxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx zkoumat, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxx, pokud xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxx xxxxx, které na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx obsahem x případným překročením xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek xxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.