Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.

XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, a xx dokonce xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorní x xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx toliko xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, č. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 2866/15).

Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.

Navrhovatel xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx dne 26.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx jako „původně xxxxxxxx opatření“). K xxxxx soudu xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zrušení mimořádného xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx ze xxx 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. s. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními s xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 pak xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx tvrdit, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním snažil xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx představoval podklad xxx xxxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. x.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx cestou, xx xxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx je subsidiární xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx x xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xxxx xxxxxx plány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx dopadem.

Soud dále xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obdobné. V xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx obecně platí, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud vázán §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbydou platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx neměl xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x ze dne 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxxxx xx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Možnost xxxxx návrhu podle §95 x. x. x. xxxx podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxx. Potřeba přezkoumat xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx dosavadním postupem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x řádu xxx, proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xx by xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. Jedná xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x §95 o. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx soud doposud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxx nouzového stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X takovém xxxxxxx xxx xxx důvod x odmítnutí návrhu xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xx xxxxx xxx jednou xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. To xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx podpořen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nález XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Tvrzení x trvajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Satisfakce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx opatření

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x situaci odlišnou xx xxx zrušených xxxxxxxx, neboť ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akademické.

Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx být xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx označuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx souhlasil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx chyběla xxxxxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx v tomto xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx iniciovat xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

Věcný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx vyjádření, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx o bezpečnosti“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákon č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, které xx možné xxxxxxx, x xxxxxxxx, která xx možné xxxxxxxx, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X době xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonné moci, x to xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpadu právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx a zároveň xxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx napadená opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx „x ochraně x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Stejně xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].

Xxxx xxxx zkoumal, xxx odpůrce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze zákonem xxxxxxxx působnosti (jednání xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod v xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx možností xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Zákon nepřipouští xxxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani na xxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x natolik masivní xxxx xxxxx vláda x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování.

V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, a na xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x plošný xxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxx, jak tomu xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxxx vyloučil, xx xx xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx xxxxx razantní x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx svobodu xxxxxx x podnikání xxxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, že běžné xxxxxx prostředky nestačí xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx aplikovat mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návštěvy pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx krizového xxxxx přijímala xxxxx, x xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o právní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních xxxx x xxxxxx jednotlivce xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx xx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx jednání xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx své xxxx xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx byla vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxx správný xxxxxx opustila, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že nezaznamenal xxxxxxxx náznaky zneužití xxxxx nastalého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to též x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x hlediska zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti x xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx malé xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx stížnosti

Odpůrce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x níž shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Výroky I. x II. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx se městský xxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný i xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx námitek stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx argumentaci, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx k přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla výslovně xxxxxxx xxxxxxx dnem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x omezení xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozsudku (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).

Xxxxxxx soud x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšiřovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx ochrany.

V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Městský xxxx xxx na tyto xxxxxxxxxxx upozorněn, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. a XX. – xxxx xxxx řízení

Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 navrhovatele x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx soud přiznal, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx (x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx s §64 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x nad rámec xxxxx oprávnění instruoval xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxx jiná xxxxxxxx má xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř xxxxxx.

Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, která mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x.

Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neaplikoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx např. xxxx xxxxxxxx usnesení xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx pouze jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx důvodnému xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, xx. zn. Xx. ÚS 20/99, x nález ÚS xx dne 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx x za xxxx situace xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x porovnání x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x obsahovala xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření – xxx dále)]. Podle §101x s. x. x. soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. S tím xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, výzvou xx změně xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Ústavního soudu) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx přezkum xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxx xx xx dána možnost xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxx xxxxxx jaké), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.

Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas, xxx xx seznámil xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli sdělil, xx vyjádření ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx v xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx ji xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud poskytl xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X tímto postupem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X pokud xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nesprávně xxxxxxx, xx (X) vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Listiny podkladem xxx takto závažné x xxxxxxxx zásahy xx základních práv.

Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx zákon xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz body 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx č. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se neobjevil x žádné stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádnou xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní xxxxxxx xxxxxxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x vyhlášením tzv. xxxxxxxxx stavů xxx xxxxxx mimořádné prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje tedy xxxxxxxx podmíněnost mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace nastává xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx stěžovatel, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (či xxxx orgán) v xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx krizového zákona (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Krizový xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Pro xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx existovat xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. H. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx trvání nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických nebo xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují životy, xxxxxx nebo majetkové xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti až xx xxxxxxxx zákoně.

Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx pro „běžnou“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx být „xxxxx“, ale xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx stěžovateli odnímal xxxxxxxxx a svěřoval xx výlučně vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nařídit mimořádná xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naopak vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. stěžovatele: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x v xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx zákona „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx soudem vymyšlená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké části xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxx xx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx spadající pod xxxxx resort, například xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx jaký jiný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx činění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěru městského xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxx stavy. Xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §77 odst. 9 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx lesnictví apod. Xx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx umožňující vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně koncentroval xxx do rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx narušen xxxxxxx fungování právního x xxxxxxxxxxxxxx státu“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvarů x ministerstev. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ústavní garance xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i za xxxxxxx ministerstev.

Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx všechny xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx poměřit. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx ochranu zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohybu x xxxx právem xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález XX ze dne 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx život a xxxxxxx zdraví xxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] X obecného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx celá xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxx v xxxxx nejzákladnějších hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx xx základě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x jaká nikoliv, xxx vede k xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a zákaz xxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx), xxxx ale xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx byla xxxxx xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, nebo xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx důvodně. Při xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx být xxxx situace xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx a xxxx xx xxxxxx o xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku) x xxxx účelem (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx svůj závěr xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné povahy (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx jednotlivý xxx. Xxxxxxx soudy xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).

X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x veřejném xxxxxx, tato opatření (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx doby xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxx nahrazena (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx další xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Listiny zrušená xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x bodech, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx podle xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. XX 12/20 a Pl. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx omezil základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx žádala x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx již xxxxx platného xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx podle navrhovatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx, xx po 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx se xxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení základních xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x předepsané xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.

Navrhovatel se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x opatření, která xxxx v mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx i kdyby xxxx zákazů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx prokazatelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx o jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevložil, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx vyslovit nedůvěru, xxxxx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx mez.

Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx COVID-19 přikládá xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x krizové xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx i mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx řídit. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x zásadě xxxxxxxx, že existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ vyhlášením xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x xxxxxx jen xx, jak široké xxxx pravomoci stěžovatele xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. jak xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, než xxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx akty xx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx možného narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů. Xxxxxxxx rozsudek nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x velice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73).

X xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Opatření xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx a xxx xxxxxxxx detailů x xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx výrocích xxxxxx a věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

Z XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval na xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx názory xxx xxxx nesrozumitelné.

[71] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nebrání ani Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx aktu

[72] Přestože xxxxxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud za xxxxxx xx x xxxx otázce stručně xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobků xx xxx xxxx do xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).

[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 písm. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), h), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. x), x), p), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x stanovení dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), vydá xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vydává xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (zdůraznění xxxxxxxx).

[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx formě opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.

[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx xxxxx. X formální xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato forma xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx právní xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, a xxx této vůli xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 12/2020 x sp. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud deklaroval, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx jsou opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx mimořádné xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx podle §101x x x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“

[78] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být posouzeny xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř totožné xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚jiný právní xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., což xx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 17.3.2009 xx. xx. IV. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx dne 15.1.2019).“

[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.

[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx z xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. x.

X.X Změna xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx lhůtě xxx xxx od doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx viz xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx případě by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] až [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx odpadl. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx rozhodnutí pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx vymezeném, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx.“

[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx) podle předchozí xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (což lze xxx důvodných pochybností xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx vymezení obou xxxxxxxxx).

[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odlišná.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx náhrady, xxx xxxx nahrazena xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.

[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, postupně xxxx v navazujících xxxxxxxxxx přidávány některé xxxxx výjimky ze xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx front, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v cestě xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx pravidel xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně nápojů xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x dílčí xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze zpřesňována x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx viru.

[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx sled, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 3. 2020 následně nahrazeno xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (ne všechna xxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx napadena). Pokud xxx x mimořádná xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx x převážné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (někdy x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxx.

[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora v xxxx [85] xxxxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. ř. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x xxxxxxx xxxx xxxxxx (a není xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx x xxxx x xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx sp. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx od xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx procesní xxxxxxx je proto xxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).

[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. s. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 x. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx moci usnesení.“

[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxxx, xx mimořádný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx by soud xxxxxxxx odepřel navrhovateli xxxxxxx xxxx základních xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená opatření, xxxxx xx nahradila, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dříve, xxx by o xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, měnil xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stejný.

[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[k]do tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx x provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).

[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx veřejné moci x xxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx části XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, č. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).

[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx právní akty xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx je však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou xxx.

[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx ovládáno xxxxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doplňoval xxxx xxxxxxx návrh x nové návrhové xxxx xxxxxxxx xx xxx nových xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je již x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx x nahrazení xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx následně x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx koncentrační zásady x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §95 x. x. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx efektivitu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.

[104] S xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž cestou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví civilní x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxx soukromé záležitosti, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x ochranu jednotlivce xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x něm ve xxxxx xxxx projevoval ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x x tomu, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“

[105] Později xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); ze xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní soud (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, bod 35).

[106] Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), xxxx xx jako xxxxx xxxxxxxxx postup soudu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[107] Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x tomu xxxxxxx xxxx nezvolil xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za pravdu xxxxxxxxxxx, xx se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odkazu xx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx odstavci xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx s přímým xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 A 35/2020 xxx poučení x otázce žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx až do xxxxxxxx xx věci xx. zn. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx xxxx soudy xxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxx soud xxxx ústním xxxxxxxx xx věci neposkytl xxxxxxxxxx čas na xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx vyjádření k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx námitku neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx jednání „xxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 xxx; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jednání na xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odpůrci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx přede xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jednání bylo xxxxxxxx x den xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x před uplynutím xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k „označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, jednalo se x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, uvedených xxx x xxxxxxxx návrhu.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro soudní xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do – xxxxx xxxx právního xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své xxxxxxxxx x jejich vydání x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou možnost xx hájit.

[115] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx oproti navrhovateli. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, pro xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 xx xxx 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx nezrušeným opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx xxxx xxxx závěr x xxxxxxx podmínek řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od opatření xxx zrušených.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[119] Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx poněkud xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx napětí, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx [ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění lze (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx důležitým skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxx v částech X x xxxxxxx X svého odůvodnění), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx před správním xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, která ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Rozdíl je xxxxxx: xxx-xx již xxxxxxxx akt zrušen, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx platnost, x xxxxxxx na kasační xxxxxxxx správních xxxxx xxxx, čeho by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu i x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může mít xxxxxx.

[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. ř. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx ale xxx x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx běhu xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ povolení), nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx shodný.

[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 8 Ao 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx uzavírka xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx povolena, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxx názorů. Nelze xx však xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx, který nemohl xxxxxxx jinak stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx pro citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho oprávněnost x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (doba xxxxxxxx xxxxxxx komunikace ani xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxx konfrontovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx navazující xxxxx XX ze dne 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, čehož xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx vlastním přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx i skutkového xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. s., §101b xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zrušena xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx dovolává), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx opatření svých xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx odepřít xxx x případě, xx xxxxxxxx akt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xx někdy x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx je xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x neúčinným, leč xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx, že xx xxxx podcenil (xxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „síla královnina xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx xxx s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx městského xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nutnou dobu x v nezbytně xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx zákazy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 citovaného xxxxxx).

[133] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx omezení, pozastavení (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či jiných xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx vyhlášen nouzový xxxx (totéž platí x usnesení vlády xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx nouzový stav xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, byť xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx v úvahu xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonu (xx. 2 odst. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (bod 21 x násl.).

[134] Ani xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví nestanoví, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na xxxxx.

[135] Xxxxxxxx nelze ani xxxxxxxx rozumnosti, tedy xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních krizových xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx právní jistota xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x období krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. i stavy xxxxx ve fungování xxxxxxxxxxxxx soustav xxxx.) xxxxxxx specializovaným orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx přenášet xx na jiné xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.

[136] Právě x xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx lata – xxxxx opak. Xxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (a samozřejmě x nezbytné xxxxxxxxxxx x ostatními) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své pravomoci. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí příčiny xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx také xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx).

[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „vedlejší“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušelo výlučně xxxxx, pokud x xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx xx, xx xxxxxx kritérium xxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění)] xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx veřejné moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a konečně xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx aspektu xxxxxx konzistentní, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předkládá argumenty xxx závěr zcela xxxxxx, tedy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vůči krizovému xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto názorů.

[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx a xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přijmout xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pravomoc xx, xxx x xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsobem, xxxxx stanoví zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako:

a) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,

d) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a text xxxxxx označení,

g) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),

x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx jejich karanténě.

[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x) xx x) jsou xxxxxxxx xxx určení, které xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x tom, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, neboť xx xxxxx domníval, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xx xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x zda xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují nepochybně xxxxxxxxxxxx odlišný zásah xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 a 8 xxxxx opatření)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x přes užití xxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího práva xxx xxx.

[149] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ultra xxxxx, nebyla zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx konkrétním obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že §94a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení sp. xx. Pl. XX 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci správních xxxxx, nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Městský soud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.