Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx další určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „xxxxxxxx druhu“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. a) xx h) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx dnů, xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x umožní xx x přiměřené xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., č. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2866/15).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (dále xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, společně xxx jako „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (dále xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx ze dne 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx xxxxx také xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, společně xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (výroky I. xx IV.) x xxxxxx návrh xx xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxx opatření, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla ke xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx popřena x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx tvrdit, že xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx větvi soudnictví. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x právo xxxxxxxx. Xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele České xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx popularem, nelze xxxxxxxx od skutečnosti, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výjimky, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx se tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 o. s. x. xxxx podle xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu by xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu s xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx připuštění xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Změna judikatury xx namístě vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxxx soud doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx rozhodnutí netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx zrušit mimořádná xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nález XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxx xx práv se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x postihu xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx sankce xx přestupek xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na zrušení xxx xxxxxxxxx opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádnými opatřeními, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx odlišnou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx akademické.
Povaha napadeného xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx vydávaný akt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx chyběla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx té doby xxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxx povahy
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření, neboť x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx podání xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, pro které xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze alespoň xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit, xxxx práva podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním zákonem xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x de xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx mimořádného xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxx rozhodovací pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx, x to na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx šíře jejich xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx žádných xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx napadená opatření. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Stejně xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx hlavní hygienik Xxxxx republiky, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxxx, xxx xx vyhlášen nouzový xxxx. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod v xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nepřipouští xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. xxx xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Soud připustil, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx vyhlášení nouzového xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx zohlednit ve xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx krizový xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x plošný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx, xxx tomu xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx koncentroval moc xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxxx vyloučil, xx xx xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx kontrola ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx takto xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x písmenu x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx území České xxxxxxxxx a všechny xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x podnikání xxxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx ministerstvo zakázat xxxx nařídit „další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obecně formulovaný §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx šek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závažnému x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odpůrci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx aplikovat mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodu pohybu xxxxx xxxx obyvatel x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, že x případě, xxx xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx krizového xxxxx xxxxxxxxx vláda, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx již o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by nebyla xxxx možnost přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání xx xxxxxx, soud nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx byla vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného obsahu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za právně xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x hlediska práva. Xxxxx xxxx (a x x xxxxxxx xx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx přesvědčen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti x xx něj navazujícího xxxxxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, odpůrce přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, x to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx doby vydat xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., III., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. za xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx důvodný, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný i xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X prvním xxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z materiálního xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že není xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx výroku V. xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxxxxxx opatření, byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.3.2020 x opatření x omezení xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 připustil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxx NSS xx dne 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX ze xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl rozdíl xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx nemělo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx dotčen na xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Městský xxxx xxx na tyto xxxxxxxxxxx upozorněn, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxx zrušil x x xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud přiznal, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se x xxxxxxx hlediska nejednalo x výzvu x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad rámec xxxxx oprávnění instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x jaká xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx, xxx soud nemusel xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx návrhu nebyla xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx např. usnesení XX xx xxx 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx dne 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního řízení xxxxxxx být podkladem xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx xxxxx najevo, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(opatření x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx změna xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x s. x. x. xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Ten byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy projednává xxxxxx Ústavního xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxx napadených xxxx xxxxxxxxxxx atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxx před xxxxx jediným senátem, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx odkazoval na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, byla xx xx xxxx možnost xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx není xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx příslušné xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx se x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž změnu xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyjádření ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom napadala xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (např. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnosti návrhu, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx podoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 až 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem č. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx krizových xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx a neschopnosti xxxxxxxxx orgánů reagovat xx krizové xxxxxxx x xxxxx své xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neobjevil x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xx krizovému zákonu xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepostačují, x mimořádná událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx situací a xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx komentář ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vládu (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x §2 xxxx. a) a x), §6 odst. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x vládou, xxxxx xxxxx xxxx nepřistoupila x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, V. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Xxxxx : X. H. Beck, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx trvání nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx krizového zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx stav v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx XXX zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx také obecně xxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti až xx xxxxxxxx zákoně.
Názor xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemie xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie vyžaduje xxxxxxx celostátních xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav není xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx vládě. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez ohledu xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx možnost vlády, xxxxxxx její povinnost. Xxxxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv vláda. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] oprávněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění stanovených xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §4 xxxx. 5 xxxxxx zákona „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zvláštním právním xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ velké části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx stavu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může i xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx není zřejmé, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx by mělo xxxxxx činění opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 odst. 9 vodního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x orkány xx xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx xxxxxx, že xx městský soud xxxxxxxx nezamýšlel xxx xxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx opatřeními.
Zjevně nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx napadený rozsudek, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ministerstev. Zcela xxxxxx byl také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx moci x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomoc rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx a plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx v xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx ukončení“. X citovaného ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx počítal s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na všechny xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základních xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxx x právo xx ochranu xxxxxx xxxx přednost před xxxxxxxx pohybu x xxxx právem xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nedávno xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, xxxxx xx pak xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stát, a xx xxxxx xxxx xx xxx, aby xx xxxxx účelem xxxxxx adekvátní opatření […] X obecného xxxxx xx ochranu xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vyplývá xxx x něj xxxx xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx a xxxxxx, x xxx x xxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani xx závěrem městského xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx nevyjasnil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčlenění xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx ale xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx podle xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx variantu, xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důvodně. Xxx xxxx použití xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření dodrženy, xxx městský soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx celek (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx sám o xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx již xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xx smyslu §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, soud xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx celek. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxx, x nichž se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx také v xxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 x Pl. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při pandemii. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spatřoval x obejití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx o parlamentní xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx učinit pouze xxxxx. Vláda uvedla x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Forma xxxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být souladná x jejich materiálním xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx žaloby, xxx naopak pro xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „jen“ xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx podle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X v epidemii xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrola nad xxxxxx do práv xxxxxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že po 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx opatření stěžovatele xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídat i xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxx samostatným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx x některá xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxx zákazů xxxx xxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat zrušená xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stranami xxx xxxx x zásadě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné xxxx x zásadě xxx xx, xxx široké xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx vykládat §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zrušeným opatřením. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, než xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx akty xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx považuje zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x napadených výrocích xxxxxx x xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyslovené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nesrozumitelné.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx námitky xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx polemiku se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx z §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx xxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů, x rozhoduje x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx na xxxxx xxxxxx jakosti vod xx koupání podle §82x xxxx. 1 xxxx. b) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 písm. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x stanovení dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vydává bez xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná stěžovatelem xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxx XX.
[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, tak dává xxxxxxx přímo xxxxx. X formální xxxxxx xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x usnesení xx dne 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx forma xx dodržena, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx formě, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, kdy x usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (viz také xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xx Ústavní xxxx xxxx pravomoc x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx §101x x n. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. x. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx ústavní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx zákon nestanoví, xxxxx být posouzeny xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nelze zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaný xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx povahy, x čehož vyšlo x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx a že xxx splnění dalších xxxxxxxxx podmínek xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením č. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, č. 16195/2020-1, jakož i xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx je vědom xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předmětu, předmět xxxxxx v jeho xxxxxxx odpadl. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně v xxx xxxxxx, zda xxxx napadená část xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x době xxxx formální xxxxxxxxx x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl vysloven x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní regulaci (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx lze xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady, xxx xxxx nahrazena xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. ř. s. Xxxxxxx i následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx dílčích aspektech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx přidávány některé xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx maloobchodního prodeje x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla přidána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx předmětů xxxx.), byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x omezení volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx výuku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sportovištích, x xxxxxxx, x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného občerstvení. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx založena xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x doplňována x xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx sobě xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 následně nahrazeno xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byla x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx ze xxx 23.3.2020 nahrazeno opatřeními xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx x převážné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx začátkem) doby xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx na nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rychle xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx návrhu ve xxxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 s. x. s., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx i xxxx v části X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Soudní xxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx žádá xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxxx §64 s. x. x. xxxxxxxxx aplikovat §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx měnit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx podkladem pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a výjimečným xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx x situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx mimořádná xxxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, by xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx takového opatření, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým dříve, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x nahrazování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Jinak xxxxxx, xxxxx se xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx případné odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Jak xxxxxxxx již x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx formální xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Smrkem x. 1/2004 nálezem xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx byla vydána xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx též nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx maloobchod).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx jedné a Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx základních myšlenkových xxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx i při xxxxxx, že řízení x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx s. x. s. nelze xx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx nic nebránilo xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v původním xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tedy zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x původním xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx pro vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx ze xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx xx hodnotová x výkladová východiska xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu správního xxxxxxxxxx, a sice xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x donucení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ střet xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx rozhodčího, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxx, aby se x xxx ve xxxxx míře projevoval ,xxxxxxxx paternalismus‘ sloužící x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx mohl účinně xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze dne 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Je-li xxxxx, aby žalovaný xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx jednotlivých xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), jeví xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxx navrhovatele na xxxx skutečnost xxxxxxxxx x umožnil xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jejího reálného xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, že x xxxx městský xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx výzvu ze xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xx toto ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 A 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx mají soudy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx ústním jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx čas xx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxx a xx vyjádření k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx xxxx čas x přípravě přiměřený xxxxxx věci, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Ze spisu xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odpůrci doručeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx přede xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k návrhu x před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření“. Xxxxx xxxxxxx xxx obdržel xxxx xx obou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. je xxxxxxx, v xxxx xx soud povinen xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx požadavek §49 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx přiměřenosti xxxxx vzhledem k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx opatření xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx původce xxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, uvedených xxx x původním xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx i následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrcově xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx návrh směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x jejich xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou možnost xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x výše uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx byl x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 xx dne 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Stěžovatel namítl, xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx napadeného rozsudku. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx částmi) x xxxxxxx bez určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx zdrženlivosti xxx uplatňování nepřezkoumatelnosti xxxx důvodu pro xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění xxx (xxx i zohledněním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx xxxxxxxxx skutkovým x právním otázkám xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x xxxxxxx X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx podmínkou přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx toliko xxxxxxxxx (xxxx platnost) přezkoumávaného xxxx (xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx je xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx akt zrušen, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu i x situaci, xxx xx xxx žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Nikoliv náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce xxxxxxxx xxx přezkumu aktů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I komentáře x. x. s xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. NSS, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx judikatura v xxxx oblasti se xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy o xxxxxxx znemožnění účinné xxxxxx ochrany – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, x němž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx či „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx označení. Xxxxxx xxxxx rozsudku ve xxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 6/2010, xxxxx odmítlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx územního xxxxxxx). Jednalo xx xxxxx x důsledek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.
[125] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] platnosti“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx než xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnost x xxxxx rozhodované xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, ale xxxxx správním xxxxx, x dnes xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx vlastním přezkumu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x., §101b xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušena xx xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinků v xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx znovu nabylo. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxx mít xxxx, xxxxxx je xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x tomto xxxxxx je nepochybně xxxxx chápat – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neúčinným, xxx xxxxxxx opatřením stěžovatele). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx xxxx překonána xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci x působnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx xxxx právní xxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx xxxxx, x xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze vládě, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx); xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x již výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx xx. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx musí vláda xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Sb. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxx“. Ostatně, byť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxx postavený na xxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx 21 x násl.).
[134] Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx upřesnění v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx státní orgány, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Obzvláště x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx řádně, včas x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x pochybnostem, či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, je-li xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. i xxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), bylo xx naprosto nesmyslné xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx xxxx a xx constitutione lata – pravý xxxx. Xxxxx z orgánů xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příčiny xxxxxxxxx xxxxx, představují xx xxxxxx x „xxxxxx“ pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Xxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost ministerstev (§28 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).
[137] Xxx správně xxxxx xxx městský xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx i „vedlejší“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx společenské, xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx) x z právního xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxxx xxxx lidí x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xx, xx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx xxxxx běžné, xx některý z xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jinými, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx nemůže být xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x trvání xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto aspektu xxxxxx konzistentní, neboť xxxxxxx soud nezpochybnil, xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Základem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx a xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx okolností) přijmout xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx v xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá, xx xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx mimořádná opatření xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx citované ustanovení xxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxx jako základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu xxxxxxxx xxxx poslední „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx tak xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.
[145] Zákonodárce xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x jiného xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci provede xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, a text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) jsou xxxxxxxx xxx určení, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle písmene x). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, však „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx domníval, xx x kdyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský soud xx měl zabývat xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx by xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potravin se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxxx rukavice nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také zkoumat, xxx přinejmenším xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx o xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dospět x xxxxxx, xx x xxxx užití xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ta xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabývala. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stránku, tedy xxxxxxxxxx, že §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, co xxxx být obsahem xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.