Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx vymezeným pravomocem xxxxx xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. s.), jestliže xxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, č. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Xx. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: O. D. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Navrhovatel se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx opatření“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „opatření x. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (výroky I. xx IV.) a xxxxxx návrh xx xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu
Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nahrazena xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx obsahem. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že požadoval xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx opatření zasahovala xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, xx xx se odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx nebo x xxxxxxx větvi soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx opatření „penalizovala“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx dále xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy by xxxx xxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x hlediska zákona xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. není xxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxx x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx přidělovány konkrétnímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé strany.
Soud xxxxxxx, že není xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx namístě xxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx rozhodnutí netvoří xxxxxxxxx xxxxxx praxi. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx. Soud proto xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx. Takto xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x postihu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx fakticky nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x situaci xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx věcnému přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx označuje xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx x právnímu xxxxxxxx xxx k rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x xxxx připuštění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx.
Xxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak stalo. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx průběh x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx zákon vládě xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností, které xx xxxxx ukládat, x opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx těchto krizových xxxxxxxx může xxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvládnutí mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu x xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx neznamená omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní práva x svobody, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonné moci, x to xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx se x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx rozpadu xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož odpůrce „x ochraně x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávaných opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxxx, kdy xx vyhlášen nouzový xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoliv xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx fakticky nařídil xxxxxxx opatření, xxxxxxx xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxx xx základě zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxx připustil, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich vydání xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. vznik xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vláda x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx do speciální xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování.
V xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici speciálního xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx vymezených x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ústavního xxxxxx x bezpečnosti x krizového xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx napadených mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx koncentroval moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx potencionálně mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx státu (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxx toto riziko xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xxxx považoval také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxx přijímání krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx xxxxx razantní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx oblasti“ x písmenu b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx území České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx a podnikání xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx musí xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závažnému x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x odpůrci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxx bylo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx obyvatel x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx k jeho xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivce xx měl být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejpovolanější. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx jednání na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx byla vědoma, xxxxx přijala krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx výjimečnou, x to též x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx také (x x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx odpůrce přesvědčen x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxxx xx jevil x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, odpůrce přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti výrokům X., XX., XXX., XX. a VI. xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x IV. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx I. x XX. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu řízení, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx a následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxx x argumentací stěžovatele. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx zastávat svou xxxxxxxxx argumentaci, podle xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx V. xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx dnem x xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x opatření x omezení prodeje xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydána xx dobu xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx soud x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx usnesení NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozšiřovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. X xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx právech, jak xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx upozorněn, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx tak svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.4.2020 navrhovatele k xxxxxx návrhu, ačkoliv xxx xxxx přiznal, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx nejednalo x výzvu k xxxxxxxxxx vad návrhu (x původního návrhu xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak postupovat x jaká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx se o xxxx, xxxxx xxxxx xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx postupem podle §37 xxxx. 5 x. x. s.
Zadruhé, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. výše xxxxxxxx usnesení xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx odstraňovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští vždy (xxx např. xxxxxxxx XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř., xxx xx xxxxx najevo, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých omezení x xxxxxxx z xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Podle §101x s. x. x. soud vychází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx byl x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, výzvou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nový xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Městský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx muselo dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xxxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xx x xx. Podání navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx mu xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx změně návrhu). X xxxxx postupem xxxxxxx soud porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx stěžovatele x nepřípustnosti návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (A) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že (X) stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx zákonem x. 239/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fatálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x xxxxx své xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikační xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Obecně lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádnou xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx, x mimořádná událost xxxxxxxx x krizovou xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavy, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xx vládu (xx xxxx orgán) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx k §2 xxxx. x) x x), §6 odst. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx problémů xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x vládou, pokud xxxxx xxxx nepřistoupila x xxxxxx příslušného xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx po xxxxx xxxx trvání nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemělo xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx majetkové xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxxx svá oprávnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx celostátních opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx být „xxxxx“, ale mimořádné. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx odnímal xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušným xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. stěžovatele: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Působením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx jiný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx infekční xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 odst. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxx jejich xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s vichřicemi x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxx nezamýšlel xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx k němu xxxxx proto, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx bylo možné xxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státu“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že vedle xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x xxxxx důsledku xx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení městského xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere v xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vztáhnout mimořádná xxxxxxxx xx území xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxx. Správně xx xxx xxxx poměřit. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo na xxxxx x xxxxx xx ochranu zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx vymáhat x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů. X xxxxx podnikat Xxxxxxx xxxx nedávno xxxxxxxx, že xx xxx „omezit za xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx XX ze dne 7.4.2020, sp. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, který xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxx, a xx xxxxx také xx něm, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx tak x něj celá xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. života x xxxxxx, x byl x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx základních xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x xxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jaká nikoliv, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx x zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx něj nepředstavovala. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx městský soud x podstatě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx závěr xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x dílčího xxxxxxx, xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soudy xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat správní xxxxxxx, x to xxxxxxx odborné ani xxxxx skutkové xxxxx xxxxxx výkonné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxx (i xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená opatření x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx obsahem jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zrušil xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxx, x nichž xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech sp. xx. Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20, Pl. ÚS 12/20 a Xx. XX 13/20 v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vady napadených xxxxxxxx xxxx spatřoval x obejití pravidel xxxxxx xxxxxxxx zákonem x bezpečnosti a xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx o parlamentní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxx spatřoval v xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x návrhu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx měl xxx xxxxx platného zákona.
Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx souladná x jejich materiálním xxxxxxx, který xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i stěžovatel xxxxx x řízení xxxx městským soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx nebyl důvod x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Výkonné xxxx xxxx být tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlejší právní xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx obecné povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx podle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxx xxxxxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx přesunuta do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, kterými xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jimi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx verzemi xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx zrušena. Xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] Z věcného xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx x některá xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, x xx i kdyby xxxx xxxxxx byla xxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxx byla xxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx v momentu xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx xx jimi xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Ani xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálnímu xxxxxxx posouzení, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx znamenat, xx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Z postoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 také xxxxxxxxx, že xxx xx nepovažoval xx xxxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, pokud jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „užší“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením jako xxxxx (quod xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.
Stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné nedostatky xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, který neřešil xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx poučováním navrhovatelů. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo nemá x určité xxxx xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ opatření vydává „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx námitky jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx městského soudu x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx aktu
[72] Přestože xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (již) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx stručně xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení včetně xxxxxxxx výrobků xx xxx nebo xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před nebezpečnými x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), h), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. l), x), p), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.
[76] Na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. ústavní zákon) xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx přímému přezkumu. X usnesení xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx více „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případě zrušit xxxxx mimořádné opatření: „Xxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], výlučně xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxx §101x x n. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. x. s. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. zn. Xx. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně stanovenou xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx uvedenému xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné povahy [xxx nález xx xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx obrátit xx soud, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (viz bod 30 xxxxxx xx. xx. III. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud xx xxxx pro mimořádná xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyšlo x plénum Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Změna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx účinnost stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx lhůtě tří xxx od doručení xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx viz xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx opatření napadená xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x odkazem na §95 x. s. x. za xxxxxxx §64 s. x. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx jeho názoru xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nezákonné.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx namístě odmítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx např. xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [zaniklo – xxxxxxxx provedl XXX] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, zda xxxx napadená část xxxx v souladu xx xxxxxxx.“ Obdobně x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v jiném, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu.“
[86] Xx xxxx zřejmé, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 8 Ao 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx zavádějícího obsahově xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, xxxxx původní x xxxx vydané xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx odlišná.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nebyla xxxxxxx bez náhrady, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx lišila od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x následně xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx liší v xxxxxxxxx dílčích aspektech, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx připuštění změny xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, postupně xxxx v navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx výjimky xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. zajištění xxxxxxx 2 m xxxx zákazníky, zajištění xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx dotýkaných xxxxxxxx xxxx.), xxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx výuku x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákazu vyňata xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnosti v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění opatření xxxx založena xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x xxxxxxxxxx x xxxx poznatky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx sled, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, a to x intervalu xxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx opatření byla x xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena). Pokud xxx x mimořádná xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx původně napadené xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx x převážné xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (někdy x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní soud xx xxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xx xx takové xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Ani xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i xxxx x xxxxx X.X). Soud ve xxxx xx. zn. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx žádá soud x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx procesní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx rozsudek xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (obdobně xxxx. v xxxxxxxx XXX ze xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Podle §95 xxxx. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení nemohly xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nahradila, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx. Xxxxxxx x situaci, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny, podle xxxxx „[k]do xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Není xxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxx, přezkum xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx xxxx x situaci, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x jehož xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla vydána xx po podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx rozdílnou pravomocí xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxx souzenou xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důsledku podle §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. nelze xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nové návrhové xxxx týkající xx xxx nových důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x nahrazení xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x bez vlastního xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx se xxxxx x výklad xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx rušených a xxxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx práva stěžovatele xx zákonného soudce.
V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx pro vyjádření x této xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx senát, xx „[x]xxxxxxx pro řízení xxxx správními xxxxx xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, x xxxx xx vlastní xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx klasickém xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor o xxx soukromé xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx plní xxxxxx rozhodčího, xxxxx x ochranu jednotlivce xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x k xxxx, xxx xxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v otázce xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, sp. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. přehled v xxxx [91]), jeví xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) na jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), jak namítá xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx o porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Na xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x odkazu xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx zamýšlel. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx sp. xx. 10 A 35/2020 při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx jednáním xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx vyjádření k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) soud zaslal xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx němž změnu xxxxxxxxx.
[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednání „tak, xxx měli čas x xxxxxxxx přiměřený xxxxxx věci, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx počítaných na xxx“.
[111] Xx spisu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx předvolání k xxxxxxx jednání na xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x návrhu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x násl. xx xxxxxxx, x xxxx xx soud povinen xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na dny, xxx základní xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx od skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxx. Xxxx tak xxxx legitimně xxxxxxxx, xx stěžovatel coby xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hájit, x xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „obrany“ ze xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx do – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx stěžovatele č. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených mimořádných xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx městského xxxxx.
[119] Je třeba xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) je poněkud xxxx (zvláště x xxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx částmi) x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukazuje stěžovatel. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx srov. zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, z xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx důležitým xxxxxxxxx x právním otázkám xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx, že odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné či xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx každý dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx soud jako xxxxx xxxxx xxx xxxx závěr jednoznačně xxxxxxxx (x xx xxx x xxxxxxx X x zejména X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť nebyla xxxxxxx), i xxxx xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, Z. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. ř. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního zajištění (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. XXX, x ze dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, že xxxxxx, zda jde x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ jeho právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx celku podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (zásad územního xxxxxxx). Jednalo se xxxxx o důsledek xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolena, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx soud xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx názor ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy rozhodované xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx navrhuje stěžovatel (xxxx. rozsudek XXX xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx xxxxxxxxxx nález XX ze dne 14.3.2016 sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, čehož xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx se xxx vlastním přezkumu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 s. x. x.). Xx xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lpění xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ani v xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání obsahově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx posterior derogat xxxx priori, kterého xx xxxxxxxxxx dovolává), xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx opatření svých xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxx možnost, xx opatření, dokud xx platné, xxx xxxxxx, a to xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xx někdy x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x nepravděpodobné (xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, leč xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravé xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xx xxxxx přijmout podle xxxxxxxxx xxxxxx. Neztotožňuje xx ale x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelově „xxxxxxxxx“ xxxxxxx toliko xxxxx striktně spadající xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává pro xxxxx názor xxxxx x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/2020. Xxxxx xx. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx stav xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx situacích. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vláda oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) či snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (totéž xxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., jímž xxx nouzový xxxx xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx postavený xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Ani xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by za xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) mimořádných opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx rozumnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx takových xxxxxxx, x xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx některý x xxxxxxxxx krizových xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých článků xxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx obává xxxxxxxxxx) ponecháni x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště x xxxxxx krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. i xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přenášet xx na jiné xxxxxx právě x xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx lata – xxxxx opak. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx vztahu k „xxxxxx“ pravomocem xxxxxxxxx xxxxxx jakousi „superpozici“ xxx xxxxx, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavů xxxx xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxxx xxxx lidí x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx o tom, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx příslušelo výlučně xxxxx, pokud x xxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx některý x xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx o xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně x xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a konečně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx dělby xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx městského xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž mimo xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx x těchto xxxxxx.
[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přijmout xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx v xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky bezbřehé xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, je xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx druhu“, xxxxx platí u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x potravinami a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, dopravy x xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx vnímal xxxxxxxxxx a intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadající na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Své úvahy x xxx, zda xxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xx základě §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský xxxx xx měl zabývat xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx opatření oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx prodej baleného xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (body 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí podle xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, aplikuje-li xxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nejedná xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx užití xxxxx, xxxxx xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal ultra xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, že §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že tyto xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20), a xxxxx xxxx přezkum patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Ústavního xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx hledisek x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.