Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání opatření xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeným pravomocem xxxxx písm. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádu dnů, xxxx porušením zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x přiměřené xxxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, nikoliv x jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Sb. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/MIN/KAN 2020 (dále xxx „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), a xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16195/2020-1“), jakož i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xx dne 21.4.2020 pak rozšířil xxxx návrh také xx xxxx vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (výroky X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „o. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zasahovala xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Xxxxxxxx nebyla nová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nemalé míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx přiléhavým xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přihlédl xxxx k povaze xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx omezovala základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x úvahu xxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx lišila xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx se zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x hlediska zákona xxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, xx. zn. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž jej xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. s. x. není xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx soud zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, proto by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. x. x. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna žaloby xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že není xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Změna xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat nejen x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásahy xx xxxx xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k tvrzené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej ze xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zrušených xxxxxxxx, neboť ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx odpůrce xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx označuje xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx měla xxxxx x právnímu xxxxxxxx xxx k rozhodnutí x šíře xxxxxx xxxxxxxx je odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx veškerá podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při jednání.
Dále xxxx xxxxxxxxx, že xxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, pro xxxxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxx poruchy normality, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práva podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx zvláštním xxxxxxx xx zákon x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx být xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, který dočasně xx určité xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonné xxxx, x xx xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právem předvídaným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx podstaty těchto xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Právní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §5 a §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon nepřipouští xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi xxxxx, xxx fakticky nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx postupoval ryze xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxx xxxxx vláda x nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. uplatní xx xxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhlášení xxxxxxxxx stavu představuje „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx vymezených x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x krizového zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx koncentroval moc xx rukou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx narušen princip xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx státu (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxxx také xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx je xxxxx xxx neustálým dohledem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX. Xxx, xx xxxxxxxx opatření byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx než §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx x závěru, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bianko šek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx však, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí nastalé xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x dispozici xxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návštěvy pacientů xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx svobodu pohybu xxxxx xxxx obyvatel x plošně xxxxxxx (x výjimkami) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx připustil, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli pouze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by nebyla xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx k jeho xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod jednotlivce xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx vláda při xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (x x x xxxxxxx xx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx efektivní. X řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx vládě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x nikoli xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření zákonným xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., III., XX. a VI. xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx městský soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Výroky X. x II. xxxxxxxxx xx nezákonné xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroky I. xx XX. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx důvodný, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxxxx stěžovatel xx nezákonný i xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, nebude již xxxxxx zastávat svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou definiční xxxxx opatření obecné xxxxxx naplněny.
Městský soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx byla výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x která xxxxx xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x omezení xxxxxx ze dne 23.3.2020 a opatření x omezení xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxx x xxxxx opatřením xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx soud v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx pevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx rozšiřovat. Správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx ochrany.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx x opatřením obecné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozhodování soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nemohl xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx soud xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neodůvodnil, proč xxxx opatření zrušil x x xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx z xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxxx přiznal, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x původního návrhu xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxx ke xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, neboť aktivně x xxx xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soud nemusel xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx návrhu nebyla xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx již neplatných xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takový xxxxxx však x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel akty xxxxxx x cílem xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx napadených aktů xxx jiný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx xxxx. usnesení XX xx dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx být podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx vyšlo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x porovnání x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx byl x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, body 89 xx 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx změny návrhu xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví (xx xxxxxx od xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu městského xxxxx. Senát 14 X městského xxxxx xx tak přezkum xxxxxx než napadených xxxx nepřípustně atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx podat xxxxx xxxx. Městský xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, byla by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx jaké), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx vyjádření xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxxx v délce 7 dnů, městský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovateli vždy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 dnů xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nestrannosti řízení.
Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X pokud xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnosti návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx vyhlášením nouzového xxxxx vláda „přepnula“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx je xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (viz body 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxx je nelogický, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx výslovném xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném systému x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x xxxxx xxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx v xxxxxxx, xx xxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx krizovému zákonu xxxxx: „Obecně xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řešení krizové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx x krizových xxxxx.“
Xxxx komentář xx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx stěžovatel, xx. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxxxx jiných zákonů xx vládu (či xxxx xxxxx) x xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. x) x x), §6 odst. 1, §9 odst. 1, §14 odst. 3 písm. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx problémů existovat xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx vědomí.
Přístup městského xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi danými xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aniž by xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Navíc, názor xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi epidemie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „živelních xxxxxx, ekologických nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx III xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx nesprávný. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výlučně vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[v] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění stanovených xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr potvrzuje xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx postavení x xxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx zvláštním právním xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx orgánů během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „činit úkony xxxxxxxx spadající pod xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxx jejich xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x orkány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx „xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, xx xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Byl to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření standardním xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx ona xxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx, že „takto xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx být xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x jejich ukončení“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud nezohlednil xxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxx xxxx kategorie základních xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Správně je xxx xxxx poměřit. X judikatury Ústavního xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxx xx xxxxx a právo xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohybu i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů. X xxxxx podnikat Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx „omezit xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález XX ze dne 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx platí, xx „subjektem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stát, a xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. života x xxxxxx, a byl x tomu nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vydat x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx právě xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxx xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx xxxxxxx. Při xxxx použití xx xxxxxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx a musí xx jednat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x jeho xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx účelem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x podstatě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx o vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu údajné xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx paušální nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx obecné povahy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx z působnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxx (i xxxxxx derogačních ustanovení).
I xxxxx by xxx xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) naplnila přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadený rozsudek xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx platnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x která xxxx nahrazena (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, xxxx samotný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele
Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx přijímá napadený xxxxxxxx, x xx x v xxxxxx, x xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Pl. ÚS 11/20, Xx. ÚS 12/20 a Pl. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx vady napadených xxxxxxxx xxxx spatřoval x obejití xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Stěžovatel xxxxx něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx učinit xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálním xxxxxxx, který xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx doménou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud je xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že po 23.3.2020 byla napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx typu, kterými xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předepsané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx navíc podle xxxxxxxxxxxx vydána bez xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx verzemi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zrušena. Nejednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mělo xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx dopad na xxxxx postup stěžovatele x vlády. Městský xxxx také xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx umožnil xxxxxxxx návrh o xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na poučení xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x některá xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxx celek, x xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x méně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx či zdravotních xxxxxxxx omezení.
Replika stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti (zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Ani xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxx nemění. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx koordinace x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xx, xx xxxxxxxxx opatření překročila xxxxxxx mez.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xx x xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud je xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxx (pokud xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx znamenat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx nedospěly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx xx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx stěžejní tezi xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) mají xxx „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx v zásadě xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx. Sporné bylo x zásadě jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx vykládat §69 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, než xxx by odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx veden xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Tuto xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx týkala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (viz xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření vydává „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx námitky xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx podle §82x odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx předcházení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), p), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. l), x), x), která xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[75] X citovaných ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) citovaného zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x usnesení xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x xxxx forma xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla prostor xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx xxxxxx xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k vydávání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 12/2020 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. XX 11/20, pak Ústavní xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxx mimořádné xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x řízení xxxxx §101x a x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx povinen xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx skutečnost, xx jiné obsahově xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojit xxxxx uvedenému aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xxx by xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx povahy [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby se xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (viz xxx 30 nálezu xx. xx. III. XX 2634/18 ze dne 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx vyšlo x plénum Ústavního xxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx se xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. s.
V.C Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx č. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx tak x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx zrušena.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx lhůtě xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx část V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření x. 16193/2020-1 bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušeno opatřením x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. x. x. za xxxxxxx §64 s. ř. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho názoru xxxxx k odepření xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výše v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx x xxxxxxx zániku opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx zákona. Zároveň xxxxx neumožňuje soudu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx část xxxx v souladu xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx vymezeném, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx bez xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahově xxxxx právní regulaci (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx (což xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx bez náhrady, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.
[89] Xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebnin x hobby marketů xxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx x za xxxxxxxx pravidel xxxx xx zákazu xxxxxx xxxx účast na xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx venkovních sportovištích, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x xxxx xxxxx na tréninku xxxxxxxxx, pro které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daných opatření. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx poznatky xxxxxxxx xx šíření viru.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x intervalu dnů. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (xx všechna xxxx xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx dni rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx dne 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx v převážné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (někdy x xxxx začátkem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx stanovena x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] proto xxxx na nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx zabýval xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx rychle se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. xx za xxxxxx xxxxxxx přípustná. Překážkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedené věci xxxxxx (x xxxx xxx xxxx) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sled vydávaných x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Ani xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x tomu x xxxx v xxxxx X.X). Xxxx ve xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx procesní xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx použití §64 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázat lze xxxx. na rozsudek xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, č. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (navrhovatel) xxxx xx řízení se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx podkladem pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by x xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x nahrazování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx se xxxxx „xxxxxx nosič“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx případné xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[98] Jak xxxxxxxx již x xxxxxxx soud, přezkum xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil v xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx formální změny, xxx při zachování xxxxxxxxx totožnosti obsahů. Xxxxxx xxx ve xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx byla xxxxxx xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx maloobchod).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bránit xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy doplňoval xxxx původní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy napadá, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx prezentovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxx koncentrační zásady x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx již x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §95 x. x. ř., xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx o možnosti xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx vyjádření x této xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx městský soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, že „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje x xxxx – k xxxxxxxxx, zda hmotná xxxxxxxxxxx práva žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x něm x ,xxxxxx‘ střet xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx jednotlivce xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx moci. Tato xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xx xxxxx xxxx projevoval ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxxx-xx xx.“
[105] Později xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), ze xxx 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, bod 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. přehled v xxxx [91]), xxxx xx jako xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnil xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X týchž xxxxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx skutečnost, xx x tomu městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx soud sice xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x závěrečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější se xxx takový případ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na §36 xxxx. 1. x. x. s. (Tento xxxxxx zvolil xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx opatření stěžovatele xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou povinnost xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas xx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx x xx vyjádření x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.
[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx jednání „tak, xxx xxxx xxx x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx stanovit x řízeních, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx počítaných xx xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx dní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, x němž xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dny, xxx základní xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud tak xxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx již x původním xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx navazujících xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „obrany“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření (xx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nepřezkoumatelných xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx počítal, xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx xxxxx.
[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx naopak xxxxxxxxxxx, kdo byl x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svém návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx napadeného rozsudku. X xxxx odkázal xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Městský xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx řízení x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxx nejsou aktuálně xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zrušena. Xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Je třeba xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu (xxxx X) je xxxxxxx xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, jaký názor xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx založena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx závěr jednoznačně xxxxxxxx (x to xxx x xxxxxxx X a xxxxxxx X svého xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, která xx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx nebyla xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx existence (xxxx xxxxxxxx) přezkoumávaného xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (citováno xxx Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx platnost, x xxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) mohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dovozovat tytéž xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx přezkoumávaných xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx pro žalobce (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. x. s xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. NSS, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany – xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Sb. XXX). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxx x zánik (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ jeho právních xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx podle reálných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (v tam xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx podle jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx.
[124] V xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx soudem i xxxxxxxxxxxx odkazované usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx však označit xxxxx xxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (doba uzavírky xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dnes není xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx navrhuje stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx dne 14.3.2016 xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx musí být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx xxxx napadený xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s., §101x xxxx. 3 x. x. x.). To xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx totiž mimořádná xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx opatřeními, xx xxx x xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační xxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel dovolává), xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx opatření, xxxxx xx platné, lze xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.
[128] Xxxxxx xxxxxxx nelze odepřít xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xx xxxxx x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v tomto xxxxxx je nepochybně xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx (byť xxx teoretickou) možnost, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx překonána xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx k jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových havárií, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/2020. Xxxxx xx. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx se v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu se xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavů upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů v xxxxxx situacích. Krizový xxxxx také upřesňuje, xxxxx xxxxxxxx práva xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, kterou jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (xxxxx xxxxx x usnesení vlády xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx nouzový stav xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx hypotetická možnost xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxx zákonu (xx. 2 odst. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x násl.).
[134] Xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx nouzového stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (nebo xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých článků xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxxxxx upřesnění v xxxxxxx předpise xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Obzvláště x období krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx plnily xxx úkoly, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, je-li xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx specializovaným orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. povodňové xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx přenášet xx xx jiné xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx vyhlásit nouzový (xxxx jiný xxxxxxx) xxxx.
[136] Právě v xxxxxx krizových stavů xxxxx – de xxxx lata a xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx opak. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx vládě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, představují xx vztahu x „xxxxxx“ pravomocem ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, xx xxx xxxx běžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).
[137] Xxx správně xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx i „vedlejší“ xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx společenské, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx samozřejmě též xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x tom, xx přijetí těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud k xxxx xxxxx za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx proto ne, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zákon. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx veřejné zájmy xxxxxxxxx xx jeho xxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x vyvlastnění)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx nemůže být xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, poukaz na xxxxxxx xxxxx xxxx x požadavek parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k trvání xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx mimo xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx názorů.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nenalézá x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx a xxxxx nemá (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková omezení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx okolností) přijmout xxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx v xx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného zákona xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx a způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Stěžovatel v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx slov xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx uvedený x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, je xxxx x xxx xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx platí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Samozřejmě xx i xxx xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx jiné typy xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx je xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx rozsáhlého zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím maloobchodních xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně poskytovali xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 a 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx také xxxxxxx, xxx přinejmenším některé xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, nejedná xx o důvod xxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dospět x závěru, xx x přes xxxxx xxxxx, xxxxx na xxx nedopadá, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx otázka, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx překročením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezabývala. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx budou vydávány xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisek x xxxxx xxxxxxxx porovnat x obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.