Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 s. x. s.), xxxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx xx x přiměřené xxxxx xx jednání správního xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.

XX. Podmínkou řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, č. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, x. 3668/2018 Xx. NSS, x. 3820/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; xxxxx Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 2866/15).

Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.

Navrhovatel se xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx jako „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx soudu xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „opatření č. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx návrh xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, společně xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (výroky I. xx IV.) a xxxxxx návrh xx xxxxxx x opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).

Xxxxxxxxxx změny xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx návrhu odkazem xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „x. s. x.“) za xxxxxxx §64 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxx opatřeními s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla ke xxx rozhodování xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx argumentace navrhovatele xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx nových mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod navrhovatele x obdobné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Původní návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx před Ústavním xxxxxx xxxx v xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Žaloba na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Pokud navrhovatel xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, je přiléhavým xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. Tato skutečnost xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud přihlédl xxxx x povaze xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx omezovala základní xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jako xxxx územní xxxxx xx opatření upravující xxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx k abstraktní xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbydou platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx prostor xxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x ze xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §95 o. x. x. není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx soud zdůraznil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxx x bludnému xxxxx. Xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. s. x. Xxxxx xx x standardní procesní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx doposud xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx právní praxi. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx dán xxxxx x odmítnutí návrhu xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud návrhu xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x době podání xxxxxx, xxx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx zrušit mimořádná xxxxxxxx odpůrce, která xxx xxxx jednou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx jednou xxxxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x trvajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práv se xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x postihu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xx navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nezrušených xxxxxxxxxxx opatření

Městský soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxx xxx xxxx fakticky nahrazena xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování soudu xxxx stále x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu

Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vydávaný akt xxx opatřením xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x odpůrcem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla blíže x xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx je odlišovala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxx chyběla xxxxxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx za rozporné xx základními pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení práva xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx veškerá podání xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, xxx které xx xxx xxxxx. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „ústavní xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijímat, xxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx omezena. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x de xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dočasně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x xx na xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx se v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) nedisponoval pravomocí xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx odpůrce „x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezuje §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nezbytné přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Soud připustil, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. vznik xxxxxxxx. S xxxxxxx xx vyhlášení nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx „přepnula“ právní xxxxx do speciální xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit xx xxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx speciálního xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu představuje „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x normálním xxxxxx. V případě xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x krizového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x plošný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx potencionálně mohl xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dohledem Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxx kontrola ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a všechny xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obejít xxx, xx svobodu xxxxxx x podnikání xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxx obecně formulované xxxxxxxxxx nemohlo být xxxxxxxxx pro takto xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx formulovaný §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášením nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situace, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu omezit xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.

Xxxx připustil, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala vláda, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx akt xx xxxxxxxx soudnictví, xxx k xxxx xxxxxxxxx by byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx při xxxx jednání xx xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xx relevantní. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx své xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx, xxxxx přijala krizová xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, soudu xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx nastalého stavu. Xxxxxxx byla výjimečnou, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx (a x s ohledem xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mohl xxx odpůrce přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

Městský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xx dni 27. 4. 2020. Umožnil xxx vládě do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých vládou x xxxxxx odpůrcem.

Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxx X., II., III., XX. a XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx výroky III. x XX. považuje xx nezákonné, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výroky X. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil, xxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, xxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud neposkytl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xx XX. za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx důvodný, a xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se městský xxxx xxxxx nevypořádal x argumentací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx proti xxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, které xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření stěžovatele xx opatření xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, návrh xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx výroku V. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxxxx později vydaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výslovně derogována (xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx dne 23.3.2020 x opatření x xxxxxxx prodeje xx dne 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x těmto opatřením xxx městský xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).

Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx nemůže soud xxxxxxxx rozšiřovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.

X xxxxxxxxx rovině xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinky x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx na tyto xxxxxxxxxxx upozorněn, přesto xxxxx neodůvodnil, xxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x x xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx

Xxxxxxx soud xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx x xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivně x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čtyř důvodů.

Zaprvé, xxxxxxxxx xx x xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. s.

Zadruhé, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx odmítnout x důvodu neodstranitelného xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx z povahy xxxx nelze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX ze xxx 18.4.2001, xx. xx. Xx. ÚS 20/99, x xxxxx ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Pl. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., což xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x výjimek x xxxx [(opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, stejně xxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. ř. x. soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxx xxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx, výzvou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18, body 89 až 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx soud porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx od řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx xxxx xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx senátem, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (xxx není xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 dnů, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx neposkytl. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud porušil xxxxxx nestrannosti xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

I xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx, xx (A) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) stěžovatel nemohl xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx takto závažné x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx“), x xxxx by xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx krizové xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Jedná xx x názor ojedinělý, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx x případě, xx byl xxxxx xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Obecně lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V souvislosti x vyhlášením xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx nastává xxxxx, xxx k xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázku shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx krizových opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X. Krizový xxxxx. Komentář. Praha : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 písm. a) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 krizového xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx problémů xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou, pokud xxxxx xxxx nepřistoupila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. 2. xxx., Praha : X. X. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx po celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx městského xxxxx xx v xxxxxxxx znamenal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx prostřednictvím mimořádných xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx obecnosti a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou být xxxxx aplikovány vedle xxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx krizového zákona xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxx okolnostmi epidemie, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx lze vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoliv „živelních xxxxxx, ekologických nebo xxxxxxxxxxxx havárií, nehod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxx xx xxxx nedodržování. Navíc xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxx nemohou xxx „xxxxx“, xxx mimořádné. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li to xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx vyhlášen krizový xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx vláda] oprávněno xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx.

Xxxxx xxxxx potvrzuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx složky integrovaného xxxxxxxxxxx systému. Podle §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkoly stanovené x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správních xxxxxx nemohl vykonávat xxxxx působnost a xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může i xxxxxx „činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx patrné, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, z jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx proto, xxx xxx rámec běžných xxxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády „xx bezdůvodně koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x demokratického xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx došlo ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl také xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx podle zákona x veřejném xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx řádného postupu x kontroly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví k xxxxxxxxx šíření infekčních xxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za svoji xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „takto xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx nebere x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx České republiky x xx všechny xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy poměřit. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx právo xx xxxxx x právo xx xxxxxxx zdraví xxxx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx právem podnikat, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x realizovat pouze x mezích zákonů. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „omezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx XX xx dne 7.4.2020, xx. xx. Xx. XX 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxx a xxxxxxx zdraví platí, xx „subjektem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, a xx proto xxxx xx něm, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] Z obecného xxxxx na ochranu xxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pro rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x považuje xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevyjasnil, xxxx opatření xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx stěžovatele. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a zákaz xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xxx byla podle xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx variantu, měl xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X důvodu mimořádnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezen xxxxxx xxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx dospěl k xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx působnosti x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x rámci zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx paušální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx, a to xxxxxxx odborné ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výkonné xxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).

X xxxxx xx pro xxxxxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve značném xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene x) xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými opatřeními. Xxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx považoval xx xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo samotný §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx navrhovatele

Navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxx, x nichž se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxx xxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, Pl. XX 10/20, Pl. XX 11/20, Pl. ÚS 12/20 a Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení povahy xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx nebrojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem.

Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx rozsáhle a xxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx opatření xxxx, x proto žádala x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xxx již xxxxx platného zákona.

Forma xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x stěžovatel xxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xx ovšem od xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx doménou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx svěřena jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xx tak zachována xxxxxxxxxxx kontrola nad xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

Xxx, xx xx 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx na xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět činili xxx parlamentní kontrolou.

Judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx napadená opatření, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou právní xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídat i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená opatření xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným x xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx x mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovateli známa xxxxxxxxx na poučení xxxxx.

[61] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, x xx i kdyby xxxx zákazů byla xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zahraničních xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, xx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxx omezení.

Replika xxxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly předmětem xxxxxxx stížnosti (xxxxxxx xxxxxxx x údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), a xxxxx xx jimi xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Ani xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx kontrolu do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx překročila xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x právní xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), tak i xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše znamenat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedospěly a xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx by xxxxx xxxxxxxx pravomoci příslušná xxxxxxxx vydat.

Z postoje xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, pokud xxxx xxxxxxxxxx pravomoci vlády xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx stranami tak xxxx x zásadě xxxxxxxx, že existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jak xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením. X xxxxx xx xxxx „xxxx“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx), xxxxx městský soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx věc podstatně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, neboť soud xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx týkala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).

K xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel odkázal xx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx vydává „xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Opatření xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, pod časovým xxxxxx x xxx xxxxxxxx detailů o xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.

Z ODŮVODNĚNÍ:

V.A Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx vyslovené xxxxxx názory ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx xxxxxxx jsou xxxx zřejmým xxxxxxx xxxx nesouhlasu x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nebrání ani Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. K těmto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjádří v xxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.

X.X Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx

[72] Přestože xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx živelních xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobků xx xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[74] Xxxxxxx zákon x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx týkají obecně xxxxxxxxxx okruhu adresátů, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx obecné xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx doplněno).

[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) citovaného zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.

[76] Xx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx zákon) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx právní akt xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx této xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/2020 x sp. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx ještě více „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [x. x. x.], výlučně xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x x n. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx soudnictví (xxxxxx opatření obecné xxxxxx) respektovat.“

[78] K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚jiný xxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx postup xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx v čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 a 20]; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxx xxx 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“

[79] Xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx vyšlo x plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx by se xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.

[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx splnění dalších xxxxxxxxx podmínek je xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. x.

X.X Xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx

[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx výslovně xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx xxx xxx od xxxxxxxx xxxx výzvy svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy“ (x námitce proti xxxx výzvě xxx xxxx část X.X). Xxxxxxxxxxx podáním ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx přezkumu i xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. s. x. za xxxxxxx §64 x. ř. x., xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxx jeho názoru xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx shrnutí jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx připuštění změny xxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

[85] Xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx x takovém xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx napadená xxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx.“

[86] Xx xxxx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Ale xxxxxxxxx, jednalo se x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných pochybností xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

[87] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx shodného xxxxxx.

[89] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx dílčích aspektech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud jde x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v cestě xx xxxxx x xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a xx xxxxxxxx pravidel xxxx xx zákazu vyňata xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obřadu, xxxxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx sport výdělečnou xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx veřejnosti x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x dílčí xxxxx xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx založena na x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplňována x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.

[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření tak xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Kromě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x intervalu dnů. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2020 (xx všechna xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx ze xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxx důsledkem zrušení xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx účinnosti, v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx.

[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx v usneseních xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rychle se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x uvedené věci xxxxxx (x není xxx nyní) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 2/2018-73, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posléze měněných xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu x xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[94] Soudní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxx, xxx postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x změnu xxxxxx xx zahájení řízení. Xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx použití §64 x. ř. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázat xxx xxxx. xx rozsudek xx dne 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX xx dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Podle §95 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci usnesení.“

[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Zdůraznil, xx mimořádný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x případě xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx by soud xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Listiny. X tímto posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xx nahradila, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx opatření x poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx, že x nahrazování jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejný.

[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[k]do tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).

[98] Xxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe navazujících xxxx veřejné moci x situaci, kdy xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, umožnil x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx zachování xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Smrkem x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).

[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx však xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx základních myšlenkových xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou věc.

[100] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. nelze xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bránit tomu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx původní xxxxx x nové xxxxxxxx xxxx týkající xx xxx nových xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nic nebránilo xxxxx xx již x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxx souzené xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx typu opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu již x xxxxxxxx návrhu.

[101] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §95 x. s. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx x této xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x úpravě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxx rozhodce sporu x porušil zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] X xxxxxxx xx hodnotová x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro řízení xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne svým xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, zda hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x donucení. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,řízený‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm ve xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“

[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x poučovací povinnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby žalobního xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) nebo xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. zn. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, bod 35).

[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou plně xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nahrazoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), jeví xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx upozornil x umožnil xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) na xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxx jejího reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu.

[107] Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx za pravdu xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x závěrečném odstavci xxxxx je xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx poučení účastníka xxxxxx x přímým xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci sp. xx. 10 A 35/2020 xxx poučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx městského soudu xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx mají xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

[108] Dále xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx ústním jednáním xx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx vyjádření x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[109] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku neshledal Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx „xxx, xxx měli čas x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 bylo xxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx ústního jednání. Xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x před uplynutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro splnění xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření“. Během xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x předmětu xxxxxx.

[112] Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, xxx základní xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „obrany“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx soudem xxxxx x xx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx hájit.

[115] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 xx dne 17.4.2020.

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[116] Stěžovatel xxxxxx, xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[118] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx.

[119] Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (část X) xx xxxxxxx xxxx (zvláště v xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx napětí, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx lze (xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x odůvodnění) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx zaujal xxxx důležitým skutkovým x xxxxxxx otázkám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být založena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].

[120] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx závěr jednoznačně xxxxxxxx (a xx xxx v xxxxxxx X x xxxxxxx X svého odůvodnění), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pak xxxxxxx xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1, která ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[121] X tímto xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou řízení xx xxxxxx existence (xxxx xxxxxxxx) přezkoumávaného xxxx (ať již xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zastává x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (citováno xxx Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. s. 367].

[122] Xxxxxx xx xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních soudů xxxx, xxxx by xxxxxxx (navrhovatel) mohl xxxx soudním přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx i x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.

[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. ř. x xxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Xx. NSS, x xx xxx 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxxx vyrovnat i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, č. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, zda jde x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx.

[124] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci sp. xx. 8 Ao 6/2010, které xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Jednalo xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, že xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx zaniká platnost (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.

[125] Naopak, xxxxx ojedinělé xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx [o xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však označit xxxxx než xxxx xxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx názor ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by možná xxxxxxxxx jeho oprávněnost x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (doba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřením, xxx xxxxx správním aktem, x dnes není xxxxx posoudit, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx konfrontovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.3.2016 sp. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.

[126] Není-li dána xxxxxxx x neodstranitelných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektem x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, musí se xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx soud napadený xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x skutkového xxxxx ke xxx xxxx vydání (§75 xxxx. 1 x. x. s., §101x xxxx. 3 s. x. x.). To xxxxx x pro xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xx jakési xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx platné, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxx přednostně aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, lze xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku rozhodování xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx je někdy x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx x nepravděpodobné (xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, leč xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx podcenil (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx bude překonána xxxxxxxx x pravé xxxxx“.

X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem přisvědčil xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx skutečně nenáleží xx kompetence (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx xxxxxxxxx soudu) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ na xxxx xxxxxx režim, x xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly xxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx ústavního zákona); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva stanovená xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[132] Nouzový stav xx jedním x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx situacích. Krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxx vládou x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., xxxx xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (totéž platí x usnesení xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, byť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových pravomocí x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx akt vlády, xxxx xx nouzový xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).

[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xx xxxxxxxx situací, konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na vládu.

[135] Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (nebo některý x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx právní jistota xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx obává xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx orgánů. Obzvláště x období krizových xxxxx, xxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx úkoly, je xxxxxxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx více, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx specializovaným xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. povodňové xx. xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.

[136] Xxxxx x xxxxxx krizových xxxxx xxxxx – de xxxx lata x xx constitutione lata – xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci má xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své pravomoci. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavů xxxx xxxx, kontroluje a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky).

[137] Xxx xxxxxxx xxxxx xxx městský soud, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx) posouzeny xxxxxx cíle, xxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx (xx již xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxx xxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xx, xx xxxxxx kritérium xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xx xxxxx xxxxx, xx některý z xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zájmy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, nebo §3 odst. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o vyvlastnění)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx xx stejně xxxxxxxx opatření mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Základem právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předkládá argumenty xxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[140] Xxx xxx bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (a za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx v ní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.

[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx uvedený x §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx právní úpravy, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako:

a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou a xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím příslušný xxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,

g) mimořádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),

x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě.

[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.

[147] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, xxxxx xx mylně domníval, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přešlo xxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Rozhodná xxxxxx xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.

[148] Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx tím, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx hledisek obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx baleného xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx prodejem, aby xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx či zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx (body 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, aplikuje-li správní xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx o důvod xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx řízení dospět x závěru, že x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx řízení xxx xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx.

[149] Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx obsahem x případným překročením xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, že §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx pravomoci správních xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.

[150] Xxxxxxx xxxx xx měl proto xxxxxxx tím, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.