Xxxxxx věta
I. Vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eiusdem generis, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx či ruší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxxx x xxxx dnů, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), jestliže xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx mu x přiměřené lhůtě xx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx toliko xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Sb. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2321/2011 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4040/2020 Xx. NSS, č. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Xx. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (dále xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „opatření x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx jako „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx obdobných xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 pak rozšířil xxxx xxxxx xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 a x. 12745/2020-1 (xxxxxx I. xx XX.) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu
Městský xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx v průběhu xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účinná. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je subsidiární xxxx xxxxx žalobním xxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx. Soud přihlédl xxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx dopadala na xxxxxxx obyvatele České xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx opatření „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx územní plány xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx napadená xxxxxxxx xx tak xxxx v předmětu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dopadem.
Soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví“. Xxxxxxx jako x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, sp. zn. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx blíží xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxx návrhu podle §95 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx dosavadním postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Neumožněním xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx v xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx soudci. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx přidělovány konkrétnímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 x. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxxx xxx porušením xxxxxxxx stran. Navrhovatel xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x §95 o. x. ř. nepředpokládá xxx připuštění xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx soud doposud xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senát považoval xx nezbytné umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Podle dosavadní xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (viz např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx jednou xxxxxxx. Takto by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx rozhodnout pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Satisfakce xx tvrzené zásahy xx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x tvrzené xxxxx x postihu xx přestupek, x xxxxxxx uložení sankce xx přestupek xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkumu soudní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx V. xxxxxx xxxxx xx zrušení xxx zrušených opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx následně již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se však x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx k xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, zdali xx vydávaný xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx souhlasil x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x tomto xxxxx xx rozporné xx základními xxxxxxxx xxx označování správních xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x původního xxxxxx. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx respektuje vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a jaké xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním zákonem xx zákon č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx xxxxx přijímat, xxxxxx xxxxx základních xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „normální“ ústavní x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x to xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídat ústavní xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxx a svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, že xx odpůrce xxxxx (xx. xx žádných xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx odpůrce „x ochraně a xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx odpůrce [xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx vires). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx možností xxxxxx základní práva x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx ohrožení xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx na xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx připustil, xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx jejich vydání xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx vláda x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. uplatní xx zde zásada xxx specialis derogat xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje „xxxxxxxxx okolnost“. V xxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx obyvatel (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) pozbývají na „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x plošný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx mohl xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxx vydávána xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, resp. z xxxxxxxxx jejich vydání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx odpůrcem, byla xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krizový xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x závěru, xx zákonodárce příliš xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx vztáhnout na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx formulované xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 2 Listiny xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxx, že xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Platí xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx spadající pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návštěvy xxxxxxxx xx zdravotnických zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x výjimkami) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že x případě, kdy xx opatření vedoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx již x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x právní xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivce xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx nejpovolanější. X xxx xx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx své role xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opustila, soudu xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx nezaznamenal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxx. Xxxxx také (a x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury) mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxx efektivní. X xxxxxx xxxx xxxxxxx najevo nic, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti x xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx malé xxxx zasáhla xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadená xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, a to xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx výrokům X., II., XXX., XX. a XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x níž shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Výroky I. x II. považoval xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, neboť městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx a následně xxxxxxxxx změnu připustil, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x prostudování xxxxx xxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx výroky X. xx XX. xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx důvodný, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. a IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx návrhu
V xxxxxx xxxxxx námitek stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením označeným xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x skončila xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx znění vydána xx xxxx určitou xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx vztahu x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože jejich xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).
Xxxxxxx soud x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx v této xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx pevně xxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, jak xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Městský soud xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v čem xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky proti xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu, ačkoliv xxx soud přiznal, xx xxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx se x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x původního xxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x výzvu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxx městský xxxx xxxxxxx procesní rovnost xxxxx, neboť xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx napadnout, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx čtyř xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx, xxxxx mohla xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx postupem podle §37 xxxx. 5 x. ř. s.
Zadruhé, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neaplikoval judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud analogicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil změnu xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX ze dne 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x xxxxx ÚS xx dne 31.10.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x., což xx vyšlo najevo, xxxxx by se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [(xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 v xxxxxxxxx x opatřením xx xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal adekvátní xxxxxxx vyjádření – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. x. x. xxxx vychází xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Ten xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18, body 89 až 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nový xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx přezkum xxxxxx než napadených xxxx nepřípustně atrahoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 odst. 2 Listiny, podle xxxxxxx z pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení neznamená, xx xx se xxxxxxxxxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, byla by xx xxxx možnost xxxxxx xxx soudně xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (byť xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli sdělil, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx x xxxxx 7 dnů, městský xxxx mu ji xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx soud poskytl xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 xxx xx změně návrhu). X tímto xxxxxxxx xxxxxxx soud porušil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem stěžovatele x nepřípustnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx (X) stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx podoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx body 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z žádného xxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x vedl xx xxx xxxxxxxx krizových xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů reagovat xx xxxxxxx situace x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx ojedinělý, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxi.
Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krizová xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx x krizovou xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx otázku shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xx xxxxx (či xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 krizového xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx na základě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx existovat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou, pokud xxxxx sama xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (viz Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přijímaná xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxxx do běžného xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx xxxxx epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoliv „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nehod xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx životy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx také obecně xxxxx xxxxxx za xxxx nedodržování. Navíc xxxxx platnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx nesprávný. Xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx být „xxxxx“, ale xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav není xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx zákona představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 odst. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx xxxx nebylo xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxx stavu by xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v rozsahu, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx může i xxxxxx „xxxxx úkony xxxxxxxx spadající xxx xxxxx resort, například xxxxxxxx lůžka ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx jiný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx infekční xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx nouzové xxxxx. Xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x vichřicemi x xxxxxx by xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxx proto, xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x vlády „xx bezdůvodně xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx x demokratického státu“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc stěžovatele x vlády xx xxxxx dekoncentrovala moc xxx, xx xxxxx xxxxx by takovou xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, x jehož důsledku xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ministerstev. Xxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx standardním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdraví xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření vydaná xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdraví k xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení městského xxxxx, xx „takto xxxxxxxx a plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx zákon spíše xxx §69 ZOVZ“, xxxxx xxxxxx v xxxxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně nebo xx xxxxx několika xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx na území xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zrušená xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx na ochranu xxxxxx. Správně je xxx xxxx xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxx na xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pohybu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze x mezích xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 7.4.2020, sp. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx x právu xx život x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxx, x xx proto xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] Z obecného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxx. Vyplývá xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx státu“ (Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právě v xxxxx nejzákladnějších xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x tomu nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx kterého §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pro rozpor x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v této xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx opatření xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (soud xxxxxxxxx xxxxxx vyčlenění xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx), xxxx ale xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Stěžovatel dodržel xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx xxxxxxx. Při xxxx použití xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (musí xxx xxxx situace epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx jednat x xxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx účelem (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx byly u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o vykročení x věcné xxxxxxxxxx x důvodu údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x další). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxx xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx odborné ani xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx opatření zrušil xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x veřejném xxxxxx, tato xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) naplnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx a xxxxx xxxx nahrazena (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, a xx x x xxxxxx, x nichž xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožnil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxx také v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nebrojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx zákonem x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx x o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx překročil xxx pravomoci xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx uvedla x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx tisk 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx být xxxx xxxxxxxx svěřena xxx xxxxxxxxx, pro mimořádné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx vydat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak vláda xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx o bezpečnosti. X v xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx normativními akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx 23.3.2020 byla xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx kontroly předvídané xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx napadeného rozsudku. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhlá a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět činili xxx parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx najisto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxx samostatným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně zrušil x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx zrušena. Nejednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Městský xxxx xxxx xxxxx xxx postupoval správně, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.
[61] X věcného xxxxxxxx považoval navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace znemožňovala x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxx zákazů byla xxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx zahraničních xxxxx xxxx x momentu xxxxxx prokazatelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.
Replika xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k otázkám, xxxxx nebyly předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx o údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx nemění. Xxxxx stěžovatele nemohou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx nedůvěru, xxxxx by xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mez.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu formálnímu xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx opatřením obecné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx předpisem (pokud xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx tato skutečnost xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně vrcholné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Z postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx stranami tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „xxxxxxx“ vyhlášením xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx v zájmu xxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xx, xxx široké xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xx xxxx „užší“, než xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx (xxxx xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx od rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx týkala například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Opatření bylo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx výrocích xxxxxx x věc xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
V.A Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx názory ani xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odrazem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věcného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx soud xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx fyzických osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx jakosti podezřelých xxx, při živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jakosti xxx xx koupání xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) a xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 písm. x), x), x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná stěžovatelem xx xxxxx předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx vydávána xx formě opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx se na xxxxx ČR.
[76] Xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. ústavní zákon) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx dodržena, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx také xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 12/2020 x xx. zn. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx ještě xxxx „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) [s. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxx §101x x n. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části) x. x. s. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx obsahově xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez dalšího ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., což xx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx (viz bod 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud je xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x násl. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx návrhem xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx účinnost stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a posledně xxxxxxxxxx opatření (jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vyzval, xxx „xx lhůtě tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy“ (x námitce proti xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zrušeno opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxx xx dne 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx xx §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 x. ř. x., neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výše v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx připuštění změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje soudu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012, čj. 8 Ao 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x platnosti. Před xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem soudního xxxxxxxx, xxx vysloven x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx přijetím xxxxxxxx zavádějícího xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx let. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nahrazení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx typem územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu i xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na odlišnost xxxxxxxxx vymezení obou xxxxxxxxx).
[87] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx nahrazena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených natolik, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Přestože xx liší v xxxxxxxxx xxxxxxx aspektech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxx xxxx některá pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxx dotýkaných předmětů xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x mimořádná opatření x xxxxxxx volného xxxxxx osob, xxxx xxxxxxx výjimka ze xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx pravidel xxxx xx xxxxxx vyňata xxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x parcích, x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xxxxx xx tréninku xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně nápojů xx veřejnosti v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění opatření xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx kontinuity je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sled, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, x to x intervalu xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx dne 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx v xxxxxxxx xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx začátkem) doby xxxxxxxxx účinnosti, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxx.
[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx v usneseních xxxxxxxxxx shora x xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelný.
[93] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx potvrdil, xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustná. Překážkou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx nyní) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 As 2/2018-73, xx které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. V tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx rušeních xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx. Xxx ve xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxx xx domnívá stěžovatel (x xxxx x xxxx x xxxxx X.X). Soud ve xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentech x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak postupovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxxxxxx aplikovat §95 x. s. x. Xxxxxxxx správní xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Podle §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (navrhovatel) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Podle §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx mimořádný xxxxxx xx odůvodněn mimořádností xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx přezkoumat tvrzený xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxx xx xxxxxx xx. 4 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Listiny. X tímto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak již xxxx uvedl, původně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nahradila, xxxxx zůstala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx „vnější xxxxx“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení by xx této situace xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Listiny) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[98] Xxx xxxxxxxx již i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxx ze dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu cenových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. zn. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Sb., Ústavní xxxx umožnil v xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx též nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom toho, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je ovládáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důsledku podle §101x odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx bránit tomu, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh x nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodů, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx nebránilo xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X takový xxxxxx xx ovšem ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxx známo, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx vlastního xxxxxxxx xxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx následně x xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x výklad xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli bez xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x změnu návrhu xxxxxx xxxxx xxx x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx zákonného soudce.
V.D Xxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x porušil zásadu xxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,toliko‘ xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx jasně x xxxxxxxx směřuje x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X tomto xxxxxxxx xxxxxxx poučovací povinnost xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x donucení. V xxxx souvislosti konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx v xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx soukromé záležitosti, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx, xxx xx x něm xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Později xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (bod 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní soud (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. xx. XX. ÚS 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou plně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nahrazoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx upozornil x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) na jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx správního xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Na xxxx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, z xxxxxxxxx formulací a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, xx xx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 X 35/2020 xxx poučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx xxxx xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxx návrhu a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) soud xxxxxx xxxxxxxxxxx až v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx měli xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, v xxxxx je soud xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.
[111] Ze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jednání bylo xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odpůrci xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x před uplynutím xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx dní xxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. xx xxxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx hájit, a xx ze xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x původním xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx podobnosti na xxxx navazujících xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx nepřehlédl, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx jeho právního xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x otázkám jejich xxxxxxxxxxxxxxxxx, své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x k dalším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx plnou xxxxxxx xx hájit.
[115] Vzhledem x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx byl x xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svém návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele č. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených mimořádných xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu odkázal xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Městský soud xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stále xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zrušena. Xxx xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Je xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu (xxxx X) xx poněkud xxxx (zvláště v xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx částmi) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Sb. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nepřezkoumatelnost xxx nedostatek důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx soudu xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx chudé, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxx v xxxxxxx X x zejména X svého odůvodnění), xx podmínkou přezkumného xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Od xxxx pak odlišil xxxxxx xxxxxxxx č. 12745/2020-1 a č. 13361/2020-1, xxxxx ke xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx nebyla xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx existence (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke dni xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, X. Xx: Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Rozdíl je xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx, xxxx by xxxxxxx (navrhovatel) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx x x situaci, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx mít xxxxxx.
[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X komentáře x. ř. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudky k xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. NSS, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx znemožnění účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné právní xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx shodný.
[124] X xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, které xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 odst. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx platnost (xxxx nikoliv xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx územních xxxxx xxxxxxx územních xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich závazná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx byla uzavírka xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxx citovaných xxxxxxxx názorů. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxx xxxx (doba uzavírky xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx aktem, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx stanovena). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2015, xx. 10 As 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.3.2016 sp. zn. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Xx. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x respektem k xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, musí se xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxx napadený xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. s., §101x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx uvedených xxxxxx není lpění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx odkazovaný xxxxxxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020), xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx pouze pozbylo xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx priori, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx), xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnosti.
[128] Soudní xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx je xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, třebas xx xx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxx chápat – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ povaze jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx) možnost, xx „síla královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy pravomoci x působnosti x xxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx) stěžovatele podle §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx vláda xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx dospěl.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx působnosti“ (xxxxx městského soudu) xxx jeho právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžek xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, zdraví nebo xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/2020. Podle čl. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx stav xx jedním x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx základní práva xx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nutnou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, pozastavení (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx platí x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xx „dosavadní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx hypotetická xxxxxxx xxxxx stěžovatelových pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx vládu.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozumnosti, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nouzový xxxx (nebo xxxxxxx x ostatních krizových xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistota xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx státní orgány, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxx xxxxx, xxxx x efektivně plnily xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx epidemických stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx události, xxx xxxx. i xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), xxxx xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xx jiné xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx krizový) xxxx.
[136] Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – xx xxxx lata a xx xxxxxxxxxxxxx lata – pravý opak. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx (a samozřejmě x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx úkoly a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx úkoly, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx).
[137] Xxx správně xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx společenské, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x právního xxxxxxxx samozřejmě též xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx o xxx, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) správních xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně o xxxxxxxxx součást každého xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí na xxxxx nemůže být xxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx aspektu xxxxxx konzistentní, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx městského soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani jeden x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických osob xxxxx xx x xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (a za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x ní xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx moc lze xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních odkázal xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxxxx jako základ xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx jeho xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[146] Xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx podle písmene x). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dané především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx konce“, neboť xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu přešlo xxxx oprávnění na xxxxx. Rozhodná právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx uzavření celé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého druhu xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. písmene x)]. Xxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx týž.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ta xx xxxxxxxxxx obsahem x případným překročením xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20), x proto xxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx měl proto xxxxxxx xxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.