Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx nemění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.
XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3367/2016 Sb. XXX, x. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Sb. NSS, x. 4130/2021 Sb. XXX; x. 528/2002 Xx., č. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx dne 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx opatření“). K xxxxx xxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxx xx nově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, společně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření).
Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (výroky X. xx XX.) a xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx změny návrhu
Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx xxxx (dále xxx „o. s. x.“) xx použití §64 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx opatřeními s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod navrhovatele x obdobné míře. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx totožná a xxxxx xxxxxx, xx xx se odpůrce xxxxxx vydáním snažil xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Původní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podklad xxx přezkum xx xxxxxx §95 o. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ochrany xxxx x režimu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx jiným xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxxx xxxxx a svobody, xxxx. xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx opatření „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx územní xxxxx xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx x předmětu xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obdobné. V xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx obecně xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx neměl být x xxxxxxxx xxxxxx xxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx ze dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx také povaha xxxxxxxxxx aktů, které xx xxxx blíží xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. není podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. senátu) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx postup xxxxx §95 x. s. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx porušením xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x §95 x. x. ř. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx strany.
Soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 A 31/2020-59. Změna xxxxxxxxxx xx namístě xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaných opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, muselo toto xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx. Takto xx xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx výrokem. To xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nález ÚS xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx přezkum. Satisfakce xx tvrzené zásahy xx xxxx xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx uložení xxxxxx xx přestupek xx xx navrhovatel mohl xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož dne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxxx akt xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx, nepřísluší soudu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x šíře jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx v tomto xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxx iniciovat xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Věcný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření, xxxxx x xxxx připuštění xxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xx veškerá podání xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednání.
Dále xxxx zdůraznil, že xxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak stalo. Xxxxxxx stav byl xxxxxxxx zákonem č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření k xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a jaké xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx ukládat, x xxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx základních xxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx a uložit xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
X době mimořádného xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, až nouzový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci, x to xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxxxx xxxx minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx právem předvídaným xxxxxxxx a zároveň xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vůbec (xx. za žádných xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx od §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx vymezuje §69 xxxxx zákona. Stejně xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxx xxxxxxx [viz §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jednání xxxxx xxxxx). Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx, xxx xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Právní xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx kohokoliv jiného, xx. xxx xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx ultra xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx vydána v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx připustil, xx x xxxx xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody x natolik xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx krizový xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. uplatní xx xxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxx případě xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx těch vymezených x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, x na xxxx aktuálnosti naopak xxxxxxxx zaktivizované mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x krizového zákona. Xx xxxxx obzvláště x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx, xxx tomu xxxx x případě xxxx napadených mimořádných xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx potencionálně mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx státu (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dovodit). Nepřijetí xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxx „xxxxxxx osob“ x „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxx b) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx k závěru, xx zákonodárce příliš xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x všechny xxxx obyvatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obejít xxx, xx svobodu xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“. Xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv. Podle xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx bianko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxx, xx xx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx by xxxx odňaty xxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky nestačí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx spadající pod xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho obyvatel x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala xxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx vláda xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xx xxx role xxx nouzovém xxxxx xxxxxxx byla vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx opustila, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalého xxxxx. Xxxxxxx byla výjimečnou, x xx též x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx také (a x x xxxxxxx xx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx xx jevil x hlediska zvládnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx něj navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x nikoli malé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečnou věcnou xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x napadená xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni 27. 4. 2020. Umožnil xxx vládě xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. formou xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx odpůrcem.
Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxx, xx výroky XXX. x XX. považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx městský xxxx xxxxx x xxxx xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Výroky X. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x prostudování xxxxx xxxxxx. Dále stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx X. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumentací stěžovatele. X xxxxxxxxxx na xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx i xxxxx XX. ukládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx označilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx naplněny.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx k přezkumu xxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x skončila před xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 a opatření x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx podle svého xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx x ve xxxxxx x těmto opatřením xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 xxxxxxxxx, xx jeho rozhodnutí xxxx v xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx vydávány xxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxx souvislosti odkázal xx usnesení NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2008, čj. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx rozhodování soudu xxx jedno xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101a odst. 1 x. x. x. Městský xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx rozdíl, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx řízení
Městský soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx ze dne 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxx hlediska nejednalo x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x nad rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x jaká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Postup xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx důvodů.
Zaprvé, xxxxxxxxx se o xxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jednoznačně uzavřela, xx návrh na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takový xxxxxx však x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxx xxxx připustil změnu xxxxxx pouze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx napadených xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. zn. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx, kdy xx xx navrhovatelé aktivně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x., xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x výjimek x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxx situace xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 x xxxxxxxxx x opatřením ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx 16 stran x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx dále)]. Xxxxx §101x x. x. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxx byl x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. X tím xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, výzvou xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx roli nestranného xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx řízení x návrzích na xxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx návrh xx byl xxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx. Senát 14 X městského soudu xx tak xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx nesprávně xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxxxx x pravomoci xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxx před správním xxxxxx a v xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx domnělé xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx jaké), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx seznámil xx xxxxxx návrhu x xxxxxxxx se k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (přibližně x 17 hod.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx neočekává. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 dnů, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, protože toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx podkladem xxx xxxxx závažné x xxxxxxxx zásahy xx základních xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx zákon je xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx rozsudku). Tento xxxxx je nelogický, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x vedl by xxx zvládání krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace x xxxxx své xxxxx. Xxxxx se x xxxxx ojedinělý, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komentářové literatuře xxx aplikační xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odebrána xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen nouzový xxxx. Důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx standardní xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné vyhlásit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shodně xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (či xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k §2 xxxx. a) x x), §6 odst. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 písm. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx problémů existovat xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x xxxxxx, pokud xxxxx xxxx nepřistoupila x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stěžovatele) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx a brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx určité závažnosti xxxxxxxx xx bylo xxxxx vyhlašovat nouzový xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx majetkové xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx zdraví plnit xxx povinnosti a xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxx první xxxxx XXX zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákoně.
Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, ale mimořádné. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x svěřoval xx výlučně xxxxx. Xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xxxx xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Působením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ velké xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx může x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx jiný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mělo xxxxxx činění opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jejich úkoly xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx apod. Xx patrné, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx proto, aby xxx xxxxx běžných xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx nedůvodný xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx umožňující vzájemně xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx bezdůvodně koncentroval xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxx dekoncentrovala xxx xxx, že vedle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx moci v xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných útvarů x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdraví xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví k xxxxxxxxx šíření infekčních xxxxxx. Xxxxx vláda xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně nebo xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx život a xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx poměřit. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxx na xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přednost před xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnikat, xxxxx lze podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nedávno xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxx“ (xxx nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Naopak ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx platí, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx pak odpovědný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, x xx proto xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx adekvátní opatření […] X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. života x xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xx základních xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, x považuje odůvodnění xxxxx v xxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vydat x jaká xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odůvodnění, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxx xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx samotný §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví. Pokud xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X důvodu mimořádnosti xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx veškeré možné xxxxxxxx, xxxxx je §69 odst. 1 xxxx. x) v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařazen xxxxx důvodně. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezpochybnil, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx x vykročení x věcné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, aniž xx xxxx xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecné povahy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx xx shledal xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výkonné xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (i xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení).
I xxxxx xx pro xxxxxx zrušených opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) naplnila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následujících důvodů. Xxxxxx, soud neodůvodnil, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x která xxxx nahrazena (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) následnými opatřeními. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, soud xxxxxxxxxxx zákonnost svého xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx celek. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx přijímá napadený xxxxxxxx, x xx x x bodech, x nichž xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 7.5.2020, čj. 10 X 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/20, Pl. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20, Xx. XX 12/20 x Xx. XX 13/20 x xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx pandemii. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidel xxxxxx ústavním xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění, x xxxxxxxxxxxxx některých x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X těmto xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem.
Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx měl již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx městským soudem. Xx xxxxx od xxxxxxx nebyl xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moci xxxx být tato xxxxxxxx svěřena xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako jsou xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxx „jen“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrola nad xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx, xx po 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx přesunuta do xxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o bezpečnosti. Xxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx ohledu na xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx činili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx taková opatření, xxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní řád xxxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxx postupoval správně, xxxx xx umožnil xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx formulace znemožňovala x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx jiné řešení xxx xxxxxx opatření xxxx celek, x xx i kdyby xxxx zákazů byla xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Opatření xxxxx zahraničních xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nenabídl xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx nouzový xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona. Xxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx nic nemění. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx obdobného materiálního xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx tato skutečnost xxxx spíše znamenat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx by neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat.
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx „xxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx stranami tak xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx měl xxx xxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x zásadě xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením jako xxxxx (quod xxx), xxxxx xxxxxxx soud xxxxx napadené akty xx bloc.
Stěžovatel xxxxxxx xxxx na námitce, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nelze xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možného narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, že dlouhodobá xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
X xxxxxxx odůvodnění napadených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x krizové xxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx detailů x xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x napadených výrocích xxxxxx a věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx městský xxxx nereagoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxx námitky jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx posouzením xx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxx soud xx xxxxxx se x xxxx xxxxxx stručně xxxxxxxx.
[73] Oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx xx xxxxx“ (zdůraznění xxxxxxxx).
[74] Xxxxxxx zákon x §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx na úseku xxxxxx jakosti vod xx xxxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) a na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 písm. x), x), x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.
[76] Na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Xxxxxxxx zákon (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Projeví-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůli, xxx právní akt xxx vydán v xxxxxx formě, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/2020 x sp. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx více „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto mimořádných xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, že xxx xxxx oprávněn x xxxxxx případě xxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší podle §4 odst. 2 xxxx. c) [s. x. s.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx podle §101x x n. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) x. ř. s. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 Ústavy povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x správní soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] K xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxx zákon nestanoví, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/20 k xxxx xxxxx: „Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, nelze xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚rozhodnutí‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx povahy [xxx nález ze xxx 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x hlediska zachování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx (xxx xxx 30 xxxxxx xx. xx. III. XX 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyšlo x plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ponechán xxxxxxx xxx zpochybnění pravomoci xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. s. x. s.
V.C Změna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx stanovena do 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky nahrazeno xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Původně xxxxxxxx opatření tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx výslovně xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx ze dne 15.4.2020 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vyzval, aby „xx xxxxx xxx xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx verze obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Posledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx přezkumu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem na §95 x. x. x. za použití §64 s. ř. x., xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx je vědom xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. a) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx zákona. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně v xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx formální xxxxxxxxx x platnosti. Před xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odpadl xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx x neodstranitelné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Ao 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). V xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahové xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx rozvoje) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu i xxxxxx (xxx xxx xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Přestože xx xxxx x xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, postupně xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního prodeje x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx front, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx stavebnin x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx osob, byla xxxxxxx výjimka xx xxxxxx volného pohybu xxxxxxxxxxx x cestě xx výuku x xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xx vysoké xxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, sportování xx venkovních sportovištích, x parcích, x xxxxxxx x xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx v nezbytně xxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx se tedy x xxxxx změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx a byla xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx viru.
[90] Xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx dnů. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 následně nahrazeno xxxxxxxxxx ze dne 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx ze dne 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 x xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx bylo účinné xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx začátkem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx.
[92] Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již zabýval xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx rychle xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx nyní) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Ani xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx x xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx soud x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xx použití §64 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 o. s. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, č. 1590/2008 Xx. XXX (obdobně xxxx. v rozsudku XXX xx dne 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).
[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. x. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx podkladem pro xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x řízení o xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem. Zdůraznil, xx mimořádný postup xx odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nahradila, xxxxx zůstala v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxx, xxx xx x xxx soud stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (čl. 26 Listiny).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, umožnil x xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahů. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumával Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x na xxxx souzenou věc.
[100] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důsledku xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé s. x. s. xxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx bránit tomu, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx původní xxxxx x xxxx návrhové xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxx nebránilo xxxxx je xxx x původním návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx souzené xxxx xxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli nemohlo xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x původním xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jím prezentovaný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x žádosti x změnu návrhu xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[101] Xxxxxxx byl postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. x. ř., xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x možnosti xxxxxx návrh x xxxxx pro vyjádření x xxxx změně
[102] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx ze dne 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) konstatoval xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, jsou ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx uliček, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx – x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). X tomto usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm ve xxxxx míře projevoval ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x ochraně žalobce x x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k obdobným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby žalobního xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (xxx 16); ze dne 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx potvrdil x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Uvedené judikaturní xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, nahrazoval xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. přehled x xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx mu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) na jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx xxxxxx případ xxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. s. (Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 A 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx ve věci xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx x xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednání „tak, xxx měli čas x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x řízeních, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Ze spisu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx jednání na xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, tedy xxx xxx přede xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxx jednání xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx uplynutím xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx dní obdržel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. xx xxxxxxx, x xxxx xx soud povinen xxxxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxx na xxx, xxx základní xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxx hájit, x xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro soudní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, včetně xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx stěžovatele plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření (ač xxxxxxx návrh směřoval xxxxx do – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx nepřezkoumatelných aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x otázkám xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x jejich vydání x k xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxx ústním xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx i ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx napadeného rozsudku. X tomu odkázal xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Městský soud xxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou stále xxxxxx, neboť nebyla xxxxxxxxxxxx opatřeními ani xxxxx xxxxxxx. Tím xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx městského xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) xx xxxxxxx xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx [xx zdrženlivosti xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Xx. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx i zohledněním xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nepřezkoumatelnost xxx nedostatek xxxxxx xxxxxx xxx založena xxx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (bod 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x částech X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx xxx odlišil xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, která ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nebyla xxxxxxx), x xxxx xxx nevyvolávala právní xxxxxx.
[121] S xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxx i jeho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zastává x xxxxxxx literatura [Komentář Xxxxx (citováno xxx Xxxx), Kühn, X. Xx: Kühn, X., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Rozdíl je xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx soudním přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx z pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xx pro xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může mít xxxxxx.
[123] Xxxxxxx náhodou xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxx xxxxxx vznikala xxx přezkumu xxxx x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx x. x. x xxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. NSS, x xx dne 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti se xxxxxx vyrovnat x x pokusy o xxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx ale xxx x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx aktu xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, je třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ povolení), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx shodný.
[124] V xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaniká platnost (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
[125] Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), z xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, který nemohl xxxxxxx jinak stabilní xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodované xxxx (doba xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx konfrontovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a na xxx xxxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.3.2016 sp. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx se xxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. s., §101b xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Azs 158/2020), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušena xx xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx opatření pozdějšího (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani možnost, xx xxxxxxxx, dokud xx platné, xxx xxxxxx, a xx xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx napadený xxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, třebas je xx i nepravděpodobné (xxxxx x tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx ochrana xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx „síla xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx“.
X.X Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxx xx kompetence (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx argumentace městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx režim, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz návštěv xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zabýval Xxxxxxx soud např. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/2020. Podle xx. 6 xxxxx ústavního xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx s Listinou xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Nouzový xxxx xx jedním x xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu x x nezbytně xxxxxx rozsahu omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx nařídit (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx omezení, pozastavení (xxxxxxx) či snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x usnesení xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx platí x xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx č. 69/2020 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx všichni (nejen xxxxxxxxx státní orgány, xxx xx obává xxxxxxxxxx) ponecháni v xxxxxxxxx ohledně pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obzvláště x xxxxxx krizových xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x xxxxxxxxx plnily xxx úkoly, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. A xx xxxx, je-li xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx a jiné xxxxxxx události, xxx xxxx. i stavy xxxxx ve fungování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. komise), xxxx xx xxxxxxxx nesmyslné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne takového xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – pravý xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) plnit xxxxxxx úkoly x xxxxxxxxx své pravomoci. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Vláda xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx).
[137] Xxx správně xxxxx xxx městský xxxx, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx svými xxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx i „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (ať již xxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx společenské, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě též xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidí x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx proto xx, xx takové kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxx, xx zcela běžné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx působnosti se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx vlastně x xxxxxxxxx součást xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k trvání xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx specialita xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předkládá argumenty xxx xxxxx zcela xxxxxx, tedy xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[140] Xxx xxx bylo xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx určitá oprávnění x zásahu do xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx a xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxx, xxxx xxxx přijata xxxxxxxxxxxxxxx napadených mimořádných xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má, xxx x xx xxxx xxxxxx pouze x důsledku vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx jiného zákona xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx ultra vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Ústavy, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx svých xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (výslovně neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x to xxxxxxx tehdy, jde-li x výčet pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx k principu xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx zohlednit ústavní xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[145] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx k provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x deratizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx karanténě.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx typy xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx a) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud vnímal xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím maloobchodních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xxx taková opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, však „xxxxxxxx xx konce“, neboť xx xxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx přijmout xx „xxxxxxx“ stavu, vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx oprávnění na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský xxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx by xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx hledisek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) nebo nařízení xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx či zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx zkoumat, xxx přinejmenším některé xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Jak xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx řízení dospět x závěru, xx x xxxx xxxxx xxxxx, které na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, že §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx vydávány xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20), a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.
[150] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx tím, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.