Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxx zpřístupnění informací, xxxxx x xxxxx, xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2062/2010 Sb. XXX, x. 3064/2014 Xx. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx (X-350/02), xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), xx xxx 14.11.2013, LPN x Xxxxxx x. Xxxxxx (X 514/11 X x X 605/11 X), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Komise (X-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 14.8.2014, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Komise“) xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informace xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxx posouzení aplikoval xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, a xxxxxxx přitom na xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 xx xxxx X-316/01, Glawischnig, v xxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxx tehdejší směrnice Xxxx 90/313/EHS o xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx použít, jelikož xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx jen „směrnice 2003/4/XX“), platná x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx x detailněji, xxx Soudní dvůr xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 5). Xxxxxxxx 2003/4/ES xxxxxxxxx xx. xx účinnost Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx 2003/4/XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xx xx mělo xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx dne 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, bod 19, xx kterém Xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx možnými xxxxxxx, xx přednost xxx xxxxxx, který naplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy“. Xxxxxx xxx zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/EH.
Dále xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx městským soudem. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxxxx 2003/4/XX x §2 xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx jehož xxxx. x) xxxx 12 xx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XX xxxxxx. Řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 SFEU (xxxx xxx „řízení x porušení xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx spadá pod xxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace (dokumenty) xxxx informacemi x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxx §2 písm. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahující „xxxxxx argumenty“ xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele je xxxxxxx, xxx se xxxxxxx nakládalo x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx podle xx. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1367/2006, x xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx orgány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1367/2006“) x xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx určení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, xx. 8 X 7/2011-57. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neupřesnil, jak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městskému xxxxx stěžovatel xxxxx, xx při citaci xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 P x X 605/11 X, XXX a Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx podstatným bodům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx posouzení, xxx xxxxxxxx měl odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx na xxxxxxxx XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx EU, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001, xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je adresován xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) X 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu spolkového xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001.
Xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 80 rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x C 605/11 X, LPN a Xxxxxx x. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k čl. 6 nařízení č. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se domněnka xxxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího. Xx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx bod 108 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 9.9.2011 ve xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.4.2009, Társaság x Szabadságjogokért v. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hodnocení, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x právu xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti zdůraznil, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obsah xxxxx zejména xxxxxx xxxxx Komise x xxxxxxxxx, xxxxx ČR xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ nelze xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx vztahoval x xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podstata xxxx x něčem xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Glawischnig. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. směrnice 2003/4/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 23.9.2010 x xxxx X-266/09, Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným x xxxxxx, vykazujícím byť xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxx prostředím“. Xxxxxx xxxx x rozsudcích xx spojených xxxxxx X-514/11 X x X-605/11 P, LPN x Finsko x. Xxxxxx, x ve xxxx X-612/13 X, XxxxxxXxxxx x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx unijních xxxxxx xx uplatní obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v nařízení x. 1367/2006, jehož xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Aarhuské xxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, x tedy x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pojmu „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx x zákoně x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx širší než xx xxxxxxxx 90/313/EHS, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) uvedeného zákona, xxxxx xx stěžovatel xxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výjimka x xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pouze xx prospěch xxxxxxxx xxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zde XX. Xxxxxxx xx x kontextu xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxx argumentace XX xx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-29/08, LPN x. Xxxxxx, xxx 113, platí, že x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx domněnku důvěrnosti. Xx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prolomit xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx odvolával jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx jeho žádosti xxxx xxxxxxxx xx x právními argumenty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti, resp. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x námitkou, xx měl xxxxxxxxxx x souladu s xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR xxxxxx podle xx. 258 SFEU, xxxxx xxxxxxxx, xx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX, x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Evropu (XX xx svém xxxxx údajně překročila xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10). Řízení vedené Xxxxxx pod č. 2008/2186 xxxxxx dosud xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel podal x žalovaného xxx 31.7.2014 žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod x. 2008/2186. Žádost xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. xxxxx, xx „xx v xxxxxxx x veřejným zájmem, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxx xxxxx EU“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x problematiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxxxx XX10, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxxx x Ostravě. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, která xxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kopii:
-podnětu xx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zahájila xxxxxx,
-xxxxx „xxxxxx of xxxxxx notice“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 České xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx na xxxxx (xx-xx) a
-ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx a písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xx už xx xxxxxxx ČR xx Xxxxxx.
[24] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xxxx. xxx žádal x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx postupovat.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neposkytnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx vznikajícím ve xxxx předsoudní xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý proces, x tím x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Současně xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Soudního xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx povinný subjekt xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 XXXX: xxx xxxxx z těchto xxxxxx totiž nepředpokládá, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.1.2020, čj. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Sb. XXX, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 25 x 26 xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné, obrazové, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují nebo xxxxxxxxxxxxx ovlivní složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stavu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx lidí, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx x faktory xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx řadit xxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Uvedená xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxxx rozvedena (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX xx dne 28. xxxxx 2003 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx informace, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx charakteru xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ je xxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx x ní vycházející xxxxxxxx 2003/4/ES, xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX). Xxxxx xxxxx potvrzuje i xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxx způsobem (xxxxxxxx xxxxxxxxxx fakultativní výluky x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, že „ [x]xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zpřístupňování xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 je xxxxxx porušení povinností Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyplývají ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx emisi xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, x xxx pochází xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x práva XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004, Xxxxxx v. Xxxxxxxxxx, C-350/02, bod 18). Xxxxxx xx xxxxxx formou dialogu xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, že požadované xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[p]řípadné xxxxxxxx xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxx považovány xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx účelem, než xx xxxxxx x xxxxxxxx unijního práva […]. Xxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx sdělení, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx nelze z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxx xxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lidí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, x xxxxx je xxxxx xx podřadit pod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x životním prostředí.
[30] Xx xxxx mylný xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odůvodnit xxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxx nedílnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ač třeba xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx informačních xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx odpověď §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť (xxxxx xxxx, xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx poznámka xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxxxx uplatnit. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x právu xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2002, sp. zn. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx NSS xx xxx 22.1.2014, čj. 7 As 61/2013-40, x. 3064/2014 Sb. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx dne 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Xx. XXX, xxx 29).
[32] X xxxxxx určení rozhodného xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.4.2007, čj. 9 Ca 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, uvedl, že „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zásadě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti považovat xx xxxxxxx odkaz xxxxxxx xx xxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxx tento xxxxx je úkolem xxxxxxxxxx posoudit, o xxxx xxxxxxxxx se xx skutečnosti xxxxx x xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Dospěje-li xxxxxxx xxxxxxx (ministerstvo) xxx takovém xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x zákoně x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x informace podle xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx aplikován xxxxxx předpis, který xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx městského xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx nezruší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxx. že by xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxx podle správného xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx upravuje např. xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxx 21). Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Přes xxxx uvedené musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx převažujícího veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx je, xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 29), xx xxxxxxxx „xxxxxxx provedl xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxxx tím, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxx ochrany rozhodovací xxxxxxxx soudů“.
[37] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xx xxxx směrnice 2003/4/XX stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x bodu 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx. X xx. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx 2003/4/XX xxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xx xxxxx odmítnutí (xxxxxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 6/2005 Xx., xxxx xx transponovala směrnice 2003/4/XX xx dotyčného xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx. 4 xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx mají být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx x konkrétního xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxx slouží zveřejnění, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx odstavce 2 nově zakotvuje xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx zpřístupnění informace xx xxx uvedených xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x v xx. 4 odst. 4 pododst. 2 Xxxxxxxx úmluvy.
[38] Soudní xxxx x rozsudku xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměřování různých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx důraz xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx 2003/4/ES xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „[x] každém xxxxxxxxxx xxxxxxx […] směřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv obecným xxxxxxxxx přijatým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům v xxxxx žádosti o xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/4“. Xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] xx xxxxx podotknout, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx několik různých xxxxx.
26. Xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zmiňuje xxxxxxx ‚xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx ‚zájem, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění‘, nacházející xx x xx. 4 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být považován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
28. Xx třeba xxxxxx x závěru, xx xxxxx uvedeného xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx je xxxxxxx xxxx globálních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zveřejnění.
[…]
31. Xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 směrnice 2003/4, xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxx v xxxxx jejich zvážení xxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, které xxxx již x xxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx, kterým slouží xxxxxxxxxx, xxxx vést x xxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx životního prostředí xx stanovena x x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, Tweedale x. XXXX, X-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006. Xxx xxxxxx předpisy xxxx vytvořeny xx xxxxxxx záměrem x xxxxxxx stejný xxx, xxxx provést ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx aktů (xxxxxxxx 2003/4 a xxxxxxxx č. 1367/2006) x rozsahu, v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xx – xxxxxx by existovaly xxxxxxxx údaje x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednotně, xxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx“ (xxx 97).
[40] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x ustanovením xxxxxxxx x. 1367/2006 (x xxx nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxxxxxx x. 1367/2006 xxxxxxxx x x některých pasážích xx něj xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx projednávanou věc, xxxxxxxx tato ustanovení xxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora vykládající xxxxxxxx x. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx spojených xxxxxx XXX a Xxxxxx v. Komise, X 514/11 X x C 605/11 X, body 63, 65 x 66, xx spojení x xxxxxxxxx Tribunálu xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Komise, X-727/15, xxx 43).
[41] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxx na xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxxx zájem na xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o informaci xxxxxx okolnosti, z xxxxx dovozuje, xx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) „obecné“ x „xxxxxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (povinný xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx). Xxxx xxxx povinnost xxxxx již z xxxxxx rozhodování (xxxx. xxxx. znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx x x případě, že xxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a nic xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posoudit, xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx, skutečností xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Není-li xxxx x xx xxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx řádu).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx v projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx nedostatečně vypořádal x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx se nutnosti xxxxxxxxx veřejný xxxxx xxx posuzování jeho xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx připouští, že xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ani xxxxxx řídit návodem xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x nikoli zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxx změnit nic xx skutečnosti, že xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx nedostatek xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx zrušit x věc vrátit xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.