Právní xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx informací, jejichž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx č. 123/1998 Xx., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona.
Správní xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x informace x xxxxxxxx prostředí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx známých, popř. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2062/2010 Sb. XXX, x. 3064/2014 Sb. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx (C-350/02), xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), xx xxx 14.11.2013, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx (X 514/11 P x X 605/11 X), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Environment x. Komise (T-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x řízení zahájenému Xxxxxxxxx komisí (dále xxx „Komise“) xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx x souladu x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx v unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel podal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x životním prostředí, xxxxxxxx xxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 ve xxxx X-316/01, Glawischnig, x xxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxx „informace x životním xxxxxxxxx“ xxxxx tehdejší směrnice Xxxx 90/313/XXX x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx závěry x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v této xxxx xxxxxx, jelikož xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním prostředí x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pojem „informace x xxxxxxxx prostředí“ xxxxxx a detailněji, xxx Xxxxxx dvůr xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/XX reagovala xx. na xxxxxxxx Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx ratifikovala x XX. Přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/ES a Xxxxxxxxx úmluvou. Xxx xxxxxxxx pojmu „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx „možné xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní normy xxxxxx možnými xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který naplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy“. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx xx xxxxxxxxxx neztotožnil s xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx městským soudem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2003/4/XX a §2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx písm. x) xxxx 12 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí výslovně xxxxxx i informace x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodních smluv, xxxxx je XX xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 SFEU (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dokumenty) xxxx informacemi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) bodů 3, 6 x 8 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx režimu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx argumenty“ xxxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x porušení unijního xxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 6 odst. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1367/2006, x použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení x. 1367/2006“) a xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx informace součástí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva, žádný xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona xx xx žádost x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xx xxxx naskytnout xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, xx. 8 X 7/2011-57. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxx §11 odst. 4 xxxx. b) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx spojených xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, XXX a Xxxxxx v. Komise, xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud podle xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xx nařízení XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (dále jen „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx XX, které xxxx jediné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) W 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souladu x xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001.
Dále xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx. Soud pouze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 80 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, XXX x Xxxxxx x. Komise. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 6 nařízení č. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx domněnka xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, neuplatní xxx xxxxxxx. Xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx není xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx 108 xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 9.9.2011 xx xxxx T-29/08, XXX x. Xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx názoru, xx xxxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx připomněl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx, č. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a roli xxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informace představují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informací. X xxxx souvislosti zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxxxx xx svou xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx xx týkají xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x něčem xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je použitelný x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxx upravující právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx 2003/4/XX). Generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 x xxxx X-266/09, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxxxxxxxx xxxxxx X-514/11 X x X-605/11 X, XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 P, XxxxxxXxxxx x. Xxxxxx, xxxxx souvisely x xxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1049/2001, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace x životním prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní důvod, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, a tedy x vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „informace x životním xxxxxxxxx“ xx v xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxx xx směrnici 90/313/XXX, xx irelevantní. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x těchto ustanoveních xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výjimka x xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx široký xxxxx. Neslouží xxxxx xx prospěch obecného xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx XX. Výjimka xx x xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace XX xx xxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx T-29/08, LPN x. Xxxxxx, xxx 113, xxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx domněnku xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx prolomit xxxx xxxxxxxx, je k xxxx nezbytné xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx odvolával xxx xx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavu xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 5 nařízení x. 1049/2001. Žalovaný xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Praze x xxxxxxxxxx ministra zahraničních xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Úvodem xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx čl. 258 SFEU, neboť xxxxxxxx, že ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro Evropu (XX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx prachových částic XX10). Řízení xxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 nebylo xxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx dne 31.7.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod x. 2008/2186. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. xxxxx, xx „xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxxx věděla, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx tento xxxx xxxxxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx PM10, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx x xxxx, která xxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx.
[23] Stěžovatel konkrétně xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx xx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx Xxxxxx zahájila xxxxxx,
-xxxxx „letter of xxxxxx notice“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 Xxxxx xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx výzvu (xx-xx) x
-xxxxxxxxx úředních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx XX xx Komise.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xxxx. xxx xxxxx x informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, x podle xxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „povinné xxxxxxxx xxxx neposkytnou xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxx neoddělitelnou součást xxxx judiciální xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx proces, x xxx x xxxxxxxx účelu §11 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ČR xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxxxxx čl. 258 XXXX: xxx xxxxx z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx takových informací xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. XXX, xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o informace xxxxx správného informačního xxxxxx. X xxxxxx 25 x 26 xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x písemné, obrazové, xxxxxxx, elektronické xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx v jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx a architektonických xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx být ovlivněny xxxxxx složek životního xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; mezi xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx příkladů) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/XX xx xxx 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výčty xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx Aarhuská xxxxxx, x stejně xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES, členským xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES). Tento xxxxx potvrzuje x xx, xx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) než xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, že „ [x]xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx.
[28] Předmětem xxxxxx xxxxxxxx Komisí xxx x. 2008/2186 xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx fáze xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx, x níž pochází xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x rovněž xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komisí (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004, Xxxxxx v. Xxxxxxxxxx, C-350/02, xxx 18). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Komisí a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 3) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[p]řípadné xxxxxxxx xxxxxxxxx […], které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx považovány za xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx, xxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […]. Xxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxx hlavní xxxxx sdělení, xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentů xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx sdělení učiněného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] S xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx neztotožňuje. Xx xxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx, emisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxx, dále též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx emisemi xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovlivněni. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, a xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákona x xxxxx na informace x xxxxxxxx prostředí.
[30] Xx tedy mylný xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx informace nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx informace, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxx mínění xxxxxxxxxx netvoří xxxxxx xxxxx dokumentů; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx nedílnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dokumenty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx argumentaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx je i xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť (xxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx x forem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vyřizování žádostí x jejich poskytnutí, x to xxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle nich xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x kdy podle xxxxxx o xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2002, xx. xx. XXX. ÚS 156/02, xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2014, xx. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Xx. NSS, xxx 29).
[32] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.4.2007, xx. 9 Xx 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxx žadatele x informace xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na povinném xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxx zásadě xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (případně xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx žádosti. X přes xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupovat. Dospěje-li xxxxxxx xxxxxxx (ministerstvo) xxx xxxxxxx posouzení x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx §2 písm. x) zákona x. 123/1998 Xx., je xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx je obsažena x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.“
[33] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx městský xxxx. Jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, který xx ni xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx nezruší pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx je možné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x přes užití xxxxx, xxxxx xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxxx, kterého xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx orgány, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, že by xxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i v xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správného xxxxxxxx předpisu. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxx věc xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx „nosiče“ xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxx 21). Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelné.
[36] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx převažujícího veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zveřejnění informací. X tomu ministr xxxxxxxxxxxx xxxx sdělil (xxx 29), xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., a xxxxxx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxxx tím, že xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Podle §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (totéž x xxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xx. 4 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx. X xx. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxx vyplývá, xx povinný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx viz bod 16 odůvodnění směrnice). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx transponován, avšak x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 6/2005 Xx., jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx. 4 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx x konkrétního xxxxxxx bere v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí. X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i v xx. 4 odst. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Communications, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx důraz xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů „[x] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x tomuto xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti o xxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx 2003/4“. Xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] xx xxxxx podotknout, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx.
26. Xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxxx zveřejnění, mezi xxxxx zmiňuje xxxxxxx ‚xxxxx osvětu v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx výměnu názorů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ‚zájem, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění‘, nacházející xx x xx. 4 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené směrnice, xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí.
28. Xx třeba dospět x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zveřejnění.
[…]
31. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/4, společné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takové xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxx xx vztahu x xxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx x x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx v. XXXX, X-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006. Xxx právní předpisy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx záměrem a xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 x xxxxxxxx x. 1367/2006) x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozumné xxx xx xx – xxxxxx xx existovaly xxxxxxxx údaje x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jak o xxxxxxx xxxxx, xxx x unijní orgány“ (xxx 97).
[40] Z xxxxxx xxxxxxxxxx textu xxx dovodit, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x též xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx nařízením x. 1367/2006 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx pasážích xx xxx xxxxx xxxxxxxx), jež jsou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx projednávanou xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx obdobný základ xxxxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora vykládající xxxxxxxx č. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zájmů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 14.11.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx, X 514/11 X x C 605/11 X, xxxx 63, 65 x 66, xx spojení s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Justice &xxx; Xxxxxxxxxxx v. Komise, X-727/15, bod 43).
[41] Xx základě výše xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prejudiciální xxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti.
[42] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o informaci xxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky (xxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx) nezbytné xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx x tom, xx tím, xxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx (povinný xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxxx věci žalovaný). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx již z xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx též např. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu - „xxx, xxx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nic xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxx x té xxxxx věci xxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx žadatele vyzvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx řádu).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxx rozvedeno. Ministr xxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nutnosti xxxxxxxxx veřejný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx pochopitelné, xx xx žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Nicméně to xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x již xxxxxxx xxxx měl xxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.