Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx ve smyslu §2 písm. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxx xxxxxxxxx zákona.
Správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx x zájmu, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxx x informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx z xxxxxx žádosti, skutečností xxxxxx známých, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., patrný xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2062/2010 Xx. NSS, x. 3064/2014 Sb. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx (X-350/02), xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Communications (X-71/10), xx dne 14.11.2013, LPN x Xxxxxx x. Xxxxxx (X 514/11 X x X 605/11 X), xxxxxxxx Tribunálu xx dne 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Environment x. Komise (X-727/15), xx dne 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Frank Bold Xxxxxxx, z. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí zamítl xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx žalovaný nevyhověl xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí (dále xxx „Xxxxxx“) podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx porušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx v souladu x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Proti xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 ve věci X-316/01, Xxxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx použít, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx Rady 90/313/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx Soudní dvůr xx xxxx Glawischnig xxxxxxxx (bod 5). Xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx ratifikovala x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/ES x Xxxxxxxxx úmluvou. Xxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, bod 19, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx je-li „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy xxxxxx možnými způsoby, xx přednost ten xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Aarhuské úmluvy“. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/EH.
Dále xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx pouze údaje xxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2003/4/XX a §2 zákona x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxx 12 xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i informace x plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx XX xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti členským xxxxxx xx smyslu xx. 258 XXXX (xxxx též „řízení x porušení xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx kvalifikaci. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx x právu xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahující „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx čl. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx potvrzuje x unijní legislativa. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1367/2006, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení x. 1367/2006“) x xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, žádný xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato otázka xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx práva xx informace. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xx xxxxxxxxxxx xxx dopadá xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx závěry městského xxxxx, xxxxx převzal xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 29.5.2014, xx. 8 X 7/2011-57. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxx stěžovatele mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodovali xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x C 605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Komise, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na nařízení XX [nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1049/2001, x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx a Komise. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx xxxx stěžovatel x xxxxxx před xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxx, je adresován xxxxxxxx státům. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) X 127 2007978-1/4E, jímž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věci xxxx nyní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx x souladu x xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001.
Xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecným xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx 80 rozsudku xx xxxxxxxxx věcech X 514/11 X x C 605/11 X, XXX a Xxxxxx x. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xx. 6 nařízení č. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neuplatní xxx dalšího. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx 108 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 9.9.2011 ve xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) xx xxx 14.4.2009, Társaság x Xxxxxxxxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nutné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se vztahoval x xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx jen okrajově x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (tj. směrnice 2003/4/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Kokott xx xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 x věci X-266/09, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx a xxxxx, uvedla, xx „[x]xxxxx staré xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, vykazujícím byť xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxx prostředím“. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X-514/11 X x X-605/11 X, LPN x Finsko x. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 X, XxxxxxXxxxx v. Xxxxxx, xxxxx souvisely x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx otázky přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxx zvláštní xxxxxx v nařízení x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace x životním prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX. Xxxxx žalovaného neexistuje xxxxx legitimní xxxxx, xxxx xx se xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení směrnice 2003/4/XX, x xxxx x vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním prostředí“ xx x zákoně x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx širší než xx směrnici 90/313/XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) uvedeného zákona, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx.
Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má široký xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecného xxxxx xx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx XX. Xxxxxxx xx x kontextu řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx, xxx 113, platí, že x x xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx odvolával xxx xx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se x právními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx s námitkou, xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx přesvědčen, že xxxxx xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx prostředí neposkytuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a žalovaného, xxxxxxx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxx xxxx věci. Komise xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES, x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu (XX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx prachových xxxxxx XX10). Xxxxxx vedené Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xxxxxx dosud xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxx x žalovaného xxx 31.7.2014 žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k řízení x porušení povinnosti xxxxxxxx pod x. 2008/2186. Žádost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. xxxxx, xx „xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx tento xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX“. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10, xxxxx xx vliv xx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxx problémového xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[23] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx Komise xxxxxxxx xxxxxx,
-xxxxx „letter xx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 Xxxxx xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx xxxxx (xx-xx) a
-ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx XX xx Komise.
[24] Xxx xxxxxxxxx projednávané věci xx nejdříve xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx žádal x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postupovat.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx informace x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, že xxxxxxxxxxxxx fázi xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznikajícím xx xxxx předsoudní jako xx fázi soudní; xxxxxx výklad xx xxxx x porušení xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Současně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxx citovaného §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Soudního xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x informace z xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 XXXX: ani xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.1.2020, čj. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. NSS, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx 25 a 26 xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, obrazové, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, o podmínkách xxxxxx lidí, x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo prostřednictvím xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řadit xxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/4/XX xx xxx 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, či §2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx informace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx širokého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xx xxxxxx, xx tento pojem xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, xxxxxxxx xxxxxx ukládá, aby xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx první xxxxxxxx 2003/4/ES). Tento xxxxx xxxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx zákon x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx což xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, že „ [x]xxx xxxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti x xx reflektována xxxxxx legislativou XX x Aarhuskou xxxxxxx“; x tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x nedodržení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x porušení povinnosti, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2004, Komise v. Xxxxxxxxxx, C-350/02, xxx 18). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dialogu xxxx Komisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v odmítavém xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahují zejména xxxxxx xxxxxxxxx a xx „[x]xxxxxxx faktické xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účelem, než xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […]. Xxxx informace […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentů xxxxxxxx, a proto xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx vydělovat“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx životního prostředí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx připravovaných nebo xxxxxxxxxxx činností a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxx stav, xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dále xxx xxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx x podmínek xxxxxx lidí, xxxxx xxxx xxxxxx emisemi xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx součástí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx také připomíná, xx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupovat, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poznámka xxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vyřizování žádostí x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to natolik xxxxx, že obecná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x kdy xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2002, xx. xx. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2014, xx. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, či rozsudek XXX xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Xx. XXX, xxx 29).
[32] X xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x rozsudku xx xxx 27.4.2007, xx. 9 Xx 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxx povinností xxxxxxxx x informace právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx normy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhá. Vzhledem x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx (xxxxxxxx nesprávné) xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxx odkaz xxxxxxx xx xxxxx x. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx je úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupovat. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx takovém xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx neměly xxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Téhož xxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nedopadá, xxxxx se o xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx-xx mít takové xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci dopustily xxxxxxx xxxx x xxxxxxx orgány, však xxxxx bez xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx i x xxxxxxx, x xxxx xx správní orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx totožná. Xxxxxxx upravuje xxxx. xxx xxxx xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx právního předpisu xxxx „xxxxxx“ rozhodné xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. NSS, xxx 21). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele.
[35] Přes xxxx xxxxxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx převažujícího veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě je, xxxxx není dán xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx zveřejnění informací. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí sdělil (xxx 29), že xxxxxxxx „přezkum provedl xxxxxx xxx, že xxxxxx posoudil dle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxx xxx zákona x. 123/1998 Sb., a xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x bodu 8 xxxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy. X xx. 4 odst. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xxx xxxxxxx, xx povinný subjekt xx xxxx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmu xx xxxxx odmítnutí (xxxxxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx xxxxxxxx transponován, avšak x důvodové xxxxxx x zákonu x. 6/2005 Xx., xxxx xx xxxxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX do xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx: „Xx konci xx. 4 xxxxx xxxxxxxx velmi důležité xxxxxxxxxxxxx pravidlo pro xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejnění x hlediska xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx x návětí odstavce 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění informace xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x v xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. V xxxx 29 vysvětlil, xx důraz xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 větě druhé xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxxxxx zvážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x tomuto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem, xxx xxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/4“. Dále Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] xx xxxxx podotknout, xx xxx vážení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zveřejnění společně xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxx.
26. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx různé důvody xxxxxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xxxxx xxxxxxx zejména ‚xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx ‚xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění‘, xxxxxxxxxxx xx x xx. 4 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxxxxx.
[…]
31. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx v původním xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 směrnice 2003/4, společné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x těm, které xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx společně ztělesňují xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx povinnost zvážit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Tribunál v xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, Tweedale x. XXXX, X-716/14, vyložil xxxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx záměrem x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx provést xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 a xxxxxxxx x. 1367/2006) x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx rozumné xxx xx xx – xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx smyslu – xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxx státy, xxx x xxxxxx xxxxxx“ (xxx 97).
[40] Z xxxxxx citovaného xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx zohlednit xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x xxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxxxxxx č. 1367/2006 xxxxxxxx a x některých pasážích xx xxx přímo xxxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx projednávanou xxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx cíl xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 x č. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx prejudiciální xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto řízení (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx XXX x Xxxxxx v. Komise, X 514/11 P x C 605/11 X, xxxx 63, 65 x 66, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx v. Xxxxxx, X-727/15, bod 43).
[41] Xx základě výše xxxxxxxxx xxx shrnout, xx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxx souvislosti je xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx převažující xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx je při xxxxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posouzením (xxxxxxxxxxxx řečeno) „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx tím, kdo xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“). Tedy i x xxxxxxx, xx xxxxxxx v žádosti xxxxxxx konkrétní důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a nic xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), je přesto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx známých, xxxx. xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxx v xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx žadatele vyzvat xx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx rozvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx nedostatečně xxxxxxxxx x námitkou stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx řídit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů, x již xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.