Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx jsou též xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, posuzuje xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posoudit existenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx i zájmu, xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx, skutečností xxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., patrný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx požadovaných informací, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx vyzvat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2062/2010 Xx. XXX, x. 3064/2014 Xx. XXX, č. 4001/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Nizozemsko (X-350/02), xx dne 28.7.2011, Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), ze xxx 14.11.2013, LPN x Xxxxxx x. Xxxxxx (X 514/11 X x C 605/11 X), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 23.1.2017 Xxxxxxx & Environment x. Xxxxxx (X-727/15), xx dne 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x řízení zahájenému Xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností.
Stěžovatel xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx přitom na xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 ve xxxx X-316/01, Xxxxxxxxxxx, v xxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/EHS x xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 90/313/EHS“). Xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx x této xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx xxx „směrnice 2003/4/XX“), xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xxxxxx x detailněji, xxx Xxxxxx xxxx xx xxxx Glawischnig xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/ES xxxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxx o přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím o xxxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx 2003/4/ES a Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xx se mělo xxxxxxxxx k xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxx xx dne 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx přednost ten xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ šířeji xxx xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx šetření, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx 2003/4/XX x §2 zákona x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxx 12 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx x informace x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XX xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xx smyslu xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx režimu xxxxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. To potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1367/2006, x použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x subjekty Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1367/2006“) x xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx pro určení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx na xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poskytnout informaci xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, čj. 8 X 7/2011-57. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně. Městský xxxx neupřesnil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního řízení.
Městskému xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxx citaci xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Komise, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx soud podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nařízení XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx EU, které xxxx jediné mohou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového správního xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) X 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx skutkově xxxxxx obdobné xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001.
Dále xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 80 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x X 605/11 X, LPN a Xxxxxx v. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku ve xxxxxx x xx. 6 xxxxxxxx x. 1367/2006 xxxxxxxxx, xx x případech, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva x oblasti životního xxxxxxxxx, xx domněnka xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neuplatní xxx xxxxxxx. To xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bod 108 xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 9.9.2011 ve xxxx T-29/08, XXX x. Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zájem x této xxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx utajení informací.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“) xx xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Szabadságjogokért v. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nutné xx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel žádal xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ČR xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxx „informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx podstata xxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr x rozsudku Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx, přestože xx jeho vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx 2003/4/XX). Generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Kokott ve xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 x věci X-266/09, Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx x xxxxx, xxxxxx, že „[x]xxxxx staré xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veškerým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, vykazujícím xxx xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech X-514/11 P a X-605/11 X, LPN x Xxxxxx v. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 X, XxxxxxXxxxx v. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx unijních orgánů xx uplatní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx č. 1049/2001, x xxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxx x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x životním prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX. Xxxxx žalovaného neexistuje xxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nyní posuzovanou xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním prostředí“ xx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx širší než xx xxxxxxxx 90/313/EHS, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) uvedeného zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemá oporu x těchto ustanoveních xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Neslouží xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx XX. Výjimka je x xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace ČR xx doby, než xx x řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx T-29/08, XXX x. Komise, xxx 113, xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx důvěrnosti. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx, je x xxxx xxxxxxxx tvrdit xxxxx a konkrétní xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx jen xx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx, xxxxxxx z ustálené xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx zřejmé, že Xxxxxx dokumenty x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Úvodem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx proti XX xxxxxx xxxxx xx. 258 SFEU, xxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES, x kvalitě vnějšího xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (XX xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnoty pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10). Xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel xxxxx x žalovaného dne 31.7.2014 žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 2008/2186. Žádost podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. X žádosti xx. xxxxx, xx „xx x xxxxxxx x veřejným zájmem, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx tento xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxx xxxxx XX“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kvalitu ovzduší x určitých regionech x problematiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx.
[23] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx kopii:
-podnětu xx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
-xxxxx „xxxxxx of xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 České xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx na xxxxx (xx-xx) x
-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xx už xx xxxxxxx XX xx Komise.
[24] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx nejdříve xxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádal, xxxx. zda xxxxx x informace, xx xxx xx vztahuje xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx zákon o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx fázi řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznikajícím xx xxxx předsoudní xxxx xx xxxx soudní; xxxxxx xxxxxx xx xxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, x tím x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx citovaného §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Soudního xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xx xxxxxx xx. 258 SFEU: ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 20.1.2020, čj. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. XXX, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxx správného informačního xxxxxx. X xxxxxx 25 a 26 xxxxx, že „[z]a xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x písemné, xxxxxxxx, xxxxxxx, elektronické xxxx xxxx podobě (tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavu složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stavu xxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx lidí, x xxxxxxxxxx a architektonických xxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo prostřednictvím xxxxxx xxxxxx; mezi xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx řadit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/4/ES xx xxx 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. x) zákona x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx]. Definice xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx lze považovat x další xxxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.“ Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx x ní vycházející xxxxxxxx 2003/4/XX, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 pododst. 2 Xxxxxxxx úmluvy x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx 2003/4/XX). Xxxxx xxxxx potvrzuje x xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx na informace x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí) než xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx „ [x]xxx xxxxxxxxxx vyplývá xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a ze xxxxxxxxx zájmu na xxxxxx zpřístupňování veřejnosti x je reflektována xxxxxx xxxxxxxxxxxx EU x Xxxxxxxxx úmluvou“; x tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Komisí pod x. 2008/2186 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Evropu; xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx limitů xxx emisi xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem, xx xxxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x práva XX x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Komisí (xxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx dne 24.6.2004, Komise v. Xxxxxxxxxx, X-350/02, xxx 18). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dialogu xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[x]xxxxxxx faktické xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou pouhým xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxx subjektem za xxxxx účelem, xxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx práva […]. Xxxx xxxxxxxxx […] netvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxx řízení x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx připravovaných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx životního prostředí x důsledků těchto xxxxx, xxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovlivněni. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx ve smyslu §2 písm. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx netvoří hlavní xxxxx xxxxxxxxx; tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx nedílnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx otázku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx odpověď §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx toho, že xx xxx odkazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx citovaného ustanovení) xxxxxxxx dostatečně komplexně xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx způsobu x forem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2002, sp. xx. XXX. ÚS 156/02, xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2014, čj. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Sb. XXX, xxx 29).
[32] X xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.4.2007, xx. 9 Ca 270/2004-39, x. 2062/2010 Sb. XXX, xxxxx, že „[x]xxx povinností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho žádosti. X xxxx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxx xxxxxx poskytnutí, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Dospěje-li xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx takovém posouzení x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., xx xxxxxxx, aby žádost xxxxxxxx a xxxxxxx x ní xx xxxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na svobodný xxxxxxx x informacím, xxx je xxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; správní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Téhož xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx ni nedopadá, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx rozhodnutí, u xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx dopustily xxxxxxx soud x xxxxxxx orgány, xxxx xxxxx bez dalšího xxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxx xx zákonnost rozhodnutí, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgány x městský soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx tuto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Nesprávný xxxxx právního předpisu xxxx „nosiče“ xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, xxx 21). Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumat další xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Přes xxxx uvedené xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sdělil (xxx 29), xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxx xxx zákona č. 123/1998 Xx., x xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Podle §3 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xx fine směrnice 2003/4/XX stanoví, xx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace (xxxxx x xxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx. X xx. 4 odst. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx směrnice 2003/4/XX pak vyplývá, xx xxxxxxx subjekt xx vždy xxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti zájmu xx xxxxx odmítnutí (xxxxxx xxx bod 16 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x důvodové xxxxxx x zákonu x. 6/2005 Sb., xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX do xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: „Xx xxxxx xx. 4 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti uvedené x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejnění x xxxxxxxx veřejného xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí. X xxxxxx xxxxxx xx x návětí xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx, X-71/10, nastínil vodítka, xxxxx způsobem má xxxxxxxx poměřování různých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 xxxxxxxxx, xx xxxxx kladený x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES na xxxxxxxxx zvážení proti xxxx xxxxxxxxx xxxxx „[x] každém xxxxxxxxxx xxxxxxx […] směřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx 2003/4“. Xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx existujících xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxx.
26. První bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx různé důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx zejména ‚xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxxxxx účast veřejnosti xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. X xxxx vyplývá, xx xxxxx ‚xxxxx, kterému xxxxxx zveřejnění‘, nacházející xx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxx pododstavci druhé xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí.
28. Xx xxxxx dospět x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[…]
31. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x původním xxxxxx xxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/4, společné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zvážení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zveřejnění, xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx vložení dodatečné xxxxxxx ve xxxxxx x těm, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, mělo xxxx x xxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx informacím xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx globálnímu zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým slouží xxxxxxxxx zveřejnění.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx povinnost zvážit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxx x x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení x. 1367/2006. Tribunál x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx x. XXXX, X-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxx právní xxxxxxxx xxxx vytvořeny se xxxxxxx záměrem x xxxxxxx stejný cíl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 x xxxxxxxx x. 1367/2006) x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx rozumné xxx xx xx – xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx – xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v unijním xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxx státy, xxx x xxxxxx orgány“ (xxx 97).
[40] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 (x xxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx xxxxxxxxx x. 1367/2006 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx pasážích xx xxx xxxxx xxxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx projednávanou xxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx obdobný základ xxxxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx judikatura Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx důvěrnosti prejudiciální xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxx musí xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 14.11.2013, ve xxxxxxxxx xxxxxx LPN x Xxxxxx x. Xxxxxx, X 514/11 X x C 605/11 X, xxxx 63, 65 a 66, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Justice &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-727/15, xxx 43).
[41] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx poskytnutí, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti.
[42] V xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx převažující xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx při xxxxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) nezbytné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) „obecné“ x „xxxxxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx (povinný xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx povinnost xxxxx xxx x xxxxxx rozhodování (xxxx. xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx též např. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, aby xxxxxxx xxxxxx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konkrétní důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí dané xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxx tvrdit xxxxxx), xx přesto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zejména z xxxxxx xxxxxxx, skutečností xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx z úřední xxxxxxxx apod. Není-li xxxx x xx xxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostál xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxx věcí xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkou stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, že xx žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx na posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xxxxxx xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu x §76 odst. 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.