Právní xxxx
X. Xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §129 odst. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Pokud xxxxxx xxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], je xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx x hledisek §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Soud si xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, anebo „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx byl. Xxxxxxx x určovací žaloby xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 53, Xxx. X 71, Xxx. X 140, Xxx. A 166, Xxx. X 8663, Xxx. A. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Sb. NSS, x. 1113/2007 Sb. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Xx. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Sb. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (II. XX 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).
Xxx: XXXXX a. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zde řešené xxxxxx je, xxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx pozemky x x. ú. Kouřim Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx umístěno golfové xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx vlastní společnost Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. o., a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Kouřim.
Na xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx dopisem xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx hrací xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx porostu x xxxxxxx terénním xxxxxxx xx zachováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx x sady a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx hrací plocha xxxxxx xxxxxxx úpravu xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i stavební xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx stavební xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx golfové hřiště Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx jiné opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko z xxxx úřední, xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx odlišit xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxx xx. zn. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. na aktivní xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx právo xxxxxxxx pouze samoúčelnému xxxxxxxxxx zákonnosti, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx půdy, narušuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx. Xxxxxx hřiště xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx to, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx přímo dotčených xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx. Současný postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx problematice stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze občanskoprávní xxxxxx, xx. neoprávněnost xxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. její xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx ochranu xx tak xxxxx x občanskoprávním řízení xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx golfového xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Imise xxxx xxxxxx primárním předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xx zejména x dotčení jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx šestý xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je vnitřně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. X většinovou judikaturou xxxxx senát xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zahajuje xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, čj. 3 Ans 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Ans 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx řízení x moci úřední. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistujícího xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx převažující, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx žalobců (zejm. xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxx prejudikaturou). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, aniž by xx x výše xxxxxxxx převažující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl v xxxxxxxx ze dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚kóduje‘ xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Městský xxxx x Praze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx, xxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli, xx-xx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské pohlaví.“
Jiným xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnětu x zahájení xxxxxx xx officio (x xxxx podobě xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem podle xxxxxx předkládajícího senátu xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx chápat xxxx xxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce (jako xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „nějak“ odpověděl. Xxxxx xxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx xx stalo x cit. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xxxxx je tato xxxxxxxxxx v rozporu x předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx x zahájení xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx striktní xxxxxxxx linie prezentované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí, že xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx konstruuje jako xxxxxx vedené xx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x na žádost, xxx xxx xxxx xxxxxxx poskytnout soudní xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxx (de xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx soudní ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx literatury „xxxxxx platí, xx xxx způsoby, xxx. xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, nelze xxxxxxxxxx, tzn. xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu (xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx zahájit z xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx vysvětluje x xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xx první pohled xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž primárně xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), nikoli k xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx správu x xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx je xxxxx xxxxxxx pohlížet xx xx případy, kdy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, že xx xxxx bude xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx xx x územním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ stavba x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, které jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Fakticky xxx xxxxx spornou xxxxxx „xxxxx“ legalizuje x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svévolným zasahováním xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx ostatně XXX xxxxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Ans 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba neměla xxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední: x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx nárok xx xxxx dokončení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k xxxxxx x odstranění xxxxxx xxx xxxxxxxx KS x Xxxxx ze xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx by xx x xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na případy, x nichž hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx xxx x xxxxx směru rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele, jednak xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, které xxxx výslovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx souhlas se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti [§86 xxxx. 2 písm. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. těch, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práv [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx jeho xxxxxxxx odmítají věcně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam xxxxx xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx či stavebním xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx svou nečinností x dané xxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx v xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odstranění. Xxxxxxxx xxx stavební xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxx samozřejmě záležet xx tom, xxx xx xxxxxxxx prokáže, xx daná stavba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx rozsudcích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně xxx, xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx cit. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Šestý xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx xx správný. Xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nabízely v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce (§2 x §82 x. x. x.) x 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx zákazového xx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx práva, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx důsledky x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohledový xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx – u těch xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx žalobce měl x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxx závěr. Proto xxxxx xxxxx formuluje xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže). Stojí xxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx první x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx straně žalobce, xxxxx xx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x každého xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplnění xxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx mělo xxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x náhledem šestého xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx, xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu: Xxxx xx žalobce xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou? Xxxxx xxx, za xxxxxx xxxxxxxx? Pokud xx (resp. pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx zamítnout?
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v početné xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x násl. xxxxx), xxx xxxxx nikdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „nečinnosti“ správního xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx z moci xxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxx chránit. Šestý xxxxx xx xxxxx xxxx judikaturu dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx sousedů, nikoli xxxxxxxxx sporného xxxxxxx. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx dne 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx sama xxxxxxxxxxxx v podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ono golfové xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxx přináší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx subjektivního x objektivního
[31] Xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx. Xxxx zmíněná řízení xx xxxxxxxx procesním xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx či ochraně xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, odvolání xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však může xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řízení nezahajuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx upozornění xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x moci úřední xx xxxxxxx projevem xxxxxxx (xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx revise“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochraně subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx vysvětluje, že x) hájení xxxxxx xxxxxx xx ponecháno xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jich xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) uplatňování xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x dozorčím xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úřadů svěřených; x xxxx plynou xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx subjektivních xxxx x zájmů občanů. Xxxxxxxx xx tedy x xxxx xxxxxx. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx může sice xxxxxxxx xxxx k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx práva, jež xx xxxxxx i xxxx protest xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] X xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx správního xxxxx, „[x]x výkon práva xxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxx toliko xx ochranu určitých xxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx nároku, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx pokládati xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx odstraněn“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, či xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx většinou odůvodňovala xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Více xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. pasáž xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx své úřední, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxx objektivního. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx souběžně xx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účinek takového xxxxxxxxx úředního zákroku xx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx veřejných xxxxx, plyne, že xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, jak nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx toho vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx práva, lze xx tím méně xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxx, x ní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx, na xxxxx výkon strana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx tuto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozsudky XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. NSS, xx xx xxx 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx necituje, xxxxxx xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx praxe novodobého XXX, např. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x moci xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx k zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx (zde sahajícího xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. století) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelnost. Xxxxx xxxx xxxx pečlivě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[38] Nic takového xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, respektive x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xx nemůže xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx podatele xxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx měly x xxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxx věci x xxxxxxxxx nějaký „nárokový“ xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem (xxxx xxx toto xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx právo x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx k soudu [xxxx. k tomu xxx stanovisko pléna XX xx xxx 19.12.2000, xx. zn. Xx. ÚS-st. 12/2000 , které v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx závěr xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Dotčena xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx chrání xxxxxxx subjektivní xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx činnost xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x nadále x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx judikatura může x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X tomto xx xxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatelce a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnímu xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx souhlasem xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem nebo xxx opatření nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x xxxxxxx x xxx, x stavba xxxxxx dodatečně povolena,
c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno podle §176 odst. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx vlastníkovi xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastníku xxxxxx dočasné, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x nebyla xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 písm. x), u xxxxx xxxxxxxx stanovená xxxx xxxxxx trvání.“
[rozšířený xxxxx xxxxxxxxx písmeno x), x jehož aplikaci xxx x xxxxxxx xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. b)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxxxx povolením. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Lze xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle §129 xxxxxxxx 2 až 6 přiměřeně (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx věci xxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxx terénní úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x odstranění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx odstranění xxxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx zacházet xxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx sdělit xx xx lhůtě 30 xxx xxx dne, xxx podnět obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx že neshledal xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toť xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovýchto případech xxxxxxxx.
[46] Zkoumání xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnětů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx se xxxxxxxx žádné rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu ani xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. NSS).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx rovině není x hlediska ústavního xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, typicky xxx, xxx se x xxxxxxxx důvodu x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vlastníka pozemku, xx xxxxxx stojí xxxxxx provedená x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Xxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx podnětem v xxxx řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx, xx oddělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sféry xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx senát označil xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx zájmu xxx není a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Právě proto xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxxxx / Čestlice, xxxx 41 a 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález čsl. Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny předpisy xxxx xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx logickou xxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx x úvahy, xx xxxx to xxxx x prvé řadě xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), že však, xxxxx xxx o xxxxx chrániti všeobecnost xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tento x xxxxxxx, kterým v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx, xxx plyne xx xxxxx citovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx odvoditi xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. j. ohledů xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx nad tím, xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx vlastníka či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxx xxxx xxx pláštíkem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxx x xxxx úřední x x xxxx xxxx xxxxx o nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není jistě xxx špatného. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx povolením xxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nemovitosti v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxx „xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx“ (x tomu xxxx [32] až [34] shora). Xxx x xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx stavba xxxxx, xxxxxxxxxx do práv xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Účinná soudní xxxxxx xxxxx stavbě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx x časopise Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, D. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx porušuje čl. 36 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadále tolerovat.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx princip xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx stavby, uplatňovat xxxxxxxx námitky v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v řádném xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Postaví-li xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozice, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této věci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který stavební xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx sporná xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx sousedé (x vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž v xxxxx řízení mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně stanoví, xx xx uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx eventuálního řízení x dodatečném povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx svým předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx xxxxxxxx řízení.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx problém nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx jde vlastně x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rezolutně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx se xxx nějak práva xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx práva soukromého, x xxxxx ochrana x podobných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – xxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx aktem – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. vůči všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx neznamená, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. XXX, věc XXXXX, část XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx úřadu xxx, xxx xxx žalobního xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, který nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky mají xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [pro tento xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, x xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti xx závěrem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx šestý senát, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nezávislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pravidlo, x něhož „xxxxxxxxx“ xxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]oud může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Civilní xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu platí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx stavební xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Civilní judikatura xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nepovolené stavby [x paralelnímu x xx sobě relativně xxxxxxxxxxx průběhu stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxx §135x starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména §135x xxxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. NS.), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x rozdílu mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx proti jiným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx uvedenému Spáčil, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck 2013, s. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxxxx x xxxx cit. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx efektivní x právně jednoznačnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx pasivitě stavebního xxxxx, xxxxx nezahájí x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 nedává xxxxxxxxxx úřadu prostor x uvážení, zda xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou-li dány xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 odst. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx xxxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx:
xxx xx, xx
(x) xxxxxx xxxx prováděná xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx provedena x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dodatečně
[§129 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, jakou xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxxxx rozhodnutí (§65 xxxx. s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxx ani žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. s. x. s.). Xxxxxx xxx x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx žádné xxxxxx, nemůže se xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 s. x. s.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x mezích xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx a xxx se xxx xxxxx, zda trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.“ I xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ (hypoteticky) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, stěžovatelce xxx xxxxx osobám x xxxxxxxx postavení by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stále xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx úprava) xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ správního xxxxxx spočívající x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) nebo v xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 20).
[70] Pokud xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx nepovolenou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx je pasivita xxxxxxxxxx úřadu („xxxxxxxxx“), xxxxx toleroval nepovolenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx rámec §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx písmena téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X jiných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Zde xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx, xx x rozporu xx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx celý xxxxxxx „obešel“ a xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přístup xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudy „utvářet“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxxx století xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx objektivního práva xx xxxxx nezávislá xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena nejsou. Xx xxxx xxxxx, xx x zahájení xxxxxx z moci xxxxxx mohou xxx xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (možnost xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, odvolání či xxxx xxxxxxx prostředek xxxx.) a proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx zahájeného řízení xx xxx mohou xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu (viz xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „provádění xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva“ (xxx xxx [32] shora). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx působení „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx na libovůli xxxxxxx správy, zda xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxx subjektivní) ochrání. Xxx pravomoci správního xxxxxx, xxxxx vykonává x moci xxxxxx, xxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx dost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx novém pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx základní xxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxx k xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx rušeno xx omezováno ze xxxxxx třetích xxxx (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx porušena též xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xx [srov. xxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, sp. xx. X. XX 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), xxx 14, xx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. ÚS 3247/13, x. 86/2015 Xx. ÚS), xxx 27; xxxx rozsudek XXXX ze dne 14.10.2008, Blumberga proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx těm, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx podpořit x xxxxxxxx komparativním argumentem. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx setrvávají na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx dnes xxxxxx xxx rozšířený xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx hodným xxxxxxxxxxx xx xxx např. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxx české rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Současně však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx xxx o xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, ale xxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavbou xxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx cestu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx „povinného xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x konání správního xxxxxx (handhavingsverzoek), o xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x osobní“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx actueel, xxxxx xx persoonlijk) xxxxx xx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxx-xx takový zájem, xxxx podání se xxxx brát jen xxxx „podnět“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx bestuursrecht) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, jak je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxx x „zájmu xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, o níž xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx uvedené xxxxxxx, že závěry xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx obě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx specifika xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx těchto xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx podanými xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx podnětu, xx xxxxxx xxxxxxx vyzývá xxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxx tu xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. x. x.) xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ani xxxxx objektivního (viz §2 x. x. x.). Xxxxxxx soudnictví xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (nezahájení xxxxxx x moci úřední) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx důsledným xxxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx xxxxxx zásahovou x xxxxxxx práv xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx třeba, xxx xxx skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu subjektivnímu.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx žaloby xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx eventuálně x xxxxx započatého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x nynějším xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx nepochybné, xx nynější xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx sankce, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Posouzení xxxx x případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx xxx xx touto osobou xxxx obviněný, poškozený xxxx jiná osoba) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx (xxxx. k xxxx x xxxxxxx judikatury xxxx. rozsudky ze xxx 31.10.2007, čj. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx ze xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, věc Philips Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Nesmí totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení ani xxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.). Xx nerozhodné, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšně podala xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.
[86] Xxx se xxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, která nepřipouští xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx opravné prostředky, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx – mohou xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Stříbro; xxxxxxx se tento xxxxxxxx xxxxx podnětu x přezkoumání rozhodnutí xxxx odvolací xxxxxx xxxxx starého správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), tento xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nejrůznější xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Jen xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxx měl xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xx uvědomit, xx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx není vždy xxxxxx řešit xx xxxxxxxx soudnictví. Správní xxxx xx xxxxxxx xxx okolností xxxx xxxx poskytnout ochranu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (jednoznačnému) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (aniž xxxx xx strany stavebníka xxxxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zneužití práva xxxxx xxx např. xxxxxxx, kdy x xxxxxxx na povahu xxxx xxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Třeba xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 As 199/2018, xxx 46). V xxxxxxx věci je xxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx (xxx výše xxx [65] shora).
III. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x tohoto xxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx nějaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) x ochraně xxxxx xxxx.
[91] Xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxx ochrana „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soudní xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, věc HOPR XXXXX CZ, xxx 35). Rozšířený xxxxx x xxxx dále xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. ř. s. xx důležité, xxx xxx x prostředek „xxxx v dispozici xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxx žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX XXXXX svádí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX xx xxxx byla xxxxxx. Xxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx zvážil, xxxxxxx tyto závěry xxxxxxx x xxxxxxx xx odlišný xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Xxx XXXX XXXXX se xxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ví, či xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zde je xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Tím xx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 x. x. s., xxx x obecné xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, bod 53).
[94] Xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx x existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Na xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx dozvědět xxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x všech xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxx případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx existenci nepovolené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i x xxxx situacích, xxx xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (xxxxxx) vědom xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xx x budoucího xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxx intenzivní, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x objektivním xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (mnoha xxxxxx, do jejichž xxxxxx sféry stavba xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavební úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx budoucí xxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx zahajované x xxxx úřední primárně xxxxxx zákonnost. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dle okolností xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vědět. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxx věci nejde x xxx xxxxxx.
[96] Xxx tedy xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx správní orgán xxxxxxxx nečinnosti, která xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) žalobce xx xxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění je xxxxxxx správní xxxxx.
[97] X tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx xx x xxxxxx podnětu správní xxxxx v xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx sice (možná) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje xxxx xx xxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx. Proto xx třeba hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxx zásadně odpovídají xx xxxxxxxx negativní xxxxxx své xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxxxxx, xx však xxx xxxx požadavky dán xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx officio xx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx objektivního xxxxx, je xxxx x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx nezahájení takového xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx určité xxxxx, může xxx xxxxx osobou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxx xx tom, xxx předtím, než xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx též x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední x ochraně xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx (neposkytne-li ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx veřejná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zjednat xxxxxxx xxx xxxxx objektivnímu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx objektivního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán ochranu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytne, přichází xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x x xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx podnětu nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xx doby, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx trvá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx prodlevu xxxx xxxxxxx zásahu x podáním xxxxxx xxxx zneužití práva, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (srov. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[103] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xxxxxx otázkami xx xx xxxxxxx soud xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxx xx vypadat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Především je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx, xxx xx xxx správní xxxxxx zahájeno, nikoli xxx xx být x případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx bude zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx posoudit xx skutkové stránce, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx jsou pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jasné (xxxx. §78 x. ř. x. xx xxxxxx x rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě, bude xxxxxx proměnlivější (srov. §87 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx opakování, xxxxxx správnímu orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva pokračoval, x přikáže, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x požaduje. Xx-xx xx určovací (čistě xxxxxxxxxxxx) zásahová xxxxxx, xxxx toliko určí, xx nějaký xxxxx xxxxxxxx zásah, který xx odehrál x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ukončeného xxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx jeho důsledky, xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, aby x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, kterým xxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proto může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určit, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x teprve xxx (xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx prvé x. x. x.). Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný xxxx „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx sebe. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxx.“
[109] Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by žalobce xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxx xx žalobou xxxxx) xxxxxxx volby, xxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx žalobce před xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxx žalobu deklaratorní (x tím obejít xxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx si xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.), xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Xxxxxxx x určovací xxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx či jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odlišné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 x. ř. x.). Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx žaloby. Xx proto xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudků x xxxxxxxxx věcech xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx kraj (xxx. x xxxx [69] xxxxx, tehdejší žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx neprovedl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, výrok xxxxxxxx xx třeba formulovat xxx, „xxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx tento úkon xxxx mít zákonem xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. též xxxx 29 xx 31).
[111] Xxx poznamenat, xx xxxx xx nemusí xxxx xxxxxx otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx textu x formulovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, xxxx xxxx dobrý xxxxx, x žalob xx xxxxxxxxxx nečinnost, která xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxx xxx ke kostrbatým x xxxxxxx srozumitelným xxxxxxx (typu „zakazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 odst. 2 xxxx prvá x. x. x. vede xxxx především x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x vykonatelný výrok. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx ekvivalentem xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 stavebního zákona“. Xxxx uvedený výrok xx však podstatně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx nijak nevybočuje xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické xxxxxx, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx převoditelné x svým xxxxxxxx xxxx ekvivalentní (xxxx. Xxxxx, V.; Xxxxxxx, X. Logika x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona).
[114] Xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx žalobce domáhá, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nezahájením řízení x xxxx úřední. Xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své povaze, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nemohou xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxx XXXXXXX, bod 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Ten, xxx xxxxx, že xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x odstranění nepovolené xxxxxx (nepovolené terénní xxxxxx), se xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 xxxx. x. ř. x.). Xxxxxx-xx soud takové xxxxxx, určí, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 stavebního zákona.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx ano, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx věc. Protože x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x z xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepovolené terénní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx tomu xxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxxxx zásah x této věci xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájit xxxxxx x odstranění xxxxxxx úpravy).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. s. (xxxxx x xxxx část XXX.2.X. shora). Xxxxx xx stěžovatel vyčerpal, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Posoudí xxxx, (x) xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x terénní xxxxxx, která v xxxx xxxxx vzniku x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit řízení xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx postupovat xx podmínek stanovených x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), tím xxxx pak otázku, xxx tu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (terénní xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x součinnosti x účastníky xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroku soudního xxxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxx (potvrdí xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx tu xxx xxxxx xxxxxxxx xxx její odstranění), xxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx, xxxx že žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, ale xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (i xxx xxxxxxxxxxx povolení). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zamítne (§87 odst. 3 x. x. s.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx lhůtě, kterou xxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení (§34 xxxx. 2 x. x. s.). X xxxxx připadá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx úpravou či xxxxx odstraněním xxxxx xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Uznávám, xx xxxxxxxxxx většiny xx pečlivě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jeho odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zahajovanými x moci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost. Xxxxxx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jiné řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxxx bude možné, xxx si xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx vymoci, což xxxxxxxx stírá rozdíl xxxx oběma xxxx xxxxxx. Zahájení xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx úřední x řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxxx řádu xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx, xx xxxx původ x xxxxx, xxxxxxx daný xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ostatně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx závěry, xxxxx xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Dobřejovice/Čestlice. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx 46 cit. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x ochranou subjektivních xxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxx), xxx xxx zřejmě xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x nynější xxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx role veřejné xxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx souhlasit v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx veřejná xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx být „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxx si xxxxx xxxxxxxxx akceschopnost v xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Nesmí xx xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vědom xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx hmotném xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxx xxxxxx, xx xxxxx x této xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx xxxx vlastníka (xxxxxxx) sousední nemovitosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx (x tomu viz xxxx). Xxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění rozdělení xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nadány určitým xxxxxxxxx xxx úvahu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx. zda xxxxxxx xxxxx, xxxx. zákonnost xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx intenzitou tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejné správy xx vždy xxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxx zásahem xx práv xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx minima non xxxxx praetor.
[7] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x účelnosti zásahu x xxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx zásah xxxx xxxxxxxxx. Obávám xx, xx xx xxxxxx k zahlcování xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx tendence xxxxxxx xx akceschopnosti xxxxxxx, xxxx nepochybně povede x hypertrofii xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx rozhodnutí většiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx zahajování xxxxxx sankčních xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech již xxxxxxxxxx x cestu x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).
[9] Spory, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x provozovatelem golfového xxxxxx o způsob xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Veřejnoprávní xxxxxxxx činnost správního xxxxxx zde xx xxxxxx nástrojem (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx sousedské xxxxx), x xxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxx odlišuje xx (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, kde x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx sousedských xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx správa, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a jen x xxxxx případě xx xxxxxxxx zákonem x jejich xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetích xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxxx mít xx výběr, zda xxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. správním soudem x tím, xx xxxxx zvažovat, která xxxxx xx pro xx výhodnější, xxxx. x xxxxxxxx nákladů xx soudní poplatky, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soukromoprávními x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv. Je xxxx tak především x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje, xxxx xx cestou soukromého xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx již x xxxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, ze xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. byla xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx xx jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. usnesení.
[12] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x kdy se xxx stalo. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. ř. xxxxxxxx xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx rozhodné, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je kompetenčního xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx správním orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx něj xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tu jen xx, xxx podmínky §142 spr. ř. xxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx tu xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 spr. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, xxxx řešení xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), neodepře xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[13] V xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že stavebníkovi xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx stavební úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx řádu mohly xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stavebníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx vyloučeno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 stavebního xxxxxx x x xxxxx důsledku xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Nevidím xxxxx, xxxx xx xxxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxxxx x úvahu jedině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx, xx x právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že sporná xxxxxx byla provedena xxx xxxxxxxxxx povolení.
[15] X návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxx xx možno dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx. proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxx zopakovat xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx níž „xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) brání, aby xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx osobě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) nepovolenou xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx neguje xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx to, xx většina podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xx xxxxx, aby x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda takové xxxxxxxx bylo vydáno, xxxx. xxx byla xxxxxx vskutku realizována x souladu s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a posoudí xxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx tradiční (x x xxxxxx xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxx není, taková xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska a Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zemích, které x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx dosavadního náhledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx officio xxxxxx.
[18] Shrnuji tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozporný xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Přijatý xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxx soudnictvím, x x důsledku xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx následující: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx strana xxxxxx (xx na ně xxx xxxxxxx právní xxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxx, dozorčí, mezi xxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu. Ty xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx na ně xxxxx xxxx. Pokud xx navrhovatelka xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx xx jedná x rozhodnutí x xxxxxxx a povinnostech, xxx xx platí xxx xxxxx, jestliže x xxxx fázi xxxxxxxxxxx bylo rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x teprve xx druhé fázi xxxx xxxxxxx, nahrazeno xxxxx nebo změněno.“
** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Např. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Cdo 2612/2003, x odkazem xx xxxxxxxx XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx xxxxxxxx XX xx dne 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, sp. xx. XX. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjevně xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, č. 54/2020 Xx. xxxx. civ., xxx 13, nebo xxxxxxxx XXXXXX, Jiří. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; KADLEC, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx. Bulletin xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.