Právní věta
I. Ten, xxx xxxxx, že xx dotčen xx xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx takové faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx takové žalobě, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx.
XX. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hledisek §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nejprve ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který již xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ochrany před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx žalobu odmítnout xxxxx §46 odst. 1 písm. x) xx spojení s §85 s. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx věci zahájení xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přijetí opatření xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), soud žalobu xxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Xxx. X 71, Xxx. A 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Boh. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, č. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, č. 1486/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Sb. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3631/2018 Sb. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Sb. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Sb. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. ÚS 635/18); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: XXXXX x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je, zda x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxx nečinnosti stavebního xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx pozemky x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx golfové xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Golf Club Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. s. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, s. x. o., x xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xx xxxxxxx podání stěžovatelky Xxxxxxx xxxx Kouřim xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx pro vybudování x xxxxxx golfového xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx plocha xxxx xxxxxxx, došlo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx náhradní xxxxxx, xxxxxx travního xxxxxxx x xxxxxxx terénním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx plocha xxxxxx terénní úpravu xx smyslu §3 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se proto xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx požadovala, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nemůže xxx x nezákonný zásah. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx toliko z xxxx úřední, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xx nemůže zahájení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xx xxxxxxxxx snažila svůj xxxxxx odlišit xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx sousedem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek užívat. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx samoúčelnému xxxxxxxxxx zákonnosti, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx golfového xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Golfové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního ekosystému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxx xxxxxx, mění xxxxxxxxxxx půdy, narušuje xxxxxxxxxxxx poměry v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zřízené x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postoj xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za neudržitelný.
Stěžovatelka xxxx nesouhlasí s xxx, xx ji xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx „civilní“. Xx by xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze občanskoprávní xxxxxx, xx. neoprávněnost xxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. její xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, rozpor x xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Účinnou ochranu xx xxx soudy x občanskoprávním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu golfového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Imise xxxx xxxxxx primárním předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx jí zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx by xxxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejstarší xxxxxxxx odmítly, xx xx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, čj. 4 Ans 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; ze xxx 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx byla určitá xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a ze xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxx zde tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistujícího xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.2.2017, čj. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; ze xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x minulosti popsaný xxxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „ohladit“, a xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Xx. NSS, xxxxx xx snažil xxxxxxxx x x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, čj. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx rodného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx o něm x souladu xx xxxxxxxxxxx. […] Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli, xx-xx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské pohlaví.“
Jiným xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (v xxxx podobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x právní xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx vyřízení xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx. Buď xx xxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přínosu xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x zahájení xxxxxx „nějak“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx to stalo x cit. xxxx 5 Ans 5/2009, xxxxxxx též rozsudek xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x předchozí judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxx napadat xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), xxx žalobou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 As 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx typ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie prezentované xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, jež zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx prohlásil, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění pevné xxxxxxxx z veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích. Xxxxxxxxx ovšem xxxxx xx soudní ochranu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx diskutabilní, neboť xxxxx odborné literatury „xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx žádosti a xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxx správní xxxxxx zahájit xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), nelze je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (srov. Xxxxxx, X. Správní řád: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysvětluje a xxxxxxxx svůj právní xxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx může jevit x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat žaloby, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž primárně xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx konání veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx, jež se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx, méně ušlechtilých xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx je třeba xxxxxxx pohlížet xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčená xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přímo umístěna, xxxx xxx, že xxxx negativně ovlivňovat xxxxxx užívání nejrůznějšími xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx úřad zůstává xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx zasahuje do (xxxxxxxxx) subjektivních práv xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxxxx nachází. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ legalizuje x dotčeným osobám xxx bere xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x x xxxxx xxxxxx hájit xxx práva xxxxxxxx, xxxxx stavební zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx ostatně XXX xxxxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx neměla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední: v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx stavby xxx rozsudek XX x Xxxxx ze xxx 31.10.2007, xx. 57 Ca 62/2006-39) x xx také xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu takového xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx názoru šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Připustit xxxxxxx xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení z xxxx úřední, xxx xxxxx xx kumulativního xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x ochraně subjektivního xxxxx žadatele, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx očekávání, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx souhlas xx xxxxxxx je povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 odst. 2 písm. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x po xxxx xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam xxxxx xxxx. stínění xx xxxxxxxxxx soukromí xxxxxxxx, x odůvodněním, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vznést x xxxxxxx či stavebním xxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tímto stavem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx stavební xxxx xxxxxxx řízení x jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak stavební xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Jejich xxxxx legitimace promítající xx xx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx neexistence xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rozsudcích xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „civilní“ xxxxxx (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 As 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 s. ř. x. zvažuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobu k xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx neúspěšně podal xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. x.) x 2. xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. x.).
Xx xxxxxx, že u xxxxx obecně formulovaného xxxxxx xxxx být xxxxxxx dohlédnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možná úskalí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx dohledový charakter (xxxx. řízení xxxxxxxxx – u xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxx formuluje xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx na xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx níže). Xxxxx xxxxxxx xx zmínku, xx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx takovéto xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx případy, xxx šlo xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx autorských xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx první x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tedy x dané věci xx existoval xxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názorová xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně, xx xxxxxx bude xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx to x daném případě xxxxxx krajský soud.
Závěrem xxxx xxxxx senát xxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx jinou xxxxxx? Xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[28] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (ex officio). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx žalobou xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, které xx xxxx správní xxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případy není xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx v podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx golfové xxxxxx, xxx xxx x pozice vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx není xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x jedinou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přináší. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[31] Ve xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx žádost a xxxxxxxxx řízeními zahajovanými x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné osoby, xxxxx jejich potřeba x konkrétní xxxx xx vyvolána zájmem xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx především k xxxxxxx xxxxx objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxx xx proto x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však může xxxxx xxxxxxx. Podnět xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xx vlastně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx úřad xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx zahajované x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx: „Instanční xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx x) xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úřadů svěřených; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx práva: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx subjektivních práv x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x moci xxxxxx. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] X témuž xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx nálezu ze xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx navazoval xx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x výkon práva xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx úřadu xxxxxx xx ochranu určitých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx okresního výboru xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzejíti; nemůže xxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx výrok xxxx odstraněn“ (Boh. X 166, podobně xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx dne 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť šlo x xxxxx nesporný x xxxxx. Xxxx xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx takovou výjimku xxxx. např. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. A. 9597, xxx. pasáž na x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxx své xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx soukromými, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x ochraně xxxxx veřejných, dostane xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Leč tu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jemu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyslovil x jak konstantně xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx to, aby xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx subjektivního právního xxxxxx, xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx býti xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, čj. 1 Xxx 56/2004-114, č. 1113/2007 Xx. XXX, xx ze xxx 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxx xx necituje, ideově xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx kdokoli dát xxxxxx. O xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, xx xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx říci, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx tradičního xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx sahajícího xxxxxxx až xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x soudu xx smyslu čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Nic takového xxxxx x obecné xxxxxx nehrozí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx být xxx x dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podatele podnětu. Xxxxx i ty xxxxx, kterým xx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxx úřední xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx měly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci k xxxxxxxxx nějaký „nárokový“ xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bránit xxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx toto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx právo v xxxxxxxxxxx. X proto xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx stávající xxxxxx xxxxxxx na ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu [xxxx. x tomu xxx stanovisko pléna XX xx xxx 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými slovy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx by xxx v rozporu x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se x nějakého důvodu xxxxx xxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „obrannou“ xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxx iniciovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ovšem xx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx judikatura xxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx ústavní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X tomto xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obecně nezasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx závadným xxxxxx xxxxxxxx život nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
b) xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx souhlasem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatření vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x xxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx provedena x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx vlastníkovi xxxxxxx, na kterém xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stavba xxxxxx xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula stanovená xxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 písm. x), u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x)“, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx případě xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Lze xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozšířený senát xxxx v zájmu xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx stav. Samotným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zahájeno není (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx podnět obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx neshledal xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[46] Zkoumání xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x osudu xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx rovině není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x situaci v xxxxx zajímá.
III. 2. X. Stavební xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx provedená v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Běžná osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx podnětem x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x rigidní. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx občanům „xx veřejném xxxxx xxx xxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x závěru, xx xxxxx „úprava obsažená x napadeném xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry navrhovatele, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním účelem xx ochrana veřejného xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zcela xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Čestlice, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx xxxxx není xxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx stavebního x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxx sousedských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx logickou dedukcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx sice x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx stavebního úřadu (xxxxxxxx), že xxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx určitou xxxxx, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tento x xxxxxxx, kterým v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma ta xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x silnější xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx citovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně chráněný xx xxxxxx slovy, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jež xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chtějí x xxxxxxx všeobecnosti, x. j. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx tím, xx stávající judikatura xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavbě, tedy xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxx pod pláštíkem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx xx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxx špatného. Xxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxx české x předtím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx umístěných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx logika xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku či xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx aktivity stavebního xxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] až [34] xxxxx). Xxx x xxxxx dopad xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (vlastníka sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů stávající xxxxxxxxxx xx povšimla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stavbě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx rozšířený xxxxx x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti „xxxxxxxxx“ xx dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Codl, X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxxx žalobní legitimace x soudním řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx lze xxx xx obecný xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx postavení, xxx xxxxx jednal xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxx všechna xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx řešení xxxxxxx zákonem určených xxxx v řádném xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxx x stavební xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem nezahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozice, než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx sousedé (x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x xxxxx řízení mohou xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx svá xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx svým předcházejícím xxxxxxxx xxxxxxxxx porušil. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně též x xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx řízení.
[57] Rozšířený xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx problém nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx s tím, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxxxx, jehož ochrana xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx existence rezolutně xxxxxxx zjednodušující xxxx, xx dotýká-li xx xxx nějak práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ochrana x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx teze xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xx x němu došlo xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxx x rámci xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx. xxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx s ní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx soukromého xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. XXX, xxx XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx jako xx xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx civilní žaloby xx odstranění stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [pro xxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (zákon x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti xx závěrem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx senát, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxx zvažovat xxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). K tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „zrcadlově“ xxxxxxx též Nejvyšší xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, kdo zřídil xxxxxx na cizím xxxxxxx, ač xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx stavu.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx Nejvyššího x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Civilní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx stavba jak xxxxxxxxxxx, tak nepovolená, xxxx vyloučeno, xx xxxxx xxxxxxxx souběžně x na xxxx xxxxxxxxx nezávisle jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby [x paralelnímu a xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x starého xxxxxxxxxx zákoníku xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Nutno xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Cdo 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx právě xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemění.
[63] Xxxxxxx x nejistá xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), obrana proti xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 občanského xxxxxxxx) [srov. k xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, in: Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Černína x xxxx xxx. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Xx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochranu xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx, jejíchž xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu prostor x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xx xxxx:
xxx xx, xx
(x) stavba xxxx prováděná xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dodatečně
[§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Rozšířený xxxxx xxxx dále xxxxxx, jakou procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx má vlastník xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxxxx rozhodnutí (§65 xxxx. s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se však xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 násl. s. x. s.). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx xxx nebylo x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx ani §142 xxxxxxxxx řádu, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx xxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx každého, xxx xxxxxxx, xx xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.“ X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postavení by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §142 správního xxxx xxxxxxxxx. Stále xx totiž chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx úprava) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx vynutit xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Jedinou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soudy poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx „nečinnost“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 věty xxxx x. x. x.) xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.) může xxx xxxxxxxxxx zásahem (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Pokud by xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx toleroval xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. E. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x nynějším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx rámec §129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xx mnohá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. X jiných xxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx za xx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxx úřední nezahájí xxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx celý xxxxxxx „obešel“ a xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx situacích xxx x řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx řízení xx xxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxx řízení xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx století xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx zcela xxxxxxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena nejsou. Xx xxxx xxxxx, xx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena být xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx správy jiné xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx opravný prostředek xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohou xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu (xxx xxx [85] x [86] níže).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Hoetzelovu tezi, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jíti k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (viz xxx [32] xxxxx). Xxxx ve 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětem ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat, že xx zahájení řízení x moci úřední xxxx nikdy xxxxxx xxxxx x že xx na libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo (a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx v prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (a xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx xxxxx dotčených xxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx staletích a xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xx novém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci (xxxxxxx „od xxxxx“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx má [srov. xxxxxxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), xxx 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. IV. ÚS 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), bod 27; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx k zásahu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx, budou xxxx x dispozici adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komparativním argumentem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí x rámci dozorčí xxxxxxxxx správního xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná na xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahajované x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx život, xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cítil xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s jeho xxxxxxx „xxxxxxxxx vymáhání xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „žádost“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, vlastní x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx en xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x nizozemskému xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Algemene xxx bestuursrecht) to xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx subjektivní xxxxx xx silné emocionální xxxxxxx určitou věcí, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x níž xxx xxxx, že xx určitý xxxxx, xxx která xx x tomto zájmu xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zájmu xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Právě xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx excesivní xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx samozřejmě xxx xxxx zmíněná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx xxxx těchto xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (x xxxx xxxxxxxx výjimkami) xxxxx zůstává, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úřední povinnosti (xxxxxx moci), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx obecně xx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. ř. s.) xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx by hrubě xxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
[81] X tomu, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx úřední xxxx (xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx určité osoby, xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx neposkytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, kdo xx xx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx tedy proti xxxxxxxxx z palety xxxxxxxxxx, která mohou xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je nepochybné, xx nynější xxxxxxxxxxxx xx se proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx z přestupku, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx x rámci xxxxxxxxx trestání xx xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx (ať již xx xxxxx osobou xxxx obviněný, xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba) xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx se zahájení xxxxxx x správním xxxxxxx s jiným xxxxxxxxx nebo požadovat xxxxxx xxxx viny (xxxx. k xxxx x početné judikatury xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx dne 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, věc Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a další, xxxx 208 a 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je projevem xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Nesmí totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před správním xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx osoba, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právo xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx využila. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zásahovou xxxxxx úspěšně podala xxxxx, která xxxx. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, ale xxx xxxxxxx) opravné xxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[86] Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – mohou proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. [takto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takováto xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx x sousedy, xxxxx není xxxx xxxxxx řešit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přivolí k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) způsobu xxxxx svého pozemku, xxxx xx xxxx xxxxxx (aniž xxxx xx xxxxxx stavebníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na povahu xxxx bude v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podstatou věci xxxxxxxxxx soukromoprávní charakter xxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdy xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Třeba xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (nutných) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolováno xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx věci xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení nemá (xxx xxxx xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Rozšířený senát xxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpat nějaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 s. ř. x.) k ochraně xxxxx xxxx.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx, že xxxxxx ochrana „nastupuje xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, bod 35). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxxxxxxx, aby xxx x prostředek „xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „je xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, bod 48). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, není xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx nemá. Mechanická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX TRADE by xxxx xxxx chybná. Xxxxxx judikatury nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Xxx XXXX XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v působení xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xx pasivitě (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx původcem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žalobcem x xxxxxx obvyklých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx xx kontaktu. Xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x problému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxx. Xxx xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxx x osobě xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx docházelo k xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiarita správního xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 x. x. s., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx univerzita, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx představit xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx správnímu xxxxxx x zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úřad může x určitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x daném xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxx případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx činnosti (xxxxxx xxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx hmotných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i v xxxx situacích, kdy xxxxxxxx xxxx xx x existenci nepovolené xxxxxx x xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx, xxxxx xxxx x tom, že x xxxxxxxxx žalobce xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xxxxxx s objektivním xxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (mnoha xxxxxx, do jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx). Teprve z xxxxxxx budoucího xxxxxxx xx stavební xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Rozšířený xxxxx připomíná, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem nezahájí, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx právech konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práva xxxx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx ochránit nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx stavba) xxxxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx odliší xx xxxxxx osob, xxxxx xx mohou domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[96] Xxx xxxx vůbec xxxx možno xxxxxxx x xxx, že xx správní xxxxx xxxxxxxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxx nejen o xxxxxxxxxxxx, ale rovněž x tom, že xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění je xxxxxxx xxxxxxx orgán.
[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., a tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepodal-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx žaloby xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxx žalobce trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx se k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje však xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxx xx tento podnět xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zásadně odpovídají xx případné negativní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx objektivně – xxxxxxxx na subjektivních xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být způsoben xxxxxxxxxxxx nezahájením správního xxxxxx xx officio, xx xxxx pro xxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx officio xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx v xxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx sféru určité xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx, věděl správní xxxxx, který má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva dotčené xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx trvat též xx uplatnění xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 správního řádu). Xx to veřejná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zjednat xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx objektivního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx či xxxxxxx x ani nadřízený xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytne, přichází xx řadu xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 x. x. x.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx nebude orgán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ ke xxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx senát xxx xxx pořádek xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx uplynout lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx časovou prodlevu xxxx vznikem xxxxxx x podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx nyní xxxxxx (xxxx. xxx [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[103] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx krajský soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxx xx vypadat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zahájeno, nikoli xxx má xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xxxx zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zahájení příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. §78 x. ř. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx, a trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx opakování, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx, xx-xx xx možné, xxxxxxx stav před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx věcech zásahových xxxxx se xxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, co xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx určovací (čistě xxxxxxxxxxxx) zásahová xxxxxx, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ukončeného xxxxxx, xxxxxx správnímu orgánu xxx xxxx opakování. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxx soud navíc xxxxxxxxx xxxxxx, aby x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx, xxxx xxx přikázat xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem.
[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx přehlednost xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pak (xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx odpovídá také xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §87 xxxx. 2 xxxx xxxx s. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný text „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx výrok určovací x xxxxx na xxxxxx vedle xxxx. Xxx bližším xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx tyto výroky xxxxx xxxx neobstojí.“
[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx na xxx, xxxxx xxxx xx žalobou xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, či naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx žalobce před xxxxxxxxx zásahem, nemůže xxxxx žalobu deklaratorní (x xxx obejít xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. – xxx část XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, který xxx xxxxxxx byl. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] V xxxxxxx věci xxx x xxxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 x. x. x.). Xx xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx věci stěžovatelkou, xxx též z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zápůrčí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků rozsudků x xxxxxxxxx věcech xx xxx obšírně xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx katastru nemovitostí). Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx třeba formulovat xxx, „aby vedl x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx již nebude xxxxxxx a xx xxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxxxxxx úkon x xx tento xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 27, xxxx. též xxxx 29 xx 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx nemusí xxxx xxxxxx otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, dává xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx stavby xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx uvedený xxxxx xxxxx nevybočuje xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Gerloch, X. Xxxxxx x xxxxxxx myšlení. Xxxxx : Eurolex Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx být xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx zahájit xxxxxx (xxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx xx mohly xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - obecně x účastenství xxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, xxxx-xx xxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nezahájením xxxxxx x moci úřední. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx být xxxxxxxx xx své povaze, xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. s., i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nemohou xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený senát xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx byl tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18, důvody xxxxxxx xxx protiústavnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navazující judikatury (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
III. 2. X. Xxxxxxx
[116] Xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx xx xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx odmítnuta proto, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], xx namístě xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx ujasnit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[120] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx tvrzený xxxxx xxxx a z xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx korigoval.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy).
[122] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx přesto xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §85 x. x. s. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Pokud xx stěžovatel vyčerpal, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (x) zda xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx x terénní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyžaduje xxxxxxxx; (ii) xxxxx xx povolení xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx naplněny, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx řízení x xxxx xxxx postupovat xx xxxxxxxx stanovených x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx zásahové žalobě, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx odstranění stavby (xxxxxxx xxxxxx), tím xxxx xxx otázku, xxx xx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x někdy dokonce xxxxxxxxxxx) xxxxx dokazování. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povolena, eventuálně xxxxx povolení nepotřebuje xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může nakonec xxxxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxx (potvrdí xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx povolená, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx překážka xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx zjistí, xx xxxxxxx úprava xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, ale že xx xxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx dodatečného xxxxxxxx). Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bránit xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
[125] Dospěje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxxxxxxx xxxxxx zamítne (§87 xxxx. 3 x. x. x.).
[126] Xxxxxxxxx senát připomíná, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. s.). Současně xx vyzve, xxx xx xxxxx, kterou xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vlastník xxxxxxx, na kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx být xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx úpravou xx xxxxx odstraněním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jiné xxxxx, které xxxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dichotomie xxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx řízení o xxxxxxxx odstranění stavby (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx taková xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oběma typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx x řízeními zahajovanými xx žádost obsažená x §44 a §46 xxxxxxxxx xxxx xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxx nahodilý, xx xxxx xxxxx v xxxxx, kterému daný xxx xxxxxx xxxxxx x který xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím však xx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx omezil xxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxx xx xxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxx návrhů xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 46 cit. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovozovat, xx rozlišování mezi xxxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx x ochranou subjektivních xxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ne-li překonáno), xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx role veřejné xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxx činnosti, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx xxxxx rozličná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nárokové xxxxx jednotlivců. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx veřejná moc, xxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx zajisté zahrnuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx. Nesmí xx xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když rozšířenému xxxxxx postupoval věc xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx prospěch osob xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx hmotném právu (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxx xxxxxx, že právě x této xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx (x tomu xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinila pravidlo, xxxxx doslova xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro úvahu, xxx jsou naplněny xxxxxx pro xxxxx, xx. xxx veřejný xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx narušeny xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx non xxxxx praetor.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminuje tím, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správy podněty, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx tendence xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hypertrofii xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpětně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx osoby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x cestu x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestních xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. ÚS 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxx neobjasněný xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V řízení xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o spor xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vedený x záležitosti primárně xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx vedlejší roli. Xxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sporů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx jednáním do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje záměrem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx ochrany soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dáno. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (vlastnická) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx (s xxxxx xxxxxxxx výjimkou povolování xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx vyvoláním xxxxx xxxx správním orgánem, xxxx. správním xxxxxx x xxx, xx xxxxx zvažovat, xxxxx xxxxx xx pro xx výhodnější, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poplatky, xxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neumožňovala, xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx údajů xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx, xxxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx jako odepření xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx především x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx cestou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, ze xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx ochrany (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, x xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. byla xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx s případy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx senát x xxxxxx 74 x 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx xx xxx stalo. Xxxxx x xxxxxx příslušným xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. ř. stavební xxxx xxxxxx místem xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx použití §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxx upravenu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx xxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxx xx, zda xxxxxxxx §142 xxx. x. xxxx splněny (xxx x xxxx xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 x xxxx.). Není-li xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx xxxxxxxx úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx stavebníka xx xxxxxxxx nápravy nebo xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu v xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx postup xxx odst. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx stavbám xx xxxxx záměrům, xxxxx xxxxxxxxx řádné veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx x dispozici xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx, x dosáhnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx, xx v právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx stavební xxxx xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx potřebného povolení.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx soudem v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx níž „hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx x tomto řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. žaloba xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx správní soudnictví x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., které x xxxxxxx s principem xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, věc Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (domněle) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx práv xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx neguje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxx kvituji xx, xx xxxxxxx podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, přesto v xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxx xxxxxxx realizována x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx podepřela mj. xxxxxxxxxxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx jsou x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx není přesvědčivá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příbuzné. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx dána. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dělbě xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím, x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), xxxxxx soudní (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx prostředky, které xxxx strana využít (xx xx ně xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, dozorčí, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx ně xxxxx nemá. Xxxxx xx navrhovatelka odvolává xx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x prvé fázi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx druhé xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněno.“
** Xxxxxxxxx verze dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Např. xxxxxxxx XX ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, x xxxxxxx xx rozsudek XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx NS xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx viz xxx xxxxx ze xxx 24.10.2000, xx. xx. II. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx úprava xx xxxxxxxx zjevně xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, sp. xx. 22 Xxx 828/2017, č. 54/2020 Xx. xxxx. civ., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Xxxx. Xxxxxx na cizím xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 násl.; KADLEC, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bulletin xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 xxxx.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.