Xxxxxx xxxx
X. Xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. x. s.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §129 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx již x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx její přípustnost x xxxxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, anebo „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx ochrany před xxxxxxx či xxxx xxxxx nápravy mohl xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx měl žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jich, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Boh. A 71, Boh. X 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Boh. X. 9597, x. 197/2004 Xx. XXX, x. 630/2005 Sb. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, x. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2276/2011 Sb. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3903/2019 Sb. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. XX (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.10.2008, Blumberga proti Xxxxxxxx (stížnost x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je, zda x jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobou.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx v x. ú. Kouřim Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. s. Xxxxxxx xxxxxx xx rozkládá xxx na sousedních xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Kouřim xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx vybudování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx hrací plocha xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx (xxxxxxx se jednalo x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ní xxxxxxxxxxx hrací xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i stavební xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového hřiště xx životní xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protiprávní xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx soud žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x nemůže xxx x xxxxxxxxx zásah. Xxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx správního řízení xxxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xx xxxxxxxxx snažila xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Nepovolená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx pozemcích v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxx xxxxxxx moci (xx. na xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Stavební právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx ochraně jednotlivců – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx golfového hřiště x na sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí). Golfové xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx subjektivním právem xx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo dotčených xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx by xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanskoprávní xxxxxx, tj. neoprávněnost xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx x občanskoprávním xxxxxx xxxxx stěžovatelce poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xx xx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední. X xxxxxxxxxx judikaturou xxxxx xxxxx nesouhlasí.
K xxxxxx, xxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se podle xxxxxx zahajuje xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx negativně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Ans 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx též xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední totiž xxxxxx k xxxx, xxx ve veřejném xxxxx byla určitá xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, čj. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x moci úřední. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.2.2017, čj. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 As 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, čj. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx převažující, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxx jako příliš xxxxxxxxxxx x snažily xx jej nejrůznějšími xxxxxxxx „ohladit“, a xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Xx. NSS, xxxxx se snažil xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx s xxxx xxxxxxxx převažující judikaturou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, čj. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx x úřední evidenci xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx x něm x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx bylo, anebo xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx stěžovatel stále xxxxx číslo ‚kódující‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx dne 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxxxx v xxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na vyřízení xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx chápat xxxx xxxx xxxxxxxx nárok xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx postačí, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zahájení xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (jako xx xx stalo x xxx. xxxx 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 As 65/2017-51), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX), xxx žalobou xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx typ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x na žádost, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zahájeno řízení x odstranění pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezil xx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pozemní komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Xxx x xxxxxx diskutabilní, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx zahájit x xxxx úřední x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, str. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx vysvětluje x xxxxxxxx svůj právní xxxxx, který je xxxxxxx od většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxxxx xx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat žaloby, xxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), nikoli k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která chce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xx snaží rozpohybovat xxxxxxxx správu v xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxx za xx, xx je třeba xxxxxxx pohlížet na xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podává xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva půjde xxxxxxx o vlastníky xxxxxxx a xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxx, xx na xxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx (xxxxxxxxx) subjektivních xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx užíváním xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxx se xxxxx xxxxxx nachází. Xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x povolení – xx již xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx svévolným zasahováním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx již xxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Ans 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx zahájeno xxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx ze xxx 31.10.2007, xx. 57 Ca 62/2006-39) x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x judikatuře xxx xxxxxxxx směr, který xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu skutečně xxx xx případy, x nichž hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx xxx v xxxxx směru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 1.3.2017, čj. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x ochraně subjektivního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx subjektivního práva xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny stavby (xxxxx xxxx, které xxxx výslovně z xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. V rámci xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxx vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx stavbou xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 odst. 2 písm. a) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 písm. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, ale x xx xxxx xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx námitkami imisí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam patří xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxxx soukromí pohledem, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stavební xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx xx výsledku xxxxxx v meritu xxxx samozřejmě záležet xx xxx, xxx xx skutečně xxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx rozsudcích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxx „civilní“ xxxxxx (xxxx cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx se ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky xxxxxxx, xxxxx se xx nabízely x xxxxx veřejné xxxxxx x správního xxxxxxxxxx, xxxxxx prostředky soukromoprávní, xxxxxxx žalobu k xxxxxxxx soudu.
Dle předkládajícího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. protiprávní xxxx, k xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. s.) a 2. xxxxxx-xx xx xxxxxxx zákazového či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jej xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, že u xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx řízení, xxx xxxx ryze xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakter (xxxx. xxxxxx přezkumná – u xxxx xx bylo zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, a to xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx otázku pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x směřuje xx xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xx naprostá většina xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx takovéto xxxxxxx. Xxx ojediněle xx vyskytly xxxxxxx, xxx xxx žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x každého xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední xx bylo třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Nesplnění xxxxx podmínky (xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) by xxx xxxxxxxxxx mělo xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxx by se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx neztotožnil x xxxxxx xx závěr, xx žádné subjektivní xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx, xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xx x daném případě xxxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx jinou osobou? Xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (resp. xxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx), xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx je evidentní, xx šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (xx officio). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezahájí xxxxxx x xxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxxx, neboť tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl správní xxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxxx xxxxxxxxxxx sousedního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx pozemku (např. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných vlastníků, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx golfové xxxxxx.
[30] Současně není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x jedinou xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx dána.
III. 2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[31] Xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx xxxxxx. Xxxx zmíněná řízení xx xxxxxxxx procesním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx potřeba x konkrétní věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, odvolání xxxx.). Naopak nejrůznější xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx je proto x rukou správního xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx kdokoli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx nezahajuje, xx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Řízení xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxxxx projevem xxxxxxx (dohledové) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Hoetzel x 30. xxxxxx minulého xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx práva: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, že x) hájení xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx jich xxxxxx x xxxx úřední; x) xxxxxxxxxxx řečených xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx býti xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx způsobiti stav xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx subjektivních xxxx x zájmů občanů. Xxxxxxxx xx tedy x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx pouhé reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxx protest xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] X xxxxx xxxxxx došla i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního soudu, „[x]x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dáno xxxx úřadu toliko xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx právního xxxxxx, x x dotčeného xxxxxx okresního výboru xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx; nemůže xxxx pokládati xx xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, xxxxxx výrok xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, podobně xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Boh. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Více xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx takovou výjimku xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Dozorčí xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx své xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dostane xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Leč tu xxx xxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx to, aby xxxx vykonal xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxx xxxxx, xxx nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již vyslovil x xxx konstantně xxxxxxxx. Nemá-li strana xxxxx toho vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx tuto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.12.2006, čj. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. XXX, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx necituje, ideově xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 A 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. O žádostech xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx informuje, xx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal žádný xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. NSS, xxx 59, xx xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 dřívějšího xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx).
[37] Lze xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelnost. Soudy xxxx xxxx pečlivě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany základních xxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xx nemůže xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zahájení řízení x moci xxxxxx xxxxxxxx na právech, xxxxxxx měly x xxxxxxx momentu vývoje xxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxx „nárokový“ xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, respektive xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx bránit před xxxxxxxx soudem (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx. X proto xxxxx x obecné xxxxxx vůbec xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx závěr xx xxx v xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx by xxxxxxxxxx komukoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, věc Xxxxxxx stanoviska X, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nadále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
III. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx vlastník přes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx zákonem nebo xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahrazující xxxxx x xxxxxxx s xxx, x stavba xxxxxx dodatečně povolena,
c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §176 odst. 5,
x) xxxxxxxxx stavby, která xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prováděna xxxx xxxx provedena x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx provedena, není-li xxxxxxxx xxxxxx znám,
e) xxxxxxxxx xxxx stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), x které xxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Podle §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, tedy xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx případě jde xxxxx x takovouto xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx v xxxxxxx xxxx jde xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx rozšířený xxxxx xxxx v zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx chrání objektivní xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xx řízením xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx vůle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán má xxxxxxxxx xxxxxx podnět xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit xx xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx základě xxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx se xxxxxxxx žádné rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx správně xxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Xx. XXX).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx není x hlediska ústavního xxx z xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Stavební úřad, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stavba xxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Běžná xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnětem xxxx přispívá k xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx osob xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx.
[49] Rozšířený xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx sféry xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, není x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx „xx veřejném xxxxx xxx není a xx to xxx xxxxx úředníků“, za xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxx se xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xx první pohled xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxx s právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Sb. XXX, xxx Dobřejovice / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx názor xxxx xxxxx nový x xxx jej xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvorepublikové xxxxxxxxxx (xxxx. nález čsl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx sousedských jako xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tato vychází x xxxxx, že xxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx však, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx všeobecnost xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně xxxxxxxx xx xxxxxx slovy, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. j. ohledů xxxxxxxxx.“).
[51] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx provedené x xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podané logiky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxx úřední a x dané věci xxxxx o xxx xxxxxx než o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx přístup české x xxxxxxx československé x xxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxx nejde jen x porušení xxxxxxxxxx, xxx dopad na xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem práva xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx vlastníka xxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Účinná xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Xxxx autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx judikatury xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech, xxx xx řádný výkon xxxxxxx xxxxxx nutný xxx ochranu práv xxxxxx (Codl, X. Xxxxxxxxx nad stávajícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx porušuje xx. 36 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jednal xx xxxxx. Pokud stavebník xxxxx požádá x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatňovat xxxxxxxx námitky v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod. Vybudováním xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vyhýbá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem určených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavbu x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx fakticky spornou xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva x této věci xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx úřad znemožní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předvídá.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxx stavba, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a stavebním xxxxxx (§129 odst. 2 poslední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx eventuálního řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) stavby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebník xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prosazení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x ochraně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx x ochranu práva xxxxxxxxxxxx, tedy práva xxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxx soudům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rezolutně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx dotýká-li xx xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ochrana x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledkům by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva – byť by x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xx. vůči všem xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x požívat a xxxxxxxxxx x xx, xxx zasáhnout nejrůznějšími xxxxxxx, x přesto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx soukromého xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, věc XXXXX, část XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx žalobního xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona].
[59] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx x protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio iustitiae) x stávající xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx tento xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 40/1964 Sb.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx podle §85 s. x. x. Jak správně xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). X xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nezávislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „zrcadlově“ xxxxxxx též Nejvyšší xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Cdo 3765/2015).
[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx návrh vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx odstranit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx občanskoprávním, xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tradičně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího i Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx stavební xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xx xxxxx probíhat xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx řízení soudní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx řídí dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecných závěrech x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a neoprávněnou xxxxxxx nic xxxxxx.
[63] Xxxxxxx a nejistá xxxx (xxxxxxxx rokem 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), obrana xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x díle cit. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx soudů stěžovatelka xxxx xxxxxx ochranu xxx před správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx před soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx pasivitě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájí x xxxxxxx se xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx práv se xxxxxx dotýká, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 nedává xxxxxxxxxx úřadu prostor x uvážení, xxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 písm. x).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je tedy:
buď xx, xx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez rozhodnutí xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx opatření nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastník xx xxxxxx pozemku, xx kterém xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] V xxxxx případě především xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 násl. x. x. x.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx se však xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx xxx x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx body [45] x [46] shora). Xxxxxxx zde xxxxxx x není xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx správní orgán „x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x kdy se xxx xxxxx.“ X xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx (hypoteticky) xxxxxxxxxx, xxx vyzývá xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postavení by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx nepomohlo. Xxxxx xx xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx domoci xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. X otázce, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx řádu žádné xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (xxx xx současně xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 20).
[70] Pokud xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („nečinnost“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. E. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nynějším rozhodnutí xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona
[71] Xxxxxxxxx senát si xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx použitelný x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X jiných předpisů xxx xxxx xxxxxxx xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Zde xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx v rozporu xx zákonem z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx musí. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobce, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx soudy „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, protože je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx dát xxxxxx též xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být nezahájením xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx body [82] xx [84] xxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx být xxxxx, mají xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, odvolání xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] x [86] níže).
[74] Nelze xxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx tezi, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx jíti x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva“ (viz xxx [32] shora). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „vrchnostenského“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx práva, ne xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nikdy xxxxxx xxxxx x xx xx xx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo (x xxx někdy x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx osob), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dozorčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx staletích x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „od xxxxx“), xxx zavazují xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, kdy xx právo rušeno xx omezováno xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Základní xxxxx tak mohou xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx práv, byť xxxxx objektivního práva xxxxx má [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2011, xx. xx. X. ÚS 3481/10, x. 45/2011 Xx. XX), bod 14, xx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. IV. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; nebo xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Blumberga proti Xxxxxxxx, stížnost x. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x že xxx, xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dány x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx komparativním argumentem. Xxxxx xxxxxx systémy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx právních systémů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx dnes xxxxxx xxx rozšířený xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx hodným xxxxxxxxxxx xx tak např. xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx tam, xxx xxxx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby) slouží xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cítil xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „povinného xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx podat „xxxxxx“ x xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xx „dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx en actueel, xxxxx xx persoonlijk) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx jen xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx veřejného zájmu, x kterém xxxxxxx xxxxx žádné rozhodnutí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx xx silné emocionální xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx pocit xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x níž xxx xxxx, že xx určitý xxxxx, xxx xxxxx se x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zmíněná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx vyjádřený je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (x xxxx xxxxxxxx výjimkami) xxxxx zůstává, že xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx podatel vyzývá xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x xxxxxxxx výjimkami, xxx např. §66 x. ř. x.) xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X tomu, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x moci úřední) xxxxx zasáhla do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, přímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx neposkytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X předešlého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxx eventuálně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x nynějším xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx domáhat zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxx xx sankce, xxxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Posouzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx trestání se xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x obviněného. Třetí xxxxx (ať xxx xx xxxxx osobou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se zahájení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxx jeho viny (xxxx. x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Sb. XXX, nebo xx xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx komplex xxxxxxxx xx projevem xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Nesmí xxxxx xxxxxxxxx žádné jiné xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný moment, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x budoucnu xxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx správního řízení, xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx úspěšně podala xxxxx, která xxxx. xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxx, xxx bez xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxx vzešlo.
[86] Xxx xx tedy xxxxxx např. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ochraně subjektivního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí k xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkal podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx starého správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Sb.), xxxxx xxxxxx názor samozřejmě xxxxx xxx xx xxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx může takováto xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochráněna, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx podáním xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx žalobu. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx (jednoznačnému) xxxxxxx xxxxx svého pozemku, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx povahu xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx xxxxxxx, xx pokud má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „vstupních“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx limity správního xxxxxxx (shodně rozsudek 2 As 199/2018, xxx 46). V xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení nemá (xxx výše xxx [65] shora).
III. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx typu zásahových xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx a tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, věc HOPR XXXXX CZ, xxx 35). Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx uvedl, že xxx vymezení právního xxxxxxxxxx podle §85 x. x. s. xx důležité, xxx xxx x xxxxxxxxxx „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx případě „je xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX TRADE xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx prostředek x ochraně svých xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX by xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx mechanicky, xxxx xx soud xxxxxx, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX TRADE se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx údajného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx (konání) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx správní orgán xxxxxx se žalobcem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaný správní xxxxx o problému xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxx) nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxx x osobě xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nynější věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 s. x. x., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x principu xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx princip xxxxx xxxxx xxxx, xxx moc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Sb. XXX, bod 53).
[94] Xxx si x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x těch případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx povědomost x xxxx své xxxxxxxx (xxxxxx xxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), nemusí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx ví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vskutku xxxxxxx xxxxx o rozporu xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (mnoha xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sféry stavba xxxxxxxx, totiž ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Teprve x xxxxxxx budoucího žalobce xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xx, xx budoucí xxxxxxx xx x xxx xxxxxx smířit.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx nezákonný xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx právech. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx x xxx nemůže.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje na xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího žalobce xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx cítí xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx x relevantními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx-xx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx v přiměřené xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx řádu), správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezkracuje xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx tento podnět xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 s. ř. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx své činnosti xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecně, xxx x jiných xxxxxxxxx typů. V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezahájením xxxxxxxxx xxxxxx xx officio, xx xxxx xxx xxxx požadavky dán xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx účelu, xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Jen x xxxx případech, kdy xx nezahájení takového xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx předtím, než xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx objektivního xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx xx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právu objektivnímu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. s.
[100] Xxxxxx xx podává xxxxx xxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl zahájit xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Nutným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 správního řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx trvá xxxxx, xxxx dokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxxx xxxx vznikem zásahu x podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x situacích, xxx žalobce xx xxxxxxx xxxx pokojně xxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[103] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx a xxx xx vypadat výrok xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxx to, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xx xxx x xxxxxxxx zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx bude xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxx zahájení příslušného xxxxxx stanoví xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxx založen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx plně posoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xxxxx xx xxxx provést xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx předmětem xxx, xxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxxxx vyhovujících xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx méně xxxxxxxxxxx x jasné (xxxx. §78 x. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x §81 xxxx. 2 x. x. x. xx vztahu x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx prvou s. x. x.: „Soud xxxxxxxxx určí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva pokračoval, x xxxxxxx, aby, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Výroky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x požaduje. Xx-xx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx žaloba, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ukončeného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho opakování. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxx vyhověl zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určit, že xxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxx (xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §87 xxxx. 2 xxxx xxxx s. x. x.). Xxxx xxxxxxxx kategorické xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Afs 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx text „xxxx xxxxxx x xxxxxx, že správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx výrok určovací x výrok xx xxxxxx xxxxx sebe. Xxx xxxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx výroky xxxxx sebe neobstojí.“
[109] Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx na xxx, xxxxx čemu xx xxxxxxx brání) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (zdržovací). Xxxxx-xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxx žalobu deklaratorní (x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx sporných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odlišné xx xxxxxxxxxx předvídané x §79 x. x. x.). To plyne xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelkou, xxx xxx z xxxxxx xxxx žaloby. Xx proto xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx zápůrčí. Problematice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx xxxx (cit. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx neprovedl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx vedl x xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx tento úkon xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah“ (xxxxxxxx xx xxxx Olomoucký xxxx, xxx 27, xxxx. xxx body 29 xx 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nemusí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnému textu x xxxxxxxxxx výrok xx xxxxxx zápůrčích xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx zakazuje, xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, xxxxx xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 xxxx. 2 xxxx prvá x. x. x. vede xxxx především k xxxxxxxxx xx srozumitelný x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické logiky, xx xxxxxxxxxx modality xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x moci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být xxxx, xxxxx krajský xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určí, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx zahájit řízení (xxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona).
[114] Xxxxx, xxxxx by mohly xxx přímo dotčeny xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x. - obecně x účastenství xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o zásahových xxxxxxxx xxxx. shora xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX XXXXX, bod 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x moci xxxxxx. Xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxx XXXXXXX, bod 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. II. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Xxxx Ústavním xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Ten, xxx tvrdí, že xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. ř. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 stavebního xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx jednání nemůže xxx již z xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx zásahem xx jiné formy xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx zahájení správního xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx podnět nadřízenému xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx nepřípustnost dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx právního názoru xx nyní projednávanou xxx
[119] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, posoudil celou xxx xxx, x xx v souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x z xxxxxx věci nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxx judikaturu xxxx xxxxxxxxx xxxxx korigoval.
[121] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx pozemků, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx být xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx se xxxx jednat může (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jedná, xxxx xxx xxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxx §85 x. x. s. (blíže x xxxx část XXX.2.X. shora). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (i) xxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx svého xxxxxx x xxxx vyžaduje xxxxxxxx; (xx) xxxxx xx povolení xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xxxx odstranění xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxx-xx důvody k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájit řízení xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Výrok rozsudku, xxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx žalobě, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx), tím xxxx pak xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx). Případný vyhovující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx stavební xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx v součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx byla terénní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úprava bude xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, eventuálně xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. s.).
[126] Xxxxxxxxx senát připomíná, xx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Současně xx xxxxx, xxx xx lhůtě, xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx provedla sporné xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx sporné xxxxxxx xxxxxx nacházejí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jiné xxxxx, které mohou xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx většiny ani x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxx x xxxxxxx dichotomie xxxx xxxxxxxx zahajovanými x xxxx úřední x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxx po xxxxxxx právních závěrů xxxxxxx řízení x xxxxxxxx odstranění xxxxxx (xxxx. jiné řízení xxxxxxxxxx x mocí xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx podáním osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx oběma xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxxx řádu xx tak stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Tradiční xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx nahodilý, xx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x který ostatně x xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xx závěry, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx omezil xxx xxxxxx vyslovené v xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx věcech xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (bod 46 xxx. usnesení). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovozovat, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx role xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. dozorové činnosti, xxxxx nejdůležitější xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dozorovou xxxxxxx xx nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxx „xxxxxxx xxxxxx“. Avšak právě xxx xx úřady xxxxxxxxx akceschopnost x xxxx službě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, musí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxx zájmů.
[5] Této xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vědom šestý xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Navrhl „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx oblasti xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx práv vlastníka (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxx je xxxxxxxxxx stavba umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém nynějším xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx učinila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx revolučním xxxxxxxx mění rozdělení xxxx xxxx veřejnou xxxxxxx a soudy.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. zákonnost xxxx narušeny xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vždy spojena xx xxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxx, xx druhé xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx jich xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bylo xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oportunity, staří Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx praetor.
[7] Názor xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obávám xx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx správy podněty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx úkony, xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x nápravných xxxxxxxxxx, x následně k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nepřidá, xxxx nepochybně povede x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřipustit xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx odlišení xxxxxx dosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx další xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxx x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxx x trestních xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1685/17, ze xxx 18.12.2018).
[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx v xxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx zde xx xxxxxx nástrojem (zbraní) xxxxxxxxx těchto soukromých xxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xxxxxxx xxxxx (stavební xxxx) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování záměrů xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sporů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž vystupuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx zasahuje xxxxxxx, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx x jen x xxxxx případě xx zmocněna xxxxxxx x xxxxxx posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti soukromoprávní (§89, §114 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx není dáno. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (vlastnická) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx (x právě xxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxxxx míry bagatelizuje. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spory xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neumožňovala, zřejmě xx tedy tímto xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxx xxx zrušeného xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx dosavadní nemožnost xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx stavba do xxxx (xxxxxxxxx) souseda xxxxxxxxxx zasahuje, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx práv x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, čj. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Xx. NSS, xxx Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx ochrany (zpravidla xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 a 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Dle §142 xxx. ř. xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho práv, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx. Věcně x xxxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dle §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x to, xx pro použití §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx má xxxx nemá upravenu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx správním orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy rozhodovat xxxxx něj bez xxxxxx xx to, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxx xx, zda xxxxxxxx §142 spr. x. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxx, X.: Komentář. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 xxx. x. (možnost vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahu.“
[13] V xxxx 79 pak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, uvedl: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno ani xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Nevidím xxxxx, proč xx xxxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl použitelný xxx xxxxxx práv xxxxx stavbám xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádné veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx autoritativního xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xx v právním xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx zákona nezahájil, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X návaznosti na xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (resp. proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx). Zde xx třeba zopakovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx ochrany xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, věc Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx bohužel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primární xxxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx osobě xxxxxxx xx svých xxxxxxx (domněle) xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxx kvituji xx, xx xxxxxxx podmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde x nežádoucí situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxx dozorové xxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí skutkový xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překonat xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx přijetí xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxx. Přijatý xxxxx odporuje zákonem xxxxxxxxx dělbě xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx tu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (řádné) x xxxxxxxxx (obnova xxxxxx), xxxxxx soudní (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx prostředky, které xxxx strana xxxxxx (xx xx xx xxx říkajíc xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx na xx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx rozhodování xxxxx §55x daňového xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x teprve xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, x xxxxxxx xx rozsudek NS xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx usnesení XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx stavebněprávním xxx xxx nález xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. ÚS 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx veškerá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Sb. (§135x), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx SPÁČIL, Xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Soudní xxxxxxxx x. 7-8/2017, s. 218 násl.; XXXXXX, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx cizího xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 xxxx.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.