Xxxxxx xxxx
X. Xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. s. x. x.). Vyhoví-li xxxx takové xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx směřuje proti xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Zatímco x určovací xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, a pokud xxx, zda tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx měl žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
XXX. Neuplatnil-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx úřední xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu x xxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §85 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 53, Xxx. X 71, Boh. A 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, č. 630/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Sb. XXX, č. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2276/2011 Xx. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. ÚS (XX. ÚS 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx, xxx x jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxx osobou.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx u Xxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, s. x. x., x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx golfového xxxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx ani potřeba. Xxxxxxx hrací xxxxxx xxxx stavbou, došlo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náletových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx travního porostu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zachováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xx xxxxxxx x sady x xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx překračuje 1 000 m2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hřiště xx životní prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx se proto xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx golfové hřiště Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx požadovala, xxx soud žalovanému xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx jejích práv.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nemůže xxx x nezákonný xxxxx. Xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno. Proto xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. NSS.
Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podala stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx stížnost. X ní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Nepovolená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx aktivní xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxx). Xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti, xxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx – vlastníků dotčených xxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jej xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hřiště x na sousedních xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního ekosystému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměry x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx okolí xxxxxxxx zátěž způsobenou xxxxxxxx dopravou a xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze občanskoprávní xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. její xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozpor x xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx x občanskoprávním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Imise však xxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím vlastnictví. Xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x xxx vrátil krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx projednání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx by xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx zahajuje xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina rozhodnutí xxxxxxx negativně. Nejstarší xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a xx xxx 24.6.2015, xx. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxxx subjektivní xxxxx xx zahájení řízení x xxxx úřední. Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, čj. 1 Xx 311/2016-26; xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vnímaly již x minulosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x snažily xx xxx nejrůznějšími xxxxxxxx „xxxxxxx“, a xx x xxxxx xxxxxxx standardu soudní xxxxxxx žalobců (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx i x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, aniž xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx to, xxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodné xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxx x souladu se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxx tedy jde x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xx k xxxx druhý xxxxx xxxxx xxxxx polemicky). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx. Xxx je xxx chápat jako xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx většího přínosu xxx xxxxxxx (jako xx xxxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 Xxx 8/2011), xxxxx postačí, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x zahájení xxxxxx „xxxxx“ odpověděl. Xxxxx toto právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xx xxxxx x xxx. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx též rozsudek xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), což ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx x rozporu x předchozí judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani žalobou xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx třetí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx jen xx xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx k vlastní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX). Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx platí, že xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, nelze xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx (xxxxxxx), nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední a xxxxxx“ (srov. Vedral, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx první xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx soudy odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Tato xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby jde xxxxxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx konání veřejné xxxxxx v určité xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx případy, xxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zahajované x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx úkol xxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxx, xx na xxxx bude xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx užívání nejrůznějšími xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x územním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ stavba x xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx již xxxxxx či xxxxxxxxxx – x x xxxxx xxxxxx hájit xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze x xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx komunikace (xxx xx xxx xxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx cit. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx neměla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední: v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Sb. XXX, xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Plzni xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Xx 62/2006-39) x xx také xxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx řízení, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx šestého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu skutečně xxx na xxxxxxx, x xxxxx hrozí xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, xx. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bude sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení x osoby stavbou xxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práv [§89 xxxx. 6 x §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kam xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Molitorov xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak stavební xxxx svou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx stavba vybudovaná xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx skutečně prokáže, xx xxxx stavba xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobcova xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpůrně xxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ žalobu (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 As 363/2017). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §85 s. x. x. xxxxxxx pouze xx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které se xx xxxxxxxx v xxxxx veřejné správy x xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx soudu.
Dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx neúspěšně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, x to xx xxxxxxxxxx splnění dvou xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx má toto xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotýká xxxxxxxx xxxx žalobce (§2 x §82 x. x. x.) x 2. domáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. ř. x.).
Xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx dohlédnout xxxxxxx xxxx důsledky x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx cílem xxxxxxx xxxxxx otevřít xx budoucna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahajování xxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx charakter (xxxx. xxxxxx přezkumná – x xxxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx měl x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následnou správní xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx formuluje xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát úžeji x xxxxxxx ji xxx xx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxx níže). Stojí xxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (konkrétně se xxxxxxx x neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx údajů).
Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx (u xxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného x xxxx úřední xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jako to x xxxxx případě xxxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx: Xxxx se žalobce xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx terénní úpravy xxxxxxxxx xxxxx osobou? Xxxxx xxx, za xxxxxx podmínek? Pokud xx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx správní xxxx xxxxxx odmítnout, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x početné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx (bod [12] x xxxx. shora), xxx nichž nikdo xxxx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (ex officio). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx kterém xxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případy xxxx xxxxx odlišit xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx sporného pozemku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx pozemku (např. xxxxxxxx xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx dne 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxxx nikoli xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.
[30] Současně xxxx xxxxxx, že nyní xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
III. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. A. Xxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx subjektivního x objektivního
[31] Xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zahajují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxx xx vyvolána xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, odvolání xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx především k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx upozornění xxxxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým by xx úřad xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx projevem xxxxxxx (dohledové) pravomoci xxxxxxxxx orgánu. Například Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx práva: „Instanční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo zvláštních xxxxx, xxxx v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Tím xx vysvětluje, xx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ponecháno xxxxxx strany samé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x moci úřední; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x toho xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx občanů. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx xxxx sice xxxxxxxx jíti x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx pouhé xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] X xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxx 2.9.1919, xxxxx x xxxxx navazoval xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx správního xxxxx, „[x]x výkon xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx toliko xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx právního nároku, x x xxxxxxxxx xxxxxx okresního výboru xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx odstraněn“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx dne 23.6.1919, Xxx. A 140, xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Judikatura xx většinou odůvodňovala xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jasný. Xxxx xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše výjimečně; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx své úřední, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx objektivního. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx soukromými, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx soukromým zájmem. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plyne, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx jemu xxxxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx nálezech xxxxxxxx již xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx méně xxxxxxxx nárok, xxx xx xxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxx, x xx žádaným xxxxxxxx (srov. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze dne 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, č. 1113/2007 Xx. XXX, xx xx xxx 9.9.2010, čj. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx xxx nejstarší xxxxxxxxxxx xxxxx novodobého XXX, xxxx. usnesení xx xxx 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx straně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx x moci xxxxxx, k němuž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést xxxxxx x vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Sb. XXX, xxx 59, xx xxxxxx x §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx tradičního názoru xxxxx vědy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx takového xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jen xxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx podat kdokoli. Xxx xxx proto xx xxxxxx být xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podatele xxxxxxx. Xxxxx x ty xxxxx, kterým xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xx právech, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „nárokový“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, respektive xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx právo xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxx hovořit x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx pléna XX ze dne 19.12.2000, xx. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , xxxxx x xxxxxxxx jinými slovy xxxxxxxxxxx shora uváděný xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx úřední xx x sázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Dotčena xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správní xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx činnost veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, věc Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxx x obecné xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X tomto je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stavem xxxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo majetek xxxxxxx osob, x xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxx dodatečně povolena,
c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx stavby, která xxxxxxxxxx územní rozhodnutí, xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo vlastníkovi xxxxxxx, xx kterém xxxx provedena, není-li xxxxxxxx stavby znám,
e) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pravomocně xxxxxxx x stavba xxxxxx xxxxxxxx v opakovaném xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x nebyla povolena xxxxx x užívání, xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx. x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx písmeno b), x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxx povolením. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx případě xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx x nezákonných xxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx v xxxxxxx xxxx jde xxxxx o (údajně) xxxxxxxxx terénní úpravy, xxxx rozšířený senát xxxx v zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx dohlíží xxx xxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením xxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Samotným xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, čj. 4 Ans 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx musí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §42 správního řádu. Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx ten, kdo xxxxx podnět, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahájil, xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx neformální xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Posuzování podnětů xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žádné rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podatele x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx správně xxxxxxxx ze dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Sb. NSS).
[47] Xxxxxxxx situace x xxxxxx rovině xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x nějakého xxxxxx x situaci x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Stavební úřad, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti. Xx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxxx objektivního a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není x nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx „xx veřejném xxxxx xxx xxxx a xx xx xxx xxxxx úředníků“, xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx x napadeném opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx názor xxxx xxxxx nový x xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález čsl. Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavebního v xxxx řadě normami xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, nutno xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x prvé řadě xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx stavebního úřadu (xxxxxxxx), xx však, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx újma xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxx, jak plyne xx xxxxx citovaných xxxxxxxx, ochrany xxx xxxxxxxx a jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx odvoditi xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx především x xxxxxxx na nejbližší xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci chtějí x xxxxxxx všeobecnosti, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx, xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nepovolená xxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxxxxx stavbě, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Judikatura xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxx úřední x x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není jistě xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx přístup české x předtím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povolením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Zde xxxxx xxx xxxxx jen x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxx je jen xxxxxx „xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] xx [34] xxxxx). Xxx x přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx stavba xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která ji xxxxxxxxx (např. Černín, X. Xxxxxx soudní xxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx judikatury xxxxxx x možnosti „xxxxxxxxx“ xx dozorčí xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxx (Codl, D. Xxxxxxxxx xxx stávajícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx po xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx xxxxxx, uplatňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx těchto xxxx xxxx. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x podstoupil xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předvídá.
[56] Xxxxxx xxxxx stavební úřad xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby, účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx další sousedé (x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stavebník požádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx věta xxxxxxxxxx zákona). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx stavby xxxxxx eventuálního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) stavby xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx ze xxxxx s xxx, xx jde vlastně x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxx xx počátku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušující xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx nějak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x podobných věcech xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx xxxxxx názor „nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x zásah xx vlastnického práva xx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx.“ Dovedena k xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx znamenala, xx „xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť xx x němu došlo xxxxxxxx xxxxx – xxxxx přezkoumávat xx xxxxxxxx soudnictví, ale xxxxx x rámci xxxxxx justice. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx xxxxx, užívat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx s xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x přesto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx soukromého práva, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, xxx XXXXX, část III).
[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx správního xxxxx je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, ne xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Xxxxx xx xxx odvolat xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx přístup ke xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx třeba, nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio iustitiae) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [pro xxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, x xxxxxxx xx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Sb.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxx k přípustnosti xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. x. x. Xxx správně xxxxx xxxxx senát, xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx prostředkům ochrany, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (xxxxxxx xxxxxx). K tomu xxxxx xxx [22] xxxxx. Ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x něhož „zrcadlově“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Xxxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit x xxxxx pozemek do xxxxxxxxxx xxxxx.“ Civilní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tradičně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx klasifikaci xxxxxx xxxx neoprávněné xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Civilní judikatura xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx nepovolená, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na sobě xxxxxxxxx nezávisle xxx xxxxxxx xxxxxx soudní x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxx x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.5.2016, xx. zn. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx upozornit, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx občanského zákoníku, xx řídí dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemění.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx rokem 2014 s účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), obrana xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx (§1042 občanského xxxxxxxx) [xxxx. k xxxxx uvedenému Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Xx tedy xxxxxx, že x xxxxxxxx ustálené judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx práv xx xxxxxx dotýká, bránit xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx v §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostor x uvážení, xxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x).]. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx:
xxx xx, xx
(x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxx opatření xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx vlastník xx soused pozemku, xx xxxxxx stojí xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx stavba, pokud xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx stavby.
[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. x. x. s.). Podnět xxx o xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx body [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx x není žádné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. s.
[68] Řešením xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx správní xxxxx „x mezích své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx je xx nezbytné pro xxxxxxxxx jeho práv, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx se xxx xxxxx.“ I xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (hypoteticky) xxxxxxxxxx, xxx vyzývá xxxxxx x této xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx nepomohlo. Stále xx xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx úprava) byla xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx si „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx nenabízí.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. s. x. s.). Rozšířený xxxxx připomíná, že xxxxxxxxx „nečinnost“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.) nebo x xxxxxxxx osvědčení (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.) může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxx kraj, bod 20).
[70] Xxxxx by xx tedy v xxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x stavbu nepovolenou, xxxxx xx stavební xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx je pasivita xxxxxxxxxx xxxxx („nečinnost“), xxxxx toleroval xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x nynějším rozhodnutí xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona
[71] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na mnohá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X jiných xxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za to, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx úřední nezahájí xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx musí. Xxxxx xxxxx celý xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx o odstranění xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxx přístup xx xxx nemovitosti.
[72] Xxxx zaujatý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. Xx xxxx proto, xx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx mohou dát xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak dotčena (xxx body [82] xx [84] níže). Xxxxx xx xxxxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) x proti xxxxxxxxxx vzešlému x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu (viz xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „provádění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx práva“ (viz xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako pasivní xxxxxxx xxxxxxxx „vrchnostenského“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního. V xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx správy, zda xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx někdy x xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i v xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx osob), x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[75] Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx staletích x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „xx státu“), xxx zavazují xxx xxxxxxxx moc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx též xxx, xxx xxxxxxx xxx nekoná x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. ÚS), xxx 14, xx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. IV. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; nebo xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 70930/01, §67: „v xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x zásahu xx práva xx xxxxxxx užívání majetku xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx práva budou xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx těm, xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx soudně xxxxxx. Avšak řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxx rozšířený senát.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxx úřední xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, xxx 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahajované x úřední xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxx šlo o xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx stavby) slouží xxxxx pro ochranu xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx cítil xxxxxxx (rozsudek xx xxx 16.4.2014, č. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (beginselplicht xxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx má jednotlivec xx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx správního xxxxxx (handhavingsverzoek), x xxx musí xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx má „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, vlastní x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxx-xx xxxxxx zájem, xxxx xxxxxx xx xxxx brát xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx veřejného xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) to xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx emocionální xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxx xxx říci, xx xx xxxxxx xxxxx, xxx která xx x tomto zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxx, nesplní zákonnou xxxxxxxx „zájmu xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxxxxx věci nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx obou xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravidlem (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podatel xxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxx tu xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (byť x určitými xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. x. x.) xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx objektivního (viz §2 x. x. x.). Správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx xx hrubě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx protizákonná) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx úřední xxxx (xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] První xxxxxxx xxxxxxxx je důsledným xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ochraně veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx logicky xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxx, kdo xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx sankce, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx (ať již xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xxxx subjektivní právo xxxxxxx xx zahájení xxxxxx x správním xxxxxxx x jiným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. k xxxx x xxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, čj. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx ze xxx 11.3.2008, xx. 8 As 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Afs 25/2012-351, věc Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x další, xxxx 208 a 209).
[85] Druhý xxxxxxx xxxxxxxx xx projevem xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Nesmí totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení ani xxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx mohla nebo xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx, xxxxx sice xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podala xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (xxxx sice xxxxxxx, ale bez xxxxxxx) xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx řízení vzešlo.
[86] Xxx se xxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. [xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx odvolací xxxxxx xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho nejrůznější xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx při xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxx, xxx podáním xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx by nemusel xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx pozemku, xxxx se xxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx strany stavebníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxx iniciací pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pozemku x xxxxxxxx právem. Jinými xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxx být xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnickými xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dlouhodobě pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx x za xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (nutných) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx připomenout, xx správní xxxxx xxxxx správní uvážení xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zásahových xxxxx
[90] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil, zda xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky (§85 s. x. x.) k ochraně xxxxx práv.
[91] Xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx „nastupuje xxxxx x tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají v xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ, xxx 35). Xxxxxxxxx senát x xxxx dále xxxxxx uvedl, že xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx důležité, xxx xxx x xxxxxxxxxx „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv“, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx „je xxxxx, aby tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx argumentace xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Na prvý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXXX XXXXX svádí xxxxxxxxx uzavřít, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek x ochraně svých xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX TRADE xx xxxx byla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx zásah xxxxxxx x aktivitě (konání) xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxx typově zcela xxxx. Zde xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy správní xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x (údajně) nepovolené xxxxxx xx terénní xxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nemusel přijít xx styku. Pokud xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §85 s. x. x., ale x xxxxxx xxxxxx xxx x principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx princip xxxxx brání xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx univerzita, x. 3579/2017 Xx. XXX, bod 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx představit xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx podnět informující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Xx xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx vycházet x toho, že xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x těch případech, xxx xx xxxxxxxx xxxx x skutečnostech xxxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx povědomost x xxxx své činnosti (xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), nemusí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se vedle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nějak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xx x existenci xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx (xxxxxx) vědom xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx nějak xxxx xxxxxxx, stále xxxx x xxx, xx x budoucího xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx hovořit xxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x to, xx budoucí žalobce xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx zahajované z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx dopadů xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xx x podnětu xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx právech. X podnětu se xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejich subjektivní xxxxx však x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x xxx, že xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx odstranění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X tomto xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx právním prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x., x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx orgánu před xxxxxxx žaloby podnět x relevantními informacemi xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx žalobce trvající xxxxxxxxxxx zkracuje xx xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), správní xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právech. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxx (možná) xxxxxxxx xxxxxxxx objektivního xxxxx, nezkracuje xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx hledět xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. ř. x.
[98] Xxxxxxxxx xxxxx xx je vědom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxx své xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx officio, xx xxxx xxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx důvod. Xxx xx právě skutečnost, xx zahájení xxxxxx xx officio xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx plně x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Jen v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, který má xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx.
[99] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx trvat xxx xx uplatnění xxxxxxx x opatření proti xxxxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §42 správního řádu). Xx xx veřejná xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx právu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve nebude-li xxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 s. x. s.
[100] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zahájit xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tomuto orgánu, xxxxx ten byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx odmítnutí žaloby xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx pořádek dodává, xx x xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, nemůže xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xxxxx trvá xxxxx, xxxx dokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx prodlevu xxxx xxxxxxx zásahu x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dobu pokojně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx (srov. xxx [88] shora).
III. 2. X. Předmět zkoumání x výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx otázkami xx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Především xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxx xxx xx xxx x případně zahájeném xxxxxx rozhodnuto. Soud xx bude zabývat xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx vyhovujícím rozsudku xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známých xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxx posoudit xx skutkové stránce, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxxxxx předmětem xxx, xxx xxxx xxx xx rozumné předpoklady.
[106] Xxxxxxx xxxxxx vyhovujících xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx unifikované x xxxxx (srov. §78 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x §81 odst. 2 x. ř. x. ve xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx rozsudku, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx proměnlivější (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx určí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, aby, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx rozsudků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, co xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahová xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx nějaký xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxx důsledky, xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx možné, může xxx přikázat obnovení xxxxx xxxx zásahem.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xx formulaci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě. Xxx formulaci výroku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x výroků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx může xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pak (xxxxxx i v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx odpovídá také xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx kategorické je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný text „xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx bližším xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx neobstojí.“
[109] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx (nezávisle xx xxx, proti xxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx volby, xxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxx xxxxxx deklaratorní (x xxx obejít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. – xxx část XXX.2.X. xxxxx). Xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx doposud nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx byl. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] V xxxxxxx xxxx jde x tvrzený xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §79 x. ř. x.). Xx xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obdobných xxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (cit. x xxxx [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx třeba xxxxxxxxxx xxx, „aby xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx učiní zákonem xxxxxxxxxx úkon x xx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx věci Olomoucký xxxx, xxx 27, xxxx. xxx body 29 až 31).
[111] Xxx poznamenat, že xxxx se nemusí xxxx xxxxxx otrocky xxxxxxx zákonnému xxxxx x formulovat xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se žalovanému xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx dobrý smysl, x xxxxx xx xxxxxxxxxx nečinnost, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx srozumitelným xxxxxxx (typu „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx §87 odst. 2 xxxx xxxx x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „zakazuje se xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. X xxxx lze odkázat xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx deontické logiky, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. Xxxxx, V.; Xxxxxxx, X. Logika x xxxxxxx myšlení. Xxxxx : Eurolex Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx věcech nezákonných xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx určí, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona).
[114] Osoby, xxxxx xx mohly xxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - xxxxxx x účastenství osob xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE, xxx 59).
[115] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dány, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx x nijak xx xxxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxx. Tyto Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Ten, xxx xxxxx, xx xx dotčen na xxxx hmotném právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. s.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx odmítnuta xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.], xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud ano, xxx xxx učinil, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[120] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx xxx posoudil x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx vlastníkem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem pozemků xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pasivitou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jednat xxxx (xxxxxxxxx senát samozřejmě xxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx, tedy xxx měl xxxxxxxx xxxx povinnost zahájit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx terénní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxx §85 x. x. x. (xxxxx x xxxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Pokud xx xxxxxxxxxx vyčerpal, xxxx xxxx posoudí, xxx jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxx úprav. Xxxxxxx xxxx, (i) xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x dnes vyžaduje xxxxxxxx; (xx) xxxxx xx povolení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno; xxxxxxxx (xxx) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx nařízeno. Xxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxx řízení naplněny, xxxxxxx soud stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx a xxxx dále xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx pak xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepotřebuje xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani dodatečně x není xx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx zastavením řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx zjistí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx naopak x závěru, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx žalobu xxxxxxx (§87 odst. 3 x. x. x.).
[126] Xxxxxxxxx senát připomíná, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.). Současně xx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení budou xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 odst. 2 x. x. x.). X úvahu připadá xx prvém xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy, vlastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xx sporné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb na xxxx, může-li xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odstraněním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, které mohou xxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Uznávám, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pečlivě xxxxxxxxxx x uznávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasit.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxx zahajovanými xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bude xxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava rozlišující xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x moci úřední x řízeními zahajovanými xx xxxxxx obsažená x §44 x §46 správního řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxx xxxxxx ovšem xxxx nahodilý, má xxxx xxxxx x xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (bod 46 cit. usnesení). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do nárokové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc, xxxxxx xxxxxxx správy, xx být „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx právě xxx xx úřady xxxxxxxxx akceschopnost x xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Této xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx vědom xxxxx xxxxx, když rozšířenému xxxxxx postupoval xxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx „prolomit“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx domoci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxxx x této xxxxxxx xxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxxx). Většina xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z navržené xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx revolučním xxxxxxxx xxxx rozdělení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro zásah, xx. zda xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx vždy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x určitým zásahem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xx jich xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx xxx obdobnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x efektivnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, že xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x nápravných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zajisté xx akceschopnosti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zatěžovat x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Pokud xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosti xxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx další xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxx x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestních řízeních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit, xxxx xxxxxxxx spory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx v xxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelem x provozovatelem golfového xxxxxx x způsob xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxx sousedících). Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx či více xxxxxxxxxx xxxx vedený x xxxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxx (zpravidla sousedské xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob, xxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxx sousedských xxxxx. X uvedených povolovacích xxxxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx záměrem, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posouzení x x xxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dozoru za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx není dáno. Xxxxxxx by xxx xxxxxxxx (vlastnická) práva xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolování xxxxxx) xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry bagatelizuje. Xxxxxx xx nastávat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mít xx xxxxx, xxx xxx soukromé spory xxxxx xxxxx cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost volby xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx dle xxx zrušeného zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx případech může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive jejímu xxxxxxxxx, xxxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) souseda xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx cestou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situací, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxx xxxxxxxx, xxxx. byla xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx, xxxx. otázka, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx či jiný xxxx stavebního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátem x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. ř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí xxxx dle §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx spor veden. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx domáhat xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, že stavebníkovi xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx i to, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydávání deklaratorních xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx správním orgánům x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx něj xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tu xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 spr. x. xxxx splněny (viz x tomu též Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. vydání, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxx jiného správního xxxxxx), neodepře xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx stavební xxxxx xxxx orgány státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §171 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy nebo xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxx nastíněný xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx záměrům, které xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbou xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx, x dosáhnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x otázce, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, připadá x úvahu xxxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxx dodat, xx v právním xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx situaci, kdy xx xxxxxxxx úřad xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx pak xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (resp. proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx zopakovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž „hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy proti xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x České republice xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx být x xxxxx ochrany xxxx aktivovány tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx bohužel předestřenou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxxxx xx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primární xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx lze využít xxx ohledu na xx, že osobě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx jak soukromého, xxx xxxxxxxxx práva. Xxx vlastně neguje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx dle §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucí situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx soudu, xxx x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx povolení či xxxx úkon stavebního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx. To vše xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tradiční (x x xxxxxx xxxxxxxxx) rozdělení mezi xxxxxxxx, které xxxx x dispozici xxxxxxxxx x řízeními, xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není přesvědčivá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Estonska x Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou s xxxxxx systémem správního xxxxx x správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx je nekompatibilní xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxx správního soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (řádné) x mimořádné (obnova xxxxxx), xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx ně xxx xxxxxxx právní xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, mezi xxx patří právě xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx ně xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx tehdy, jestliže x prvé xxxx xxxxxxxxxxx bylo rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, nahrazeno xxxxx xxxx xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Cdo 2612/2003, s xxxxxxx xx xxxxxxxx NS xx xxx 25.11.1998, xx. zn. 2 Xxxx 265/96, shodně xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby neoprávněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx viz xxx nález ze xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. ÚS 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx veškerá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 40/1964 Xx. (§135c), xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 8.6.2017, sp. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx SPÁČIL, Xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Soudní rozhledy x. 7-8/2017, x. 218 násl.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx cizího xxxxxxxxx. Bulletin advokacie x. 1-2/2017, x. 32 násl.).
+ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.