Právní xxxx
X. Xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxx na xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx s §129 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní úpravy), xx může xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 xxxx. s. x. x.). Vyhoví-li xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba odmítnuta xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. ř. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx projednávaná xxxxxx xx „zápůrčí“, xx. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, anebo „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Zatímco x určovací žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx ochrany před xxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxxx xxxxxxxx jich, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx faktické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx žalobu xxxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. X 71, Boh. A 140, Xxx. A 166, Xxx. X 8663, Xxx. A. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, č. 630/2005 Sb. XXX, x. 1113/2007 Sb. XXX, x. 1486/2008 Xx. NSS, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2276/2011 Xx. NSS, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Xx. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), č. 86/2015 Xx. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES a. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je, zda x jak se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx stavby či xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx osobou.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxx Xx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx provozované xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Golfové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnost Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Kouřim.
Na xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx dopisem ze xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx ale xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxx hrací plocha xxxx stavbou, došlo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náletových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xx jednalo x sady x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx plocha xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, vyžadovala xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x stavební xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jiné opatření x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxx x nezákonný zásah. Xxxxx, xxxxx by xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx kasační stížnost. X ní se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 4 As 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx též přímo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek užívat. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxx xx xxx xxxxx „kdokoli“.
Stěžovatelka xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx zdraví x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mění xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pesticidů xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zátěž způsobenou xxxxxxxx dopravou a xxxxxxx návštěvníků xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či terénní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx nadáni xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx totiž xx xxxxxx k xxxxxxxx golfového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. neoprávněnost xxxx stavby z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, rozpor x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Účinnou ochranu xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx golfového xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nelegálními xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezahájí řízení x xxxx úřední. X většinovou judikaturou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení, xxx xx podle xxxxxx zahajuje xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxx situaci žalobce xxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Ans 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxx 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; ze xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odmítl xxx xxxxxx cestou žaloby xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední totiž xxxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx určitá xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x ze xxx 24.6.2015, xx. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.2.2017, xx. 1 Xx 311/2016-26; xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; ze dne 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, čj. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnímaly xxx x xxxxxxxxx popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx nejrůznějšími xxxxxxxx „xxxxxxx“, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, čj. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx prejudikaturou). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nezahájení xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx rodného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jež ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx o xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx proto zcela xxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx tedy xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxxxx ‚kódující‘ xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 As 285/2016-86, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení řízení xx xxxxxxx (x xxxx podobě xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxxxx v xxxxxx xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxx druhý xxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxx). Xxxxx xx vyřízení xxxxxxx ovšem podle xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx procesní nárok xxx xxxxxxx přínosu xxx žalobce (xxxx xx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx rozsudek 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ odpověděl. Xxxxx toto xxxxx xxxx x faktickému xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xx xxxxx x xxx. xxxx 5 Ans 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxxxxx x rozporu x předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úspěšně napadat xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx prohlásí, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx vedené xx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx poskytnout soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (de facto xxxxx xxxxxxxx) žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž omezil xx jen na xx xxxxxxxxx, kteří xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 15.11.2007, čj. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx diskutabilní, xxxxx xxxxx xxxxxxx literatury „xxxxxx platí, xx xxx způsoby, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Správní řád: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx předkládající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx první xxxxxx xx xxxx xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxxxxx o xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která chce xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx, méně ušlechtilých xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx za xx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx dotčená xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx odstranění má xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx úřední sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a staveb xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx, ať xxx xxx, že xx xxxx bude taková xxxxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx negativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stíněním, xxxxxx, xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxxx zasahuje do (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, které jsou xxxxx xxxxxxx prováděním, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, na xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž spornou xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxx x jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx xxx xxxxxx xx dodatečném – x x xxxxx řízení xxxxx xxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx ochranu ze xxxxxx xxxxxx moci xxxx svévolným xxxxxxxxxxx xx obecného užívání xxxx xxxxxxxxxx (jak xx xxx xxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx cit. rozsudku 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, má xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxx dokončení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Xx. XXX, xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx KS x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 57 Xx 62/2006-39) x má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu takového xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jež xx podle zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x nichž hrozí xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, xx. 22 A 86/2015-68). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Připustit xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx takovéto xxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx vytváří prostřednictvím xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx) xxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) a §110 xxxx. 2 a) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx staveb xx xxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně námitek xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x existence xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx námitky měl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx důvodným tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx promítající xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku k xxxxxxx žalobcova xxxxx, x mnoha rozsudcích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ žalobu (xxxx xxx. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 As 363/2017). Šestý senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx se ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudu.
Dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx hmotných xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. s.) x 2. domáhá-li se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx práva, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. x.).
Xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx formulovaného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dohlédnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zahajování xxxx řízení, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxxxx – u těch xx xxxx zpravidla xxxxx argumentovat tím, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závěr. Xxxxx xxxxx senát formuluje xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx úžeji x směřuje ji xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx naprostá většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx takovéto xxxxxxx. Jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx případy, xxx xxx žalobci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (konkrétně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí xxxxx rodného čísla, xxxxxxxxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy autorských xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xx straně xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx na první xxxxxx (x xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotknout). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xx existoval xxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx práva) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx, xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: Xxxx se žalobce xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx jinou xxxxxx? Xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx? Pokud xx (xxxx. pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx je evidentní, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx citovaných xxxx (xxx [12] x xxxx. shora), xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (xx xxxxxxx). Xxxxx „xxxxxxxxxx“ správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx správní xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx snaží xxxx judikaturu xxxxxx xxxxxxxx modifikovat a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. Xxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, nebo xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), xxxxxx sama xxxxxxxxxxxx v podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx golfové xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x jedinou xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx prostředky x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[31] Xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx práva se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich potřeba x konkrétní věci xx xxxxxxxx zájmem xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx subjektivního veřejného xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx získané z xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxx xxxxx kdokoli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx nezahajuje, xx xxxxxxx jen xxxxxx upozornění xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx by xx úřad xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx zahajované x moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx revise“ (xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx vysvětluje, xx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stolice xxxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx; x) uplatňování řečených xxxxxx xxxx vyššími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx způsobiti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx úřadů svěřených; x toho plynou xxxx. xxxx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx: Dozorčí xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zájmů xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxx může sice xxxxxxxx xxxx x xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx zamýšlený účel xxxxxxxxx práva, xxx xx vykoná x xxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] K témuž xxxxxx došla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 2.9.1919, xxxxx x tomto navazoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního soudu, „[x]x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx úřadu toliko xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx okresního xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx dne 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx nález ze xxx 7.6.1930, Xxx. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x závěr nesporný x jasný. Více xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. xxxxx xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x individuelním zájmům xxxxxxxxx. Leč xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch osoby, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx soukromým xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyslovil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby xxxx užil svého xxxxxxxxx práva, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxx, x xx žádaným xxxxxxxx (xxxx. Xxx. X 1577/22, 5440/26 xx.). Odepře-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx judikaturu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. NSS, xx xx xxx 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx necituje, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx vést řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx úřední, podatele xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, ve xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxx vědy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx na soudobé xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx nehrozí. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive x zahájení řízení x moci xxxxxx, xxxx podat xxxxxxx. Xxx jen xxxxx xx xxxxxx xxx xxx x dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnětu. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxx na právech, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nějaký „nárokový“ xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem (nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx právo x xxxxxxxxxxx. X proto xxxxx v obecné xxxxxx vůbec xxxxxxx x xxx, xx xx stávající xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 19.12.2000, sp. xx. Xx. ÚS-st. 12/2000 , které x xxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx shora uváděný xxxxxxxxxxx xxxxx Hoetzelův1)].
[39] Xxxxxx závěr xx xxx v xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Dotčena xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „obrannou“ xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Není normou „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx přezkoumává xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 34).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx vysvětlí xxxx, xxxx judikatura xxxx x konkrétních případech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx šestému senátu.
III. 2. B. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx podávající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx
[41] Xxxxx §129 odst. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, x stavba xxxxxx dodatečně xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §176 odst. 5,
d) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx provedena, není-li xxxxxxxx stavby xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x opakovaném xxxxxxxxx řízení,
f) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx uplynula stanovená xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxx
x) xxxxxxxxx stavby xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx. x), x xxxxx xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx trvání.“
[rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx b), x xxxxx xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxx povolením. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x takovouto xxxxxxx.
[43] Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxx jde xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx dohlíží xxx xxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x odstranění stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxx vůle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx odstranění stavby xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stav. Samotným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx zacházet xxxx x jakýmkoli xxxxx podnětem x xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx podle §42 správního xxxx. Xxxxxxx orgán má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, xxx xxxxx podnět, požádá, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx mu xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahájil, xxxx xx neshledal xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx podnětů xx smyslu §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x osudu jeho xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není x hlediska xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxx problematická. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, kdo se x xxxxxxxx důvodu x situaci x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Stavební úřad, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, nezákonně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, případně vlastníka xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Běžná xxxxx, xxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx osob xx xxxxx odlišit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx chrání xxx subjektivní xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x právní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx objektivního x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, není x xxxxxx být xxxxxxxxx x rigidní. X tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xx to xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx obsažená x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx navrhovatel x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním účelem xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení veřejného xxxxx se xxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx názor xxxx xxxxx nový a xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx čsl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx stavebního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx logickou dedukcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxx x prvé řadě xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx stavebního úřadu (xxxxxxxx), že xxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx všeobecnost xxxx určitou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterým x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx ta xxxxx, zhušťuje v xxxx i xxxxxxxx xxxxx vlastní, kterému xxxxx, jak plyne xx xxxxx citovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jej xxx xxxxxxxx xx xxxxx právně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx sousedů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na nejbližší xxxxxxxxxx x xxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx, x. j. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavřít xxx xxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxx jen z xxxx xxxxxx x x dané xxxx xxxxx o xxx xxxxxx než x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxxx české x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x starorakouské xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto povolením xxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přece xxx xxxxx jen x porušení zákonnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx „reflexem xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x xxxx xxxx [32] xx [34] shora). Jde x xxxxx dopad xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stavba stojí, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si povšimla xxx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti stavbě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Jiný xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx nad stávajícím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Stávající xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxx postavení, než xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mají všechna xxxxx účastníků příslušných xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx mají možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx. Vybudováním xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určených xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x vymezení těchto xxxx xxxx. §85 xxxx §109 stavebního xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ legalizuje. Xxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxx, tak xxxxxxxx úřad znemožní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx předvídá.
[56] Xxxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx též vlastník xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxx stavba, xxxxxxxxxx další sousedé (x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx upozorňuje, že xxxxxxx problém xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx existence rezolutně xxxxxxx zjednodušující xxxx, xx xxxxxx-xx se xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „nedostatečně xxxxxx identifikuje předmět xxxxxxxx řízení xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx – byť by x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx justice. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držet, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx s xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a přesto xxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 As 11/2003-50, č. 630/2005 Xx. XXX, věc XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx SITEL xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx správního xxxxx xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx dle žalobního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x odstranění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavba xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Xxxxx xx ani odvolat xx xx, xx xxxxxxx v situaci xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxx (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx přístup ke xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio iustitiae) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx xxx cit. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, x xxxxxxx xx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx změnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. Jak xxxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nabízí x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x správního xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx soukromoprávním (civilní xxxxxx). K xxxx xxxxx bod [22] xxxxx. Ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x něhož „zrcadlově“ xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Cdo 3765/2015).
[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „[x]xxx xxxx xx návrh vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, kdo xxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx xx xx nemá xxxxx, xxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pozemek xx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu platí, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x teze, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx stavba jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx soudní x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x paralelnímu x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stavby a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní režim xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxx xxxxxxxxx na cizím xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxxxxxxx x neoprávněnou xxxxxxx nic xxxxxx.
[63] Xxxxxxx a xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x xxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx) xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), obrana proti xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxxx xx vlastnického xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [srov. x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx x §1013, xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva (§976–1474), 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx 2013, s. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x díle xxx. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochranu xxx xxxx správními xxxxx, xxx efektivní x právně jednoznačnou xxxxxxx před soudy xxxxxxxxx.
XXX. 2. D. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx, jejíchž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotýká, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §129 xxxx. 1 xxxx. b) [„[s]tavební xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. b).]. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx:
xxx xx, že
(a) xxxxxx xxxx prováděná nebo xxxxxxxxx bez rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nahrazující,
anebo
(b) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dodatečně
[§129 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx tedy dále xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx soused xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx stavba, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxx stavby.
[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxx xx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 xxxx. x. x. s.). Podnět xxx o xxxx xxxxx xxxxxx nezahájil (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx zde xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „x mezích své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se tak xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo.“ I xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx stavba (xxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxxx. K otázce, xxx si „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, jak mohou xxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 xxxx. s. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ správního xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx než x nevydání xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. ř. x.) nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, věc Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx by xx tedy v xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx ukázalo, xx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx x odstranění xxxxxx, byť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxx. Xxxxxxxxxx zásahem tu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („nečinnost“), xxxxx toleroval xxxxxxxxxxx xxxxxx a nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx situace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx předkládajícím senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Ans 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovat veřejnou xxxxxx za xx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nezahájí xxxxxx tam, xxx xx zahájit musí. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přístup xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxx „utvářet“ xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx takové xxxxxx xxxx, protože je xxxxxxx zahajovaným z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxx půldruhého století xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezávislá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx xxxxx hmotná subjektivní xxxxx dotčena xxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx ti, xxxxxxx hmotná práva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx, odvolání xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) a xxxxx xxxxxxxxxx vzešlému z xxxxx zahájeného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Xxxxx xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx „xxxxxxxxx dohlédacího xxxxx může sice xxxxxxxx xxxx k xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] shora). Xxxx ve 21. xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxx x moci úřední xxxx nikdy právní xxxxx x xx xx na libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právo (a xxx někdy i xxxxx xxxxxxxxxxx) ochrání. Xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx vykonává x xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x konkrétním případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx staletích a xxxx xxx xxxx xxxxx demonstrovat xxx xx novém xxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „od xxxxx“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, kdy xx právo rušeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích xxxx (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Základní xxxxx xxx xxxxx xxx porušena xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx nekoná k xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx [srov. xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, xx. xx. I. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. XX), xxx 14, xx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. IV. ÚS 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 70930/01, §67: „v xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xx xxx, xxxxxxx práva budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nelze xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dnes xxxxxx xxx rozšířený xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx následování xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx komory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Estonské xxxxx xxxxxxx jako xxxxx české xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx chráněny xxxxx xxxxx veřejné, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Nejvyšší xxxx xxx kupříkladu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx nebo majetek xx životní prostředí (xxx šlo o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx ochranu xxxxx souseda, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx xxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxx tot xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x konání správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), o xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx má „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktuální, vlastní x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx en xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx rozhodnutí x dané xxxx. Xxxx-xx takový xxxxx, xxxx podání xx xxxx brát xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné emocionální xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxx pocit xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx zájem, xxx xxxxx xx x xxxxx zájmu xxxxx neodlišuje od xxxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Právní názor xxx xxxxxxxxx xx xxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podnětu, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, zcela xx xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je (xxx x xxxxxxxx výjimkami, xxx např. §66 x. ř. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani mimo xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx by hrubě xxxxxxx xxxxx moci xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxx úřední xxxx (nezahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx zasáhla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxx, xx tak třeba xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] První komplex xxxxxxxx xx důsledným xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx řízení slouží x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X předešlého logicky xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které eventuálně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx tedy proti xxxxxxxxx x palety xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poškozený xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obviněného nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx sankce, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (ať xxx xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, poškozený xxxx xxxx xxxxx) xxxx subjektivní právo xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx viny (xxxx. k xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, nebo xx xxx 11.3.2008, čj. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Philips Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 a 209).
[85] Xxxxx komplex xxxxxxxx je projevem xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx subjektivní xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx před správním xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu podle §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx nerozhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx využila. Xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (nebo sice xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) opravné prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[86] Xxx xx xxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxxx, xxxxx nepřipouští xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxxxxxx řízení slouží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx adresáti xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení – xxxxx proti xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. [xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx společenstvo Stříbro; xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx odvolací xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 71/1967 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx nebyla správním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úspěšně podat xxxxxxxxx žalobu.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx a sousedy, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx byly xx xxxxxx stavebníka xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx soukromoprávních závazků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na povahu xxxx bude v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx soukromoprávní charakter xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, případně kdy xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx se xxxx xxxxxx, dlouhodobě pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Třeba xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x za xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (nutných) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx orgán při xxxxx x zahájení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemá (xxx výše xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany u xxxxxx typu zásahových xxxxx
[90] Xxxxxxxxx senát xxxx zvážil, zda xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§85 x. x. x.) k xxxxxxx xxxxx xxxx.
[91] Již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „nastupuje xxxxx a tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Rozšířený senát x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. s. xx důležité, aby xxx o xxxxxxxxxx „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx „je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, xxx 48). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx prostředkem ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 50).
[92] Na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX TRADE xxxxx xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx právní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx nemá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx XXXX TRADE by xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mechanicky, aniž xx xxxx zvážil, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX xx xxxxxx obvyklé xxxxxxx, xxx tvrzené důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x aktivitě (xxxxxx) xx pasivitě (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x těchto obvyklých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx xx kontaktu. Xxxxxx žalovaný správní xxxxx x problému xxxxxxxxxxxx se žalovaným xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ovšem za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxx xxxxx x (údajně) xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, tím méně xxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Pokud xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx z xxxxxx. Tím xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. s., xxx x xxxxxx rovině xxx x principu xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx představit tři xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xx snad xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ a xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které se x daném xxxxx xxxxxx. Ovšem i x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx své činnosti (xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxxx), xxxxxx vůbec xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. X xxxxxxx x x xxxx situacích, xxx xxxxxxxx úřad ví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx nějak xxxx xxxxxxx, stále neví x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zkrácení hmotných xxxx xxxxx onoho xxxxxxxxx žalobce ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, do jejichž xxxxxx xxxxx stavba xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx budoucího xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xx, xx xxxxxxx žalobce xx x ním xxxxxx xxxxxx.
[95] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx též x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxxxx orgán vědět. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xx x podnětu xxxxxxx žalobce srozumitelně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nezákonný stav (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx právech. X xxxxxxx se xxx xxxxxx od xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx protizákonná, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x xxx, xx xxxxx (budoucí) xxxxxxx xx xxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X xxxxx smyslu xx pro osoby xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x., a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nevyčkal-li, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), správní xxxxx právě xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx právech xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx xx tento podnět xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx smyslu §85 s. ř. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx xx vědom, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx své činnosti xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx typů. V xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ex officio, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx důvod. Tím xx právě skutečnost, xx zahájení řízení xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx účelu, xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jen x xxxx případech, xxx xx nezahájení takového xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx určité xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasáhne xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx trvat xxx xx xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx zjednat ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytne, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx §82 x. x. s.
[100] Žaloba xx podává xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx tomuto orgánu, xxxxx ten xxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ ke xxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §80 xxxxx xxxxxx).
[101] Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx časovou prodlevu xxxx vznikem xxxxxx x xxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dobu pokojně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx zkoumání x výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx a jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Především je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx otázkou pro xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx má xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Soud xx bude xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[105] Xxxxx soudu v xxxxxxxxx vyhovujícím rozsudku xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx známých xxxxx v okamžiku xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx orgánu x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce, xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx předmětem xxx, xxx xxxx pro xx rozumné xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx výroky vyhovujících xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §78 s. x. x. xx xxxxxx x rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx proměnlivější (srov. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho opakování, xxxxxx správnímu orgánu, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokračoval, x xxxxxxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xx určovací (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx určí, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx opakování v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx opakování. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx, může xxx přikázat xxxxxxxx xxxxx před zásahem.
[108] Xxxxxxxx dogmatismus xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na trvající xxxxx proto může xxx xxx přehlednost xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pak (xxxxxx x x xxxxxx výroku) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x porušování xxxxxxxxx xxxxx pokračoval (což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §87 odst. 2 xxxx prvé s. x. s.). Xxxx xxxxxxxx kategorické xx xxxxx třeba odmítnout xxxxxx rozsudku xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Afs 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný text „xxxx xxxxxx k xxxxxx, že správní xxxx je xxxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx vedle xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx výroky xxxxx sebe xxxxxxxxx.“
[109] Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx xxx, proti xxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx žalobce před xxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxx xxxxxx deklaratorní (x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. – xxx xxxx III.2.F. xxxxx). Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxx druhá x. ř. s.), xxx projednávaná xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, anebo „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zápůrčí xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] X xxxxxxx věci jde x tvrzený xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předvídané v §79 x. x. x.). Xx xxxxx xxxxx x vylíčení xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx nesporné, xx jde x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx xxxx (xxx. x xxxx [69] xxxxx, tehdejší xxxxxxx xxxxxxx katastrálnímu úřadu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx formulovat xxx, „xxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx již nebude xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx úkon x xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx věci Xxxxxxxxx xxxx, xxx 27, xxxx. xxx xxxx 29 xx 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx otrocky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob výrok, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dává xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xx kostrbatým x xxxxxxx srozumitelným xxxxxxx (xxxx „zakazuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x vykonatelný výrok. Xxxxx „xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 stavebního xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „přikazuje se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 stavebního xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Právě uvedený xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxx na triviální xxxxxxxx deontické logiky, xx normativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx převoditelné x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V.; Gerloch, X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia 2000, s. 115).
[113] Xx xxxxxx nezákonných xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx mělo, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (xxx řízení podle §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x. - xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX, bod 59).
[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx bude xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxx XXXXXXX, bod 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx právě zmiňované xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx naopak staly xxxxxxxx navazující xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 18.3.2021, čj. 10 As 255/2020-34, xxx 14).
III. 2. X. Shrnutí
[116] Xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx hmotném právu xxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již ukončen xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podnět podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx žalobu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, posoudil celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxx judikaturu nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxxx být xxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jedná, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxx úpravy).
[122] Stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezahájil xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky x xxxxxxx xxxx xxx §85 s. x. x. (blíže x xxxx část XXX.2.X. shora). Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav. Xxxxxxx xxxx, (x) xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která v xxxx xxxxx vzniku x xxxx vyžaduje xxxxxxxx; (xx) pokud xx povolení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (iii) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx bude odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Výrok xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx úřad skutečně xxxxxx odstranění stavby (xxxxxxx úpravy), tím xxxx pak otázku, xxx xx xxxx xxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (terénní xxxxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x účastníky xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx odstranění), xxxxx zastavením xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolena), eventuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odstranění (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Dospěje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. ř. s.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x úvahu xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x xxxx xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xx staveb xx xxxx, může-li xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odstraněním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. s. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uznávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx x řízeními zahajovanými xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním osoby, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxxx xxxx možné, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stírá rozdíl xxxx oběma typy xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx stává xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci úřední x řízeními zahajovanými xx xxxxxx obsažená x §44 x §46 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Tradiční xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx 46 cit. xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x objektivního práva xx xxxxx straně x ochranou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx (ne-li překonáno), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. dozorové činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx veřejné xxxxxx, xx být „služkou xxxxxx“. Avšak právě xxx si úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, musí xx xxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx otroky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vědom xxxxx xxxxx, xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx domoci xx xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) existencí xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxx, xx právě x této xxxxxxx xxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) sousední xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastníka pozemku, xx němž je xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém nynějším xxxxxxxxxx z navržené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doslova xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozdělení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a soudy.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. V xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx jedné xxxxxx x určitým zásahem xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, materiálních i xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx chybí xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu se xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oportunity, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Názor xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obávám xx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úkony, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxx. Veřejné správě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx akceschopnosti nepřidá, xxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto „xxxxxxxxxx“ při xxxxxxxxxx xxxxxx sankčních řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosti uměle, xxxxx xx stejné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x protiprávní xxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxx pomocí sankčního xxxxxx. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxx x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami (viz xxx x xxxxxx xxxx blíže neobjasněný xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxxx nástrojem (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx půjde xxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx sousedské xxxxx), v nichž xxxxxxx orgán (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) povolování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní, včetně xxxxx sousedských xxxxx. X uvedených povolovacích xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx správa, xxxxx xxxx jednáním xx xxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx aprobuje z xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soukromých xxxx xxxxxxx xxxx xxxx není dáno. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (s právě xxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx) především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nastávat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx budou mít xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spory xxxxx xxxxx cestou xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxx stěžovatel x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx právo xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx případech může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxx proti nepovolené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx stavba xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx již v xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx práv x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx senát se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, x xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx x pravidelnou xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, resp. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jiný xxxx stavebního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x cit. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 74 x 75 xxx. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx se tak xxxxx, zda xxxx, xxxx zda xxxxxx x xxx se xxx stalo. Xxxxx x místně příslušným xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxx §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx určený xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx veden. Xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx deklaratorních xxxxxxxxxx řešících xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx správním orgánům x jednotlivých oborech xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx něj xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; určující xx xx jen xx, zda podmínky §142 xxx. ř. xxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 spr. x. (možnost xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx za vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx.“
[13] V xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx ve věcech xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 či xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx důsledku postup xxx odst. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx nastíněný zvláštním xxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxx obranu xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sousedovi xxxxxxxxx xx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a dosáhnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx rozhodnuto, připadá x xxxxx jedině xxxxxxxx zahájení xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx stavební úřad xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx „hlavním xxxxxxx před správními xxxxx xx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat […] Právě řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx s principem xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesních prostředků xxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx xxxx primární xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx xx xx, xx osobě xxxxxxx na svých xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx veřejného práva. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx x §85 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx většina xxxxxxxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §42 správního xxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností stavebního xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bude nahrazovat xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jeho dozorové xxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxx vskutku realizována x souladu x xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí xxxxxxxx xxxx x posoudí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx tradiční (x x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivá. Xxxxxxxx uváděné xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx systémy xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx systémem xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příbuzné. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx dána. Xxxxxxx xxxxx odporuje zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx soud xx xxxxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, uvedl následující: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (xxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudní (xxxxxxx žaloba) - xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxx říkajíc právní xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx x prostředky xxxx, xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx nemá. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že x případě xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx to platí xxx xxxxx, jestliže x xxxx fázi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, sp. xx. 22 Xxx 2612/2003, x odkazem xx xxxxxxxx XX xx xxx 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx usnesení NS xx xxx 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. X xxxxxxxxx stavby neoprávněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxx 24.10.2000, xx. xx. II. ÚS 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Xxx xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx úprava xx xxxxxxxx zjevně xxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, nebo xxxxxxxx SPÁČIL, Xxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx a nové xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 7-8/2017, x. 218 xxxx.; KADLEC, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Vypořádání staveb xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, s. 32 násl.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ https://repository.overheid.nl/frbr/sgd/19881989/0000097378/1/pdf/SGD_19881989_0007620.pdf.