Xxxxxx věta
I. Ten, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx hmotném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx terénní xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xx xxxxxxx xxxxxxx její přípustnost x hledisek §85 x. x. x., xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx projednávaná žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, anebo „určovací“, xxxx směřuje proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí. Xxxxxx-xx, xx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x dispozici, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, respektive podnět xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx žalobu xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. A 71, Xxx. X 140, Xxx. X 166, Xxx. X 8663, Boh. X. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Xx. XXX, x. 1113/2007 Xx. XXX, č. 1486/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2276/2011 Xx. NSS, x. 2732/2013 Sb. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, č. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3903/2019 Sb. XXX; x. 58/2018 Sb. XX; nálezy Ústavního xxxxx č. 45/2011 Xx. XX (X. XX. 348/10), č. 86/2015 Sb. XX (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Xx. XX (II. XX 635/18); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: XXXXX a. x. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx řešené xxxxxx xx, zda x xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxx bránit proti xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Kouřim Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx umístěno golfové xxxxxx Molitorov provozované xxxxxxxxxxx Golf Xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, x. x. Golfové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Molitorov, x. x. x., x xxxx jsou xx xxxxxxxxxxx města Kouřim.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Kouřim xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 xxxxxxxxxxxx, xx xxx vybudování x xxxxxx golfového xxxxxx nevydal žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxx xxx městského xxxxx ani potřeba. Xxxxxxx xxxxx plocha xxxx stavbou, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxx ornou xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravu xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového hřiště xx životní prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto terénních xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práv.
Krajský xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x nezákonný xxxxx. Xxxxx, která by xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx toliko x xxxx xxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx správní xxxxxx xxxx zahájeno. Xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, č. 3631/2017 Sb. NSS.
Proti xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xx xxxxxxxxx snažila xxxx xxxxxx odlišit od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, xx není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úprava se xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívat. Xxxxxxxxxxxx je přesvědčena, xx xx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Stavební xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx ochraně xxxxxxxxxxx – vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxx nakládat xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx golfového xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, narušuje xxxxxxxxxxxx poměry x xxxxxxx a způsobuje xxxxxxxxx pesticidů do xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo dotčených xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neudržitelný.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“. Xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze občanskoprávní xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x územním xxxxxx x chybějící xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx soudy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti imisím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx bránit xxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední. X xxxxxxxxxx judikaturou xxxxx senát xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx správní soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x moci úřední, xxxxxxxx xxxxxx judikatura. Xxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59; xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; xx dne 13.12.2007, xx. 3 Xxx 2/2007-64; ze xxx 19.8.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl též xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyřešena, resp. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 8.7.2009, čj. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; a xx xxx 24.6.2015, xx. 1 Xx 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.2.2017, čj. 1 Xx 311/2016-26; xx xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; ze xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 Xx 73/2019-65).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx převažující, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „ohladit“, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, č. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx se snažil xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aniž by xx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx xx dne 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čísel bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxx x něm x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval podstatou xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx tedy xxx x zákonný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyřízení podnětu x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx (x xxxx podobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx; x odůvodnění xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Buď xx xxx xxxxxx xxxx xxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (jako xx činí např. xxxx xxxxxxxx rozsudek 9 Xxx 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán na xxxxxx x zahájení xxxxxx „xxxxx“ odpověděl. Xxxxx xxxx právo xxxx k faktickému xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx to xxxxx x xxx. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 As 65/2017-51), což ovšem xxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úspěšně napadat xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani žalobou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx typ xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x na žádost, xxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prohlásil, xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx podnětem) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx na xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pozemní komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx literatury „xxxxxx platí, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxxxx xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, str. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x pořádku, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx k xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxx může podat xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, jež xx xx nijak osobně xxxxxxxx, xx již xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx dotčená xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavem, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zahajované z xxxx úřední sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx z moci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva dotčených xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva půjde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx, xx xx xxxx xxxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx xx x územním obvodu xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxx, pak svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxxxx nachází. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „mlčky“ xxxxxxxxxx x dotčeným osobám xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx – xx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx – x v xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx xxxx xxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jak xx xxx ostatně XXX xxxxxx ve xxxx cit. xxxxxxxx 6 Ans 2/2007). Xxxxxxx, lze xx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx neměla xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední: v xxxxxxx, že zahájeno xxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx vydání xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 27.3.2014, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x. 3046/2014 Sb. NSS, xxxxx x řízení x odstranění xxxxxx xxx rozsudek XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 57 Xx 62/2006-39) x má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2013, xx. 4 As 34/2013-24).
Xxxxx xx xx x judikatuře xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxx xxxxxx ochranu skutečně xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, který řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 1.3.2017, čj. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx omezující xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxx xxxxx za kumulativního xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x ochraně subjektivního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx.“
Xxxx vytváří prostřednictvím xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx procesu má xxxxxxxx xxxx vzít xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx [§85 xxxx. 2 písm. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx je povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx zákona]. Vedle xxxx se mají xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitky proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. těch, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx soukromých xxxx [§89 xxxx. 6 x §114 odst. 3 stavebního xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy xx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx jeho xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x existence xxxxxx, xxx patří xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odůvodněním, že xxxx námitky xxx xxxxxxx vznést x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x tam xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx důvodným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že stavba xxxxxxxxx hřiště Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx svou xxxxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx. Existuje-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx tímto xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx stavební xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx odstranění. Xxxxxxxx tak stavební xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx výsledku xxxxxx x xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xx xxx, xxx xx skutečně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx (xxxx xxx. rozsudky 4 Xxx 6/2006, 1 Xx 93/2009 x 6 Xx 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx nepovažuje xxxxx xxxxxx xx správný. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §85 s. ř. x. zvažuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nabízely x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx.
Xxx předkládajícího xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx být žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, x xx xx xxxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx hmotných xxxx žalobce (§2 x §82 s. x. x.) x 2. domáhá-li se xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§85 x. x. s.).
Je xxxxxx, xx x xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx cílem xxxxxxx senátu otevřít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx dozorčí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx přezkumná – x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx žalobce xxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x následnou xxxxxxx xxxxxx). Xxx nynější xxxxxx xx jistě xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx níže). Stojí xxxxxxx xx xxxxxx, xx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ojediněle xx xxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného xxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx o neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čísla, xxxxxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx památku, nezahájení xxxxxx o odnětí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autorských xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx x řízení xxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxx musely xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věcné legitimace xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x každého xxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xxxxxxxx). Nesplnění xxxxx podmínky (xxxx x dané věci xx existoval xxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx práva) by xxx standardně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x náhledem šestého xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx závěr, xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, bude výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx názorová xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx šestý xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou osobou? Xxxxx ano, za xxxxxx podmínek? Xxxxx xx (xxxx. pokud xxxxxx příslušné podmínky xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[28] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] V xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx k názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných xxxx (xxx [12] x násl. shora), xxx nichž xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx (ex officio). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx modifikovat x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníkovi pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx či jsou xxxxxxxx terénní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx případy není xxxxx odlišit od xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sousedů, xxxxxx xxxxxxxxx sporného xxxxxxx. Xxxxxx existují xxxxxxxx, xxxxx stejné myšlenky xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 Xx 363/2017-21), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx též x xxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx o jedinou xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx přináší. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx prostředky x xxxxxxx práva subjektivního x objektivního
[31] Ve xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx řízeními zahajovanými x xxxx úřední. Xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx, xxxxx jejich potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, odvolání xxxx.). Xxxxxx nejrůznější xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx především k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rukou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, byť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx však může xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx mohlo dojít x porušení objektivního xxxxx, kterým by xx xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx projevem xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx řízení) a xxxxxxxxx xxxxx: „Instanční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Xxx xx vysvětluje, xx x) hájení xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx strany samé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx úřední; x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyššími xxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxxxxx do ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva: Dozorčí xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vykoná i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, s. 360).
[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx xxxxxx ze xxx 2.9.1919, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „[x]x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dáno xxxx xxxxx toliko xx ochranu určitých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx právního xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx; nemůže xxxx pokládati xx xx stíženou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (Boh. X 166, xxxxxxx xxx nálezy xx xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. A 140, xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jasný. Xxxx xx vysvětloval xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx takovou xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 7.1.1932, Xxx. A. 9597, xxx. pasáž na x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx své xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných zájmů x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx soukromými, takže xxxxxxxx zákrokem xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, dostane xx xxxxxxx xxxxxxx x individuelním xxxxxx xxxxxxxxx. Leč tu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxx, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx jde x ochranu veřejných xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jemu příslušející, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyslovil x jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx určitým, x ní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx vykonati své xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkon strana xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, č. 1113/2007 Xx. XXX, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx XXX, xxxx. usnesení xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, č. 197/2004 Xx. NSS).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxx kdokoli dát xxxxxx. O žádostech xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx řízení x vydat rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx však správní xxxxx xxxxxx x xxxx úřední, podatele xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX, xxx 59, ve xxxxxx k §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx).
[37] Xxx xxxx říci, xx xxxxxxxxxxxx usiluje x xxxxx tradičního názoru xxxxx vědy x xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx (xxx sahajícího xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx nezměnitelnost. Soudy xxxx vždy xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxx xx soudobé xxxxxxxxx ochrany základních xxxx. Zde přichází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení zahajovaného x xxxx úřední xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx, respektive x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xx nemůže xxx xxx x dotčení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podatele xxxxxxx. Xxxxx x ty xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právech, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věci x xxxxxxxxx nějaký „nárokový“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx budou mít xxxx právo x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [xxxx. k tomu xxx stanovisko xxxxx XX ze xxx 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , které v xxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx xxxxx uváděný xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxx zahajovaného z xxxx úřední xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Není normou „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx komukoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxx x obecné xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx vysvětlí xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnímu úřadu
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; […],
b) vlastníku xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu s xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx stavby, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §176 xxxx. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx prováděna xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pravomocně zrušeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v opakovaném xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x nebyla povolena xxxxx v užívání, xxxx
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 písm. x), x které xxxxxxxx stanovená doba xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x), x jehož aplikaci xxx v xxxxxxx xxxx]
[42] Podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. b)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení nebo x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Lze dodat, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 až 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx v xxxxxxx věci xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx rozšířený senát xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx staveb nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zákonnost). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx mu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx obdržel, xx řízení zahájil, xxxx že neshledal xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx postoupil příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx podnětů xx smyslu §42 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx řádu správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx ústavního xxx x xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxx problematická. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x nějakého xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx se stavba xxxxxx
[48] Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§109 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx podá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx senát xxx x minulosti xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx x nemůže být xxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxx a xx xx věc xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx obsažená x napadeném opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xx první xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxx s právní xxxxxx navrhovatele.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx Dobřejovice / Čestlice, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx xxxxx není xxxxx nový x xxx jej xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvorepublikové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.2.1919, Xxx. X 53/1919: „xxxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravujíce xxxxxxxx, xxxxx jsou uložena xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dedukcí. Xxxxxxx tato vychází x úvahy, xx xxxx to xxxx x xxxx řadě xxxxx všeobecné, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx určitou újmou, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx řadě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x silnější xxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jinými slovy, xx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxx, které jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx dosíci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, případně xxxxxx xxxx, jejichž hmotných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx logiky, xx stavební úřad xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxx než x xxxxxxx práva objektivního.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx judikatury. X případě staveb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxx povolením xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Zde přece xxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopad na xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx aktivity stavebního xxxxx xx xxx xxxxxx „xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx“ (x tomu xxxx [32] xx [34] shora). Jde x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx (xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx část právní xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Účinná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 5/2017**). Jiný autor, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx judikatury xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx stávajícím xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx, ročník 160, č. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny. Takovouto xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tolerovat.
[55] Xxxxxxxx lze též xx xxxxxx princip xxxxxx, dle xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x zamýšlené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a podstoupil xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Stavební xxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx „mlčky“ legalizuje. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx znemožní xx správním xxxxxx xxxxx svá xxxxx xxxxxxxx, který stavební xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx další xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení mohou xxxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxx. 2 xxxxxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebník xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slouží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nelze „xxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší. Xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxx na xxxxxxx xxxx existence rezolutně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxxxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jde o xxxxxxx práva soukromého, x xxxxx ochrana x podobných xxxxxx xxxxxxxx civilním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx identifikuje předmět xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé, x proto xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledkům by xxxxxxx teze znamenala, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx přezkoumávat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxx držet, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní, xxx xxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, xxx XXXXX, část III).
[58] Xxxxxxx xxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxx uzavřít, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který nezahájil xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona].
[59] Nelze xx ani xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky mají xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x stávající judikatura xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxx xxx cit. xxxxxxxx 4 Ans 6/2006, x xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 40/1964 Xx.)].
[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení soudním xxxx v souvislosti xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 s. x. x. Jak správně xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Ochrana práv xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx relativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx též Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „[s]oud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, že xxx, xxx zřídil xxxxxx na cizím xxxxxxx, xx na xx xxxx xxxxx, xxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx posuzují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx občanskoprávním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tradičně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího i Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxx klasifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.*** Civilní judikatura xxxxxxx z xxxx, xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavbám poskytují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o odstranění (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135c starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.5.2016, xx. zn. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Nutno xxx pořádek xxxxxxxxx, xx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx před 1.1.2014, xxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxx NS ze xxx 16.3.2016, sp. xx. 22 Xxx 4461/2015, x. 58/2018 Xx. XX.), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozdílu mezi xxxxxxxxxxx x neoprávněnou xxxxxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx a xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 s účinností xxxxxx občanského xxxxxxxx) xxx xxxxxx proti xxxxxx vyvolaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 občanského xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) či xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [xxxx. k xxxxx uvedenému Xxxxxx, X. Komentář x §1013, in: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxx. x bodě [53] xxxxx].
[64] Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před správními xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. D. Xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby, xx xxxx osoba, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotýká, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, podle xxxx věty právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení zahájit xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[s]tavební xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. b).]. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx:
xxx xx, že
(a) stavba xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
xxxxx
(x) xxxxxx xxxx provedena v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxxxxx povoleními, přičemž xxxxxx nebyla povolena xxx dodatečně
[§129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx má vlastník xx xxxxxx pozemku, xx xxxxxx stojí xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nezahájil xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. s. x. x.). Xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo vydáno. Xxxxxx xx však xxxxx ani xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 xxxx. x. x. x.). Podnět xxx o xxxx xxxxx xxxxxx nezahájil (xxx xxxx [45] x [46] shora). Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx správní orgán „x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx zda zanikl x xxx xx xxx xxxxx.“ I xxxxx snad xxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx nepomohlo. Stále xx xxxxx chyběl xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx úprava) byla xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx si „proti“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §142 xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, jak mohou xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 násl. s. x. x.). Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. (jež xx současně xxxxxxxxxxx xx věci samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxx s. x. x.) nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx, xxx 20).
[70] Xxxxx by xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx názor formulovaný x nynějším xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx samozřejmě vědom xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx rámec §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, eventuálně xx xxxx xxxxxx situace xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Sb. XXX. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxx žalovat veřejnou xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx zákonem z xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx správně neposkytl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikaci nutně xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxx nemovitosti.
[72] Xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx řízení na xxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx objektivního xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Ve většině xxxxxxx nezahájením xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxxx. Xx tomu xxxxx, xx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx ti, xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx body [82] xx [84] níže). Xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx.) x proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohou xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] a [86] xxxx).
[74] Nelze xxxx nadále mechanicky xxxxxxxx Hoetzelovu xxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxx x xxxx x občanům (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxx práva“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Člověk je xxxxxxxxx práva, ne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx zahájení xxxxxx x xxxx úřední xxxx nikdy xxxxxx xxxxx x xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx někdy i xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx pravomoci správního xxxxxx, xxxxx vykonává x xxxx úřední, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x xxxxx mohou být xxxxxxxxx i x xxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxx staletích x xxxx lze xxxx xxxxx demonstrovat xxx xx novém xxxxxx xxxxxxx základních xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen chrání xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx „xx xxxxx“), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc x xxxxxxx základních práv x xxxxxxx, xxx xx právo xxxxxx xx omezováno ze xxxxxx třetích osob (xxx. xxxxxxxxx závazky xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx, kde veřejná xxx nekoná x xxxxxxx xxxx, byť xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2011, sp. xx. X. ÚS 3481/10, x. 45/2011 Xx. ÚS), bod 14, xx xx xxx 5.5.2015, sp. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; xxxx rozsudek XXXX xx xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx práva budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x že těm, xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx, budou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrvávají na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxx. Avšak řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dnes vydává xxx rozšířený senát.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx podobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahajovaná xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx šlo x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby) slouží xxxxx pro ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pro xxxxxxx xxxxx souseda, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právní systém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „povinného xxxxxxxx xxxxx“ (beginselplicht xxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxx má jednotlivec xx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x konání správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx en actueel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx podání xx xxxx xxxx jen xxxx „podnět“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxx 1988/1989 (Xxxxxxxx xxx bestuursrecht) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx o „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx věci. Rovněž xxxxx, o xxx xxx říci, že xx určitý xxxxx, xxx která xx x xxxxx zájmu xxxxx neodlišuje od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zájmu xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věci nejsou xxxxx excesivní ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx samozřejmě xxx xxxx zmíněná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx obecně tu xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z moci xxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadu x obecné rovině xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x xxxxxxxx výjimkami, xxx xxxx. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 s. x. x.). Xxxxxxx soudnictví xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx dělbu moci xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, aby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx řízení x xxxx úřední) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx.
[82] První xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx).
[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. Třebaže xxxx řízení xxxxxx x xxxx řadě x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx též neposkytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx logicky xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení může xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavby mohla xxxxxx xxxxxxx). Například xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby odlišné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x případné xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx xxx xx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiná osoba) xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. x xxxx x početné xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 31.10.2007, čj. 2 Xx 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, xxx Philips Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 208 a 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx v budoucnu xxxx xxxx chránit xxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx x rámci xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx (xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx má právo xxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ochranu využila. Xxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx zásahovou xxxxxx xxxxxxx podala xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx, ale bez xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které z xxxxxxxxxx řízení xxxxxx.
[86] Xxx se xxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. [takto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 28.8.2007, xx. 4 As 31/2006-73, č. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx společenstvo Xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx starého xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxx nejrůznější xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].
[87] Xxx při xxxxxxx všech uvedených xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx. takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (jednoznačnému) xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx xxxx xx strany stavebníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx soukromoprávních závazků xxxxxx iniciací xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnickými xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dlouhodobě pokojně xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „vstupních“ (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx to, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx rozsudek 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx připomenout, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx x tohoto xxxx zásahových žalob xxxxx před podáním xxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky (§85 x. x. x.) x xxxxxxx xxxxx práv.
[91] Již xxxxx rozšířený senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ochrana „xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a soudní xxxxxxx odsouvají v xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ, xxx 35). Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx vymezení právního xxxxxxxxxx podle §85 x. ř. x. xx xxxxxxxx, xxx xxx x prostředek „xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx xxx v xxxxxxx případě „xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx xxxxxxx xxxxx argumentace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci XXXX XXXXX xx xxxx xxxx chybná. Xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX TRADE xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v působení xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx konkrétně o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx spočívá x aktivitě (konání) xx xxxxxxxx (nekonání) xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx se žalobcem x xxxxxx obvyklých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimoprocesní xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxxx xxxx.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx typově xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxx x (údajně) nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, s nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Pokud xx rozšířený xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xx xxxx zcela xxxxxxx subsidiarita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřená nejenom x §85 s. x. x., xxx x obecné rovině xxx x principu xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Tento princip xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Sb. XXX, bod 53).
[94] Xxx xx x xxxxxx představit tři xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informující xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy). Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „vševědoucí“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které se x daném území xxxxxx. Ovšem i x xxxx xxxxxxxxx, xxx má stavební xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, že nepovolená xxxxxx se vedle xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx hmotných práv xxxxxxxxx žalobce. X xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxx x xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx práv se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx též x zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx §82 s. x. x. (mnoha xxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxxx budoucího xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxx žalobce xx s xxx xxxxxx xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx též o (xxxxxxxxxxx) zkrácení na xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx dopadů xx xxxx práva musí xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Právě proto xx x xxxxxxx xxxxxxx žalobce srozumitelně xxxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx nepovolená xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx věci nejde x jít xxxxxx.
[96] Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxx, že xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejenom xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x xxx, že xxxxx (budoucí) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxx stavem, x xxxxx odstranění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[97] X xxxxx smyslu xx xxx osoby xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x., x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxxxxxx informacemi xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx nemohl jakkoli xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán se xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba hledět xx tento xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx prostředek, xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 x. x. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxx formulované xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx odpovídají xx xxxxxxxx negativní xxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a to xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob obecně, xxx x jiných xxxxxxxxx typů. X xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx důvod. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx officio xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx objektivního xxxxx, je plně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx případech, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx objektivního xxxxx, xxx xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx trvat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, x kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx řádu). Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a právu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxx §82 x. x. x.
[100] Žaloba xx podává proti xxxx správnímu orgánu, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx a u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tomuto orgánu, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx „xxxxxx“ ke xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx pořádek xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx doby, xxxxx trvá xxxxx, xxxx dokud trvá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. V xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx soud vyhodnotit xxxxxxx časovou prodlevu xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zneužití xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx se nyní xxxxxx (srov. bod [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Předmět zkoumání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[103] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx otázkou pro xxxxxxx xxxx je xxxxx xx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxx xxx má xxx x případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx vyhovujícím rozsudku xxxx založen na xxxxxxxxxx okolnostech známých xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx třeba xx věci provést xxxxxxxxxxx dokazování. Smyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. §78 x. ř. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x §81 xxxx. 2 x. ř. x. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Soud xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x přikáže, xxx, xx-xx xx možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx rozsudků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx žaluje x požaduje. Xx-xx xx určovací (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odehrál v xxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxxx-xx opakování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x porušování žalobcova xxxxx pokračoval. Je-li xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxx vyhověl zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trvající xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pak (xxxxxx i v xxxxxx xxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. s.). Jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba odmítnout xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx zákonný text „xxxx svádět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxxx x výrok na xxxxxx vedle xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[109] Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx brání) xxxxxxx volby, zda xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Brání-li xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx obejít xxxxxx zákona uplatnit xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. – xxx xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxx si xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx musí.
[110] X xxxxxxx xxxx xxx x tvrzený xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §79 s. ř. x.). To xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudků x obdobných věcech xx xxx obšírně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, xxx Xxxxxxxxx kraj (xxx. x xxxx [69] xxxxx, tehdejší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxx, bod 27, xxxx. též xxxx 29 až 31).
[111] Xxx xxxxxxxxxx, že xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zápůrčích xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrok, xxxxxx xx žalovanému xxxx zakazuje, xxxx xxxx xxxxx smysl, x žalob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typu „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §87 xxxx. 2 xxxx prvá x. x. x. vede xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srozumitelný x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nezahájení řízení x odstranění xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx uvedený xxxxx xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxx.
[112] Právě xxxxxxx xxxxx nijak nevybočuje xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx odkázat xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx modality xxxxxxx x xxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxxx myšlení. Praha : Xxxxxxx Bohemia 2000, x. 115).
[113] Xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx krajský soud xx výroku vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx podle §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx zahájení xx žalobce domáhá, xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - obecně x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx též v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx srov. xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, bude-li xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., x xxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. rozsudek xx dne 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, bod 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 As 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Xxx, xxx tvrdí, xx xx dotčen na xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nepovolené xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx proti takové xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx soud xxxxxx xxxxxx, určí, že xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 stavebního zákona.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v žalobě xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak učinil, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. s.
[118] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nečinnosti ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx podnět nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Protože x xx xxx x jedinou kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, a xx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[120] Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx tvrzený xxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxx věc xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxx, může xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních hmotných xxxxxxx pasivitou stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx úpravu. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jednat může (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jedná, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájit xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[122] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx přesto nezahájil xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxx řízení nejprve xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxx §85 x. x. s. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Pokud xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxx xxxx posoudí, xxx jsou xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, (i) xxx xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx svého xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; (xx) pokud xx xxxxxxxx xxxxx, xxx takové povolení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (iii) xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyloučila xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, stavební úřad xxxxxx řízení x xxxx dále postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žalobě, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úpravy), tím xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Případný vyhovující xxxxxxxx xxxxx nevylučuje (x někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[124] Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx zahájené xx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx povolená, nebyla xxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx xx xxx žádná xxxxxxxx xxx xxxx odstranění), xxxxx zastavením řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx zjistí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxx nelze nařídit xxxx odstranění (i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx negativně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
[125] Dospěje-li xxxxxxx soud naopak x závěru, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyly, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.).
[126] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.). Současně xx vyzve, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 odst. 2 x. ř. s.). X xxxxx připadá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xx staveb xx xxxx, xxxx-xx být xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, eventuálně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx většiny xx xxxxxxx odůvodněno x uznávám závažnost xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedly ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky vede x popření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx) nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx možné, xxx si taková xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nárokovým. Xxxxxx xxxxxx rozlišující xxxx řízeními xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx původ x xxxxx, xxxxxxx daný xxx xxxxxx xxxxxx x který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx dovozuje x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx Dobřejovice/Čestlice. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxx 46 cit. xxxxxxxx). Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx-xx překonáno), xxx xxx zřejmě xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxx v xxxxxxx xxxx.
[4] Důsledkem nynějšího xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dozorovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx „služkou xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx úřady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx dozorovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx rozšířenému xxxxxx postupoval xxx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx domoci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední pouze xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) existencí xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka (xxxxxxx) xxxxxxxx nemovitosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx umístěna, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx (x tomu viz xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx doslova xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxx veřejný xxxxx, xxxx. zákonnost xxxx narušeny xx xxxxxxxx s určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x určitým xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxx, na druhé xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx, materiálních x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jinde, xxx by xxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx zájmu bylo xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu se xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vtělili xx xxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x efektivnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx tento xxxxx xxxx nárokovým. Xxxxxx xx, xx to xxxxxx x zahlcování xxxxxxx správy xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x nápravných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx akceschopnosti xxxxxxx, xxxx nepochybně povede x hypertrofii xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx xxxxxxxxxx většiny xxxxxxx nepřipustit tuto „xxxxxxxxxx“ xxx zahajování xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i cestu x xxxxxxxxxxx třetích xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. II. XX 1685/17, xx xxx 18.12.2018).
[9] Spory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx spory xxxxxxxxxxxxxx vedené xxxx xxxxxxxxxx osobami (viz xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost správního xxxxxx xxx je xxxxxx nástrojem (zbraní) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx správními xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx (stavební xxxx) xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx roli. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, kde x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx aprobuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem zároveň xxxxx x xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetích osob xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx svá xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) práva xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx) především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx budou xxx xx xxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. x hlediska nákladů xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx rovněž popřena (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
[11] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx zásahu stavebního xxxxx xxxxx nepovolené xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx efektivně nápravy. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, č. 2717/2012 Sb. XXX, xxx Ochrana proti xxxxxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, u xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx s pravidelnou xxxxxxx, xxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. otázka, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 74 x 75 cit. xxxxxxxx xxxxx: „Xxx §142 xxx. ř. rozhodne xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx určitý xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, zda trvá, xxxx xxx zanikl x kdy xx xxx xxxxx. Věcně x xxxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. ř. stavební xxxx xxxxxx místem xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx stavebníkovi xxxxx provést stavbu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx x xx, xx xxx použití §142 xxx. x. xxxx rozhodné, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx kompetenčního xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx xxx bez xxxxxx xx xx, xxx předpis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; určující xx tu xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. x. xxxx splněny (xxx x xxxx též Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx žádný případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 spr. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo řešení xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx), neodepře stavební xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] V xxxx 79 xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx xxxxxxxx úřady xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxxxx lhůtě. Není xxxx vyloučeno ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx důsledku postup xxx xxxx. 4 xxxxxx ustanovení.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, připadá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxx xxxxx, xx x právním xxxxx si nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx úřad xxxxxx dle §129 xxxxxxxxxx zákona nezahájil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (resp. proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx státní xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné správy x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx orgánů.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, věc Zastavení xxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předestřenou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxxxx xx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv, xxxxx xxx xxxxxx xxx ohledu na xx, že osobě xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vlastně neguje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx x §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podáním podnětu xxx §42 správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xx xxxxx, xxx x nalézacím xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) rozdělení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeními, jejichž xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx většinou x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx x xxxxxx systémy xxxxxx xxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx a správního xxxxxxxxxx nijak příbuzné. Xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx officio xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí xxxx. z důvodu xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx dána. Xxxxxxx xxxxx odporuje zákonem xxxxxxxxx dělbě kompetencí xxxx veřejnou správou x xxxxxxxx soudnictvím, x x důsledku xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonu x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx instanční (řádné) x mimořádné (xxxxxx xxxxxx), jednak xxxxxx (xxxxxxx žaloba) - xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxx využít (xx na ně xxx říkajíc právní xxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxx i prostředky xxxx, xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx a povinnostech, xxx to platí xxx tehdy, xxxxxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x teprve xx druhé xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo změněno.“
** Xxxxxxxxx verze dostupná xx xxxx://xxx.xxxxxxxx-xxxxxxxxx.xx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxxx-xxxxx-xxxxxx-xxxxxx?xxxxxxx=xxxx
*** Např. xxxxxxxx NS xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Cdo 2612/2003, s odkazem xx rozsudek NS xx dne 25.11.1998, xx. xx. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 27.11.2019, xx. xx. 22 Xxx 3651/2019. K xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx viz xxx nález ze xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NS ze xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Xxx 828/2017, x. 54/2020 Xx. rozh. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 7-8/2017, s. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx advokacie x. 1-2/2017, x. 32 násl.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.