Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.), xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx zaplacený xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, č. 3396/2016 Xx. NSS; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx pokutu.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) blanketní kasační xxxxxxxx, současně x xxxxx xxxxxxx zaplatil xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené věci xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx zahájení řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx výši (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx dne 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx dne 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx senát dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jím rozumí xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X následujících xxxxxxxxx tohoto odstavce xxxx vyjmenovány další xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx není nahodilé, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxx (např. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 odst. 1; viz xxxxxxxx XX xx dne 22.10.2015, sp. zn. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx přípravné xxxxx) xxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx praxi xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. ÚS 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx podpořil odkazem xx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek.
Při xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx různých obstrukcí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odmítnutí x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx poplatek vracený xxxxxx xx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, odporuje xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xx §10 xxxx. 3 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx. Xxx odmítání xxxxxxxxx prostředků by xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxx xxxx při zastavení xxxxxx (xxxxxxx o 20 %, nejméně x 1 000 Xx). X civilních xxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x odst. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x důvodovou zprávou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx xxxxxxxx nezaplatí, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx by se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x soudních poplatcích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx riziko. I xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx vrátí.
Poplatková xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věci xxxx, xxx je xxxxxxx x podáním xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx d) zákona x soudních xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx povinnosti bylo xxxxx spojit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxx zastavení xxxxxx, xxxxx podání xxxx. xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx roveň xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx za řízení xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu nad xxxxx znění zákona xxxxxxxxxxx účastníky i x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků.
Není xxx xxxxx důvod, xxx tomu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyzývají xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx zastoupení xx x případě, xx xxx zaplacen xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx pokračovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 odst. 4 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx patnácti dnů, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx účastník vystavuje xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy.
Současná xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej soud x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyzve xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx odmítne x xxxxx současné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si xxx x celý měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx x délce xxxxxxxx xxx již xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabízí xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx xxx jiného xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % vraceným xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxxxx popřen.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxxxx zaplaceného poplatku xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Protože xx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X ohledem xx xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx otázky předkládající xxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednání xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl x vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stížnost.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Poplatek xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nevybírá, xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním jednáním xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x účtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, snížený x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxx zaplacený poplatek.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích: „X xxxxxx, v němž xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zahájení xxxxxx nevybírá, popř. xxx xxxxxxxxx poplatek xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx řízení o xxxxxx zastaveno, xxxxx xxxx poplatek též, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx návrhem xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni, xxxx x návrh, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zjednodušeně) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx stížnost, jíž xx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx řízení“ je xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný návrh xx zahájení řízení [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx samostatně [xxx xxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx civilních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, se přiklonila x xxxxxxx východisku. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů (viz xxxxxxxx ÚS sp. xx. II. XX 2188/14, body 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx“ (viz usnesení XX xx. zn. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. XXX. XX 506/16, body 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví na xxxxxx východisku. To xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx navíc v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, čj. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxxx senát xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odchylný právní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pádné xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx praxe.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Fiskální xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 x 19 Sazebníku xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x porovnání s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. a) x §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. již dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx „xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 xx 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. x §10 xxxx. 3 větě xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx neplní.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a zůstal xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx nebyl plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního (za xxx srov. zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). To xx ostatně patrné x x diskuse xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podání xxx xxxx (§43 odst. 2 o. x. x. x §37 xxxx. 5 x. x. s.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx to bylo x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x „s věcným xxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závažnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx určit, xxx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání subjektivně x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx návrhů, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích).
[41] Naopak xxxxx komentáře X. Xxxxxx x jiné xxxxxx odmítnutí návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek. Xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx x nadbytečnému xxxxxxxxxx xxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx vybrat [x xxxxxxxx – xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednoduchým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx z uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx kasační stížnosti. Xx-xx totiž „protismyslné xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ kasačních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx správních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx vybrat x xxxxxxxx poplatek vždy, x xx xxxx. x tehdy xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] a xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx civilní xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kontextu §10 odst. 3 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve dvou xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxxxxx soud xx xxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x situacích, xxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (žalobu) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxx §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx procesy.
[44] Rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxx xx „absurdní, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to způsobem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxx dosavadní rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx civilním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx téže xxxxxx xxxxx. Xxxxxx zacelení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx přikazující xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Pádný xxxxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejednoznačný. Xxx xx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit, xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost, xx-xx xxxx. podána xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx zastoupen advokátem. Xxxxxxxxx x xxxx xx při xxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx odmítnutí návrhu xxxxxxxxx (viz bod [37] shora), jednak x toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx funkce xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx x v xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). De xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxx a nově (xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx důsledky nejsou xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ferenda xx bylo vhodnější, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x soudních xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spravedlivé xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, tedy rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx facto částí xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pádné důvody, xxx xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx stížnosti. Dojde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx již xxxx uvedeno, zákon x soudních xxxxxxxxxx xxx koncipován zejména xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (popř. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrátit poplatek x xxxxxxx, kdy xxxx před prvním xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxx odmítne, tj. x) xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx) xxxxx xx odmítnut bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. s. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx x odmítnutím kasační xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dospět x jednomyslnému xxxxxx (xxxx. §104x xxxx. 2 x. x. x.), xx kasační xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich, je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti pojmově xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx a rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx děje xxx jakéhokoliv meritorního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx závěr xx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx meritorní xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx dojde xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx vrátit.
IV. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx projednávanou věc. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudil xxx xxx (§71 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx o věci xxxx) xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Pod kaštany 245/10, Praha 6, x xx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).