Xxxxxx věta
Odmítne-li Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x.), soudní poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, č. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zaplatil xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, stěžovatele xxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx soud podle §37 xxxx. 5 xx spojení x §120 x. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx nerozhodl.
Sporným x xxxxxxxxxx xxxx xxx výklad §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxxxxxx ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx prvním jednáním (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx vrací zaplacený xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odmítnutím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích rozlišuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx a návrhy xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx (např. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; viz xxxxxxxx XX ze xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx přípravné úkony) xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, xx. zn. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, a xx xxx 21.3.2017, xx. xx. III. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentář X. Xxxxxx k §6a xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podávajících „xxx“ neúspěšné návrhy. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, zatímco při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Večeřa, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx zvýhodnění účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se snižuje xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xx posouzení xxxx xxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx o 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). V civilních xxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x xxxx. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxx zprávou xxxx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx má soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx účastník nezaplatí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx zaniká (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník poplatek xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zpět, xxxxx xx xx xxxx (zpravidla 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx xxxx. xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zastavení řízení, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx jejímu xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhodu x xxxxxx vrácení celého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx návrh xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu. Xxxx xxxx žádného xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úvaha xxxx xxxxx proti regulační xxxxxx soudních xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxx x řízení x dovolání. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx dne 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. NS).
Ostatně xxxx úprava platná xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zaplacení soudního xxxxxxxx. Získá tak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svůj postup xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Kasační xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx jej xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Jestliže xxxxxxxx zaplatí a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odmítne a xxxxx současné xxxxx xxx účastníkovi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx vypovědět xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku za xxxxxxx stížnost.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx za xxxxx xx zahájení xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, bylo-li řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Podle §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích: „Byl-li xxxxx xx zahájení xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatek.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, v němž xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, postupuje xxxx xxxxxxx podle odstavců 3 x 4, xxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx za xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byl-li xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx zastaveno, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podstatou posuzované xxxxxx je, zda xx xxxxxxx na xxxxxxxx řízení rozumí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx správního soudnictví, xxx se návrhem xx xxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) žaloba, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný význam xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx řízení“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx řízení x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx zároveň legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx zahájení xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx stížnost, xxxxx x těchto xxxxxxxxx prostředcích pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx aproboval Ústavní xxxx, xx přiklonila x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx vad x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxx „xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx XX xx. zn. XX. XX 2188/14, xxxx 9 a 10, sp. zn. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 a 13, x xx. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích).
[33] Xxxxxx xxxxx správních xxxxx xxxxx na xxxxxx východisku. Xx xxxxx i pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Od jakkoliv xxxxxxxx judikatury xx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx závažné důvody xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, pro něž xx xxxx xxxxx xx odklonit xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska připouštějí xxxxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (úhradovou), regulatorní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 a xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům proti xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxx svůj xxxxx x relativně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx sporů xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízením x xxxxxx věci xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx x odmítnutím xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §120 x. x. x. xxx dospěl x závěru, že xxxx xxxxxx „ve xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X obecné xxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx výjimku z xxxxxxxxxx povinnosti, jako xxxx. v §10 xxxx. 3 větě xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, poplatek xxxx funkci neplní.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx s praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx x soudních poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx potřebám soudního xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx xxxx. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx především odmítá, xx by xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (§43 odst. 2 x. x. x. a §37 xxxx. 5 x. x. s.), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxx projednání věci, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx nemožné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx podřazen. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xx xx xxxxxx poplatek“ (viz xxxxxxxx X. Waltra x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde x případy, které xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx řízení xxxxx §10 odst. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx vracet xxxxxxxx xx sníženém xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx „zájem na xxx, aby nedocházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x nevrátit – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx xxxx, x xx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „protismyslné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných či xxxxxxxxxx“ kasačních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž xxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxx žalob. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxx vybrat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.] x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 o. x. x.) a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx řečeno xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx srovnání xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve dvou xxxxxxxx liší. Zaprvé xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, správní soud xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx výjimkou xx xxxxxxxxx návrhu, kdy §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxxxx xxx vykládán xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím xxx xxxxxxx téže právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx však brání xxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx justice, jež xxxxxx xxxxx fyzických x právnických osob xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, x odporovalo xx x xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx libertate přikazující xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xx zkrátka xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxx senát neshledal.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx praktické důsledky xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je její xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx povinen jej xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x tomu xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však x souvislosti x xxxxxx vybíráním.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [37] shora), xxxxxx x xxxx, že xxx zastavení řízení xx xxxx xxxxxx xxxxx omezená. Zákon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx část xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvit regulatorní xxxxxx poplatku a xxxxxxxx její xxxx xxx xxxxx, xx xxxx důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx lege ferenda xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x ruce x xxx xx otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace xxxxxx xxxxxx, tedy rozsahu xxxxxxx poplatku, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx facto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvody, xxx xxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Dojde-li x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zejména xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (popř. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxx poplatek x případě, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx) xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx neodstranění xxx xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx musí být xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Kromě xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem skončit x odmítnutím kasační xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x s. x. x. X xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx procesní xxxx xx neupravují. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x přípustnou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost podanou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx případ xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxx x jednomyslnému závěru (xxxx. §104a xxxx. 2 x. x. x.), že kasační xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx jiných případů xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxx sjednocovatele judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx domoci xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxx jednoho xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) však dojde xxxx, x není xxx naplněn xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx vrátit.
IV. Aplikace xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx zaplatil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, avšak xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x rukám jeho xxxxxxxx, Xxx. Václava Xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx Pod xxxxxxx 245/10, Praha 6, x to xx xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx usnesení (§10x xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).