Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 nebo §46 xx xxxxxxx s §120 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích) x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vrátit (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 3396/2016 Sb. XXX; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx k doplnění xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplnil, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nerozhodl.
Sporným x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (případně ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx vrací zaplacený xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx senát dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx definovanou x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo jiný xxxxx xx zahájení xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx pod tuto xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. c)] x kasační xxxxxxxx [xxxx. d)]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x návrhy xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX ze xxx 22.10.2015, xx. zn. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Uvedeným způsobem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx. Xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx civilní soudy (Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx aproboval Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, x xx dne 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, R. Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx protismyslné motivovat xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx opačném xxxxxxx by byli xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx obstrukcí, xx účastníků podávajících „xxx“ neúspěšné xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx kvazimeritorním přezkumu xx účastníku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx J. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracený xxxxxx xx snižuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Byť tento xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx zákona, odporuje xxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx na posouzení xxxx xxxx. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx měl být xxxxxx soudní xxxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx dosahovat značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Sb., xxxxx x účinností xx 1.9.2011 zakotvila §10 xxxx. 3 (x §6x xxxx. 4) x současném xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxx smyslem novely xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x případě opravných xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx a následně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx účastník nezaplatí, xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytím xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx mu xxxx (zpravidla 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xx posouzení xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 písm. x) xx x) zákona x xxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx xxxx. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích], zákon xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx podle pravidel xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx podání xxxx. xxxxxxxxx kasační stížnosti xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává účastníkům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx proti regulační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx žádný důvod, xxx tomu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxx x řízení x dovolání. Xx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, že xxx zaplacen xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, č. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx úprava platná xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzván x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Získá xxx xxxxxxxxx prostor v xxxxx patnácti xxx, xxx svůj postup xxxxxx. Xxxxxx zaplacením xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx řadu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx účastník xxxxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1 měsíce. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkovi xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x celý xxxxx „xxxxxx“ prodloužil xxxxx x úvaze, xxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dnů již xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zbytečným xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx xx nabízí xxxx. Místo zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx xxx jiného xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx poplatek, oproti 80 % xxxxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřen.
Předkládající senát xxxxxxxx názor, xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel xxx žalovaný se x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
[23] Podle §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Poplatek xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx z účtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, snížený x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnut, xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, v xxxx xxx rozhodnout bez xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] Z citovaných xxxxxxxxxx plyne, že xxxx poplatek xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podstatou posuzované xxxxxx je, zda xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x návrh, xxxx xx zahajuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přeneseno xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) žaloba, xxxx x kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný význam xxxxx „návrh na xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx řízení“ xx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxx xxxx návrh xx zahájení xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx odvolání, dovolání x xxxxxxx stížnost, xxxxx o těchto xxxxxxxxx prostředcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. b) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, se xxxxxxxxxx x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XX xx. xx. II. ÚS 2188/14, body 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx a xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 x 13, a sp. xx. III. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx východisku. Xx xxxxx i pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx navíc x xxxxxxxxx nedávné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx placení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Xx jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx odklonit, jsou-li xx xxxxxxx důvody xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právního řádu (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx senát žádá, xxx se rozšířený xxxxx xx praxe xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx vlastní odklonil. Xxxx xxxxxxxx právní xxxxx však v xxxxx xxxxxxxx nereflektuje, xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx xx odklonit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska připouštějí xxxxxx xxxxxxx výkladů, xx xxxxx vzít x úvahu funkci x smysl právní xxxxxx.
[36] Xxxxxx poplatky xxxx xxx funkce: xxxxxxxx (úhradovou), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 a tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx pouze podpůrná (xxx 34 tamtéž), xxx xxxxxxxx poslání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nachází xxxx xxxxx x relativně xxxxx nízkých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §120 x. x. x. xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xx xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx vrátit“ (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 až 37).
[38] X obecné rovině xxxx soudní xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. v §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx nebo §6 xxxx. 4, poplatek xxxx funkci xxxxxx.
[39] Xxxxx jde x xxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že zákon x xxxxxxxx poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx x občanským xxxxxxx řízením a xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítá, xx by xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx podání xxx xxxx (§43 odst. 2 x. x. x. a §37 xxxx. 5 s. x. x.), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx soudních poplatků x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx zátěž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránícími jeho xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx obtížné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání subjektivně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za ně xxxxxx poplatek“ (viz xxxxxxxx R. Xxxxxx x §6a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx sníženém xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „zájem na xxx, xxx nedocházelo x nadbytečnému zatěžování xxxxx návrhy, které xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx“. Xxxxx „by xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. rozšířeného xxxxxx] xxxxxxxx vždy, x xx i xxx xxxxxxx elementárních podmínek xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx týkat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx vybrat x xxxxxxxx xxxxxxxx vždy, x to xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení zastavil (§104 x. x. x.) x xxxxxxxx xx sníženém rozsahu xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx v prvním xxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, správní soud xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx shodně xx xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dbá x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx správních soudů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řízením xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx si xx vědom, xx xxxxxxxxx dosavadní rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím při xxxxxxx téže právní xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx strany rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx narušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xx i ústavní xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx přikazující xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] Z xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na druhou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxx stížnost, xx-xx např. podána xxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx při xxxxx xxxxx sice soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úskalí xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxx jednak x xxxx, xx xxxxxxxxxxx funkce poplatku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod [37] shora), xxxxxx x toho, xx xxx zastavení řízení xx xxxx xxxxxx xxxxx omezená. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx realizace dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxx vrací xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zpřísnit x zakotvit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx její xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx žádoucí. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxx vhodnější, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, stanovil xxxxx x soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Xxxx x xxxx x xxx by xxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxx určení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xx xxxxx důvody, xxx něž by xxxx třeba xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 věty xxxxx (popř. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatek x xxxxxxx, xxx xxxx před xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx xx xxxx nezačal xxxxxx x ii) návrh xx odmítnut bez xxxxxxx posouzení.
[50] X xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx x §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zcela xxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104x x. x. x. Z xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx neupravují. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx o přípustnou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx. X odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx zjednodušeného, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxxxx posouzení případu. Xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx xxxx xxxxxx x jednomyslnému xxxxxx (xxxx. §104a xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx neexistenci výše xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich, xx xxxxxxx xxxxxxxx „přijata“ x dalšímu xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx. X xxxx xx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „jemný xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx ani jednoho xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx meritorní xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
[55] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut. Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxx, Xxx. Václava Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Praha 6, x xx ve xxxxx 30 dnů xx právní moci xxxxxx usnesení (§10a xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).