Xxxxxx věta
Odmítne-li Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 nebo §46 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.), xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních poplatcích) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx vrátit (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, č. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: R. P. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zaplatil xxxxxx poplatek. Nejvyšší xxxxxxx soud následně xxxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Toto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené věci xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soud xxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx, byl-li návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 As 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku zákon xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx zkratku definovanou x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx jím xxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx především xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx stížnost [xxxx. d)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx místech (xxxx. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 odst. 1; xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx soud nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx dovolání odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx praxi xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, sp. xx. XX. ÚS 2188/14, xx dne 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, a xx dne 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x soudních poplatcích. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2012), xxxxx nějž xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx k podávání xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek.
Při opačném xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávající xxxxxxxxxxxxxxx návrhy v xxxxx různých obstrukcí, xx účastníků podávajících „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx kvazimeritorním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx literatura xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx otázky jednotná. Xxxxxxxx J. Xxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vracený xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však při xxxxxxxxx návrhu. Nesouhlasí x xxxxx civilních xxxxx, xxxxx xxx xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx, jež neobsahuje xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, odporuje xxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). V civilních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dosahovat xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x účinností xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x xxxx. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx má xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxx x xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx účastník xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxx xx se xxxx zabýval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník poplatek xxxxxxx, nese již xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vzít xxxx xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx mu xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx posouzení xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx by vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx spojit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle pravidel xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo postaveno xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky i x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx x dovolání. Xx xxxxx xxxxxxxx upozornit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx totiž například xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx zaplacen poplatek, xxxx-xx xxxxx v xxxxxx pokračovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Získá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Teprve zaplacením xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxxxxx riziku, což xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, vyzve xxx x doplnění xxxxxxx stížnosti ve xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxx současné xxxxx xxx účastníkovi vrátí xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x celý xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x úvaze, xxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích, soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vypovědět xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxx vykládat xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vracet xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, předložil rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednání xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §6x xxxx. 4 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x xxxx xxxxx x zaplacený xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx splatný xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo kasační xxxxxxxxx, snížený x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx řízení xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx před prvním xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxx x xxxx xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, x xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o věci xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx zaplacený xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poplatek xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxx je, zda xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx zahajuje řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xx zahajuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx i kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení řízení [§4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx tato definice xxxxxxxxxx odvolání, dovolání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) a §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx civilních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad a xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, body 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení v xxxxxx stupni a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. XXX. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, vždy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poplatcích).
[33] Xxxxxx praxe správních xxxxx xxxxx xx xxxxxx východisku. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx a konzistentní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.12.2016, čj. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx odklonit, xxxx-xx xx xxxxxxx důvody xx straně xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx o xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nereflektuje, xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx.
[34] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, pro něž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a ustálené xxxxxx praxe.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska připouštějí xxxxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Soudní xxxxxxxx xxxx tři funkce: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), regulatorní x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nicméně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. a) x §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. již dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx „ve xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx absentuje, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X obecné xxxxxx xxxx soudní řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxx, že poplatek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, poplatek xxxx funkci neplní.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x soudních poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxx. zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx desátou). Xx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx především xxxxxx, xx by xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 odst. 2 x. s. x. x §37 xxxx. 5 s. x. s.), xxxx xxxxx xxxx novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxxx. Xxxxx, že xx to bylo x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x „x věcným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xxx vady xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx zátěž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx položku xxxxxxxxx poplatků xx xxx být xxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx opožděných xxxxxx, xxxx by je xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Waltra x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx i xxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxx vracet xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „zájem na xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx vždy, a xx i při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx komentář X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, proč by xx §10 odst. 3 věta třetí xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správní žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx „protismyslné xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx stížností, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.] x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kontextu §10 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxxxx srovnání xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxxxxx xxxx xx xxx x prvním xxxxxx soudem přezkumným (xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx. Xx druhé x situacích, kdy xxxxxxx soud x xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxx, správní xxxx xxxxx (žalobu) odmítne. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních poplatcích xxxxxx shodně na xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx institut xxx vykládán xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x xx způsobem xxxx příznivým xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxx zacelení xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxxxx, xxxxx xx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxx senát neshledal.
[45] Xxxxxxxxx senát nepřesvědčily xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx xx xxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Proto Xxxxxxxx správní soud xxxx nevybírá poplatek xx kasační xxxxxxxx, xx-xx xxxx. podána xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx x xxxxxx vybíráním.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxx bod [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpět xxx, xx soud xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (snížený x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). De lege xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx) pravidla zpřísnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx její míru xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xx xx lege xxxxxxx xx xxxx vhodnější, xxx o xxxxxxxx, xxxxx nedospějí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně. Ruku x ruce x xxx by xxxxxxx xx lege ferenda xxxx určení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx převažující xx xxxxx důvody, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Dojde-li x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §10 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx koncipován xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxx výkladu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx vrátit xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx xx xxxx xxxxxxx jednat x ii) xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx procesní situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxx v §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, opožděnost, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx je jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx toliko ve xxxxx správního soudnictví xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx procesní xxxx ji neupravují. Xxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx soud dospět x xxxxxxxxxxxxx závěru (xxxx. §104x odst. 2 s. x. x.), že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, shledá-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx „přijata“ x dalšímu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti pojmově xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx její důvodnosti.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou věcí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx dojde xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudil xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxx stížnost xx xxxx 5 000 Xx, avšak jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x rukám xxxx xxxxxxxx, Xxx. Václava Xxxxxxx, advokáta se xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Praha 6, x to xx xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx usnesení (§10x xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).