Právní xxxx
Xxxxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx spojení x §120 x. x. x.), xxxxxx poplatek xx kasační stížnost xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Sb., x soudních xxxxxxxxxx) x xxx zaplacený xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, č. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx pokutu.
V projednávané xxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, stěžovatele xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, xx. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného soudního xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx vrací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx dne 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V následujících xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. d)]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišuje xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x návrhy xx xxxxxxxx xxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx místech (např. §6x xxxx. 3, §7 odst. 2 xx §9 odst. 1; xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2015, xx. zn. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx za dovolání, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx aproboval Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. zn. XXX. XX 2075/15, a xx dne 21.3.2017, xx. xx. XXX. XX 506/16. Svůj xxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2012), xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k podávání xxxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx opačném xxxxxxx by byli xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastníků xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) upozorňuje xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižuje xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, odporuje xxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xx posouzení xxxx samé. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx výši xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxx x účinností xx 1.9.2011 zakotvila §10 xxxx. 3 (x §6a odst. 4) v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxx účastník xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením zastaví, xxxx by se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vzít svůj xxxxxxx prostředek zpět, xxxxx se mu xxxx (zpravidla 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx spojit x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx xxxx. xxxxx xx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx kasační stížnosti xx bylo postaveno xx xxxxx jejímu xxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx za řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxx x hlediska xxxxxxxx x soudu. Xxxx xxxx žádného xxxxxxx důvodu nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx míří xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Je xxxxx současně upozornit, xx civilní soudy xxxxxxxx vždy vyzývají xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx zaplacen poplatek, xxxx-xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, č. 57/2012 Xx. XX).
Xxxxxxx xxxx úprava platná xx roku 2011 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Získá tak xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxxxxx riziku, což xx ovšem x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx účastník xxxxxxxxx x podáním kasační xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx jej xxxx x zaplacení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1 měsíce. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx x xxxxx současné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx si xxx x celý měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soudu xxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx se xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx stížnosti by xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx celý xxxxxx poplatek, oproti 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti s xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, že §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vracet xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx podání, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnost.
Protože xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Má Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx na xxxxxx aplikační dopad xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Poplatek xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení řízení xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xxxxx x účtu xxxxx x zaplacený xxxxxxxx za řízení, xxxxx xx splatný xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx o 1.000 Xx, xxxx-xx řízení xxxxxxxxx před prvním xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před prvním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxx xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „V xxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx o věci xxxx.“
[27] X citovaných xxxxxxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevybírá, popř. xxx zaplacený xxxxxxxx xxxxx, byl-li xxxxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx samé) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx též, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx návrhem na xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přeneseno xx xxxxxx správního soudnictví, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) žaloba, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx řízení“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost, xxx xx xxxxxxxx řízení x tomto mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ je xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx civilních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů (viz xxxxxxxx XX sp. xx. II. XX 2188/14, xxxx 2 x 10). X xxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxx „protismyslné motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx“ (xxx usnesení XX sp. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 a 10, xx. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. XXX. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx praxe správních xxxxx staví xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx placení poplatku xx opakovanou kasační xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Od jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx o xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx senát žádá, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezmiňuje.
[34] Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx praxe.
[35] Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu funkci x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Soudní poplatky xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), regulatorní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 tamtéž), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (xxx xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx motivace xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx sporů xx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx nicméně v xxxxxxxxxxx s odmítnutím xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §104 odst. 3 písm. a) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 s. x. x. již dospěl x závěru, že xxxx funkce „ve xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulatorní xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. v §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, poplatek xxxx xxxxxx neplní.
[39] Xxxxx jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx x xxxxxx xxxxxx x občanským xxxxxxx řízením x xxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx xxxx. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxxxxxx). Xx xx ostatně xxxxxx x x diskuse xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Komentář X. Xxxxxx x xxxxxxxx především odmítá, xx by se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx mělo týkat xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 odst. 2 x. x. x. a §37 xxxx. 5 s. x. s.), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x „s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx projednání věci, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kterou položku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx R. Waltra x §6x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích).
[41] Naopak xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx poplatek. Xxx x případy, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx „zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinak „xx xxxx xxxxx vybrat [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx vždy, a xx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x následkem xxxxxxxxx xxxxxx jednoduchým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z uvedeného xxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, xxxx by xx §10 xxxx. 3 věta třetí xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx týkat xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nemělo xxxxxx x xxx xxxxxxxx správních žalob. X xxxxxxx xxxxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx poplatek xxxx, x to např. x tehdy nejsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.] a xxxxxxx soud by xx obdobné procesní xxxxxxx řízení xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx řečeno xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxxxx srovnání xxx xxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx) odmítne. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x soudních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx xxxxxx institut xxx vykládán xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx x jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx příznivým pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx zacelení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx xxxxxxxxx by xxx narušení xxxxxxx xxxxxxx justice, jež xxxxxx práva fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x konkurenci xxxxxx srovnatelně přesvědčivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát neshledal.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx praktické důsledky xxxxxxxxx praxe.
[46] Z xxxxxxxx administrativní zátěže xxxxx je xxxx xxxx přinejmenším nejednoznačný. Xxx xx soud xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Poukazuje-li xxxxxxxxxxxxx senát na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx, xxxxxxxx jednak x xxxx, že xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [37] shora), xxxxxx x xxxx, xx xxx zastavení xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x pětinu, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx lege xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) pravidla zpřísnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx nevylučuje, že xx xxxx ferenda xx bylo vhodnější, xxx x návrzích, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovil xxxxx o soudních xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x ruce x xxx by otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx facto částí xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pádné důvody, xxx xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx praxe spočívající xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx-xx x odmítnutí kasační xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx koncipován xxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (popř. xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx prvním xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x věci samé) xxxxx xxxxxxx, xx. x) soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ii) xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §37 odst. 5 x. x. s. xx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v §46 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x. Z xxxxxxx přezkumné činnosti xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx toliko ve xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx procesní xxxx ji xxxxxxxxxx. Xxx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx x projednatelnou xxxxxxx stížnost podanou xxxxxxxxxx osobou. Nepřijatelnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxx, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxxxx posouzení případu. Xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104a odst. 2 x. x. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxx, xx xxxxxxx stížnost „xxxxxxx“ x dalšímu xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx stížnosti pojmově xxxxxxxxx shodně „odmítnutím“, xxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx se xxxx xxx jakéhokoliv meritorního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou věcí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) však dojde xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxx povinnost soudní xxxxxxxx vrátit.
IV. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx věc xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx zaplatil xxxxxx poplatek xx xxxxxxx stížnost ve xxxx 5 000 Xx, avšak xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rukám jeho xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx kaštany 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení (§10a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).