Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 nebo §46 xx spojení x §120 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Sb. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pokutu.
V projednávané xxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx zaplatil xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx ze dne 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nerozhodl.
Sporným x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku zákon xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxx rozumí xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx nahodilé, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x návrhy xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx (např. §6x xxxx. 3, §7 odst. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Uvedeným způsobem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx dovolání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. zn. XXX. XX 2075/15, a xx xxx 21.3.2017, xx. xx. III. XX 506/16. Svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, R. Zákon x soudních poplatcích. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx protismyslné motivovat xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx by byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx různých xxxxxxxxx, xx účastníků xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx odmítání, protože xxx kvazimeritorním přezkumu xx účastníku xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (Večeřa, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx související. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxxxx poplatek vracený xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neobsahuje xx. xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx doslovnému xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Měl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx výši xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx výkladem nesouhlasil. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6a xxxx. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxx zprávou xxxx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx účastník xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx zabýval. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytím xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx, nese již xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx xx xx xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx vrátí.
Poplatková xxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx s podáním xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x soudních xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx spojit s xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podání např. xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx bylo postaveno xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx žádný xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx jinak xxx v řízení x dovolání. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx civilní soudy xxxxxxxx xxxx vyzývají xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxx zaplacen xxxxxxxx, xxxx-xx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx poplatku podle §9 odst. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NS xx xxx 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. NS).
Ostatně xxxx úprava platná xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dnů, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zaplacením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy.
Současná xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyzve xxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkovi vrátí xxxx soudní poplatek. Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nabízí xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx předložil xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Získal xx xxx xxxx xxxx xxxxxx poplatek, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti s xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, že §10 odst. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Protože xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxx: Má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatel xxx žalovaný se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[23] Podle §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích: „Xxxx xxxxx x účtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „Byl-li xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x účtu xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, postupuje xxxx xxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevybírá, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byl-li xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé) xxxxxxxx. Xxxx-xx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx návrh, xxxx xx zahajuje xxxxxx x prvním stupni, xxxx x návrh, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Přeneseno na xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zjednodušeně) xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Text zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „návrh xx xxxxxxxx řízení“ nepochybně xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx Xxxxxxxxx správním soudem.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako žaloba xxxx jiný návrh xx xxxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx aproboval Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx východisku. Xxxxx odlišují mezi xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XX xx. xx. XX. ÚS 2188/14, xxxx 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx x úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž by xxxx „xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx k podávání xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, sp. zn. XXX. ÚS 2075/15, xxxx 12 x 13, x xx. xx. III. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komentář X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedávné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Xxx 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury se xxx odklonit, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádá, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pádné xxxxxx, xxx něž xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx praxe.
[35] Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladů, xx třeba vzít x xxxxx funkci x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Soudní xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx funkce xx pouze podpůrná (xxx 34 tamtéž), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné správy, x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx tak motivace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulatorní. Rozšířený xxxxx nicméně v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 s. x. x. již xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „ve xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx je xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx vrátit“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, body 35 až 37).
[38] X xxxxxx xxxxxx xxxx soudní řízení xxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že poplatek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, jako xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). Xx xx ostatně xxxxxx x z diskuse xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Komentář X. Xxxxxx v xxxxxxxx především odmítá, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 odst. 2 o. s. x. a §37 xxxx. 5 s. x. x.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „s věcným xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx vychází z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx nemožné určit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně x objektivně nepřípustných xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx ně xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx komentáře X. Xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek. Jde x xxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x při xxxxxxxxx návrhu xx xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxxx „zájem na xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „by xxxx nutné vybrat [x nevrátit – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s následkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Večeři x §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx xxx týkat xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xx-xx totiž „protismyslné xxxxxxxxx účastníky x xxxxxxxx subjektivně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx“ kasačních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx totéž xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatek xxxx, x xx xxxx. x tehdy xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.] a xxxxxxx xxxx xx xx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx první a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, není xxxxxx srovnání pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx ve dvou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxx, správní soud xxxxx (žalobu) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, kdy §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shodně na xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictvím při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx však brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou procesů, xxx znamenalo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx justice, jež xxxxxx práva xxxxxxxxx x právnických osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i ústavní xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x konkurenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx jednotlivce nejvýhodnější. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal.
[45] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je její xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxx, xxxx na druhou xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevybírá poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx x tomu xx xxx xxxxx xxxxx sice soudu xxxxxxx administrativní xxxxx x vracením poplatků, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Poukazuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úskalí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [37] xxxxx), jednak x xxxx, xx xxx zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzít xxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx rozsahu (snížený x xxxxxx, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx a s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) pravidla zpřísnit x xxxxxxxx regulatorní xxxxxx poplatku a xxxxxxxx xxxx míru xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ruku x xxxx x xxx by xxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxx částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx převažující xx xxxxx důvody, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vracení xxxxxxxx xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, zákon x xxxxxxxx poplatcích xxx xxxxxxxxxx zejména xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účelu vykládaného xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě, kdy xxxx před xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé) xxxxx xxxxxxx, xx. x) xxxx xx xxxx nezačal xxxxxx x xx) xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve smyslu §37 odst. 5 x. x. s. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104x x. x. x. X xxxxxxx přezkumné činnosti xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx postup.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx soudní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx a projednatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx případ ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx. X odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, byť zjednodušeného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104x odst. 2 s. ř. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx neexistenci xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx x xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x dalšímu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx činnosti soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx děje xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx o „xxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx ochránce xxxxxxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé, dospěje-li xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x xxxx zákonodárce xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx jeho xxxxx xx zahájení xxxxxx byl před xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx poplatku. Uvedená xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx x účtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx kaštany 245/10, Xxxxx 6, x to ve xxxxx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx usnesení (§10x xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx).