Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x.), soudní poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích) x xxx zaplacený xxxxxxxx xx soud xxxxxxx vrátit (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 3396/2016 Sb. NSS; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 8 Xx 287/2020-14, stěžovatele xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od doručení xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. odmítl (xxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byl-li xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut.
Dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxx výši (xxx xxxx. usnesení XXX xx dne 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, ze xxx 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, nebo xx xxx 24.9.2020, xx. 8 As 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx zkratku definovanou x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, podle níž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxx vyjmenovány další xxxxx podání, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)] x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. d)]. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a návrhy xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxx praxi xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. III. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentář X. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, R. Xxxxx x soudních poplatcích. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2012), xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx xxxxxxx obstrukcí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxx“ neúspěšné návrhy. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zatímco při xxxxxxxxx odmítnutí k xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx.
Xxx komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Večeři x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxx poplatcích a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení správního, xxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx odpovídá doslovnému xxxxx xxxxxx, odporuje xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxx xx novelu xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x xxxx. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx všech funkcí xxxxxxxx poplatků (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx má soud x případě opravných xxxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx účastník xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením zastaví, xxxx xx se xxxx xxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytím xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx, nese již xxxxxx xxxxxx. I xxxxxx xx však xxxxxxxxx vzít xxxx xxxxxxx prostředek zpět, xxxxx se mu xxxx (zpravidla 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu [xxx např. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], zákon xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx opravného prostředku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postaveno xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut, xxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx. Xxxx však žádného xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x x řízení x xxxxxxxxx prostředcích, xxxxx xxxxxx úvaha míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx.
Xxxx xxx žádný důvod, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx totiž například xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zastoupení až x případě, xx xxx zaplacen poplatek, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx pokračovat bez xxxxxxxxx poplatku xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Sb. XX).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx prostor x xxxxx patnácti xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx účastník xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx k doplnění xxxxxxx stížnosti ve xxxxx 1 měsíce. Xxxxx ji nedoplní, Xxxxxxxx správní xxxx xx odmítne a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vrátí xxxx xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx si xxx x xxxx měsíc „xxxxxx“ prodloužil lhůtu x úvaze, xxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx x délce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soudu xxx xxxx alespoň xxxxxxxx administrativní zátěž xxxxxxx xx zbytečným xxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xx výzvu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, oproti 80 % vraceným xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x soudních poplatcích xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxx: Má Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Poplatek xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx nevybírá, xxxxxxxx xxxx návrh xx zahájení řízení xxxx prvním jednáním xxxxxxx.“
[24] Podle §10 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích: „Soud xxxxx x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx za řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, odvolání, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, xxxxxxx xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Byl-li xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnut, xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatek.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx poplatek za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevybírá, xxxx. xxx zaplacený xxxxxxxx xxxxx, byl-li návrh xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xxxx poplatek též, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podstatou posuzované xxxxxx xx, zda xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxx návrh, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x návrh, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zjednodušeně) žaloba, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě výkladová xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „návrh xx xxxxxxxx xxxxxx“ je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx x kasační stížnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednává xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xx d) x §10 odst. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx toho kterého xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx vad a xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx ÚS xx. xx. XX. ÚS 2188/14, xxxx 2 x 10). X xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozují x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx k podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či opožděných xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 x 10, xx. zn. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 a 13, x xx. xx. XXX. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §6a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx i pro xxxxxxxxx x konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx opakovanou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Xx. XXX). Xx jakkoliv xxxxxxxx judikatury xx xxx odklonit, xxxx-xx xx xxxxxxx důvody xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx nezmiňuje.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxx jasně převažující xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx odklonit xx xxxxxxxxxx a ustálené xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx x smysl právní xxxxxx.
[36] Soudní xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), regulatorní x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x tam xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx). Fiskální xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx odpovídá poslání xxxxxxxxx soudnictví, jež xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (viz xxxxxxx 18 x 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx motivace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx sporů xx x porovnání s xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s odmítnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 písm. x) x §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §120 x. x. x. již dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx „xx xxxxxx x nepřípustné xxxxxxx stížnosti absentuje, xxxxxxx soud je xxxxxxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 až 37).
[38] X obecné xxxxxx xxxx soudní řízení xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, jako xxxx. v §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx funkci neplní.
[39] Xxxxx xxx o xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zůstal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebám soudního xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxx. zákon x. 151/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxx xxxxxxx). Xx xx ostatně xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Komentář X. Xxxxxx x xxxxxxxx především odmítá, xx xx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) soudního xxxxxxxx mělo týkat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podání pro xxxx (§43 xxxx. 2 x. s. x. x §37 xxxx. 5 s. x. x.), xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xx bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zátěž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obtížné či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kterou položku xxxxxxxxx poplatků xx xxx xxx podřazen. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat účastníky x podávání subjektivně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděných xxxxxx, xxxx by je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Waltra x §6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Naopak xxxxx komentáře J. Xxxxxx x xxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, které xx měly xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx soud xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx nutné xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx vždy, x xx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx komentář X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx kasační stížnosti. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nemělo xxxxxx i xxx xxxxxxxx správních xxxxx. X takovém případě xx však bylo xxxxx vybrat a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x xxxxx nejsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx procesní xxxxxxx řízení zastavil (§104 x. x. x.) a xxxxxxxx xx sníženém rozsahu xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx civilní xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud je xxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx (žalobu) odmítne. Xxxxxxx výjimkou xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxxx xx „xxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jinak x judikatuře civilních x xxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, bod 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx prohlubuje xxxxxxx xxxx civilním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx téže xxxxxx xxxxx. Xxxxxx zacelení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx procesů, xxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx poslání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx práva fyzických x právnických osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a odporovalo xx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx xxxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx její zpřísnění xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx přinejmenším nejednoznačný. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx poplatek xx kasační stížnost, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx při xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx úskalí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxx jednak x xxxx, xx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz bod [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx, xx soud xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x pětinu, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 odst. 3 xxxx první xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x nově (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx proto, xx xxxx důsledky xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o soudních xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx převažující xx xxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx praxe spočívající xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx výkladu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx přihlédnout xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x soudních poplatcích xx vrátit xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (vydáním xxxxxxxxxx x věci xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx. x) xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ii) xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx procesní situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx xx smyslu §37 odst. 5 x. ř. s. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §46 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřípustnost). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Kromě xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončit x odmítnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a x. x. x. Z xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx odlišný postup.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx v soudním xxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx xxxxxx procesní xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx mohla xxx xxxxxxxxxx přijatelnost, xxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje. X odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. NSS) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §104a xxxx. 2 x. x. x.), že kasační xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxx neexistenci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx. X xxxx xx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx shodně „xxxxxxxxxx“, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx činnosti soudu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zcela odlišný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx.
[53] Xxx x „jemný xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivitu xxxxx, x poslání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx nápravy. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x závěru, xx ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx třeba, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx svůj xxxxx xx věc jen xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxx, a není xxx xxxxxxx předpoklad xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zbývající právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx Pod xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení (§10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích).