Xxxxxx věta
Odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§17b odst. 7 xxxxxx x. 458/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 1828/1923 Boh. X.; x. 905/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, 4. 2484/2012 Xx. XXX, č. 2597/2012 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378-19).
Xxx: X. V. xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx x xx, zda x jak se xxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (xxxx jen „XXX“).
Xxxxxxx xxx xx xxx 1.8.2017 xxxxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xx xxxxxx byl x xxxxxxx x §17x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx pěti let. Xxxxxxxxx xxxxx x. 570 ze dne 30.7.2019 xxx xx xxx 31.7.2019 x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx následně xxxxx xxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu (§82 x. ř. x.). X xxxxxx upozornil, xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x dále proto, xx vymezené důvody xxxxxxxx xxxx nepravdivé. Xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx x xxxxxx XX.
X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxx XXX (xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), xx x xxxx věci xx xxx domáhat xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ERÚ xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx povahu. ERÚ xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 20.11.2020, xx. 6 A 151/2019-74. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (odvolání z xxxxxx xxxxx Rady XXX) xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V ní xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx, xx odvolání xxxxxx xxxxxxx s žádným xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
XXX xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Souhlasí x městským xxxxxx, xx odvolání z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. s. XXX xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxx ze dne 30.7.2019. Stěžovatel hrubě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x transparentní xxxxx pravomoci, (ii) xxxxxxxx pokyny xx xxxxx osoby, čímž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, (xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, x xx zejména tím, xx xxxxxxxxx do xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 76 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxxxx členů. Xxxxx §21 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a ostatními xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxx §28 odst. 1 xxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx ministerstev x ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a sjednocuje xxxxx.
[10] Xxxxx xx xxxx kolegiálním xxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xx návrh, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx úkoly pouze xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (xx. 67 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Ústavy). Xx xxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jako to xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxx x prezidentovi xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výstupy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.4.2006, čj. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX).
[12] Xxxxx xxxx xxxx být x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx tehdy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti jmenovitě xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx samozřejmě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zásahu, který xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Mikule, X.; Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx x xx. 76, xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : C. X. Xxxx, 2016, s. 723 násl.).
[13] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhou xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 10.1.1923, Xxx. X 1828/1923, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx právní xxxx xxxxxxxx rozřešením xxxxxxxx xxxxxxxx poměru, xxxx xxxxx »rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx« xx xxxxxx §2 zák. x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 1875 x. 36 x. x. xx 1876 x xxxx xx xx tedy xxxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“; podobně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx 1937, x. 91; Hácha, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 834; xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx2016, s. 79 xxxx.; ze xxxxxxx xxxxxxxxxx pro stejný xxxxx např. rozsudek XXX xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, věc „XXXXXX XXXXXX“ xxxxx xxxxx, bod 18).
[14] Xxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx činnosti xx xxx dle xxxxxxxxx bránit xxxx. xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx odvolání x xxxxxx člena Rady XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s.), xxxxx rozhodnutím xxxxx §65 s. x. x. (XXX. 1.). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl shodně x městským soudem x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx zvoleném xxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (XXX. 2.).
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
[16] Xxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti. Xxx xxx určitý úkon xxxxxxxxx orgánu rozhodnutím, xxxx xxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.] x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (§2 s. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx „předcházejícím xxxxxxx“ (xxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.).
[17] Xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx autonomním xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovéhoto xxxx. Xx proto pro xxxxx soudního xxxxxxxx xxx významu, xxx xx sporný xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani podstatné, xxx je sporný xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. může xxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zde ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., byť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx správního, xxx xxxxx daňového xxxx).
[18] Xxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy pravidlem. Xxxxx dva typy xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 52).
[19] Xx-xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 1.1. Xxxxxxxx přímého zkrácení xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx
[20] S ohledem xx definici §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Jinak nelze xxxxxxx uvažovat ani x xxxxxxxxxx, ani x nezákonném zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x tam xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xx právech“). Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, bezprostředně. Pro xxxxxxxxxx navazující xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. ř. s. (xxxxxxxx XXX ze xxx 9.10.2019, čj. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Xx. XXX, body 49 x násl. x xxx 65, xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.10.2019, čj. 5 Xxx 269/2018-44, xxxx 40 x 41).
[21] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxx. V prvním xxxxxx xxxxx bere xx xxxxxx materiál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady x informace xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministra xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx 31.7.2019 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx. Xx třetím xxxxxx vláda jmenuje x xxxxxxxxx xx 1.8.2019 xxxxxx člena Xxxx. Xxxxx výrok xx xxxxx zaměřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x něj xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Ovšem výroky xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zakládají, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx XXX.
[22] Xx xxxx pro xxxxxxxx podmínek §65 x. x. x. xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx usnesení vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., xxxx být x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x určité xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Aby xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určen (xxxx. xxxxxxxx poměry), xxxxx xx xxxx xxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx, smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 24.11.2011, čj. 7 Xx 66/2010-119, x. 2597/2012 Sb. XXX, body 48 x 50, xx xxxx nejmenování xxxxxxx).
[24] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 57-59 právě xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xx 66/2010-119 xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx XXX xx veřejnoprávní xxxxxx. K xxxx xx nutno xxxx x potaz především xxxxxx XXX x xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[25] XXX xx xxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxxxx x energetice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přijímat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. XXX xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 x 3 energetického xxxxxx).
[26] Komentářová xxxxxxxxxx x tomu uvádí, xx „v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stírání xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx ve své xxxxxxxx kumuluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxxx, D. Xxxxxxxx x §17, xx: Energetický xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer 2016). Xxxxxxxx xx xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx. xxxxxxxxx regulační xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vládou x xxxxxxx x xx. 67 Xxxxxx (xxxx. Pouperová, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 4/2014, x. 209-226, xxxx na x. 216-217; xxxxxxx Svěráková, X. Xxxxxxxx x §17. Energetický zákon. Xxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2020, s. 365 x násl.).
[27] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xx vymezuje §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx [25] shora), xx důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxx XXX.
[28] Podle §17x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 1.8.2017 (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 131/2015 Xx.) xxxxx Xxxx „x čele“ XXX. Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx.*) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vedení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx „zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavky xx nezávislost, xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsáhlou xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 131/2015 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kolektivní velkou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX a následně xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má tedy xxxxxx uvést systém xxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů EU x xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxx xx navrhovaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodování Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxx nestrannost, xxxxxxxxxxx a transparentnost x rozhodování Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, x xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx později xxx č. 131/2015 Xx.).
[29] Xxx xxxxx xxxxx cit. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx v xxxxx EU. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx**) x o směrnici 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx***). Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x elektřinou by xxxx být „xxxx xxxxxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxx xx soukromých xxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přispívají xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měly by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx, aby x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu; x) členové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x délce xxxx xx xxxxx let, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; x) členové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členské státy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx, že xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podobná pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxx po xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.).
[30] X xxxxxxxxx nezávislosti regulačního xxxxxx se xxxxxxxx xxx Xxxxxx dvůr XX, x xx x rozsudku xx xxxx X-378/19, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx****). Nezávislostí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „status, který xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx jednat xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nátlaku xx xxxxxx subjektů, xx xxxxx xx xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (X-378/19, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx členského xxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx předsedu xxxxxxxxx regulačního orgánu. Xxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „striktně xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx vykonávána xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx vyjmenovaných x ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 35).
[31] Xxxxx XXX xx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx, xxxxx xx x xxxx ERÚ, xx xxx xxxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxx řídí xxxxxxx Xxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Rady. X §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxx ERÚ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx samo o xxxx xxxx rozhodující. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx Rady lze xxxxxxx především z xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx body). Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxx x řídit xxxxx. Nesmí ani xxxxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxx x §17x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období člena Xxxx ERÚ, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce.
[32] Pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxx z §17x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx předsedu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Rady xx 5 let. Xxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx člena Xxxx vláda „xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx závažného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nemoci xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx-xx xxxx funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx.
[33] Jmenováním xx xxxxxx člena Rady XXX získává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Xxxx chrání xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx obecně Xxxxxxxxx, xxx. dílo, s. 222-223). Xx zřetel xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
[34] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pracovněprávní, xxxxxxxx se stalo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 1 Xx 41/2005-76, xx věci rozhodnutí xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx Rady. Xxxx xxxxxxxxxx situace se xxxxxxx tomu liší xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxx Českého xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil zcela xxxxxxxxxxx manažerskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ředitelem a Xxxxx (xxx rozsudek XXX ze dne 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Xx. NSS, xxxx 24-38). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Český xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx, jehož Xxxx xx xxxxxx x řediteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; v xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx rozhlasu.
III. 1.2. Xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx požaduje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xx xxxxx pravdu, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx akt xxxx možno xxxxxxxx xxxx na rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x., xx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx též xxx [16] xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxx xxxxxxxx stránka xx zpravidla xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx formalizovanou xxxxxxx úkonu, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxxx, xx úkon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxx xx xxxxxx správního xxxx; xxx) dokumentací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xx) xxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxxxx jako správní xxxxxxxxxx, xxxx 78 x 79).
[37] Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx. Xxxx xxx pravda, xx by tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x bodě 21 napadeného usnesení). Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx x energetickém xxxxxx xxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx způsobu x xxxxxxx odvolání člena Xxxx z xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxx: xxxxx xxxx libovolnou xxxxxxx někoho xxxxxxx, xxxxxx jmenování xx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodu (§17x xxxx. 2 věta xxxx xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx (nějaké xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx x dopise xxxxxxxx vlády), základní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaný xxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, označení rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X procesu stěžovatelova xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx další xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxx §65 s. x. x.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vystupovala xx xxxxxxx §17x xxxx. 7 a xxxx. 2 energetického xxxxxx v pozici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx charakter xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx aktem vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohou.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx člena Xxxx XXX není xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxx, zásahová xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx případě nemá xxxxxxxx xxxxxx místo. (…)
*) Do 31.7.2017 xxxx x xxxx XXX předseda, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx období 6 let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xxxxxxxxxxx-xx funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx závažným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx nestrannost XXX (xxx §17x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.7.2017).
**) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 xx dne 5. xxxxxx 2019 x společných pravidlech xxx vnitřní trh x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx 2012/27/XX (Úř. věst. X 158, x. 125-199)
***) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/73/XX xx xxx 13. xxxxxxxx 2009 x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2003/55/ES (Xx. xxxx. X 211, x. 94-136)
****) Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020 ve xxxx X-378/19, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, XXXX:XX:X:2020:462. Xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx 2009/72/XX: xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX xx xxx 13. xxxxxxxx 2009 x společných pravidlech xxx xxxxxxx xxx x elektřinou x x zrušení xxxxxxxx 2003/54/XX (Úř. xxxx. 2009, L 211, x. 55-93). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2019/944.