Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Xx., energetického xxxxxx) je rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1828/1923 Boh. X.; x. 905/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, 4. 2484/2012 Xx. XXX, č. 2597/2012 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, x. 3945/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378-19).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx jde x to, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxx bránit xxxxx odvolání z xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“).
Žalobce xxx xx dni 1.8.2017 xxxxxxxx členem Xxxx XXX. Xx xxxxxx byl x xxxxxxx x §17b xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxx x. 570 xx xxx 30.7.2019 byl ke xxx 31.7.2019 z xxxxxx člena Xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu (§82 x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx vymezené důvody xxxxxxxx jsou nepravdivé. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx x xxxxxx XX.
X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxxx XXX (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), xx x xxxx věci xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx XXX xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xx odvolání xxxxx xxx rozhodnutím.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX) je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx sledovaného xxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání z xxxxxx člena Xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního rozhodnutí xxx §65 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx, xx odvolání x xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx odvolání xxxxxx xxxxxxx x žádným xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx podle §65 x. x. s.
ERÚ xxxxx k věci xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. XXX dále upozorňuje, xx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxx xx xxx 30.7.2019. Xxxxxxxxxx hrubě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, čímž xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, (xxx) nechránil xxxxxxxxx xxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, (iv) xxxxxxxx xx tak, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx xx. 76 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sboru x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejích xxxxx. Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xx ministerstva a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a sjednocuje xxxxx.
[10] Xxxxx je xxxx kolegiálním xxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx utváří hlasováním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx předmětem hlasování, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx interním rozhodnutím, xxxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní účinky xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx úkoly pouze xxxxxx xxxxx. Xxx x prostředek, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci (xx. 67 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Vláda xx xxxxx x xxxx xxxx ústavním orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx předpisy (čl. 78 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x vládě xxxxx, xx vláda vykonává xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx (xxx spíše xxxxxxxxx) pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX).
[12] Xxxxx tedy xxxx xxx x „xxxxxxxx orgánem“ ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x xx tehdy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. s.). Xxxxx xx samozřejmě xxxxxxx xxx ochranu xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx nebo proti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (srov. xxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X., Komentář x xx. 76, xx: Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 násl.).
[13] Xxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx x české i xxxxxxxxxxxxxx judikatuře dlouhou xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.1923, Xxx. X 1828/1923, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vlády – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx: „Xxxx jmenovací usnesení xxxx autoritativním x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx »xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx« xx xxxxxx §2 zák. o xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 1875 x. 36 x. z. ex 1876 x xxxx xx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Část xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx 1937, x. 91; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Slovník veřejného xxxxx xxx. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 834; xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 9. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx2016, x. 79 xxxx.; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, věc „XXXXXX XXXXXX“ proti xxxxx, xxx 18).
[14] Xxxxx xxxx xxxx xxx x určité xxxxxxx správním orgánem, xxxxx jehož xxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx žalobou zásahovou.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx člena Rady XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zásahem (§82 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. (III. 1.). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl shodně x xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dále, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typu x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (III. 2.).
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.
[16] Xxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti. Aby xxx určitý xxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodnutím, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x musí zkracovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 s. x. x.). Vydání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.).
[17] Xxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, x to xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx takovéhoto xxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx ani podstatné, xxx xx sporný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxx, že x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx v detailech xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx správního, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy pravidlem. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx použít (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 52).
[19] Xx-xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. x.
XXX. 1.1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x vydání xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx
[20] S ohledem xx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx adresáta „xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí, ani x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. (x tam xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx, xxx se usnesení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navazující xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. podkladovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.10.2019, čj. 8 Xxx 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, body 49 x xxxx. x xxx 65, podobně xxxxxxxx NSS xx xxx 18.10.2019, xx. 5 Ads 269/2018-44, xxxx 40 x 41).
[21] Jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2019 stěžovatele x xxxxxx člena Xxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x účinností od 1.8.2019 nového xxxxx Xxxx. První výrok xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxxx z xxx xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx ruší, práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu funkci xxxxx Xxxx XXX.
[22] Xx však xxx xxxxxxxx podmínek §65 x. x. x. xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx xxxxxxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx jednoznačně xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx musela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, smyslem a xxxxxx právního vztahu (xxxx. x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 24.11.2011, xx. 7 Xx 66/2010-119, x. 2597/2012 Xx. XXX, body 48 x 50, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[24] Xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 57-59 xxxxx xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xx 66/2010-119 xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx člena xxxx XXX xx veřejnoprávní xxxxxx. X tomu xx xxxxx vzít x xxxxx především xxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[25] ERÚ xx xxxxxxx úřad xxx výkon regulace x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kapitolou xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x řídí se xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx pokyny od xxxxxxxxxx republiky, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. XXX xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 x 3 energetického xxxxxx).
[26] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvádí, xx „v xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx stírání xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soudní x xxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x §17, xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2016). Xxxxxxxx xx na XXX možno xxxxxxxx xxxx na tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xx. 67 Ústavy (xxxx. Pouperová, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo č. 4/2014, s. 209-226, xxxx xx s. 216-217; podobně Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x §17. Xxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2020, x. 365 x násl.).
[27] Xxxxx xxxxxxxxx povaha XXX, xxx xx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx [25] xxxxx), xx důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jmenovacího x odvolacího xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxx XXX.
[28] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xx 1.8.2017 (xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2015 Xx.) xxxxx Rada „x čele“ XXX. Xxxx XXX jako xxxxxxxxxx orgán nahradila xxxxxxxx monokratické xxxxxx XXX xxxxxxxxx.*) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení kolektivní xxxx xx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 131/2015 Xx. věnovala změně xxxxxxxxxxxxxx vedení xx xxxxxx kolektivní velkou xxxxxxxxx, obsáhle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx uvést xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava zajistit xxxxxx způsob vedení x xxxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x transparentnost x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxx stabilitu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx č. 131/2015 Xx.).
[29] Jak xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, nezávislost XXX xx základ v xxxxx XX. X xxxxxxxx době jde xxxxxxxxx x směrnici 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx**) x x xxxxxxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx zemním xxxxxx***). Podle bodu 80 xxxxxxxxxx směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trhu x elektřinou by xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.“ Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, aby x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx pěti xx xxxxx xxx, xxxxxx lze jednou xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx transparentních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rotační systém xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx je během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx zemním xxxxxx (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx rady je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat jen x xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.).
[30] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřil xxx Xxxxxx dvůr XX, a to x xxxxxxxx ve xxxx X-378/19, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky****). Nezávislostí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx jednat xxxxx xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx nebo xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xx nichž má xxx nezávislost zajištěna“ (X-378/19, Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předsedu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolávat xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 35).
[31] Xxxxx ERÚ xx x českém právu xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx je x čele XXX, xx xxx členů, xxxxx z xxxx xx předsedou Xxxx. Xxxxxxxx řídí xxxxxxx Xxxx, v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. Z §17x xxxx. 10 x 14 energetického xxxxxx xxxxx, xx Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx samo x xxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx body). Mezi xxxxxx x členem Xxxx ERÚ není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx Xxxx XXX xxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx též xx, že xxxxx x §17x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ, upravuje xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x výdělečnými xxxxxxxxx, xx vše xx účelem zajištění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce.
[32] Pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx plyne x §17x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx členy Xxxx x jejího předsedu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx. Funkční xxxxxx xxxxx Xxxx je 5 xxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx člena Xxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebo opakovaného xxxx závažného porušení xxxx xxxxxxxxxx, nemoci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx úkolů xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx §17x odst. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovených zákonem, xxx jde x xxxxxxxxx správního xxxxxxx x neurčitých xxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx jmenovaná xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxx veřejnou xxxxxx xxxx pozbýt xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx Pouperová, xxx. xxxx, s. 222-223). Xx zřetel xx xxxxx vzít xxx xxxxx rozvedené xxxxxxxxx práva XX.
[34] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx člena Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Procedura xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xx procedurou xxxxxxxxxxxxx, nikoli pracovněprávní, xxxxxxxx se xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[35] X podobnému xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 1 Xx 41/2005-76, xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády o xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání x funkce člena xxxx Xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx rozhlasu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, č. 2484/2012 Xx. XXX, xxxx 24-38). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Český xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož Xxxx xx xxxxxx x řediteli nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx; v xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepodřízených xxxxxxxx, xxxxx svoji řídicí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřovala xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx rozhlasu.
III. 1.2. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx určitý xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx bod [16] xxxxx). Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx formální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx formalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx vydáván xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx; xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx průběh x výsledek postupu; xx) xxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, č. 3779/2018 Sb. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 78 x 79).
[37] Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx tyto xxxxxxxx. Xxxx xxx pravda, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxx: xxxxx nemá libovolnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Rady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (§17x xxxx. 2 věta xxxx energetického xxxxxx). Xxxxxxx x samotném xxxxx usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nějaké xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaný xxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, označení rozhodnutí, xxxxxx rozhodnutí). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace, xxx xx xxxxx typický xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §65 x. x. x.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vystupovala xx xxxxxxx §17b xxxx. 7 x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Usnesení xxxxx xxx xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavního xxxxxx, xxxxx správní soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxx §65 s. x. x. Stěžovatel xx xxx ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak vysvětlil xxxxxxxxx senát, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxxx kraj, xxx 18). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx. (…)
*) Xx 31.7.2017 xxxx x xxxx XXX předseda, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xx xxxxxxx období 6 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolal xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx nebo xxxxxxx-xx závažným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX (xxx §17b xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.7.2017).
**) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 xx dne 5. xxxxxx 2019 x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx a x změně směrnice 2012/27/XX (Úř. věst. X 158, x. 125-199)
***) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/73/XX ze xxx 13. července 2009 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx zemním xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2003/55/XX (Úř. xxxx. X 211, x. 94-136)
****) Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2020 xx xxxx X-378/19, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ECLI:EU:C:2020:462. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2009/72/XX: xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX ze xxx 13. července 2009 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx x elektřinou x x xxxxxxx směrnice 2003/54/XX (Úř. věst. 2009, X 211, x. 55-93). Tato xxxxxxxx xxxx nahrazena xxxx xxxxxxx směrnicí 2019/944.