Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, pouze za xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc podle §7 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx obdržel xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx dni xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xx xxxxxxxx dni xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx trvání xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) o xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx příslušný a xxx xxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx soudu věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 s. x. s. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx přezkum napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nečiní xxx xxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx) bylo vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně. X podmínce iv) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovní spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé věty, x xxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout k xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Stav pandemické xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 22.2.2021, tj. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx šíření xxxxxx onemocnění, x xx v xxxxxxx, xx xxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxxx x zákonu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx, x jaké xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx návrhu, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 hodinách xx xxxxxx mimořádného opatření xxxx opatření pozbyde xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx na první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx xxxxxx přezkum xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx podání návrhu (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x některých případech xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx a téhož xxxxxxxxxxx opatření by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Nejvyšším xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Pokud xx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x opětovnému vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti soudu. X xxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 s. ř. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx ji XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx v prvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze jako xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/MIN/KAN, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (viz x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X x xxx xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx soud dodává, xx i xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.