Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku, II) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Městskému soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx.
Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx obdržel xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému dni xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xx dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, jde-li z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) o xxxxxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „[x] projednání návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud mimořádné xxxxxxxx vydalo ministerstvo. X xxxxxxxxx případech xx k projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. B, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 odst. 1 věta první xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x souladu x xxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx jinému xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx činnost, která xx bránila xxxxxx xxxxxx onemocnění, x xx x rozsahu, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx obecná xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Navrhovaný xxxxx xx xxx ve xxxxxx k zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx ministerstvo bude xxxxxxxx oba zákony xxxxxxxx, podle xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx návrhu, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 hodinách xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledech pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx zavádí xxxxxxx kratší lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx by xx x podstatě x xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx soudy. Po xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx by xxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx xx být xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení u xxxx kterého soudu).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, vrátí ji XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „je k xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx nachází v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ze xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 soudního xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X x tam xxxxxxxx judikatura). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx i toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.