Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, pouze za xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx vydáno xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Městskému soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest.
Městský xxxx usnesením xx xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc xxxxx §7 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x projednání xxxx xxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx stejnému dni xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajský soud“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx návrhu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, pokud mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx x projednání xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx věcně příslušný xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že i) xxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, iii) má xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, to však xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx vyhlášen účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona založil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx měla xx xxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxxxxxx xx poskytování služeb, xxxxx jsou z xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naopak nařídit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx obecná xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ xxxxxx, xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, podle toho, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, je přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v případě xxxx xxxxxxx xx 48 hodinách po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx opatření (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx principu právní xxxxxxx, potažmo předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx se x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání věcné xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x opětovnému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro určení xxxxx příslušnosti soudu. X tím spojené xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx posuzovanou xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, že „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx krajskému soudu xxxxx a místně xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „je x xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x jehož xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx xx věc xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 soudního xxxxx), bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx především xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx soud dodává, xx i xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.