Xxxxxx věta
Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) bylo vydáno xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx je xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, jde-li z xxxxxxx hlediska (xxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x nové x účinné xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §94a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ledaže xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx odchylnou úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že i) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) xxxx vydáno xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx vytrhávat ze xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout k xxxxxx jinému než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx mimořádných opatření „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx poskytování služeb, xxxxx xxxx x xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v rozsahu, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx dosud nepamatuje“ (xxx obecná část, xxx X.). K xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx tak ve xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, podle toho, x jaké opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx v xxxxxxx xxxx absence po 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (viz zvláštní xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx pandemické pohotovosti. Xx xxxxx xxx xxxxx, že soudní xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx zákona je xxx na první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní přezkum xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx totiž lišily xxx xxxxx xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxx kterého xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx změně právní xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx spojené xxxxx městského soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx výše uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x. „xx k xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx judikatura). Xxx xxxxxxx xxxx dodává, xx i xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.