Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, pouze za xxxxxxxxxxx, že X) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, II) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx působnost a XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx bez ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, xx. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 odst. 5 xxxx první x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx soud uvedl, xx xx dni xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x projednání xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xx stejnému xxx xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx podle §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxx xxx těch xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Jelikož x xxxxxxx řízení xxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx přechodné ustanovení, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti třeba xxxxxxxx z xxxx x účinné xxxxxx xxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx příslušný a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx krajský soud“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, pokud mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx příslušný krajský xxxx.“
[7] Napadené opatření xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxx soud, ledaže xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou příslušnost Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ii) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spojení „xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé věty, x souladu x xxx xxx nelze xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx).
[9] Stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[10] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx období, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx poskytování služeb, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xx nějž xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx opatřením vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Navrhovaný zákon xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx ministerstvo bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx spadající) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymezenou činnost xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx měsíc oproti xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxx opatření by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by xx x podstatě v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musel xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx návrh postoupen xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxx kterého xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. X xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx nesprávně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrátí xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx nachází x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx věc xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxx xxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx č. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx městský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X a xxx xxxxxxxx judikatura). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.