Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona nebo xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, II) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) xxxx vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, čj. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx první x. x. s. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x projednání xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x přezkumu zde xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xx změně xxxxxx úpravy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx k řízení xxxxx příslušný x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. s. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x řízení věcně xxxxxxxxx xxxxxxx soud“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednání návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) bylo xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně. X xxxxxxxx iv) xxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jinému xxx x okamžiku vydání xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx vyhlášením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx být proto xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xxxxx období, x xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx smyslem „xxxxxxx xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx měla xx xxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxxx některé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v rozsahu, xx xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající) xxxxx. X případě, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupovat analogicky xxxxx §3 odst. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx opatření pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx xxxxxx přezkum xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kratší xxxxx xxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roku) a x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx podle xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy. Xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx návrh, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx došlo x opětovnému vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 pandemického zákona xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx příslušným x přezkumu napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 s. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx, vrátí xx XXX xxxxxxxxx (městskému) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x soudu domáhá xxxxxxx“. Sídlo xxxxxxx xx nachází x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx věcně x xxxxxx příslušnému.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx skutečnost, xx napadené opatření xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx městský xxxx v řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, xxxx V. X x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.