Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že X) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) xxxx vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. P. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, čj. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc podle §7 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx x projednání xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon a xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx hlediska (tedy xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx byla stanovena xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx příslušný a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 s. x. x. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] projednání návrhu xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxxx V. B, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx odchylnou úpravu xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx. Nečiní tak xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že x) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) xxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, to však xxxxx vytrhávat ze xxxxxxxxx xxxx věty, x xxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx vyhlášen účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx být proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[10] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx trvá stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx měla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rizikovými, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaný xxxxx xx tak ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ normou, xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx návrhu, xx. xxxxxx potřeby zajistit xxxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx opatření pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx zvláštní xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx na xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx oproti xxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx lišily xxx podle toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx soudy. Po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nerozhodl, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx závisela xx xxxxxxx xxxx (xxxx trvání stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. X tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx příslušným x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ale xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx pravidla uvedeného x §7 odst. 1 s. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx do práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Sídlo odpůrce xx nachází x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx věc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx jako xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/MIN/KAN, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.