Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že X) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, XXX) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx pohyb x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx věc podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dobu trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxx xxxxx, jde-li z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) o xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti třeba xxxxxxxx x nové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx k xxxxxx xxxxx příslušný a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx soudu věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. s. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] projednání návrhu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx opatření podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X ostatních případech xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, ii) xxxx vydáno Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat ze xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, xx. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx trvá xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx poskytování služeb, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu, xx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx X.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx pandemické pohotovosti xxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚komplementární‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx definici xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx ministerstvo vydávalo xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx analogicky xxxxx §3 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx návrhu, tj. xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxx souhlas vlády, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx ohledech xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxx zavádí xxxxxxx kratší xxxxx xxx podání xxxxxx (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx roku) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx přezkumu by xxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k soudu. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx by se x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx musel být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx došlo x opětovnému vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx postoupen xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku závisela xx plynutí času (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxx xxxxxx u xxxx kterého soudu).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xx projednávaný xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxx právní xxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx městského soudu xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx pravidla uvedeného x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx nesprávně xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, vrátí xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, v jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Sídlo odpůrce xx nachází v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx věc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v mezidobí xxxxxxxxx mimořádným opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx xxxxx původního xxxxxx (xxx x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), bude xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx především xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx vyhlášením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti.