Xxxxxx věta
I. Naplnění xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x občanem. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx na xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (důkazní břemeno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (bez jakéhokoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx, zatížení). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx činnosti).
III. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx je sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x licenčních xxxxx za poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, musí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx byla konkrétně xxxxxx. Xxxxxxx vzniklé x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (byť xx xxxxx přesné) x nesmí odrazovat xxxxxxxx od xxxx, xxx informace vůbec xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xx xxxxx započítat nikoliv xxxxxxx zaměstnance, ale xxx xx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/2010 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 žádost x poskytnutí informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnětech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (přinejmenším xx xxx 26.7.2017).
Konkrétně xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x uvedení xxxxxx xx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dohod narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx síle xxx prodeji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zneužití, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx o významné xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. stručnou xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) data xxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx;
x) xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx aktuálního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x důsledku xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx prošetřován, xxxx xx došlo k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkem 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Kč (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), o čemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx výši xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného, neboť xx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx subjekt dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil, xx základě jakých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx pracovníci) xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X projednávané xxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx tak xxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (ze 133 xxxxxxxxxxxx) vyšel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější informace (xxxx x něm xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx řízení xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adekvátně xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxx a xxxxxxxx vlády x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x licenčních xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřezkoumatelnou. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikly.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx požadavku plynoucího x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx za mimořádně xxxxxxxx vyhledávání informací §17 xxxx. 1 xxxxx zákona za xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádné vyhledávání xxxxxxxxx jedná.
Žádost žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ačkoli xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx žádosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx 45 minut xx xxxxx spisový xxxxxxxx xx adekvátní x xx oporu x nastíněném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání informací xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx patří xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx xxxxx poloviny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx rok 2010. Xx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nemá xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xxxxx x oddělení, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxx x průměrů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce – 800 Kč/hod., Veřejná xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx částku za xxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „na xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x objektivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx částky, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx post x xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubě xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace.
Zpracování xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním xxxxxxxxx. Informace jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx nejjednodušší způsob xxx vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xxxx nelze klást x tíži xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), zabralo xxxxxxxxxxx a zpracování 29 podnětů 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x údajně mimořádně xxxxxxxxx vyhledáním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx být aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx nebylo xxxxx, xxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednoho zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx cca 179 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x vyšší xxxxxxxxx xxxxx než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx řádné vyřízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx činí xxxxxx, xx si musí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně x xxx nároku xx úhradu jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx je x posuzované věci xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx povinné subjekty x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úhradě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X oznámení xxxx být xxxxx §17 xxxx. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx k xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx textuálně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obraze xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx formulovaných ostatních xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx práva (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, č. 103/2010 Sb. XX). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ informací, xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxx disponovat, xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx něj xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx přemýšlení x jejím xxxxxxxx.
[25] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je i xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] V xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění ústavního xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx x senátnímu xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx část, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se (xx na výjimky) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „nastavení“ (výchozího xxxxxxxx xxxxxxx) xx x skutečnost, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx xxxxxxxxx subjektech).
[28] Xxxxxx z výše xxxxxxxxx výjimek je x úplatnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x informacím (xxxxxx poskytování) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx u povinného xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx potřebné x xxxx každodenní činnosti). X písemném oznámení x požadované xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxx., xxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx které by xxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx řádnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, aby bylo xx xxxx žadatelů xxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. Z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vyhledání jakých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a v xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xx xx tedy od xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x to, xx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x žádosti x xx jako poslední xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx o xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, xxx x xx xx x xxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, včetně výše xxxxxxxxx úhrady, xxxx xxx přezkoumatelné xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přiměřenosti vyčíslení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou pro xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx x xxxxx času xx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (jakým xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x průměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx období xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx ne xxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx výše úhrady xxxxxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[33] V xxxxxxxx o xxxx xxxxxx stěžovatel k xxxxxxx výše požadované xxxxxx xxxxx, xx xxxx shromážděno xxxxxx 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx údajného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, oblast/relevantní trh/sektor x možnou právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, xx xx celkem jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X rozhodnutí x stížnosti na xxxx xxxxxx stěžovatel xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k přiměřenosti xxxxxx xxxxx, xx xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z jiného xxxxxx vedeného také xx xxxxxxxx, přičemž xxxx doba se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jeho xxxxx zpracování. Sazba xxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx odůvodnění přiměřenosti xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx se xxxxxxx (žadatel) xxxxxxx x stručného popisu, xxxx se xxxx x xxxxxxx namítané xxxxxxx xxxxx. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 xx 30 xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x času, xxxxx mu x xxx xxxx věci xxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu, xxx xxx xxxxxx xxxxxx způsob, jakým xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx vyhledáváním informací. Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazby za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v rozporu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx textu rozhodnutí, xxxx xx uvedl, xxxxx xxxxxxxx vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). O tom xx zmiňuje až x xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x rozhodnutí) x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Nadto xxxxxxxxx sazby x xxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxx xxxxxx při stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx docílí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx (x xxxxx vlastnického). X xxxxx xxxxx však xxxx obstát, xx-xx xxxxx odůvodněna (zkrácením xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práci xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxx xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx správními xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vyhledávání informací xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Xx., x platových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxxxx, nic xx xxx xxxxxxx nevypovídá x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nich.
[38] X formulace oznámení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx).
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx je xxxxx komplexně přezkoumat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiměřená xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dotace na xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Požaduje-li xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x žalobě.
[42] Xxxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx informací xxxxxx xxxxxxx moci xxxx x xxxxxxx xx x ně podělí x jinými, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), vytvářejí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.