Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx klíčovým xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx, že informace xx (xx xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx platí x x úplatnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxx obvyklou (xxxxx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx, proč xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx x informace xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxxx úkony jsou xxx vyhledání informace xxxxx x xxxxx xxxx na vyhledávání xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx za poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, musí xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu jasné, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáváním xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (byť xx zcela přesné) x nesmí odrazovat xxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx z průměrných xxxxxxxx nákladů xx xxxxx započítat nikoliv xxxxxxx zaměstnance, xxx xxx xx, kteří xx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx o xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx žádosti (xxxxxxxxxxxx xx dne 26.7.2017).
Konkrétně xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijal x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x uvedení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzeného xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zemědělských x potravinářských xxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx formou)
a) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxx, xx xxxxxx xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržní xxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobě, xxxx. orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx xxxxxx týkal;
e) xxxxxxx aktuálního xxxxx xxxxxxx daného podnětu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (žádal xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx daný xxxxxx xxxxx prošetřován, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx celkem 133 xxxxxxx. Poskytnutí ostatních xxxxxxxxxxxx informací (podle xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx postupem xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x čemž xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „oznámení“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xx shodném xxxxxxx „xxxxxxxx“) stížnosti nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neuhradil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x vrátil věc x dalšímu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx dostatečně neodůvodnil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx byla vyčíslena xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona musí xxx x xxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx časová xxxxxxxxx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (či pracovníci) xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x doložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější informace (xxxx v xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcem). X jiném řízení xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zároveň nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odměn xx poskytování informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx „úvahu“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neuvážil, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částka xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X povahy x množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x projednávaném xxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnětů z xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx útvar, xx x xxxxxxxxx žádostí xxxxx, aby se xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxx x žalobě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx žádosti žalobce. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden spisový xxxxxxxx je xxxxxxxxx x má xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxx stránkách, je xxxxxxxxx a stanovena xx základě nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxx patří xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx xxxxx poloviny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx x xx xxxxxxxxxxxx x skutečnost, xx stěžovatel má xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oddělení, xxx také i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x průměrů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx na zpracování xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx x xxxxx (Státní xxxx xxxxxxxx práce – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přiměřenou, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx provedeného xxxxx proporční xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx akceptovatelné xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx přisvědčil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxx vyřízení xxxxxxx podmíněno úhradou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx postupy xx xxxxxx xxxxxxxxx až xx post v xxxxxxx stížnosti. Žalovaný xx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx hrubě xxxxxx s přihlédnutím x tomu, jak xxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x domnělým xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx letmým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď jiným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxxxx nejjednodušší xxxxxx xxx vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 29 xxxxxxx 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx sazba stanovená xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx vyhledávali xxxxxx funkčně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx za xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinné osoby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazby (žalovaný xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx vyřizování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx vědom, xx xxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx právního státu (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, čj. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx dostatečně zdůvodnil, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx subjektem vyčíslena.
[21] Xxxxxxxx xxx předepsání xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxx x poskytnutím informace x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xx strany povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx podle §17 xxxx. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny „[x]xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Dle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[s]tátní xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a to x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx je zároveň xxxxxxxxxx xxxxx oslabování xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx. omezování xxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatně příslušný xxxxx měl disponovat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pro přemýšlení x jejím zlepšení.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického státu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx východisko, xx xxxx xx tu xxx občany, nikoliv xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] V době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a občanem (xxxxx xxxx. důvodovou xxxxxx k senátnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxxx, xx informace se (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx chování) je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ony xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx řádně xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno leží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (mimořádně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx požadovaných informací xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání xxxxxxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek XXX ze dne 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x vyhledávání běžné (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X písemném oznámení x požadované xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobem byla xxxx úhrady xxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x počet hodin, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též náležitě xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xx xxxx žadatelů xxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx x v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xx xx xxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx x to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxx informací), budou xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx aktivně, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxx.
[31] Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, xxx i xx co x xxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyčíslení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx času xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřeba. Ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistitelné, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně určena (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů; za xxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečných i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce o xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxx xxxxxx xx jím prezentované xxxxxx x xxxxxx xxxx soudy.
[33] X xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxx šetření. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, xx xx celkem jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoho xxxxxxx. Xxxxx se xxxx o 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] V rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx x jiného xxxxxx vedeného xxxx xx žalobcem, přičemž xxxx doba xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx na jeho xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ze sazebníku, xxxxx tuto odvodil x xxxxxxx xx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx od xxxx xxxx vedené xx xxxxxxxx. X oné xxxx xxxx se xxxxxxx (xxxxxxx) domáhal x xxxxxxxxx popisu, xxxx se mělo x podnětu xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x času, xxxxx mu x xxx jiné věci xxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx x jednom podnětu, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx sazba stanovena. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x sazebníku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). O tom xx zmiňuje xx x xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména zákonnost xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx a rozhodnutí) x řízení x xxxx, xxxxxxx vyjádření x žalobě či xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, resp. ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx při stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx docílí průměrováním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx reálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zasahovat do xxxx žadatele (i xxxxx vlastnického). X xxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (zkrácením xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práci xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (radové), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců). Xx-xx xxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx nebránilo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx úkony xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx těchto dílčích xxxxx).
[39] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx časová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použitá xxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypočtena. Přiměřená xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxx xx xxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Požaduje-li xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxx xxx x xxxxxx.
[42] Xxxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mají x aktivně xx x ně xxxxxx x jinými, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx reflexe k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (xxx pořadí xxxxxxxxxxx), vytvářejí důvěru xxxxxxxxxx k vlastní xxxxxxxx.