Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) je klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vychází z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Omezení xx podmiňování této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx povinných xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vyhledání xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinného subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Povinný xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 173/2006 Sb., x zásadách xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx za poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx konkrétně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) musí xxx xxxx reálné (xxx xx xxxxx přesné) x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx informace xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxx ode xxx 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx dne 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) xxxxxxx xxxxx podnětů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx zvlášť xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzeného xxxxxxxx §19x zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže‘) a xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zemědělských x potravinářských produktů x xxxxx zneužití, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle‘).
2) xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podnětům dále xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx formou)
a) data xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným;
b) xxx, xx xxxxxx xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, dohod narušujících xxxxxxxxxxxx soutěž, porušení §19x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tržní síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx fyzické osobě, xxxx. orgánu veřejné xxxxxx, daný xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxxxxx xxxxxx), či xxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx došlo x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpověděl xxx, xx v období xx 1.1.2017 xx xxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx práce x xxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), o čemž xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „oznámení“). Žalobce xxxxx oznámení podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona. Předseda xxxxxxxxxx (dále i xx shodném významu „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výši xxxxxx požadované žalovaným, xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, jakožto xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx x xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx časová xxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxx informace xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x doložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nebylo xxxxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanovení času xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější xxxxxxxxx (xxxx x něm xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcem). X xxxxx řízení xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve ke xxxxxxxxxx vzorku požadovaných xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Kč xx každou započatou xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx sazebník a xxxxxxxx xxxxx č. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad x xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s danou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx požadavku plynoucího x §17 xxxx. 3 informačního zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx zákona za xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podnětů x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádostí podaných xxxxx informačního zákona xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx žádostí xxxxx, xxx xx xxx věnovali odborní xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení. Xxxxxxxxx u každého x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx xxxxx spisový xxxxxxxx xx adekvátní x xx oporu x nastíněném postupu.
Stanovená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel uznává, xx xxxxxx patří xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poloviny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx nákladů na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx spisové dokumentace xxxxxx xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx činnost vykonávají xxxxxxxxx odborní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx postavení v xxxxxxxxxxx struktuře. Proto xxxx xxxxxx vypočíst xxxxx x xxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx se promítly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxx subjekty xxxx sazbu i xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx informací xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přiměřenou, xxxxx odůvodněnou, x xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx proporční ve xxxxxx k žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sazba xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x objektivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přisvědčil xxxx xxxxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmíněno xxxxxxx xxxxxxxx částky, a xxx postupy se xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx náročnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx žádosti x informace.
Zpracování xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx letmým pohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx plánoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisových přehledů, xxxxxxx to, že xxxxxxxx nejjednodušší způsob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledat xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx žalovaný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stejné), xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpracování 29 podnětů 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx je přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx vysoká x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx informace vyhledávali xxxxxx funkčně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx platový xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxx rok 2017 xxxxx cca 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. V tomto xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx i vyšší xxxxxxxxx xxxxx než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil poskytnutí xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx x xxx nároku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx pro předepsání xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx subjekty x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být podle §17 xxxx. 3 „xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny „[s]voboda xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx.“ Dle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) xx „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (x to x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, tedy veřejné xxxxxxxxxxx právo, míní xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. omezování xxxx uplatňování mimo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úhrad xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx příslušný xxxxx xxx disponovat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx něj xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejím zlepšení.
[25] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xx státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx a xxxx xxx uplatňována jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx občany, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X době, xxxxx xx často xxxxxx informačním xxxxx, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxx (xxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx období 1998–2002, Xxxxxx část, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxx xx (xx na xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Projevem xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx chování) xx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx podmiňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx xxxxx odůvodněné (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjimek je x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx poskytování) má xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napovídá, xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinného xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx proto stíhá xxxxxxxxx odůvodnit, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxxx xxxxxxxx x požadované xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vyčíslena (xxxx. §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., musí uvést xxxxx xxxxxxxxxxx sazbu x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyhledání xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rozsáhlost vyhledávání xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx xxx 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Pravidlo x bezplatném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x x xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel by xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx i xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx žádost poskytnutí xxxx informací), budou xx xxxxxxxxxx bezúplatně. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bezplatně x xxxxxxx x xx xxxx poslední xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, musí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx patrné, xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx co x xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx odkaz xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, účelnosti x xxxxxxxxxxxx vyčíslení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámcově xxxxx, jaké jednotlivé xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kolik času xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (jakým xxxxxxxx) xxxx konkrétně xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; za xxxx období xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx informačního xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx soudy.
[33] V xxxxxxxx o xxxx xxxxxx stěžovatel k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx celkem 133 xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxxx, xxxxx xxxx směřují, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx trh/sektor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxx šetření. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 238 Xx. Uvedl, xx xx xxxxxx jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoho xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Celkové xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X rozhodnutí x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, přičemž xxxx doba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx zpracování. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x nákladů xx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx odůvodnění přiměřenosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (žadatel) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhodnotil xx 20 xx 30 xxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx v xxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx informace x xxx, jakým xxxxxxxx xxxx sazba xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v sazebníku xx textu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [28] xxxx). X xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx; soud však xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxx, xxxx. ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx podílejí (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací. Vyhledávání xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx). I xxxxx sazba xxxx xxxx xxxxxx, je-li xxxxx odůvodněna (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, specifickými xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx výše sazby x xxxxxxxxx správními xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx provádějí speciální xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Má-li xxxx nějaký povinný xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx to xxx dalšího nevypovídá x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx veškeré požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, které xx xxxxx úkony xxxxx pro vyhledání xxxxxxxxx vyžádaly (xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx).
[39] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován jiný xxxxxx xxxxxxxxx charakteru x za mimořádně xxxxxxxx vyhledávání informací xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx z xxxxxxx liší, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx je xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx adekvátně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx nákladům povinného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx žalobce, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxx důvodem, a xxxxx nebyl vznesen xxx x žalobě.
[42] Xxxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx x ně xxxxxx x jinými, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (bez pořadí xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.