Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (až xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být řádně xxxxxxxxxx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xxxxx x o xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozsáhlého) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x nejde o xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvést, jaké xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáváním xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) musí být xxxx reálné (byť xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Při stanovení xxxxx z průměrných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx započítat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx ty, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 103/2010 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 1885/09).
Xxx: J. X. xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx o podnětech xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx ode xxx 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx (přinejmenším xx dne 26.7.2017).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
„1) uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx od 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prodeji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxx, se podnět xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, porušení §19x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle;
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osobě, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx podnět xxxxxxxx;
x) jakého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podnětu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x důsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (žádal xxxxx xxxxx zahájení xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), či xxx xx xxxx podnět xxxxx prošetřován, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx vyřízení žádosti xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx postupem xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx práce x xxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „oznámení“). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále x xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce xx xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nesplnil xxxxxxxxx §17 odst. 3 informačního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, ale xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (či pracovníci) xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. V projednávané xxxx navíc z xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak nebylo xxxxx xxxxxx problematické.
Žalovaný xxx xxxxxxxxx času xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx (ze 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější xxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcem). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx času xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a adekvátně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx stanovení úhrad x licenčních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „úvahu“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neuvážil, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Z povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xx x projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx žalobce xxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx žalovaný na xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných xxxxxxx xxxxx, aby xx xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx vyhledávací činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx podrobně rozepsal xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxx žádosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx jeden xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx oporu x nastíněném xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x stanovena xx xxxxxxx nařízení xxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx patří xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xx xxxxx poloviny xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx i skutečnost, xx stěžovatel xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nemá xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompletaci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnanců rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z průměrů xxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx promítly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Státní xxxx xxxxxxxx práce – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Xx/xxx., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx částku xx xxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přiměřenou, xxxxx odůvodněnou, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacím. Xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx „na korunu“ xxxxxx, xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmíněno úhradou xxxxxxxx částky, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx odůvodnit až xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnostmi dané xxxx, xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spisových xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx pomocí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxxx klást x xxxx žalobci. Xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx žalovaný xxxxx. Ohledně xxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stejné), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpracování 29 xxxxxxx 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním informací, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxx. V projednávané xxxx nebylo xxxxx, xxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxx žalovaného. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rok 2017 xxxxx xxx 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. V xxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxx považovat xxx xxxxxxx žalovaného, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx musí xxx xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx vědom, že xxxxx postup xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.7.2020, xx. 10 Xx 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Sporná xx x posuzované xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx předepsání xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 informační zákona. Xxxxx §17 xxxx. 1 informačního zákona „xxxx povinné xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx náklady spojené x pořízením xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací.“
[22] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x úhradě xxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx. X oznámení xxxx být xxxxx §17 odst. 3 „xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx.“ Xxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[s]tátní orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx xx informace (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x formulovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, tedy stanovit xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (x to x xxxxxxx); je-li xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx automaticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožnit realizaci xxxxxx práva (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxx oslabování xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou potřebné x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přemýšlení x jejím xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné správě. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx srov. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx období 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx informace xx (xx xx výjimky) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (výchozího xxxxxxxx chování) je x skutečnost, xx xxxxxxx xx podmiňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx odůvodněné (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx x výše xxxxxxxxx výjimek je x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k informacím (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napovídá, xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání informací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Povinný xxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx odůvodnit, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vyhledávání xxxxx (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx potřebné x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X písemném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx., xxxx uvést xxxxx jednotkovou xxxxx x xxxxx hodin, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx náležitě xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, čj. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx řádnost odůvodnění (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x x xxx toto zatížení xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x to, xx pokud by xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx žádost poskytnutí xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x žádosti a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, musí být x rozhodnutí povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx byla úhrada xxxxxxxxx, ale x xx xx a xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx důvodnosti, xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámcově xxxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxxx jsou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu zjistitelné, xxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxx konkrétně xxxxxx (x průměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx ne xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečných i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým způsobem xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vnímá xxxx nutnou xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[33] X xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx údajného protisoutěžního xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx šetření. Náklady xxx sazebníku žalovaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoho xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx náklady xx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx částku 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx úhrady xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dodal, xx xxxx strávená xxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vedeného také xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx xx jeho xxxxx zpracování. Sazba xxxxxxx ze sazebníku, xxxxx xxxx odvodil x xxxxxxx na xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od jiné xxxx vedené se xxxxxxxx. X xxx xxxx věci se xxxxxxx (žadatel) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x podnětu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20 až 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně konstatoval, xx xxxxxxxxxx neměl xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxx xxxx věci xxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx fluktuace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxx o stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx v sazebníku xx textu xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vznikla (xxxx. xxx [28] xxxx). O tom xx zmiňuje až x xxxxxx před xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx stížnost.
[37] Nadto xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reálnosti xxxxx docílí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má být xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx sazba xxxx xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx vyhledávání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců atd.). Xxxxxxxx xxxx sazby x ostatními správními xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx stupeň (xxxxxx xxxxxxxx tabulkou xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Má-li xxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxx sazbu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxx xxxxx x nich.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždil. Xxx xx nebránilo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dílčí úkony xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžádaly (xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx u něj xxxxxxxxx časová dotace xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stěžovatele ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx měl adekvátně xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vypočtena. Přiměřená xxxx xxx xxxxxxx xxxx předepsané xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jednoho podnětu, xxxxx byla nesprávně xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Požaduje-li xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx vznesen xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mají x xxxxxxx se x xx xxxxxx x jinými, tím xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (xxx pořadí xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.