Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, vychází x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx (až xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx podmiňování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Přístup x xxxxxxxxxx má být xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx finančního, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx subjekt xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxx běžné (zvláště xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx informace xxxxx x kolik xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx byla konkrétně xxxxxx. Náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozsáhlým vyhledáváním xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx, xxxxx xx xx vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 103/2010 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1885/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 26.7.2017 žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxx 1.1.2017 do xxx xxxxxxxx žádosti (přinejmenším xx xxx 26.7.2017).
Konkrétně xxxxxxx požadoval:
„1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1.1.2017 xx dne xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x uvedení zvlášť xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19x zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx síle xxx prodeji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zneužití, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x významné xxxxx xxxx‘).
2) xx xxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx formou)
a) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx;
x) xxx, xx xxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, porušení §19x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle;
c) xxxxx xxxx právnické xx fyzické xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, daný podnět xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkal;
e) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx bylo prošetřování xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxx datum zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx), xx zda xx daný podnět xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx odpověděl tak, xx x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx celkem 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 žádosti) xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x 3 xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx práce v xxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx), o xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“). Žalobce xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx (dále i xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyčíslení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalobce neuhradil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nesplnil xxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla vyčíslena xxxx úhrady xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxx z xxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxx, xxx xxxx xxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslena. Skutečností xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx) xxx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, spolu x xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx o výši xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx problematické.
Žalovaný xxx xxxxxxxxx xxxx xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx (xx 133 xxxxxxxxxxxx) xxxxx nesprávně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnější xxxxxxxxx (xxxx x něm xxxxxxxxxx x sumarizace x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx řízení xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zároveň nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx sazebník a xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x licenčních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx vyčíslená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladům, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vznikly.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucího x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázky přiměřenosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxxx informací je xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oblastí. Ačkoli xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x podobných xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx věnovali xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx čas xxxxxx xxxxxxxx 45 minut xx xxxxx spisový xxxxxxxx xx adekvátní x xx oporu x xxxxxxxxxx postupu.
Stanovená xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx uvedena v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx částka patří xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx v xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědnou xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neprovádí, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx konkrétní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Na vyhledávání x následné kompletaci xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx zaměstnanců rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx postavení v xxxxxxxxxxx struktuře. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do výše xxxxx se promítly xxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx na zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Státní úřad xxxxxxxx práce – 800 Kč/hod., Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx „xx korunu“ xxxxxx, postačí, xx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx námitkám, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmíněno xxxxxxx xxxxxxxx částky, a xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnostmi dané xxxx, xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s domnělým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pohledem xx spisových xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x tíži xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledat xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Ohledně xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), zabralo xxxxxxxxxxx a zpracování 29 podnětů 4 xxxxxx x 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx aplikována xxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. X xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx náklad xx jednoho zaměstnance xxx xxx 2017 xxxxx xxx 179 Xx za xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazby (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx sazbu než xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepočínal x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx vědom, xx xxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2020, čj. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx každopádně xxxxxxx nárok xx xxxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně x bez nároku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx xxx nezaplacení xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §17 odst. 1 informačního xxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací.“
[22] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxx x úhradě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx. X oznámení xxxx xxx xxxxx §17 odst. 3 „xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx vyčíslena.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.“ Dle xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[24] Xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístup x xxx) xx „sestrou“ xxxxxxx projevu. Xxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x formulovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx, tedy stanovit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx x aktivně); xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tím automaticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Xx. XX). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx proti oslabování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadováním xxxxxxxxxxxxx xxxxx za „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx potřebné x xxx něj xxxxxxxxx xxxx reflexe xxxxxxx činnosti x xxxxx pro přemýšlení x xxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[26] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Informační xxxxx xxxxxxx z pravidla, xx informace xx (xx na xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx výše xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx chování) xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ony xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx subjektech).
[28] Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona napovídá, xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jedná x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vyhledávání xxxxx (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx potřebné x xxxx každodenní xxxxxxxx). X písemném xxxxxxxx x požadované úhradě xxxx povinný subjekt xxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady vyčíslena (xxxx. §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx), xxx., xxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxxx sazbu x xxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx náležitě xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx rozsáhlost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x efektivního xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx) se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xx, aby bylo xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vyhledání jakých xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nad xxxx xxxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informací), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Jde-li x xxxxxxx stanovení výše xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx úhrada xxxxxxxxx, ale x xx xx x xxx. Nepostačí xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabere, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxxxx úhrady, musí xxx přezkoumatelné xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxx, xxxx jednotlivé xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba stanovena xxxxxxx nařízením, musí xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx, xxx (xxxxx způsobem) xxxx xxxxxxxxx určena (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nákladů; xx xxxx období apod.). Xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáváním informací xxxx být vždy xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] V projednávané xxxx správně xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx způsobem xxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx reakci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[33] V xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx datum obdržení, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx/xxxxxxxxxx xxx/xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Náklady xxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Uvedl, že xx celkem xxxxxxx x 45 minut xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx analýzu xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx vyhledání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyčíslil xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x stížnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vedeného xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, xxxxxxx na xxxx xxxxx zpracování. Sazba xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx vedené se xxxxxxxx. X xxx xxxx věci xx xxxxxxx (xxxxxxx) domáhal x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkat. Pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 20 až 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx popis xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel neměl xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxx xxxx věci xxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx x jednom xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx vyhledáváním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx zajisté xxxx xxxxxxx xxx rezignaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x výše uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx v sazebníku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [28] xxxx). X tom xx zmiňuje xx x xxxxxx xxxx xxxxxx; soud však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů (xxx xxxxxxxx x rozhodnutí) x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí být xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů, xxxxxxxxx xxxxx docílí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů nikoliv xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací. Vyhledávání xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx x co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatele (x xxxxx vlastnického). X xxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx (zkrácením xxxx xxxxxxxxxxx, specifickými xxxxxxxxxx xxx práci xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx platové stupně xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx výše xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx platovou tabulkou xxx xxxxxxxx xxxxx x. 304/2014 Sb., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxxx xxxxxx povinný xxxxxxx sazbu xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx x xxxx.
[38] X formulace xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxx práce, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx pro vyhledání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného charakteru x xx mimořádně xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx liší, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxx(x).
[40] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejněného xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že použitá xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx 238 Kč xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx předepsané úhrady xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx z) jiného xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx stěžovateli nařídil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx vyhovět, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodem, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx informací orgány xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx víc xxxxxxxx reflexe k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.