Právní xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx stavila xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxx podle §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), č. 325/2020 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého rozsahu xxxxxxxxxx zákonem stanovenou xxxxx xxx zápis xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxx včas žalobu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prokázán.
Podle žalobkyně xx x xxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxx x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx zde nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx záznamy xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možno dovozovat xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly žalobkyní xxxxxxxxxx důkaz listinou „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx navíc nebyla xxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu xxxx xx xxx xxxxxx xx k xxxxxxxx datu, což xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx přestupek dle xxxxxxxxx zanikla, neboť xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 zákona o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení přitom xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba neprodlužovala.
Výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., ve xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobně xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění v xxxxx případě vyplývá x toho, xx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působící xx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (nikoliv až xxx, xx je xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, že xx jedná o xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, a proto xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx trvá xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx neplnilo xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx specialis xx vztahu x §41 x. ř. x., xxxxx xxx xx vztahuje na xxxxxxx promlčecí xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon o xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Sb. vyloučen xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx z řízení xxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. s., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx situaci xxxx x xxxxxxx §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. b) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Soud xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., a xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxx pachatele xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení posuzována xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx je xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx by x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem podle xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx tyto příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, x o promlčecích xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích xx nazváno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) xx kterou xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx řízení x xxxxxxxxx přerušeno proto, xx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxx xx bylo možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xx x xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx doba xx přerušuje
a) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxx promlčecí doba xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 roky xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxx sazbu pokuty, xxxxx xxxxx hranice xx alespoň 100 000 Kč, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránila.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přihlédne x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům a x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační orgán xxxxxxxxx xxxxxx do 1 roku xxx xxx, kdy xx x něm dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx odpovědnost za xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx x xxxxx souvislosti x xxx, se xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx škole x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx na řízení x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx postup xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. x), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné podpory xx znění účinném xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití §41 x. x. x.
[19] Pokud xxx x vztah §41 x. x. s. x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, že xx se xxxxxxx x vztah xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx o stejnou xxxxx, jaká xx xxxxxxxxxxxx uzákoněna v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x, xxxxx obsahuje xxxxxxxx zcela xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x jakého důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. s. xxx xxxxx: „X návrhu, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx úpravy institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx po dobu, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení trestního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xx lex xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. x xxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x., pak xx xxxxx x xxxxxxxx dle zákona x úpravě některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory nevyloučil xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx v §25x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x řízeních xxx tohoto zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx proto lichá. Xx, xxxx pravidlo xx být xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx. Xx důležité výkladové xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx si je xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tresty xx xxxxxx delikty, xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx se xxx xxxxx například xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx x deliktu xxxxx, xxxx xx důvody xxx doměření daně xxxx cla xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx není xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti jako xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účelových xxxxx, xxxxxxx není x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že takové xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podrobeného).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx umožnit postih xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx specifické povaze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o nich x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, propadnutí xxxx x náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx doby je xxxxxxxxx s ohledem xx rozhodné xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx doby xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ustanovení xxxxxx úpravy upravující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. ř. s.; xx xxxxx čistě xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společenský xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxxx i poté, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx zrušeno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zcela legitimní xxxxx, že xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx, tak xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), za xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx již déle xxx osm xxx.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezených x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 s. ř. x. K tomuto xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx tím dojít x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx např. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxxxxx na xxxx straně x xxxx xxxxx xxx x jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda x xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx nedůslednost x xxxx tíži. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxxx-xx xx xxxxxx výhodný xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx soud xxxxx pochybnosti x xxx, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxxxx xx dubio mitius (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx uplatnit x ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x posuzované věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx ovšem neučinil, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce tří xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá jednání, xxxx. po uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx přestupků (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx §41 x. ř. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X v případě (xxx xxxxxxxxx nejhorší) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx promlčecí doba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x zákona x xxxxxx některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Jestliže xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx se xxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na tento xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.