Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x přestupcích podle xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2014 Xx. XX (sp. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Pl. XX 15/19), č. 325/2020 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zápis xxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx dle §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady správního xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniků, a xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prokázán.
Podle žalobkyně xx x daném xxxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pachatele – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx střídaly xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zapsána včas, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Pokračování xx xxxx xxxxx dovozovat xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx stejný den. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 v Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, který xx spáchán uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx doktrínu, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx že byl xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx, což xx svědčilo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx x tříleté xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx a zákona x xxxxxxxxx přestupcích (xxxx jen „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx se xx řízení dle xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Ve věci xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. ř. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným způsobem, xxxxx xx x xx nijak neodrazila xxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx prodlevy a xxxx podpory xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx dále rozhojnila xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx žaloby, vyjma xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx vztahu x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného zrušil.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobně xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx je xxxxxxx. Žalovaný setrval xx xxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxx xxx xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx na xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x promlčení xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §41 s. x. x., xxxxx ten xx vztahuje xx xxxxxxx promlčecí xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx dle úpravy xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o přestupcích), xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i §41 x. x. x., xxxxx xx tak xxx učinil. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x řízení x přestupku dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se totiž xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, jestliže xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., a xx dne 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., xxxxxxxxxxx, xx rozhodujícím kritériem xxx posouzení otázky, xxx použití pozdějšího xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx celkový výsledek x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. s. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx delikt") lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx daní, cel, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx fondů xxxx Xxxxxxxxx fondu, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uložení trestu xxxxxxxxxx z přestupku xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx lze uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o xxxx xxxxx soudní řízení xxxxxxx,
x) xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení správního xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxx.
1. Byla-li promlčecí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 xxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx o přestupek, xx který zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx alespoň 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho spáchání.
[16] Xxxxx §8x xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 platilo xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx delikt neodpovídá, xxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, aby porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže x xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx řízení xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xx x něm xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx delikty xxxxx tohoto xxxxxx x prvním stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Konečně podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x oboru právo xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx na řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 písm. x), §42, 43, §44 xxxx. d), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. d), x), x) x x), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění účinném xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stavení x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Toto ustanovení xxxx xxxx x xxxx. 1 písm. x) zakotvuje stavení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx pak je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. x. s. x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x tom, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. ř. x. xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx případech, nicméně xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx norem (pravidel) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx uzákoněna v §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebo xxxxx xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 s. x. x, xxxxx obsahuje xxxxxxxx zcela totožné.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X důvodové zprávy x tomuto ustanovení xx přitom zřetelné, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. x. xxx xxxxx: „X návrhu, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stavení xxxxxxxxx doby znamená, xx po xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení trestního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx o přestupku xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx očekávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiný skutek x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx uložit x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.“ (xxxx x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné z xxxx vylučuje), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 s. x. x. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, jistě xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. s., pak xx xxxxx v xxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory nevyloučil xxxxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §25a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxxx xxx tohoto zákona xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx, xxxx pravidlo xx xxx xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx záměr zákonodárce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x. ř. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom toho, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, má xx xx, xx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystupuje zákonodárcova xxxx a záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. ř. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx budou xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx již není xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, stanoví xxxxxx, že xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Správní orgán xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vytýkaných xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx zrušeno x xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx se zakotvují xxxxxxxx odchylky od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Úřad"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, propadnutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, upuštění od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, ústním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx úprava délky xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx období, xx xxxxx xx xxxxxxx nepřekročení limitu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dlouhá.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx soudu je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx nedocházelo ke xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx přestupky xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, že xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. s.; xx xxxxx čistě xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx společenský xxxxx) xx nezbytné umožnit xxxxxxxxx orgánu pokračovat x xxxxxx o xxxxxxxxx i xxxx, xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví. Xx zcela xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx přestupků jsou xxxxxxxx charakteru, že xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky řízení x xxxxxxxxx, tak xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ je x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), za xxxx xxxx uložena pokuta xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx déle xxx osm let.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx vymezených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. ř. x. K xxxxxx xxxxxx je dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla (xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx k xxxx, xx se v xxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx trestání. Xxx xxxxxxx např. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxx tíži. Xxxxxx trestné činy xxxxxxxxxxxxxxx trestního řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností státu, xxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je na xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x postup při xxxxxxxxxx, zda a xxx byl trestný xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx tíži. Xxxxxx xx proto xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo x trestní xxxxxx, xxxx zdejší soud xxxxx pochybnosti x xxx, že xx Xxxxxxxx soudem formulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (x pochybnostech xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost nevyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx z řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx Sb. Jelikož xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. ř. x. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tří xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx aplikaci §41 s. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat se xxx, xxx xx xxxxxxx x trvající x pokračující přestupek. X x případě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílčího xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x zákona x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx řízení o xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, uplynula xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal své xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, stalo se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx nesporně xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx.