Xxxxxx věta
V řízení x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavila xxxxxxxxx xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxx §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Sb. (xx. xx. Pl. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že žalovaný xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vyšli x xxxx, že již xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru podpor xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokračování xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx xxxxxx den. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Xxxxx 4 x Xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxxx přestupek, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x gramatický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xx x xxxxxxxx datu, což xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx v tříleté xxxxxxxxx době. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx ve znění xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x některých přestupcích (xxxx xxx „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xxx nelze aplikovat §41 x. ř. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx doba neprodlužovala.
Výše xxxxxx xx přestupek xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodlevy a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konkurenti působící xx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přestupku dochází xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx až xxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již je xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx závěrech, že xx jedná x xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, x xxxxx xxx žalobkyni ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx xxxx xx xxxx pokuty, která xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx specialis xx xxxxxx x §41 s. ř. x., neboť xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě jakéhokoliv xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 zákon x xxxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx přestupky. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx x §8b xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx i §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx učinil. Podle xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxx §152 odst. 6 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx pro xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx celkový xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx žalobní námitky xx x xxxx xxxx určující, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory účinná xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Podle §41 x. ř. s. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných správních xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x o promlčecích xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx podle zvláštního xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx kterou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) po kterou xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) po kterou xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx xxxxxxxxx
x) oznámením x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vinným,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx spáchání.
[16] Xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx účinném xx 30.6.2017 platilo xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx řízení xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xx x něm xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxx stupni xxxxxxxxxx koordinační orgán.
5. Xx odpovědnost za xxxxxxx, k xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x odpovědnosti x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. platí xxxxxxxxxxx:
1. Promlčecí xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx úřední osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x přestupcích, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. a) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x), §93 xxxx. 3, §95 odst. 2, §96 odst. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vyloučení xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx jde x vztah §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx případech, nicméně xx xxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xx obsaženo v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x přestupkům xx xxxxx x stejnou xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování ve xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. x. x, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zřetelné, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 x. x. s. byl xxxxx: „V návrhu, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku odpovědnosti xxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby znamená, xx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx překážky xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx trestního xxxxxx pro totožný xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx správního), a xxxx x xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem stanoveného xxxxxx přerušeno - xxxxxxxxx tehdy, pokud xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx xxxx xxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vylučuje), nelze xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. s. x xxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, jistě xx tak již xxxxxx výslovně. Stejně xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx jistě v xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxx nevyplývá, xx xx x řízeních xxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx proto xxxxx. Xx, jaké xxxxxxxx xx xxx ve xxxx použito, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx záměr zákonodárce. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x x. x. x. x x xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom toho, xx důvodová xxxxxx xxxxxx nahradit zákonný xxxx, xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a záměr.
[22] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx letech xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx, xx x deliktu došlo, xxxx xx xxxxxx xxx doměření daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Mnohé xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx zrušení věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx není xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví xxxxxx, že takové xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Správní orgán xxxx xxxx po xxxxxxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vytýkaných vad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá záměr xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků po xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky od xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, které projednává Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x okolnostech vylučujících xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podmíněném upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se ustanovení xxxxxx xxxxxx upravující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx v řízení x přestupcích xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxx natolik specifickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není rozporné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §41 x. ř. x.; xx xxxxx čistě xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx společenský xxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx legitimní xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx zátěž jak xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x tomto ohledu xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxx xxxx xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, tj. včetně xxxxxxxx obsažené x §41 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx určitý případ xxxxxxxx dvě zcela xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xx se v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx trestání. Xxx xxxxxxx např. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[x]xxx má xxxxxxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx straně a xxxx xxxxx xxx x jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x postup xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx trestný xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho tíži. Xxxxxx xx xxxxx xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx výklad výhodný xxx stát x xxxxx výhodný xxx xxxxxxxx právní regulace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Ačkoliv se x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mitius (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Sb. Jelikož xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxx použití §41 x. ř. s. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku (x naopak nevýhodná xxx stát).
[26] Konečně xxxx xxxxxx i xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx podle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxx xxx a současně xx vyloučeno stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx na aplikaci §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmařilo a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx promlčecí doba xxxxxx běžet nejpozději xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě podle §8x odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doba, xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx.