Právní xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavila xxxxxxxxx xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xxxx xxxxx §41 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (sp. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím ze xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, neboť při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zápis xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx žalovaný uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx předseda se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx poskytnutí podpory xxxxxxx takové zvýhodnění. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx prokázán.
Podle xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx xxxxxx xxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Praha 4 x Xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovního dne xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x gramatický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx chyběl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx datu, xxx xx svědčilo xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž se xx xxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ve věci xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx důvodů x xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále rozhojnila xx xxxx vyjádřeních, xxxxx ale xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 4/2020, č. 325/2020 Xx., xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx argumentoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyplývá x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx žalobkyni ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava (zákon x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Sb.). Xxxxxxxx xxx trvá xx xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již neplnilo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x promlčení žalovaný xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o přestupcích xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., neboť ten xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxx trestního, xxxxxxx §32 zákon x xxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx přestupky. Xx-xx dle xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. s. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx i §41 x. x. s., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx situaci jako x případě §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje x xxxxxxxx v xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 správního xxxx, který obsahově xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[12] Soud xxxxxxxxx za nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. zn. Pl. XX 15/19, č. 54/2020 Xx., a xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., konstatoval, xx rozhodujícím kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení posuzována xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy již xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx by x xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx x xxxx xxxx určující, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx delikt") lhůty xxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx xxxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, cel, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx tyto příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x o promlčecích xxxxxx xx věci xxxxxxx škody nebo xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a upravuje xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uložit x řízení o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li promlčecí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 3 roky xx jeho spáchání; xxx-xx x přestupek, xx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hranice xx xxxxxxx 100 000 Xx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2017 xxxxxxx následující:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx spáchání x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xx xxxxxxx delikt xxxxxx, jestliže o xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx řízení do 1 xxxx ode xxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x ním, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x oboru xxxxx xx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. a) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. d), f), x) x h), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x vztah §41 x. ř. x. x §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x tom, xx xx xx jednalo x xxxxx xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. ř. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Ačkoliv xxxx §41 x. x. s. obsahuje xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxxx o stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Nebo xxxxx jinými slovy, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx x §41 s. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx dobu vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxx x §41 x. x. x. xxx xxxxx: „V návrhu, xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, promlčecí xxxx neběží, xxxxx xx xxxxxxxxx překážky xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se jedná x xxxxxx trestního xxxxxx xxx totožný xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiný skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od uložení xxxxxxxxx trestu.“ (xxxx x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx konflikt xxxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. v xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jistě xx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx jistě x xxxxxxxx dle zákona x xxxxxx některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, pak x xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx ve xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k x. ř. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx xxxxx toho, xx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x nynějšímu §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) je xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx letech ukázala, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází k xxxx, xx soud xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (xxxxxxxxx tresty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx jen x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x deliktu došlo, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dány. Mnohé xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx xxx není xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx uložit xxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x původním řízení xxxxxxxxxx a využít xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vytýkaných xxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumání xxxxxx podrobeného).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx vrácena správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x odst. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Obdobně xxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, propadnutí xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx období, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ustanovení xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxx dlouhá.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x řízení x xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxx záměrem xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §41 x. ř. x.; xx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx považuje (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx již o xxxxxxxxxxxx xxxxx jak xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, tak xxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx včasného záznamu xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx), za xxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxx déle xxx osm xxx.
[24] Xxxx na základě xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx. včetně xxxxxxxx obsažené x §41 x. x. x. K tomuto xxxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x nich xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx došlo x xxxxxxxx pravidla zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx k xxxx, xx se v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx trestání. Xxx xxxxxxx xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx má xxxxxxxxx co nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výsadním oprávněním x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx mocenského xxxxxxxx. Xx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x postup xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx nedůslednost x jeho xxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx výklad výhodný xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci jednalo x trestní xxxxxx, xxxx zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx formulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dubio xxxxxx (x pochybnostech xxxxxxx) xxxx xxxx uplatnit x ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost nevyloučit xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx Xx. Jelikož xxx ovšem xxxxxxxx, xxxx zásada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. ř. s. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx nedochází ke xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx nevýhodná xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dopad nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx promlčecí doba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx a xxxxxxxx xx vyloučeno stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx uplynutí xxxxxx lhůty xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přestupků (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Za xxxx situace xx xxxxxx na aplikaci §41 x. x. x. xxxxx záměr xxxxxxxxxxx zmařilo x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro jednotlivce.
[27] X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat xx xxx, zda xx xxxxxxx x trvající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího pokračujícího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nejpozději xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx věc aplikována xxxxxx §8b zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, stalo xx xxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx nesporně výhodnější, x x xxxxx xxxxxxxx jsou uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na tento xxxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx.