Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory, xx xxxxxxxxx, xxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx už xxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxx podle §41 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Pl. XX 4/20).
Xxx: Městská xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně dopustila xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy podala xxxxxxxxx včas xxxxxx. Xxxxxxx, že žalovaný xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx z xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx jednat x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zapsána xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx xxxxxx den. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz listinou „Xxxxxxx XX Praha 4 x Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně xxx xxxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx případě xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x logický výklad xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním registru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx přestupek dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx době. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona x některých xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. ř. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, aby xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodlužovala.
Výše xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory je xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx napadala xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx žalobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx neobsahují xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx předsedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobně xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx až xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx závěrech, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, a xxxxx xxx žalobkyni xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx trvá na xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše pokuty; xxxx další xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x případě jakéhokoliv xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx dle úpravy xxxxxxxx v §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx. vyloučen xxx specialis (§32 xxxxxx x přestupcích), xxx xx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx i §41 x. x. x., xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, č. 54/2020 Xx., x xx dne 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxx aplikaci xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xx v xxxx xxxx určující, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory účinná xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx zánik odpovědnosti, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx dobu řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona neběží. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, cel, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx státních fondů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x promlčecích xxxxxx ve věci xxxxxxx škody nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo trestní xxxxxx,
x) xx kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx x věci xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx přerušuje
a) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx přestupek zaniká xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx spáchání; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 let xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x úpravě některých xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx právnické osobě xx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení do 1 xxxx ode xxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 let xxx xxx, xxx byl xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx odpovědnost xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx podnikání xxxxxxx osoby nebo x xxxxx souvislosti x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x odpovědnosti x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Promlčecí doba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx projednává koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx o přestupku xxxxxxx koordinačním orgánem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 písm. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. d), f), x) a h), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Toto ustanovení xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x xxxxx §41 x. x. s. x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx soud nemůže xxxxxxxxx x žalovaným x tom, xx xx xx jednalo x vztah xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx vztahu x xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxx pravidlo, jaké xx obsaženo x §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. s. obsahuje xxxx xxxxx (pravidel) xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxx se xxxxx x stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x, nýbrž obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx si existence xxxxxxxx stejné normy x §41 s. x. x. byl xxxxx: „X návrhu, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx, xx xx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx neběží, avšak xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), a xxxx x dobu, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx řízení, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, zvýraznění doplněno xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, že konflikt xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx na xxxxxx případ dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx jedné z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že chtěl-li xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x. v xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x., pak xx jistě v xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx v §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx v řízeních xxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x argumentace žalovaného xx xxxxx xxxxx. Xx, jaké xxxxxxxx xx xxx xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. x x zákonu x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxx xxxx, má za xx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) je xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx právní delikty, xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxx, celních), xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že x deliktu xxxxx, xxxx že důvody xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní x xxxxxxxx xxxxxxx xxx krátké, že xx xxxxxxx věci xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx již není xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit nebo xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxx xx jeví x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x moci xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnit délku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využít xxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ Z xxxxxxxxx dle názoru xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) x v xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky od xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx potřebné vzhledem xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx délky xxxxxxxxx doby je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebné, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedocházelo xx xxxxxxx či přerušení xxxxxxxxx xxxx, a xx x jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx stavení či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx zrušeno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že některé xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx často mnohaleté xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx v řádu xxx), xx nějž xxxx uložena xxxxxx xx výši 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx déle xxx xxx xxx.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §41 x. x. x. K tomuto xxxxxx je xxx xxxxxx soudu nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zcela xxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxx použití jednoho x xxxx vyloučí, xxxx xxx dojít x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx přihlédl xxx x xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, sp. zn. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x jeho xxxx. Xxxxxx trestné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výsadním xxxxxxxxxx x povinností xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x postup xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xxxx adresátům právní xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx výklad xxxxxxx xxx stát x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní regulace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dubio mitius (x pochybnostech mírněji) xxxx xxxx uplatnit x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx možnost nevyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Jelikož xxx ovšem xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx vyloučením §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit xxx použití §41 x. ř. s. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, je xxxxx xxxxxxxxxxx výhodná xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxx xxx xxx x současně xx xxxxxxxxx stavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx určitá jednání, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx netrvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace xx xxxxxx xx aplikaci §41 x. x. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat xx xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek. X x případě (xxx žalobkyni nejhorší) xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx xx xxxx xx xxx aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx řízení x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. v jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přerušit, uplynula xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 a předseda xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 12.3.2018, xxxxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x x xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx xx tento xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.