Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x přestupcích podle xxxxxx x. 215/2004 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/19), č. 325/2020 Sb. (xx. xx. Pl. XX 4/20).
Xxx: Městská xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx malého rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx dle §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 900 Xx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, že žalovaný xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx tím, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniků, x xxxxxx vyšli z xxxx, že již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx přestupku tak xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za žalobkyni xxxxxxxxx záznamy do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x případy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejný den. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listinou „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 v Xxxxxxxx xx minimis“.
Žalobkyně též xxxxxxxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx pracovního dne xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Poukazuje k xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xx xxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx přestupek dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v tříleté xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8b xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Sb.“), xxxxx nějž xx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Ve věci xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx důvodů x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení xxx xxxxx žaloby, vyjma xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx takovou xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Sb.). Žalovaný xxx xxxx na xxxx xxxxxx, která xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o přestupcích xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem správního xxxxx trestního, zatímco §32 xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. vyloučen xxx specialis (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. x. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxxxx z řízení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě §25a xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc žalovanému xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se totiž xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., x xx dne 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, č. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx byl přestupek xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx žalobní námitky xx x prvé xxxx určující, xxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona neběží. Xx xxxxx obdobně x lhůtách pro xxxxx práva xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxx výkonu xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nazváno stavení x přerušení promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx promlčecí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx kterou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přerušeno proto, xx xxxx možné xxxxxxxx uložení trestu xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu, který xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) po kterou xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) po kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 3 roky xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx spáchání.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba za xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům x x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 3 xxx ode xxx, kdy xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
5. Xx odpovědnost xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx podnikání xxxxxxx osoby xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti veřejné xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto zákona xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední osoba xxxxxxxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x oboru xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních osob, xx xx řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. x) a x), §39 písm. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje xxxxxxx x přerušení promlčecí xxxx. Xxxx ustanovení xxxx jiné v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx použití §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxxx použití §41 x. x. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x tom, xx xx xx jednalo x xxxxx lex xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xx xxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x přestupkům se xxxxx o stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx uvedené x §41 s. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx, xx si existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. s. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stavení xxxxxxxxx xxxx znamená, xx xx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx neběží, xxxxx xx xxxxxxxxx překážky xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro totožný xxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestu obviněnému xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx řízení, xxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od uložení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jedné z xxxx vylučuje), nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. v xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., pak xx xxxxx v xxxxxxxx dle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x argumentace žalovaného xx proto xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx záměr zákonodárce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx vědom toho, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx nahradit zákonný xxxx, xx za xx, že x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx a xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x nynějšímu §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) je xxxxxxx: „[x]xxxx v xxxxxxxx letech ukázala, xx x mnohých xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že soud xxxx zruší rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tresty xx právní xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxx například xxx x důvodů vážných xxxxxxxxxx vad předchozího xxxxxx. Současně však xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxx doměření daně xxxx xxx budou xxxxxxxx xxxx. Mnohé xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx není xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení a xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx uložit nebo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx se jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x navíc xxxx xxxxxxxxx řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x moci xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnit délku xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Správní xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx rozhodnutí soudu x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx vytýkaných xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx deliktů (xxxx xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxxx x xxx vrácena správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx vedení soudního xxxxxx správního.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci §8x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx úpravy, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednává Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx, upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx doby je xxxxxxxxx x ohledem xx rozhodné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se ustanovení xxxxxx úpravy upravující xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx xxx tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stavení xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho záměrem xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k §41 x. x. x.; xx totiž xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považuje (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx i xxxx, xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx, tak xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx včasného záznamu xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx x řádu xxx), xx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 900 Kč, se xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx osm xxx.
[24] Xxxx xx základě xxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit veškeré xxxxxxxx stavení a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §41 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: jestliže xx xx určitý xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich vyloučí, xxxx xxx dojít x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx pravidla zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx např. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.3.2014, sp. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neučiní-li xxx, xxxxxx problém na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx trestné činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státu, xxxxx vyplývá x x xxxx mocenského xxxxxxxx. Je na xxx, xxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x postup při xxxxxxxxxx, zda a xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx, musí jít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx tíži. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx nedostatečná. Nabízí-li xx výklad výhodný xxx stát a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx adresátů právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx jednalo x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx Xxxxxxxx soudem formulovaný xxxxxx vykládat normu xx xxxxx mitius (x pochybnostech mírněji) xxxx xxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx z řízení xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mírněji x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupcích xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory x délce xxx xxx a současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx §41 s. x. x. tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro jednotlivce.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x pokračující přestupek. X x xxxxxxx (xxx žalobkyni xxxxxxxx) xxxxxxxx trvajícího pokračujícího xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílčího xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx účinném do 30. 6. 2017, xxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx, uplynula xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx moci dne 12.3.2018, xxxxx se xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx nadbytečnost neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx.