Právní věta
V xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 215/2004 Xx., x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xx xxxxxxxxx, aby xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx stavila xxxxxxxxx xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx, xxxx podle §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 4/20).
Xxx: Městská část Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x přestupku.
Předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx centrálního xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 900 Xx a povinnost xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx ve výši 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx včas xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx tím, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx prokázán.
Podle xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednat x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx – xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx registru podpor xxxx skupina xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx střídaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zapsána xxxx, x případy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx důkaz listinou „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx pracovního dne xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx na doktrínu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx malého rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx že xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx nějž xx xx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx x dobu xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx za přestupek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx neodrazila xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx žalobní argumentaci xxxxxxxxx dále rozhojnila xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2020, sp. xx. Pl. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto důvodů xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozdní xxxxx do centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již xx xxxxxxx. Xxxxxxxx setrval xx závěrech, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona č. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, která xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx snížení xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního, xxxxxxx §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. vyloučen xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §41 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx z řízení xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. s., xxxxx xx tak xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx §25a xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se nejprve xxxxxxxx promlčení, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx by bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxx ustanovení posuzována xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx dřívější. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx by x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx disciplinárních xxxx jiných správních xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx zánik odpovědnosti, xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx dobu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních fondů xxxx Národního xxxxx, x o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a upravuje xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx,
x) po xxxxxx xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx uznán vinným,
c) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 3 roky xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx alespoň 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 platilo xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx určení výše xxxxxx právnické xxxxx xx přihlédne x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže x xxx koordinační orgán xxxxxxxxx xxxxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx se x něm dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x němuž xxxxx xxx podnikání xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx od 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxx zákona xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém stupni xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx xxxxx xx vysoké škole x České republice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. d), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 odst. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. d), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §8x odst. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Zásadní xxxxxxx pak je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx vyloučení použití §41 x. x. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. x. s. x §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x xxx, že xx xx jednalo x vztah xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxxxx a jiných xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx pravidlo, jaké xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxx x přestupkům se xxxxx x stejnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx x §41 s. ř. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx normy x §41 s. x. s. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx doby. Stavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx po xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro totožný xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx očekávat xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xx bezvýznamný xxxxx trestu xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu ČR, 2015, xxxxxxxxxx doplněno xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. v xxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s., xxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x argumentace xxxxxxxxxx xx xxxxx lichá. Xx, xxxx xxxxxxxx xx být xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx zprávy x x. x. x. x k zákonu x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom toho, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx nahradit xxxxxxx xxxx, má za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcova xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxx, že soud xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například tresty xx xxxxxx delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, celních), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxxx, xx x deliktu došlo, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx správní x xxxxxxxx stanoví xxx krátké, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení x xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx doměřit je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx spravedlnosti jako xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účelových xxxxx, xxxxxxx není x moci xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnit délku xxxxxxxx řízení, stanoví xxxxxx, xx takové xxxxx xx dobu xxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vytýkaných xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx x novelizaci §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 (xxxx č. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které projednává Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich x xxxxxxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upuštění od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx odůvodnění xxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem). Podle xxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx přestupků, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx uvážení, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx. Xx zcela legitimní xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a soudy xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx spravedlnosti x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky řízení x přestupku, xxx xxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx (xx většině xxxxxxx x xxxx xxx), za xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 900 Xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx xxx xxx.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. x. K xxxxxx xxxxxx je dle xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx určitý xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyloučí, xxxx xxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx k xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x neučiní-li xxx, xxxxxx problém na xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxx tíži. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, xxx jednoznačně xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda a xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx nedůslednost x jeho tíži. Xxxxxx se proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx výklad výhodný xxx xxxx x xxxxx výhodný pro xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx xxxxx dát xxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x trestní xxxxxx, xxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx formulovaný xxxxxx xxxxxxxx normu xx dubio xxxxxx (x pochybnostech mírněji) xxxx plně xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Xx. Jelikož xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx mírněji x xxxxxxx, že vyloučením §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně vyloučit xxx použití §41 x. ř. x. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestupku (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace xx xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. x. x. tento záměr xxxxxxxxxxx zmařilo x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat se xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet nejpozději xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx xx xxxx xx xxx aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx xxxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 a xxxxxxxx xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 12.3.2018, xxxxx xx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx xx tento xxxxx pak soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.