Právní věta
V xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx č. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory, xx xxxxxxxxx, xxx xx po dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xxxx podle §41 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx část Xxxxx 4 proti Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 7 900 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx, že žalovaný xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýhodnění. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx včas, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokračování xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listinou „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx spáchán uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x gramatický x xxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx malého rozsahu xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8b odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Ve věci xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, aby xx x xxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xx v xx nijak neodrazila xxxxx řízení. Stanovení xxxxxxxxxxx prodlevy x xxxx xxxxxxx je xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx vnitřní rozpornosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx neobsahují xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Pl. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy i xxxxxxxxxx žalovaného zrušil.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx tím, xx xxxxxxx podpora xx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozdní xxxxx xx centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx přestupku, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Žalovaný setrval xx závěrech, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx a trvající xxxxxxxxx, a proto xxx xxxxxxxxx xxx xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx xx vztahu x §41 x. x. x., xxxxx xxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx trestního, zatímco §32 zákon x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. vyloučen xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 x. x. s. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i §41 x. x. s., xxxxx xx xxx xxx učinil. Xxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx jako x případě §25x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxx (xxx mínění xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. b) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx promlčení, xxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, č. 54/2020 Xx., x xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Pl. XX 4/20, č. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x hlediska trestnosti, xxxxx xx bylo xxx aplikaci xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx dřívější. Xxxxxxxx xx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, podle xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. nebo xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxx") lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx lhůty xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neběží. Xx xxxxx obdobně x xxxxxxx pro xxxxx práva ve xxxxxx daní, xxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, x x promlčecích xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx nazváno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) xx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přerušeno proto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, který xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx přerušuje
a) xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Byla-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 3 roky xx xxxx spáchání; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazbu pokuty, xxxxx horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx účinném xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx neodpovídá, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx bylo možno xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx delikt xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační orgán xxxxxxxxx xxxxxx do 1 xxxx ode xxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prvním stupni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx podnikání xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x postihu xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně xxxxx §8x zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. platí xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx projednává koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x přestupku xxxxxxx koordinačním xxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. d), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. d), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 odst. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x přestupcích xxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x xxxxx §41 x. x. x. x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích, xxx soud nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a lex xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. s. xxxxxxxx xxxx norem (pravidel) xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jinými slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §41 x. x. x, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom zřetelné, xx xx existence xxxxxxxx stejné xxxxx x §41 x. x. x. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znamená, xx po xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxx překážka uvedená x xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx trestního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xxxx x xxxx, xx kterou bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx jiný xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.“ (xxxx x. 555/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx případ dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx jedné z xxxx vylučuje), xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx tak xxx xxxxxx výslovně. Stejně xxx lze totiž xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s., xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x řízeních xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x argumentace žalovaného xx xxxxx xxxxx. Xx, jaké pravidlo xx být ve xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, který plně xxxxxxxx záměr zákonodárce. Xx xxxxxxxx výkladové xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x x. x. x. x x zákonu x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x nynějšímu §41 x. x. s. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx letech xxxxxxx, xx v mnohých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že soud xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxx xxxx omezeno xxxxxx (například tresty xx právní delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx daňových, celních), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxxx, xx x xxxxxxx došlo, xxxx xx důvody xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx proto však xxxxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, možnost xxxxx uložit xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxxxx, x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se zakotvují xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, napomenutí, propadnutí xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, podmíněném upuštění xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby je xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravující xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx xxx tak xx promlčecí doba xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, a xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §41 x. x. x.; xx totiž čistě xx jeho uvážení, xxx považuje (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx nezbytné umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zrušeno soudem xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx legitimní xxxxx, že xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx již x xxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx stát. Ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), xx xxxx xxxx uložena xxxxxx xx výši 7 900 Kč, se xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxx osm xxx.
[24] Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §41 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravidla a xxxxxxxxxxx použití jednoho x xxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxx x x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Xxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x správní trestání. Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxx tíži. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněním x povinností xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxx, xxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxx trestný xxx spáchán (trestní xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, musí xxx xxxx jeho nedůslednost x jeho xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normu xx dubio xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx plně xxxxxxxx x xx správním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx možnost nevyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxx vedení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx neučinil, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxx použití §41 x. ř. s. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx nevýhodná xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx promlčecí doba x přestupků xxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx vyloučeno xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx přestupků (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx aplikaci §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k výkladu xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx se xxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx běžet nejpozději xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx xx xxxx xx xxx aplikována xxxxxx §8x zákona x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx nově stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx nelze stavět xxx přerušit, uplynula xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx vydal xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 a předseda xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jejím xxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx nezákonná. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.