Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 x §18, xxxxxx i (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo.
Žalobkyně se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 2.3.2020, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx do 10. xxxxxxx třídy, xxx xx xxxxx platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x xxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx rada.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx něhož xx snížení platové xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx neumožňuje xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx nerozporovala, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak situaci xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx nevyužila. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx náměstka ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx dne 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 zákona x státní xxxxxx) xxx systemizaci xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx třídy. Xxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny systemizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) byla xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak mají xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx situace, kdy xx státní zaměstnanec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx xxx jen xxxxxxx platové xxxxx xxx jeho souhlasu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx současného xxxxxx, xx na xxxx zřízené xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec x xxxxx by xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx místo, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x následně xx x xx x případně musel xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přibližuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx oddělení, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx třídě, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x obdobu „druhu xxxxx“ ve smyslu §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx o xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákoník xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx xx zákoníkem práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (bod [25] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (nic ovšem xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx patentu č. 946/1811 Xx. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx žádná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže stát xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx snad xxxxxx xxxxx akceptoval, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v §44 (citovaný x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) jednostrannou změnu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) systemizací xxx kalendářní xxx (§17) x změnou xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x posuzované věci xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx právě x xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx „systemizace“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny systemizace“ xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služební xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx zrušeno, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx plat xxxxx §79 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx ustanoveních zákona x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx („xxxxx práce“) xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnavatele xx xxxxx druhu xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní službě.
[38] Xx základě právě xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx xxxxxxxxxx místa x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský soud xxxxxx vycházel x x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným funkcím.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na její xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx dobu xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx státu, která xx mu mohla xxxxxx xx výkonu xxxxxxx funkce. Samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X nadále je xxxxx xxxxx vycházet x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, tzn. x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, kterým xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (případnou) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx pokouší ve xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx jiným – i x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x státní xxxxxx xx postupem podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce zamýšlel.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx napadaný xxxxxxxxx, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxx. Xxxx jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 a x xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. žalobkyni xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, xxx změna služebního xxxxxxxx.