Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx to jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx xxxxxxxxx ředitelce Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x zařazení xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 2.3.2020, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx určen xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx jí x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plat ve xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx od 1.1.2020 jí přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx nový kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nového), těch xxxx nevyužila. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala též xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (dále jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxx (§18 zákona x xxxxxx službě) xxx systemizaci nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx žádná xxxxxxx, tedy ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třídy. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v důsledku xxxxx systemizace xx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx x jednu.
Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon stanoví xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zaměstnanec xxx výhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a zřízení xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho souhlasu. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx za současného xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx zařazena xxxx výkon služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x následně xx x ní x případně xxxxx xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena. Xx xxxxxxx i ze xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Krajský soud x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 písm. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x obdobu „druhu xxxxx“ ve xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx práce“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. úředník) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Zákon x xxxxxx službě xxx x xxxxx paralele xx zákoníkem práce xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x tom, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx vykonávat (bod [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nabídku xxxxx (xxxxxx) uchazeči ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou účastí xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx nelze podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci generálního xxxxxxxx, nelze mu xxxxxx práci horníka x čelbě).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinném na xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. z. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx informace x tom, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 321493 xxxxxxxxx i xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx ani obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx opačný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (generální ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) i „řadovou xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x názor, xx §17 x §18 xxxxxx o státní xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení platové xxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), nemůže – xxxxxxxxx x xxxxx racionálního xxxxxxxxxxx – přehlížet nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxx službě a xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx plat podle §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. její obsahová xxxxx oproti systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx názoru krajského xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlasu státního xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx k závěru x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 spočívající x obsahové odlišnosti xxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa státního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku funkce, xxx zahrnuje x xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx článku 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu v xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, xx žalobkyni xxxx uloženy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze přičítat x tíži xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě nastala, xxxxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] tohoto odůvodnění) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu vůči xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx nejen snahu x obhájení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx xxxxx – i x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxx, že převedení xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se stal xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x odst. 2 zákoníku práce. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat xx xx, že právě xxxxxx postup v xxxxxxx, která nastala x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxx. Bylo jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 a x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. žalobkyni xxxx dosud uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx její platové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.