Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxx xxxx jeho §17 x §18, xxxxxx i (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxxxxxxxxxx xx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx změna xx xxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 2.3.2020, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x účinností od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl stanoven xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x rozhodnuto x xxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 odst. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx zaměstnance může xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přijímání systemizace xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 zákona x xxxxxx xxxxxx) xxx systemizaci nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souhlas zaměstnance, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx platové xxxxx xxx o jednu.
Ani xxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx k zablokování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx postupováno, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx stejnému výsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokud xx xx pro žalobkyni xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx xxx zařazena xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale přibližuje xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx i ze xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 odst. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Jedná se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom umožňuje xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x úzce [výčtem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tzv. popis xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx paralele xx zákoníkem xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x tom, jakou xxxxx bude pro xxxx vykonávat (bod [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ovšem xxxxxxx dohodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu práce). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před převedením xx xxxxx, x xxxxxxx výkonu se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zaměstnavatele xxxxxxxxx práci generálního xxxxxxxx, nelze xx xxxxxx xxxxx horníka x čelbě).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. x. x., obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx bude pro xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx měnit. Pokud xx snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (citovaný x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx §17 a §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) systemizací xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x změnou xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx lichou (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při užívání xxxxx „systemizace“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový kalendářní xxx zrušit xxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě a xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá xxxxxxx xxxx za neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx plat podle §79 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ se v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místa („xxxxx práce“) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dohody xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odlišnosti xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx ze xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx článku 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx dobu xxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu mohla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by neobsahovalo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce.“
[41] X nadále xx xxxxx třeba xxxxxxxx x Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx přidělovat, jedná xx o překážku xx straně státu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx odůvodnění) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (změny) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx postupu vůči xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx nejen xxxxx x obhájení postupu xxxxxx legem, ale – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiným – x x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx převedení xxxxx §61 zákona x xxxxxx službě xx postupem podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se stal xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxx. Bylo xxx xx žalované, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Tak xxxx žalovaná neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 a x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx dosud uloženy xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), nemá v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.