Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxx jsou jeho §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx. Xxxxx podstatná změna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: G. R. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx sestávající z xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx přijímání systemizace xxx nový xxxxxxxxxx xxx snížit platovou xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně nerozporovala, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx platu bylo xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx situaci xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx službě) xxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx třídy. Ani §18 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx systemizace ke xxxxxxx platové xxxxx xxx o jednu.
Ani xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny systemizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx (x xx xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalované xx jako nereálná xxxx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního služebního xxxxx x zřízení xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx xxxx souhlasu. Xxxxx by tak xxxx postupováno, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx z xxxxx xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx jiný zaměstnanec x xxxxx by xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, musela xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xx x xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx funkci zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Její práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x oznámení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. údajem xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
[26] Jedná xx x xxxxxx „druhu xxxxx“ ve xxxxxx §34 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce (dále xxx „zákoník xxxxx“). Xxxxxx x druhu xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx druh práce xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx ve smyslu §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx paralele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci x xxx, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, kterou xxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx). Xxxx pravidlo chrání xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx práci, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinném na xxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx počátku 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx patentu x. 946/1811 Xx. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx se žádná x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, vychází xxxxxxx xxxx x xxxx, že informace x tom, jakou xxxxx bude pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx i xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx zastává názor, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx opačný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) jednostrannou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli pak xxxxxxx soud xxxxxxx x názor, xx §17 x §18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx rozlišují xxxx (novou) systemizací xxx kalendářní xxx (§17) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx xxxxx o xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu systemizací xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx takto zrušeno, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxx krajský xxxx za neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx plat xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou §17 x §18, xxxxxx x (nová) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx práce“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxx, že xxxxxx jednostranně provedená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský soud xxxxxx vycházel i x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. ÚS 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx nevztahuje pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon včetně xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Účast xx správě věcí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx článku 21, se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx mu mohla xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx. x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přidělovat, xxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx v xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx případě nastala, xxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] xxxxxx odůvodnění) xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx umožňuje převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služebního místa x xxxxxx (změny) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (jak xx xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx legem, xxx – x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx někým xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Pro xxxxxxx lze dodat xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu zaměstnanci, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x odst. 2 zákoníku xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky proto xxx usuzovat xx xx, xx právě xxxxxx postup x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx tedy zachováno xxxxxxxx místo x. 321493 a x xxxx změně došlo xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx dosud uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx odnětí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx změna služebního xxxxxxxx.