Právní xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxx jsou xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx obsah služebního xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx žalobkyně x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx příplatek xx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 39 390 Xx sestávající z xxxxxxxxx tarifu 29 090 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 jí přísluší xxxxxxxx rada.
Žalobkyně se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx platovou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak situaci xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx nevyužila. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dovolávala xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx poradního xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x státní službě) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx zákon stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x zablokování xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrad xxxxxxxxx xx snížením xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zřízení xxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx postupováno, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx xx současného xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xx x ní x případně xxxxx xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx pak nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx oddělení, xxx xxxxxxxxxxxxx. Její xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x ze xxxxxxxx Xxxxxx služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx zaměstnance účinné xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované a xxx jí xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaných ustanovení xx krajský xxxx xx xx, xx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx vymezena xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. údajem xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Jedná xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ ve smyslu §34 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x druhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákoník xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxx tzv. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx službě xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx bude pro xxxx vykonávat (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx práce jednostranně xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práci, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zjednodušeně xxx říci, xx xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx počátku 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. z. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx situace, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, dostala xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, kdy xxxxx xxxxx přiřazený xxxxxxxxxx xxxxx č. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx zastává názor, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx nemůže stát xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx (generální ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx bez svého xxxxxxxx stát (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx soud zastává x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) systemizací xxx xxxxxxxxxx rok (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxx xx zcela xxxxxx (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – přehlížet nedůslednost xxxxxxxxxxx při užívání xxxxx „systemizace“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx odlišováním „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ xxxxxxxxxxx státu systemizací xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx služební xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxx státního zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx státního zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. její xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státního xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x závěru x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx xxxxxxxxxx místa x. 321493 spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx uvedl Ústavní xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx nevztahuje xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu dobu xxxxxx xxxx funkce. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet x Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx. x xxxx, že žalobkyni xxxx uloženy všechny xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) stát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o překážku xx xxxxxx státu, xxxxxx nelze xxxxxxxx x tíži žalobkyně.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební místo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx, ale – z pohledu xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx někým jiným – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Pro xxxxxxx lze xxxxx xxx, že převedení xxxxx §61 xxxxxx x státní xxxxxx xx postupem podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx právě xxxxxx postup v xxxxxxx, xxxxx nastala x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadaný xxxxxxxxx, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx místo č. 321493 x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. žalobkyni xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx oporu xxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxx, xxx odnětí xxxxxxxxx xx vedení, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.