Xxxxxx věta
I. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx xxxxxxxxx ředitelce Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 jí xxxxxxxx xxxxxxxx rada.
Žalobkyně se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx se xxxx působnost služebního xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxx xxxx kalendářní xxx snížit platovou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx služební místo xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx platu xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx xx dne 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx poradního sboru“).
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx od změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x státní službě) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) stanovena žádná xxxxxxx, tedy ani xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx změny oproti xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx situace, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, takový postup xxxxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx xxxx souhlasu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx se xxxxxx xx xxxxxxxx výsledku, xxxxx xx současného xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x velké xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokud xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx (§62 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxx) x následně xx x ní x xxxxxxxx musel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx poradního xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx překonány.
Od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinné xx 1.1.2020.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx je vymezena xxxx. údajem o xxxxxxxxx místě obsaženém x oznámení x xxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx §24 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. údajem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. d) xxxx §30 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx smyslu §34 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x druhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákoník xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx lze x jisté paralele xx zákoníkem xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx státnímu zaměstnanci x xxx, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx nelze podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx práce). Xxxx pravidlo chrání xxxxxxxxxxx před převedením xx práci, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zaměstnavatele xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze mu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinném xx xxxxxxx území České xxxxxxxxx zapovězena již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. z. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, vychází xxxxxxx xxxx z xxxx, že xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vykonávat, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx zastává názor, xx ani obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx akceptoval, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx zákon x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xxx x §44 (citovaný x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud zastává x názor, xx §17 x §18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (novou) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok (§17) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x posuzované věci xxxxxxx; žalovaná z §18 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě x xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při užívání xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit služební xxxxx, resp. by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx podle §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx práce“) xxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx představuje jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx ze dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, která xx mu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet x Popisu služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xxx. z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tam xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx žalobkyně.
[42] Xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x státní službě (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalovaná svým xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx služebního místa x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (případnou) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx (jak se xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx legem, ale – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxx, xx převedení xxxxx §61 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73a odst. 2 xxxxxxxx práce. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxx postup v xxxxxxx, která nastala x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadaný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx žalované, aby xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx žalovaná neučinila.
[46] Xxxx-xx xxxx zachováno xxxxxxxx xxxxx č. 321493 x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Popisu xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.