Právní xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxx jsou xxxx §17 x §18, xxxxxx i (xxxx) xxxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx změna xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: X. R. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, byl xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedení, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plat xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x xxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx snížit xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx sboru“).
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx službě) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) stanovena žádná xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx xxxxx. Ani §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx systemizace ke xxxxxxx platové xxxxx xxx o xxxxx.
Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxx zákon stanoví xxxxxxxx přípustnosti takové xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo by xxxxxxxx x zablokování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrad souhlasil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxx a zřízení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokud xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx místo, xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx výkon služby (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xx x ní x xxxxxxxx musel xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, ale přibližuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Její práce xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena. To xxxxxxx i xx xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákoník xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Zákoník xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxx xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx službě xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx státnímu zaměstnanci x xxx, jakou xxxxx bude pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] tohoto odůvodnění) xxxxxxxxxxx nabídku xxxxx (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx svou xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zjednodušeně xxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxx xxxxx generálního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx zapovězena xxx xx počátku 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. z. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx situace, xxx se xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, dostala xxxxxxxxx Popisem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, kdy tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit situaci, xxx xx xx xxxxxxxx (generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx stát (ad xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) jednostrannou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx zastává x názor, že §17 x §18 xxxxxx o státní xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (novou) xxxxxxxxxxx xxx kalendářní xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx schválena (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové xxxxxxx x posuzované věci xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 zákona x xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx racionálního xxxxxxxxxxx – přehlížet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služební xxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky – pokládá xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx novou „systemizací“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx státního xxxxxxxxxxx xx plat xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) nemyslitelná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx služebního místa x. 321493 spočívající x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx i x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx x xxxxx xx její xxxxxxxx výkon včetně xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Účast xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx článku 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu dobu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx článkem Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí, xxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neobsahovalo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxxx nelze přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx služebního místa x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (případnou) xxxxxxxxxxx xxxxxx postupu vůči xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx snahu x obhájení postupu xxxxxx xxxxx, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx xxxxx – i x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx lze dodat xxx, xx převedení xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat xx xx, xx právě xxxxxx postup x xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 a x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. žalobkyni xxxx dosud xxxxxxx xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), nemá v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx platové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.