Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou jeho §17 x §18, xxxxxx i (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx podstatná xxxxx xx však bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 jí přísluší xxxxxxxx rada.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení platové xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x státní xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx snížit platovou xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala funkci xxxxxxxx vedoucího oddělení, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx platu bylo xxxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx, xxx situaci xxxxx (xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx x průběhu xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx službě však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx systemizace ke xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx o jednu.
Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx přípustnosti takové xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxx (v xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) byla xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx k zablokování xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrad souhlasil xx snížením xxxx xxxxxxx třídy.
Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx sboru pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx xxxx souhlasu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xx stejnému výsledku, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mohl xxx x velké xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a následně xx x xx x xxxxxxxx musel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zařazena. To xxxxxxx x ze xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxxxxx zaměstnance xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. údajem xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákoník práce“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx je podle xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx činností představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx x jisté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx svou účastí xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx druhu xxxxx). Xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxxxx před převedením xx práci, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx horníka x čelbě).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx změna druhu xxxxx xx x xxxxxxx xxxx platném x xxxxxxx xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx se žádná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vychází xxxxxxx xxxx x xxxx, xx informace x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx vykonávat, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx zastává názor, xx xxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx stát (ad xxxxxxxx) x „řadovou xxxxxxxx“ Generálního finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx kalendářní xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx službě xx zcela lichou (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový kalendářní xxx zrušit xxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neúnosné, xxx novou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, rozumí x (xxxx) systemizace xx smyslu §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně druhu xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí vztahu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx k xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odlišnosti xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon včetně xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx správě věcí xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xx nemělo smysl, xxxxx xx neobsahovalo x xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx služební xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, tzn. z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx (xxxx) stát xxxxxxx jí takové xxxxx přidělovat, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxxx nelze přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup v xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx přiznává xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx postupem podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx usuzovat xx xx, xx xxxxx xxxxxx postup v xxxxxxx, která nastala x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zamýšlel.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx tedy zachováno xxxxxxxx xxxxx č. 321493 x x xxxx změně došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. žalobkyni xxxx dosud uloženy xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx platové xxxxx, ani odnětí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.