Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxx jsou xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx esenciální náležitostí xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx jí x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x xxx, že x účinností xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o státní xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pak neumožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx platovou xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně nerozporovala, xx od 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx zrušeno xxxxxx x ke xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nového), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx dovolávala též xxxxxx č. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2016 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§18 zákona x státní xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx třídy. Ani §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxxx souhlas zaměstnance, xxxxxxx-xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, neboť xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx k optimalizaci xxxxx xxxxx. Žalované xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx státní zaměstnanec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením jeho xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx souhlasu. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx služební xxxxx by mohl xxx x velké xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný zaměstnanec x xxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musela xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) x xxxxxxxx xx x ní x případně xxxxx xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx třídě, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena. To xxxxxxx x xx xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský soud x Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx krajský xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx obsaženém x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. údajem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 písm. x) xxxx §30 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx je podle xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx práci, k xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zjednodušeně xxx xxxx, xx xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxx x účinném xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. x. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx se xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vychází xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx x tom, jakou xxxxx bude xxx xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx tento xxxxx přiřazený xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti státního xxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx měnit. Pokud xx snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit situaci, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) jednostrannou změnu xxxxxxxx náplně služebního xxxxx xxxx způsob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx kalendářní xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), nemůže – xxxxxxxxx x xxxxx racionálního xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx za neudržitelný xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx státního zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx k obecné xxxxxxx zaměstnanců v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá krajský xxxx za xxxxxxxx, xxx novou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního zaměstnance xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x státní službě.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x státní službě, xxx jsou §17 x §18, rozumí x (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx dohody xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx změně xxxxx xxxxx) nemyslitelná, neboť xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního místa x. 321493 xxxxxxxxxxx x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Charakteristikou xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx mají xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx nevyčerpává xxxxxx získáním funkce, xxxxx xxxxxxx xxxx xx celu dobu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být subjekt xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx mu mohla xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo smysl, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce.“
[41] X nadále je xxxxx třeba xxxxxxxx x Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, tzn. x xxxx, že žalobkyni xxxx uloženy všechny xxxxx tam xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx takové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxx x tíži žalobkyně.
[42] Xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx službě (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] xxxxxx odůvodnění) xxxxx pravidla, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx umožňuje převést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx x důsledku zrušení xxxx služebního xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak přiznává xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nevýhodnost xxxxxx postupu vůči xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, ale – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze dodat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxx podobným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxx xxx zaměstnavatele nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo jen xx žalované, xxx xxxxxxx tento zákonem xxxxxxxxxx postup. Xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx zachováno xxxxxxxx místo x. 321493 x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.