Právní xxxx
X. Daňový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx takového xxxxxxx xxxx výpis x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx míře, xxx xx x xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xxx x tím xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 daňového xxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxx činit xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. Sdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx daňovému xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysvětleno, x xxxx při xx xxxxxxx xxxx xxxxx, včetně uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) vyhodnocení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 22.5.2019, čj. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx, neevidování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xx, xxx xxx žalovaný povinnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx mohou x mají být xxxxxxx přeřazeny do xxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx xxxx písemnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx bylo zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. X xxxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Následně xxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x záleželo xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhledávací části xxxxx, nebo xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx, xx x xxxx části xxxxxx založeny žádné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx spise xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, xx v této xxxx daňového xxxxxx xx správci xxxx (xxxxxxx xx Odvolacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xx xx, xxx xxxx xxxxx důkazní břemeno. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání napadeného xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti z xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, a tudíž xx nedopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx nahlížet.
Následně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx tímto jednáním xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx seznámena, xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx pokládá za xxxxxx nepodloženou spekulaci. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx názoru krajského xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx písemností xxxx xxxxxx přesouvání do xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx správce daně xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx písemnosti a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx daňového subjektu, x xxxxxxx ji xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spise. X xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx práv a xxxxxxxxxx stěžovatelky nacházela xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx současně xxxxxxxxx xx spise xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadenému rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx se xxxx nevydání xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x neevidování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx daňovým xxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxx nikdo xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakládání xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kopií x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předkládala x xxxx 2015. Xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xx Xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx uvedeno: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx subjektů, x xxxxx Xxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx stěžovatelka dovodila, xx xxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxxx xx spisech xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx prokázat jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Míní, xx §65 daňového xxxx xxxxxxxx čtyři xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spisu. Xx xxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit u xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx konkrétního xxxxxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tento důvod xx ale esenciální xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx hodnotil xxxx, xx objektivně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nepodložený, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx 37 uvádí, xx „ke xxx xxxxxx tohoto rozsudku […] vyhledávací xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, které xx x daném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící výlučně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, koncept xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.).“ X xxxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nezkoumal, zda xx dni vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxxxxxxx obsahujících údaje xxxxxx daňových subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx důvod x xxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) daňového xxxx xxxxx, že xxxxx bylo ukončeno xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx žaloby, a xx předložením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Formulace x §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx znamenat, že xxxxxxxx xxxx použity xxxx xxxxx.
Xxxxxx subjekt xx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx reálnou xxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx některá x xxxxxxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxx, či xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx byla nebo xxxx xxx xxxxxxx xxxx důkazní prostředek, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx správci xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxxx x podkladem xxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelky x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx v §8 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všechny důkazy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom přihlíží xx všemu, xx xxx správě daní xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx pominul, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následné xxxxxxxxxx x navrhování dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně umožňují xxxxxxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxxxxx softwaru xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daň, což xxxxxxx ztěžuje xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx neevidování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx lze xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx sloužící výlučně xxx potřeby správce xxxx”. Pokud jsou xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx výměry, xxxxxxxxxx xx kontrolních xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokyny xxxxxxxx xxx xxxxx mít xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx by xxx „xxxxx” v xxxxx xxxxxx poznámek, odvolacím xxxxxxx by musel xxx ten, xxxxx xx xxxxxxxx metodikovi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx slova „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud má xxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx daně, xxx xx zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx či neprospěch.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přístup, xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx spise. Xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Ty, které xxx mohou xxx xxxxxxxx pouze dočasně, xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxx. a) daňového xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xx, xxx lze podřadit xxx xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx žalovaného xxxxxx subjekt, neboť xxxxx xx prokazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uvádět x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požádat o xxxxxxxx, zda se x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx tak xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovala, xxxxxxxxx xx xx, xx protokol o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx označení xxxxxxxxx části xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části spisu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx primárně pracovníku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, v xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pořizovány, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxx subjekt. X xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§63 odst. 1 xxxxxxxx řádu).
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevydání xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx do vyhledávací xxxxx xxxxx, protože xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X údajnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxxx daňové xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejím daňovém xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx číslování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx spisová xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedou x daňovém spisu, xx xxxxxx x xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitých podmínek xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., x jednání správce xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze dne 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx (zdůraznění xxxxxxx nyní Nejvyšší xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx daně xxx xxxx zásadně namítat xx v žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx žaloba xxxx „štěpit“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ba xxxxxxx v některých xxxxxxxxx x zhatit xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci.
[29] Xxx xxxxxxx závisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. XXX xxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, věc Xxxxxxxxx, zdůraznil, xx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx něhož nelze xxxxxxxxxx, xx. rozsah xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajícího xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxx ostatních subjektů […] Případné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §23 zákona x xxxxxx daní x poplatků xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout jedině xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Od xxxxxxxxxx xxx postupu při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a neveřejné xxxxx daňového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatnění dalších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx doplnění xx činit další xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxx, xxxxx mají xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xx bylo xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásah.‘ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal, naposledy x xxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, xx. 9 Xxx 200/2017-40, x jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx NSS xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (protizákonným) ponecháním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti. NSS xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, může xxx dle xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx klíčové: ‚V xxxxxxxx xxxxx může xxxxx x xxxxx xx zmizení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obchodních xxxxxxxx či k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádně vedené xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Odepření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx části daňového xxxxx, což má xx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně opakovaně x hrubě poruší xxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxxxx spisu (srov. xxxx. §65 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx. v xxxx [25] xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx efektivní xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nerovné (xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2006, xx. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 SbNU 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x správě xxxx x poplatků za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx informace xxxx x něm xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Tím, xxx xx třeba xxxx evidenci xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání přehledu x jeho rozsahu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx xxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxx xxx nahlédnout x xx této xxxxx, x každém xxxxxxx xxxx má právo xxxxxxxxxx do soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx), pak xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx na soupis xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx každé xxxxxxxxxx, xxxxx je xx správního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx výkladem xxxxxx, je nabíledni, xx daňový řád xxxxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného cíle xxxx. tím, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu ke xxxxx xxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spisu neexistují. Xxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 19 xxxx. 5 xxxx. b) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx a x tomu přiloží xxxxxx xxxxx písemností xxx každou část xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x současně též xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sestavy XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx její xxxxxxxx xx do zprostředkování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx kladného závěru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, převážit argument xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povinnostmi xxxxxxx daně xxx §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Své xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v bodě 27 takto: „[…] xxxxxx subjekt xx xxxxx xx xx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx x všech písemnostech xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X xxxx uvedených xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx ve vyhledávací xxxxx spisu. Logicky xx x právo xxxxxxx opis či xxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx; xxx §67 xxxx. 3 a 4 daňového xxxx, xxxxx xx třeba xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – nejen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spisu, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X položek xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím spojeného xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x zákonem stanovený xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx písemnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případného xxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru (soud xx o xxx xxxxx úsudek samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, x xxx musí xxx xx xxxxxxxxxxx části xxxx xxxx přístup; xxxx. x xxxx x základních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešený x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda umožní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx písemností xx vyhledávací části xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. X zde xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx rámcovou představu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohou xxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxx uvedeného ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x zde xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neumožní, xxx x případném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx (x bylo xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků) vychází x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Soupis xxxx xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „nevyhledávací“ části xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx musí xxxxx xxxxxx x xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx bude xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx již za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx písemností, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xxxxxxx na §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxxx xx xxxx každá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx druh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxx zároveň přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Co xx xxxx časového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu, xx je patrné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zakotvené xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx uplatněny v xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ nejpozději bezprostředně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmý – dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx případě xxxxxx xx zjištění skutkového xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx druhou – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x němž má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx došel, xxxxxxxxxx xxxxxx uceleného (xxx často xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx většinou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx dobu xxxx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx taktickou xxxxxxxxxx xxxxxxx a sledoval, xxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxx důkazy xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx moment, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jednotlivý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jít xxxxxxx důkazy, xxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, „xx xxxx“ x xxxxxx xxx utajovány xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx silnějším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxx právní závěry, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx stěžovatelky
[38] Xx xxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx lze uvést xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx a věrohodné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx každý xxxxxx subjekt, xxxxx xx písemnost xxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s uvedenou xxxxxxxxxx pracovat (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx „nevyhledávací“). Xxxx by přirozeně xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx jiného xxxxxxxx subjektu.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda písemnosti xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx nejsou „xxxxxx“ xxxxx xxx x xxxx daňovém xxxxx (xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx xxxxxxxx, xx xxxx důkaz x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x kombinaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přehled o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx (xx podmínek výše xxxxxxxxxxxxxxx) i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx podmínek xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu) x xx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňovým xxxxxx xx zajištěna xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xxxx písemnost (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typově xx xxx, jaký xx měla mít xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx být podle xxxxxxxxx xxxx. Nic xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti ani x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx neuvedla. Stěžovatelka xxx xxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx dokumentují xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky mimo xxxx daňový xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[42] K xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx otázku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotýkala xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx komunikace x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru, se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neporušil xxx xxxxxxx povinnosti, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neevidoval xx spise x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx (xxxxxxx mohou) xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani komunikace xxxxxxxxxxxxx či poradní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, x dokonce xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx správce daně xxxxxxx, než bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx orgány, xxx x xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Hierarchická povaha xxxxxx správy, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací nezávislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx instancí, xxxx xxxxx prostor xxx metodické xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daní xx xxxxx otázky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí správce xxxx xxxx xxxx x žádném případě xxxxxxxxxx jevem, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, komplexně působícího x odborně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), které nebyly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxx 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x anonymizovaném xxxxx. Dne 4.2.2019 xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za rok 2013 xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxxxx písemnosti xxxx xxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x anonymizované xxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx situaci podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx subjektu odepřeno xxxxxxxx do podstatné xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx, že xxx 19.3.2019 xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx prostředky) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu protizákonně. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx zjištění, a x tomuto okamžiku xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nejpozději x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx výše xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx subjekt nejpozději x tento xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx opatřených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokazování xxxx xxxxxx být ukončeno x xxxxxxxx, kdy xx předložen výsledek xxxxxxxxxxx zjištění.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkoumání xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, zda jsou xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxx je xx nutno dát xx xxxxxx.
[46] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx části spisu xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemnosti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval jako xxxxxxx prostředek, nýbrž xxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxxx, poznámky x xxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxx byla či xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx musí xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx detailně xxxxxxxx xx seznamem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx písemnosti x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xxx xx x xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu (viz x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx uplatněna xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxx. a) daňového xxxx, xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, závislou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správce daně. Xxxxx xx xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x každé xxxxxx, zda x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx „mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá přístup, xx třeba, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx přezkoumatelný, xxxxxxx x xxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.