Právní xxxx
X. Daňový xxxxxxx má právo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patrno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx xxxx, xxx xx x toho xxxx daňový subjekt xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, včetně x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ části spisu x okamžik stanovený xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xx xxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), si xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx bude xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx, x němž xx xxx daňovému xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, včetně uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) vyhodnocení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx ze dne 22.5.2019, čj. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx byla zamítnuta xxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx písemnosti x vyhledávací části xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx.
X žalobnímu xxxx xxxxxxx nevydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež byly xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x mají být xxxxxxx přeřazeny xx xxxxxxx části xxxxx, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx, kdy xxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx by projednání xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx projednána xx xxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxxx správci xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. K tomuto xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přeřadit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejné xxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přeřadí x vyhledávací xxxxx xxxxx, nebo xx xxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uplatňoval xxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx uvedl, že xx spise se xxxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxxxx výlučně xxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správci daně (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího řízení), xxxxx je xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodu xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřadit xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxx xx nedopustil nezákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx §66 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx nahlížet.
Následně x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §64 xxxxxxxx xxxx xx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx.
X tvrzenému xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx xxxx sdělil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx písemnost, xxx xx xx měla xxxxx xxxxxx xxxx x povinností, a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se skutečnostmi, xxxxx zjistily x xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx se xxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx písemností nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x x xxxxx xxxxxx, pořídí xxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spise. X xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky nacházela xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx v žalobě xxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx úřadu. Xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisů, umožnění xx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkretizovala xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, zjistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálů, xxx správci xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx kontrolám, xxxxx xxxxxxxx 6.12.2018, xxxx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxx nachází xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx §65 xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepodložený, xxxxx není jasné, x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx 37 xxxxx, xx „xx dni xxxxxx tohoto rozsudku […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx (xxxxxxxxx deník, xxxxxxxx z kontroly, xxxxxxx komunikace, zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, písemnosti obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxx.).“ Z xxxxxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxx x uvést toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx listin a xxx xxxx důvody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových subjektů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvod k xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. Xxx nemůže spočívat x ochraně xxxxxxx xxxx. X účelu §65 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dokazování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx znějící „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx subjekt xx xxx podle xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx mít reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx část spisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx některá x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx být důkazem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxx použita xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx daňového xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxxx a podkladem xxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, filtrováním xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x §8 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx důkaz xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „všechny“ x „xxxxxxx“, neboť je x xxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx §65 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx vyhledávací xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx. X pouhá xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhování dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v předmětné xxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný vede xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx ADIS-EPI x interní xxxxxxxx xxxxxxx daně umožňují xxxxxxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vyhledávací xxxx xx v xxxxxxxxx téměř xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x metodiky xxxxxxxxxxxx uvedla, že xx xx xxx xxxxxxxx xxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx”. Pokud xxxx xxxxx již vydány xxxxxxxx xxxxxx, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxx správy xxxx, xx-xx xxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx mohou xxx xxxx xx příslušnost xxxxxxxxxx orgánu, protože xxx-xx xx xxx „xxxxx” v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx xxx ten, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx výklad xxxxx „xxxxxxx” x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, pak xx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnost seznámit xx všemi xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx daňový subjekt xxxx přístup, ačkoli xxxx založeny v xxxx daňovém spise. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx typy xxxxxxxxxx. Xx, které xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx vymezeny x §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxx ty, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxx xxxxx trvale.
Hlavním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle žalovaného xxxxxx subjekt, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, které xx povinen xxxxxx x jednotlivých podáních x rámci xxxxxx xxxx. Dále žalovaný xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x touto zásadou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x jejím xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx tak xxxx. Xxxxx by xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se, xx xxxxxxxx o xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx poznámky slouží xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně, x xx xxxxxxxx pracovníku, xxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, x xxxx formě jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx pořizovány, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mají pro xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx záznam, xx kterém zachytí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poznámek (§63 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x písemnost, kterou xxx xxxxxxxx pod §65 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do spisů xxxxxx daňových subjektů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx posouzena nesprávně. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx založena x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx porušování xxxxxx xxx číslování xxxxxxxxxx v časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx spisovou značkou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx písemností x xxxxxx posloupnosti je xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Společná spisová xxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxxxxx vedou x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx připouští, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být nezákonným xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx žalobou podle §82 a xxxx. x. x. x., x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxxxxx xx dne 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx správce daně, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx namítat xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snadno mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx konečnému xxxxxxxxxx o xxxx.
[29] Xxx nicméně závisí xxx na kontextu xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, délce jeho xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX již v xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, věc Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx spisu, xx něhož nelze xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx bezdůvodně xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxx či xxxx xxxxxxxxx části: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpírání xxxxxxxxxx do celého xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxx xx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx shromážděným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.‘ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, naposledy x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. 9 Xxx 200/2017-40, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx (protizákonným) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x trvajícím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti. XXX xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx klíčových xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádně vedené xxxxxxxxxx.‘ (xxxxxx, xxx 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx s ohledem xx výše uvedené xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx subjektu v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx poruší xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu (srov. xxxx. §65 xxxx. 2 daňového řádu, xxx. v bodě [25] xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 20.11.2006, sp. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 XxXX 369, xxxxx označil xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx daňového xxxxx xxxxx tehdejšího §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. ÚS xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy právo xxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx).“
[33] Xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, bodě 25, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní Xxxxxxxx správní soud): „[…] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx povědomí x xxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxx), xxxxx x získání xxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx spisu xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš to, xx je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx §66 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxx části, x xxxxxx případě xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx), pak xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxx písemností správního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx. Jelikož k xxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výkladem xxxxxx, xx nabíledni, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjistit xxxxxxxx x úplný xxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišit. Xxx xx xxxx představit xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx neexistují. Xxxx lze právo xxxxxxxx xxxxxxxx uspokojit xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxx xx. 19 xxxx. 5 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x tomu přiloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepochybuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx duchu xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x první xxxx třeba řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxx její xxxxxxxx xx do zprostředkování xxxxxxxxxxx přehledu x xxxxx písemnostech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx právem xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx spisu ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně dle §6 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx v bodě 27 takto: „[…] xxxxxx subjekt xx xxxxx xx to, xxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx přehled x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. […]“
[34] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx opis xx xxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx; viz §67 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vyložit xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxx, x xx xxxx, xxx xx z toho xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx aspoň rámcovou xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx s tím xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, včetně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je na xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx, xxxxx xx. Xxxxx xxxx neprovede, xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr a xxxx být xxxxxxxxx xxxx riziko případného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx závěru (xxxx xx x tom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx části xxxx xxxx xxxxxxx; xxxx. x xxxx x základních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX, x na xxx navazující xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda umožní xxxx xxxxxxxx nahlédnutí x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 daňového xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx učinit si xxxxx xxxxxxxx představu, xxx konkrétní xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxx, které xx xx xxxxx být xxxxxxxxx zpřístupněny podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neumožní, xxx v xxxxxxxxx xxxxx před správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že daňový xxx (a xxxx xxxx xxx x xxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxxx musí xxx veden xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vždy bude xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, čj. 5 Xxx 65/2009-128, následující xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx obecným xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení bez xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětleno, proč x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx písemnosti xx xxxxxx §23 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části spisu, xx je patrné x prostého xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx dává x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejdéle xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xx xxxxxx – dát xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx využit xx xxxxxxxx skutkového xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx – xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, x němž xx xxx daňovému xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx poskytnuto ucelené xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx správce xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx včetně uceleného (xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx listin, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxxx dobu může xxx legitimní, xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx a jím xxxxxxxx důkazy jsou x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů, xxxxx je nutno xxxxxxxx komplexně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vědomím xxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx provázanosti všech xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx důkazy, xxxx x xx, xxxxx xxxx dosud x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx, „xx xxxx“ a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx převahy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx právní závěry, x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx
[38] Xx xxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo její xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, musí xxxx originál xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx postupu xx, aby xxxxx xxxxxx subjekt, jehož xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“). Xxxx by přirozeně xxxxx xxxxxxxxxxx „ukrývat“ xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[40] Ve xxxxxxxxxxx xxxxx ověřit xxx xxxxxxx masivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx než v xxxx daňovém spise (xx spisech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx plně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx případným zneužitím xx xxxxxxxx, xx xxxx důkaz x xxxx věci xxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (xx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) x na xxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části.
[41] Xxxxxx kontrola zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 a násl. x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaký xx xxxx xxx xxxxxxxxx obsah) xxxx xxxxxxxx jeho daňového xxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx měla. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti ani x xxxxxxx předešlého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx tvrzení opírá x xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x 6.12.2018, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx písemnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx správce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemnosti týkající xx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx souhlasit s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx patrné, xx by xx xxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx existující x xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx spise a xx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx sestává x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu dotýkala xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx komunikace x xxxxxxxx xxxxx týkala xxxxxxxx názoru, xx xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxxxx spisu xxxxxx xxx (xxxxxxx mohou) xxxxxxx x myšlenkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani komunikace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx oponentuře. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, přičemž xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx větší prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx oblasti daní xx dílčí otázky xx xxxxxxx formování xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx „kolektivního“ xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí správce xxxx tedy není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy jako xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx působícího x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx v posledku xxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxx (§12 daňového xxxx).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx dne 29.1.2019 xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x vyhledávací xxxxx spisu xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx kontrole xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za rok 2013 xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxx přeřazeny xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxx 19.3.2019 xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. X xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“. Správce xxxx v projednávaném xxxxxxx neponechával xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokazování je xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, a x xxxxxx okamžiku xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxx zčásti. Xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx písemnosti xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xx, jak xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt nejpozději x xxxxx okamžik xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx základě xxxxxx xxxxx opatřených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu. X xxxxx xx xx xxxxx dát xx pravdu.
[46] V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx části spisu xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx by v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval jako xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, interní komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, písemnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx uplatněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na správci xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx finančním ředitelství x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx se detailně xxxxxxxx xx seznamem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx písemnosti x této xxxxx xxxxxxxxxx seznamu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxx úsudek, xxx xxxxx o písemnost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše). Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx „může xxx uplatněna jako xxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxx. Xxxx vlastnost písemnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, závislou na xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx o xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do vyhledávací xxxxx nemá přístup, xx xxxxx, aby xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx kompenzoval správní xxxx (viz xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něho xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.