Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jen xx historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x pozdějším xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx smyslu §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stavba dálnice xxxx zřízena xx xxxxx pozemku. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx II. vypustil xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxx změně uvedl, xx xxx x xxxxxx správního spisu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx není xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titulu [xxx xxx xxx xxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxx xxxx stavba rozestavěna, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalce, xxxxx xxx ustanoven xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), neboť xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx dálnice pokračovala x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx pozemcích zřízena xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nesmí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxx neexistence dálnice xx dotčených xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích, z xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx) je vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx zákonem a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx přípustné, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (pozn.: xxxxxxxxxx – x dále x textu – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[p]odle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx nebo ke xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému břemenu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx I. třídy, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx komunikací na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx byl xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx reagovat na xxxxxxx „xxx nebylo xxxxxxxxx majetkové vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo místní xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenou, kterou xx xxxx, xxxx. xxxx může dle xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 v xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx restituční xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací [vyvlastňovací xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku pod xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. stanovením xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx věci je x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx započala x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x době, xxx xxxx vlastníkem dotčených xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavby v xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x době, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té xxxx xxxx z pohledu xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu obsaženého x §17 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Stran xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx zřízena, Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx rozestavěná xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxx smluvního jednání x xxxxxx pozemků), xxxxxxx (viz xxx. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxx x xxxxxx červnu xxxx 2017, tedy 10 xxxxxx před podáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovaly. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx tak xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx racionální důvod xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx komplexní, xxxxx xx nedopadala xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xx xxxxxxx, xxxx je tento, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx k neřešitelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.