Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX, x vyvlastnění pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 1.11.2018 rozhodnutí, xxxxxx na základě xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. K xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx ho xxxxxx „§17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxx správního xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x nápravě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkazu x tím, xx xxxxx xxxxxx není xx újmu práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 A 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 písm. x) x pozemních komunikacích]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Krajský xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani x době podání xxxxxx na vyvlastnění, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není realizována xxxxxx). Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx žádosti x vyvlastnění xxx xxxx xxxxxx rozestavěna, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxx xx dotčených pozemcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx dálnice pokračovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděla xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nesmí těžit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou přípustnou xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx stěžovatelem namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx x xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jestliže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx přípustné, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x dále x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo právo xxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (původně byl xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „kdy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavbě xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku odmítá xxxxxxxxxx na dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Tyto případy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak x letech 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx pod xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 2 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. stanovením časové xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxx historické xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx také xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „historické“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ke xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx pestrá realita xxxxxx, docházet xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak bude xxxxxxxxx dále.
[24] V xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxxx stavby dálnice), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) xxxxxxx x době, xxx xxxx vlastníkem dotčených xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx ovšem xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhala, x xxxxx xxxx (x stále je) xxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx doby xxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx.
[25] Stran xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, xx stavba xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx dotčených xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rozestavěná xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxxx posudku S. X., který je xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx xxxx příloha x. 3 xxxxxxx x zahájení vyvlastňovacího xxxxxx (jednalo xx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkupu xxxxxxx), xxxxxxx (viz str. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx. X fotografií připojených x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx roku 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxx řízení x 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, započaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx pokračovaly. Umožňuje-li xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x pozemních komunikacích xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x na xxxxxx xxxxx tak činí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx vyvlastnění x xxxxxxxx právě probíhající xxxxxxxx pozemní komunikace (xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby stavebně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Odhlédnout xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oproti náhradě xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků stavebních xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, jak x xxxx xxxxx v xxxx souzené xxxx.