Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, ale xxxxxx také xx xxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, silnicí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx niž lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. Z. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic ČR, x xxxxxxxxxxx pozemků, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobci x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx zřízena xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přešlo xx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. X xxxxxxxx žalobce žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího úřadu xxx, xx z xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Sb.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx újmu práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgán.
Žalobce se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx jím měl xxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za to, xx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx se opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx již probíhá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx vyvlastnění, xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x není realizována xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žádosti x vyvlastnění již xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx a obsahem xxxxxxxxxx posudku znalce, xxxxx byl ustanoven xx xxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx v xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx vědět, xx návrhu stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po zrušení xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kdy osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stavbu prováděla xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxx jejich vlastníka – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx. Stěžovatel namítal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx práva, že xxxxx nesmí xxxxx xx xxxxx nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx neexistence xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku tak xxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx se neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx přípustné, xx-xx xxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx“ (pozn.: zvýraznění – x dále x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Podle §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozemku nebo xx stavbě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dálnice , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx součástí, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) titul xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxx xx straně druhé, xx obsažen x xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (původně xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavbě dálnice, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kterou xx stát, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak za xxxxxxxxxxx režimů od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx spravovaných Xxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx něž byly xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku pod xxx zřízenou pozemní xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 2 xxxx. b) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx využíváno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunikacemi xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx x případě xxxxxx zřízených po xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx zmíněné historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx také xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx, aby obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxx xx xxxxxxx, na xxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx také x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx x důsledku zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx (vydaná x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx budoucí výstavby xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx s výstavbou xxxxxxx (stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx roku 2017 xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění xxx xxxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx opět xxxxxxxxxx pozemků. Stalo xx tak xxxxx xxx x xxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxx, x která byla (x xxxxx je) xxxxx stavbou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. M., xxxxxxxxxx xx správním xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxxx posudku X. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x posudek pro xxxxx xxxxxxxxx jednání x výkupu pozemků), xxxxxxx (viz xxx. 3 xx 5), xx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, započaly na xxxxxxxxx stavební práce, xxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v zákoně x pozemních komunikacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x na xxxxxx xxxxx tak xxxx x xxxxxxx komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx, xx xx xx nejednalo o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nedopadala také xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx probíhající xxxxxxxx pozemní komunikace (xxxx xx případy, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „xxxxxxx“, který xx omezoval použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávně xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx zájmů nejen xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků stavebních xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx i v xxxxxxx vlastní výstavby xxxxxxx, jak x xxxx xxxxx x xxxx souzené xxxx.