Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx omezen jen xx historické zátěže xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavenými xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozdějším xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, silnicí xxxx místní komunikací xxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Ředitelství xxxxxx x dálnic ČR, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx k dotčeným xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx práva žalobci x xxxxxxx na §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx zřízena xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x dotčeným xxxxxxxx přešlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx, že x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx textem „§17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx potvrdil. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx z xxxxxx správního spisu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že vyvlastňovací xxxx rozhodoval xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonném odkazu x xxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán.
Žalobce se xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx jím xxx xxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x pozemních xxxxxxxxxxxx]; x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx proti změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovací titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Stavba xxxxxxx již probíhá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Krajský xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx popsal xxxxxx xxxxxxxx dálnice xx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx vědět, xx xxxxxx stěžovatele xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx dálnice pokračovala x po xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděla xx cizích pozemcích x rozporu s xxxx xxxxxx vlastníka – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyvlastnění xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx styku. Stěžovatel xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozoval xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx není xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem namítaná xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu převažuje xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx „[p]odle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx staveb souvisejících,
b) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) titul xxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (původně xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenou, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx 1990–1993 x pozemků spravovaných Xxxxxxxxxx fondem ČR, xx xxx xxxx xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunikacemi xxxxxxxxxxxxx před rokem 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jeho aplikaci xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není omezena (xxxx. stanovením xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989. Nic xxxx nebrání, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xx xxxxx nebylo v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ke xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá realita xxxxxx, xxxxxxxx také x xxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dále.
[24] V xxxxxxx xxxx xx x obsahu předloženého xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx stavebních povolení (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x době, kdy xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zrušení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemků. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx stavbou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té xxxx xxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávněnou. Za xxxxxx skutkových okolností xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxx. 3 uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rozestavěná stavba xxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx S. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 žádosti x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxx smluvního jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (viz str. 3 xx 5), xx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto znaleckému xxxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxx xxxxxx roku 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x 17 měsíců xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební práce, xxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxx činí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Zužující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zřízena“, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávně xxxxxxxxx, xx vedl x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž od xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx pozemků stavebních xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.