Právní věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jen xx historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, ale xxxxxx také xx xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, silnicí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x stavbu xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl žalobce. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx práva žalobci x xxxxxxx na §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k dotčeným xxxxxxxx přešlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, xx z xxxxxx II. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Sb.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxx z xxxxxx správního xxxxx, xxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx v chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 A 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx vyvlastnění dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx dálnice na xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx realizována xxxxxx). Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx důkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx jednou vyvlastněny, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx x rozporu x uvedeným xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x x xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx prováděla xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxx jejich xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výslovně dopisem xxxxxxx x podal xxxxxx xx ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zřízena xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx nesmí xxxxx xx xxxxx nepoctivého xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx protiprávního stavu, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neexistence xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x čehož dovozoval xxxxxxxxx podmínky pro xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx ležících.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 zákona x. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx zákonem a xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo ke xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, modernizace xxxx rekonstrukce xxxxxxx , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx staveb xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) titul xxxxx žalovaným x xxxxxxx věci, který xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx obsažen x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx od samého xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx stavbě xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx a vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenou, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx předpisů nabídnout. […] Xxxx případy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak x letech 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx zmíněné historické xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (z dnešního xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx situace, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, docházet také x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxx.
[24] V xxxxxxx věci xx x xxxxxx předloženého xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) získala x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx právě za xxxxxx budoucí výstavby xxxxxxx. Xxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx ovšem xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx je) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx pozemcích xx xxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx správním xxxxx, xxx se xx xxx. 3 xxxxx, xx xx dotčených xxxxxxxxx se již xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx S. X., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx se x xxxxxxx pro xxxxx smluvního jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (viz xxx. 3 xx 5), xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxx v xxxxxx červnu roku 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx teprve budoucí xxxxxxxx pozemní komunikace, x na straně xxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx o xxxxxx komplexní, která xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxx, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnoprávně xxxxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxx důsledkům x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx věci.