Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx omezen jen xx historické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, ale xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na cizím xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx niž xxx xxxxxxxx nebo omezit xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl žalobce. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (jako vyvlastnitel) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odkazem na §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zřízena xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx, výše xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, že x xxxxxx II. vypustil xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx jak x xxxxxx správního xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Dle xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx xxxxxxxx odkazu x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx újmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx námitkou xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stavba xxxxxxx již probíhá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx nebyla uskutečněna, x to ani x xxxx podání xxxxxx xx vyvlastnění, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x není xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x vyvlastnění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podepřel xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxx, xx k vyvlastnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx (kterou osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx x xxxxxxx x uvedeným článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx intenzivně xxxxxxxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx vědět, xx návrhu stěžovatele xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx cizích xxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx vlastníka – stěžovatele, který xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx x podal xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyvlastnění xxx bylo dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxx přípustnou xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxxx se neztotožňuje x xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 zákona x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx) je vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosavadních xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x dále x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému břemenu x xxxxxxx nebo xx xxxxxx potřebným x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jestliže byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx cizím xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx nimi xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (původně byl xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx předpisů nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 v xxxxxxxx podcenění významu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx spravovaných Xxxxxxxxxx fondem ČR, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx restituční xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxx účel budoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 písm. x) xxxxxx], xxxxx také xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx pod xxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx dnes v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zprávou využíváno xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx časové xxxxxxx) toliko na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989. Nic xxxx nebrání, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (x dnešního xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx po xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx aplikováno rovněž xx situace, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pestrá realita xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] V xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx započala x xxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž xxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx stěžovateli, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx stavbou povolenou x hlediska práva xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx té xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, že stavba xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x krajským xxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxxx posudku X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxx se na xxx. 3 xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx rozestavěná xxxxxx xxxxxxx. Obdobně ze xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příloha x. 3 xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxx smluvního jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (viz xxx. 3 xx 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx v xxxxxx červnu roku 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x 17 měsíců xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx tak činí x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx komplexní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě probíhající xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxx xxx prvním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.