Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx, na nichž xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, silnicí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Ředitelství silnic x dálnic XX, x xxxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx dálnice xxxx zřízena xx xxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx náhrady xx vyvlastnění byla xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx jak z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx rozhodoval xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroku došlo x xxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxx zákonném odkazu x xxx, že xxxxx xxxxxx není xx xxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud podrobně xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx xxxxxxx již probíhá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávnost v xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx námitce, že xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (x xxxx realizována xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx rozestavěna, xxx důkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalce, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx již byly xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x xx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále popsal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx musela xxxxx, xx návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pokračovala x xx zrušení xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx cizích pozemcích x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx výslovně dopisem xxxxxxx x podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyvlastnění xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nepoctivého xxxx protiprávního xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx ní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx i xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xx ležících.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 184/2006 Xx., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jestliže xxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (pozn.: xxxxxxxxxx – i dále x textu – xxxxxxxx soudem).
[22] Podle §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu lze xxxxxxxx nebo xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx žalovaným v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných vlastníků xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxx reagovat xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxx xxxxxxxx předpisů nabídnout. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1939 v xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx spravovaných Xxxxxxxxxx fondem XX, xx něž xxxx xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx vyvlastnění nejen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx], nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx podmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) toliko na xxxx zmíněné historické xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989. Xxx xxxx nebrání, xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nebylo v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx realita xxxxxx, docházet také x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx x v xxxx projednávaném xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dále.
[24] X xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx započala s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx obě stavební xxxxxxxx (vydaná v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxx (stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxx 2017), x níž dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx stěžovateli, který xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stalo xx tak xxxxx xxx x xxxx, xxx xx pozemcích xxxxxxxx dálnice xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého i xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. M., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se na xxx. 3 xxxxx, xx xx dotčených xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (xxxxxxx se x xxxxxxx pro xxxxx smluvního jednání x výkupu xxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxx. 3 až 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomuto znaleckému xxxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Umožňuje-li xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikace (xxxx xx případy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Zužující xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, který xx omezoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v mezidobí xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxx xxx prvním xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, jak k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.