Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jen xx historické zátěže xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozdějším xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, za xxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx ČR, x xxxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx města České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx na §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxx stavba dálnice xxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, že z xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona“ a xxxxxxxx xx xxxxxx „§17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Sb.“; xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx změně xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x nápravě vady xxxxxxxxxxx v chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx není xx xxxx práv xxxxxxxxx řízení, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgán.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 písm. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x rovněž námitkou xxxxxxxxx xxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx xx opíralo x xxxxxxxxxxxxx titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Stavba xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího úřadu.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx vyvlastnění, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx realizována xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xxxxxxx již byly xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastněny, x xx xxx xxxxxxx (kterou osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx musela xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx pokračovala x xx zrušení xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx cizích xxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx vlastníka – xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla na xxxx xxxxxxxxx zřízena xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx těžit xx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Dle xxxx názoru xxxx xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx je x xxxxxx ve stádiu xxxxxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx ležících.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxx jestliže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxx xxx zachováním dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx přípustné, xx-xx xxxxx práva k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x textu – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx nebo právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu x xxxxxxx nebo xx xxxxxx potřebným x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, úpravy, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxx xx xxxxx pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx nimi xx xxxxxx xxxxx, xx obsažen v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx, smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu xxxx reagovat xx xxxxxxx „kdy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx případy xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx režimů od xxxx 1939 x xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x pozemků spravovaných Xxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xx xxx xxxx xxxxxxxxx uplatněny xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx vyvlastnění nejen xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku pod xxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněných situací xxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, nelze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx aplikaci xxx x případě xxxxxx zřízených xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx na xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Primární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx pestrá realita xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak bude xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx věci je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx a dvou xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) xxxxxxx x době, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx roku 2017), x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ pokračovala. V xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stalo xx xxx xxxxx xxx x době, xxx na pozemcích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která xxxx (x stále je) xxxxx stavbou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx odkazuje na xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rozestavěná xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příloha x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxx str. 3 až 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby dálnice. X xxxxxxxxxx připojených x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx již v xxxxxx xxxxxx xxxx 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 měsíců před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Umožňuje-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx straně xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, není xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx také xx vyvlastnění v xxxxxxxx právě probíhající xxxxxxxx pozemní komunikace (xxxx by xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, který xx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx i veřejnoprávně xxxxxxxxx, by vedl x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx snaha x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, v xxxxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxx shora předestřenému xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.