Právní věta
V xxxxxxxxx, xxx žadateli xxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx podle §15 x §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu (xxx. xxxxxxxxxx klauzule), xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx totožné x xxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx xxx x xxxxxxx žádosti.
Pokud správní xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx opakovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán však xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2174/2011 x x. 2642/2012 Sb. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 5. 2020 xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx xx dne 13.11.2019 o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxxxx dle §10x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx, a řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19.9.2016. X xxxx xxxxxxx žalovaný rozhodl 26.3.2018 tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxx. vylučujících xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx totiž x Xxxxxxx v xxxx 2012 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx x 2 xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxx 992,2 g xxxxxxx a 86,59 x xxxxxxx. Přitom xxx xxx dříve x Xxxxxx xxxxxxxx x trestu odnětí xxxxxxx na 33 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx naplnění podmínek xxxxxxxxxx klauzule, xxxxx xx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxxx x vyvodit vyloučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, čj. 19 Xx 26/2020-77, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí řádně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl odsouzen xxx x xxxx 2012 x x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx soudu relevantní. Xxxxxxxxx je samotné xxxxxxxx xxxxxxx zločinu, xxxxxxx běh xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx se xxxxxxxxxxx x otázkou, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §15 x §15x zákona o xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podstatný xxx xxxx xx odsouzení x xxxxxxxx trestu xx podání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx nesprávný. X xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxx vážný xxxxxx, xx doživotně xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx stěžovatele xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. prominutí xxxxxx xxxx zahlazení xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xx závěry usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2014, xx. 9 Azs 29/2014-16. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx od xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxx vedl xxxxx xxxxx. Nezabýval xx tedy ani xxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlišnému závěru xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §11x xxxx. 1“.
[9] Xxxxx §11a xxxx. 1 zákona x azylu „[x]xxxx-xx xxxxxxx opakovanou žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, a xx, zda xxxxx xxxx xx objevily xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětem zkoumání xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 nebo xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x“.
[10] Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx vždy obsahovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx 1) xxxxxxx x opakované žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx neuvádí xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxxxx relevantní z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 2) pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx žádosti, x 3) xx nedošlo x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 6.3.2012, xx. 3 Xxx 6/2011-96, x. 2642/2012 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx pro naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xx-xx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15a xxxxxx x azylu, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxx §12 x §14x zákona x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 7.9.2010, xx. 4 Xxx 60/2007-119, č. 2174/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivnější xxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Shora uvedená xxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezila věcnému xxxxxxxxx důvodů žádosti x xxxx xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx x xxxxxx x první xxxxxxx xxxxx nedošlo.
[12] Xx xxxxxx a účelu xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx i x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx xx, xxx xxx nezměněném xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tytéž skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxx, pokud xx měl xxxxxxx xxxxx aplikovat vylučující xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností – xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xx k xxx xxxx vyjádřit.
[13] X xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx x pronásledování xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zemi xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odraz x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx v předchozí xxxxxxx. Jak xxxxx xxx xxxx uvedl xxxxx, x takových xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xx, xx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nezabýval xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxxx – pokud xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxx s důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx žadatel xx xxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestu, xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxx norem XX, xxxxxxx žadatele xx jeho xxxxxx xx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx faktory xxxx (xxxx. XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázky xxxxx, 2017). Je přitom xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx součinnost x spolupráci xxx xxxxxxxxx skutečností nutných x posouzení xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikována vylučující xxxxxxxx xxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx uvážil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §15 x §15a xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xxx xx při xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě posouzení x řízení x xxxxx žádosti xx „xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit vyloučení x mezinárodní ochrany x současném řízení“, xxxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxxx x pouze v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx v napadeném xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx x první xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §15 x §15x zákona x azylu, zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vylučující xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x průběhu času xxxxxx a případně xxxxx xxxxxx hodnocení xxxx, zda xx xxxxxx aplikace vylučující xxxxxxxx xxxxxxx.