Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x ohledem na xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, č. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. x., xxxxx Finančnímu úřadu xxx Jihočeský xxxx x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační stížností xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Af 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x předcházejícím zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx za xxxxxxxx důvod neprominutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx správním xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx splňovala formální xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx) x §259x odst. 1 daňového řádu (xxx byla plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, které xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx rozsudku xx xxxx XXX Trade xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx okolnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva), nýbrž xxxx zapojení do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, x kterému xx xxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx popsaných xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxx níž xxx x xxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V podané xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx systematiky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní praxe x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že §259a xxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx povinen xxxxxxxxx xx všemu, xx při správě xxxx xxxxx najevo. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx závěr xx x rozporu x cílem směrnice Xxxx 2006/112/ES ze xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „směrnice x DPH“), xxxxxx xx xxx proti xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx správce daně, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, a přesto xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx položení xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx tak, že xxxxxx nebude (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, je xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x daňového xxxx:
(1) Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti uhradit xxxxxx.
[11] Xxxxx §259c xxxxxxxx řádu:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx daní daňovým xxxxxxxxx.
(2) Prominutí daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx porušil daňové xxxx účetní právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xx, xxx xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx jako v xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx že xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x odst. 1 x 3 a §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx správního uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx. V xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x odst. 1 x 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx závěry nejsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx zákonodárce správci xxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, má-li x tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, penále xxxxxxxxxxx, i když xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx již definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. X xxxxx správního uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále neprominout x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx první daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx spočívá ve xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx daně v xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané ustanovení xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx spojení „xxxx prominout“ je xxxxx xxxxx xxxxxx x úzkém xxxxxxx xxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, z xxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x x §259x xxxxxxx ucelený postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx systematiky xxx xxxxx dotčených ustanovení xxxxx usuzovat, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx výkladem §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Trade xxx xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx, že správce xxxx přistoupí x xxxxxxx posouzení žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém bude xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x takovém xxxxxxx xxxxx zvolit výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, aj.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx v rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, xxx jde x výklad xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (prominutí xxxxxx sankce), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx penále prominuto, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx pozici xxx ten, xxxx xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx subjektu lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx s účinností xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx IV., xxx 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. to, xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posoudit v xxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem je xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední [...].“
Xxxxxx xxxxxxx senátu je x xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx řádu. V xxxxx bodu (II. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx považovat za „xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx k závěru, xx daňový xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx II. 2, x že xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx posuzovat, x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým subjektem xx xxxxxx §259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx xxxxx X-21 (a jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nepředpokládá v xxxxxxx, že byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přístup xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx naplnění xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx e) tohoto xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxxx, xx zde xxxxxx řád dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 d. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x hospodářských xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však správce xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx užití správního xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x předcházející xxxxxx (§60 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx splátek x xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení splátek xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx může xxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx prominutí může xxxxx x kterémkoli xxxxxx daňového řízení.“ X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, jako xxxxxxxxx osvobození konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Xxxxx charakter xx přitom xxxxxxxxx xxxx dochovalo x xx xxxxxx xxxx, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxx §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu nové xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela odlišná, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxx xx xxx povaha daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil proto xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 a 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx posoudil x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X nynější xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena daň, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, že xxxx dvě podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení žádosti, xx další postup xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx v §259x xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx při xxx xxxxx správce daně xxxxxxxxx vždy.
[36] Tento xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx dává správnímu xxxxxx xxxxxxx zvolit xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx jedno z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna hypotéza xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon v xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „je xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx se xxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxx na správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto hodnoty x principy xxxx xxxx celek xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx vzít v xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správnímu xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx je členem xxxx statutárního xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx posouzení xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx okolnostech měnit. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xx vymezeném xxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v projednávané xxxx je xx. xxxxxx, xxx xx xxx prominutí xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, tak x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného postupu.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx zdrojové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedojde, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Časový xxxx tří let xxxx zákon stanoví xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx let, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx, xxxxxx xxxx proto, xx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx případů xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech nalézacího xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx daně xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx osud xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx mj., xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx časově lišilo xxxxx v xxxx xxx (x několik xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx uvážení dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mj. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx klausule §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx xx ve xxxx správního uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. NSS). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, xxx ohledu xx povahu konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení správce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx skutečností uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx byl x rámci xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x té xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx nichž byl xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259c odst. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxxx, za xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení porušení, xxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, avšak xxxxxxxx x zákonné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx xx xx xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx správce xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout takový xxxxxx, který tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxxxx či bezkriteriální xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx penále musí xxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxx zřejmé, xx x xxxx x hledisek správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však správce xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx jiné okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
Odlišné stanovisko xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce daně x případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259a xxxx. 1 a 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx většině xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx správce xxxx přihlédne v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55a x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx sankcí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Jeho xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxx metoda tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obecně x xxxxx možná, xxx měla by xxx xxxxx tam, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povahu, závažnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Tak xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem při xxxxxx daní xxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x daňovém tvrzení (xxx xxxxx x xxxxx nepřesných účetních xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údaje či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x individuální, xxxxxx xxx xxxxxxxx prevence x represe.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx zjevného nedostatku xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx xxx xxxx xxxx změněn i xxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx modifikace xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, do xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (co xx xxxxx a xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx za xx xxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx a aby xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx odůvodňovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx doměřenou daň xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x víc xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. míjí se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx primárního porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu většina (x xxxx označení xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x za totéž“. Xx to xxxx xxxxx daň doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody, jak xxxxxx subjekt primární xxxxxxxxxx porušil (povahu, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx některá xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxx, resp. různá xxxx jejich naplnění, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztrátě).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 3 měsíců od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx subjektu musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový základ xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx posuzování vymezeným x §259x xxxx. 1 daňového xxxx xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx perspektivě“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“. Jinak xxxxxx, xxxxx jen x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx daň. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „chování xxxx činem“. Aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx penále, xxx „mimořádně xxxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxxx“ nebo se xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Daň, u xxx xxxxx v xxxxxxxx porušení povinností xx stanovení penále, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, vedle xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového xxxx) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx nespolehlivost (§259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde bychom xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prominutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx po činu“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx zde xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx přestoupení zákona x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozitivní prognózu xxxx dalšího xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx naplnění znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx z posečkané xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Většině xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx ono „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx váhu xx „zdrojové jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx podmínkami. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, který je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Sb., x povinném xxxxxxx xxxx, §6b zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, že daňový xxxxxxx, xxxxx xxxx x prominutí penále, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x pak je xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – xxx §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx výlučně pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259a xxxx. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, byť xx xxx děje xx xxxx, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx dosáhnout „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přesvědčen, že xxx nepatří (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, které původně xxxxx xx stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“