Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §259c odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx subjekt žádá. X tomuto porušení xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o., xxxxx Finančnímu úřadu xxx Jihočeský kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 7 x. ř. s. xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tyto xxx závěry řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx zohlednil a xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci platebního xxxxxx na penále) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx byla xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů závažným xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxx, xxxxx jsou xxxx statutárními orgány). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož prominutí xxxx požádáno. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měl x xxxx xxxxx, x kterému xx xxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx skutečnost bránící xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se závěrem xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, že x podrobně popsaných xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, a nelze xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx k překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x znění pokynu XXX X-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx stalo podkladem xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx věděl xx xxxxx xxx x xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx závěr xx v rozporu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „směrnice x XXX“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůlí. K xxxxxx xx položení xxxxxxxxx otázky uvedl, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čistě x rukou národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené věci xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxx žalovaný xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx tak, xx xxxxxx nebude (a xx ani zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx vyhovět; správní xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při xxx xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x prominutí penále xxx podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx dne právní xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259c xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx příslušenství daně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, či xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 a 3 x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ono „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, má-li x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění podmínky §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx jednání v xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx přihlédnout k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx smyslu x účelu. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daně xx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx předpokládaných podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xx pak vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx jedno správní xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 daňového xxxx nad rámec xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx, x xxxxxx důvodu. Daňový xxx (xxxxxxx) v §259x x §259c xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Ten xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx připouští dva xxxxx, rovnocenné výklady, xxxx by x x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, aj.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Trade (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy xxx x výklad xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx jde x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, komu xx penále prominuto, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx pozici xxx xxx, xxxx xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx subjektu lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí daně x jejího xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (k §259a xx §259c) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx výši promíjeného xxxxxx (xxxx. to, xxx k prominutí xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx posoudit v xxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední [...].“
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Podle tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx žádosti vůbec xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx považovat xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu II. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bude x navazující xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xx smyslu §259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx penále, další xxxxxxx úvahu xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod, xxx xxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. rozsudek NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx vyjít též x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 stanoví, xx xxx naplnění xxxxx x podmínek předpokládaných x písm. x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx řád dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x posečkání xxx §156 x. ř. xx využívá xxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx správního uvážení. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx podmínky přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x sociálních x hospodářských xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendáře. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx užití xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně dospěl xxxx xx vztahu x předcházející úpravě (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxxxxx daně na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx.“ X rozsudku ze xxx 21.7.2009, čj. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx povinnosti. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dle zákona xxxxx. Tento charakter xx xxxxxx promíjení xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx doby, x lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x d. x. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prominout xxxx, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx tak proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxx věcném posouzení xxxxxxx. Jiná xx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x daňovém xxxx. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno mezi xxxxxxxxx opravné prostředky (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), v daňovém xxxx už xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může správce xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 x 3 x x §259x odst. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx a xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 odst. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a odst. 1 xxxxxxxx řádu xx daňový subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx o prominutí xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 a §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx stanoví, xx „[x]xxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx úprava xxxxxxxxx v daňovém xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx formulací „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. NSS, bod 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx se zde xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx i v xxxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx splnění xx xx xxxxxxxxx „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx se správní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx pohybovat pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx správcem xxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx správná. Xxxxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právě xxxxx, že je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec xxxxxx x principů xxx xxxxxxx výslovně uvedená xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, princip xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx vymezením konkrétními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx přijmout dílčí xxxxx, xx v xxxxx §259a xxxx. 2 daňového řádu xxxx správce daně xxxxx, xxx penále xxxxxxx x x xxxx výši, či xxx penále xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx vzít v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně vůbec xx správnímu uvážení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx nebo účetní xxxxxxxx, jakákoli úvaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále ve xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, tak x xxxx fázi xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který by x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx absurdní, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se má xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx let xxxx xxxxx stanoví xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx shodě se xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci XXX Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxx xxx xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) by xxxxx účelný, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx případů porušení, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, vešlo, x xxxx xxxxxxx xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, odvolacího řízení xxx xxxxxxxx daně xxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxx daně x xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx posuzování negativní xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu xxx (x xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx penále posuzovalo xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kladl xxx promíjení xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx klausule §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx správního xxxxxxx, x způsob xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení správce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „automatické“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §251 daňového xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého trestu.
[51] Xxxxxxxx trestu xx xxxxxx založeno xx xxxx základních principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x jak bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu x zda xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx účel xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx zejména závažnost xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx správním deliktem xxxxxx, způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx není hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx xx xx xxxx jejího xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, zda, xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. X když správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního uvážení, x rámci kterého xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx zdrojového xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx či bezkriteriální xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx spočívat xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx porušením procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx k otázce x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259a xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený senát xx xxxxxxx uzavřel, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x s ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx porušení nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxx dle §55a x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxx obecně x xxxxx xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx xxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Tak xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx není. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx rady, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x tohoto neúplného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň by xxxxx v xxxxx x „osobu xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska generální x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx hlediska xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx byl xxxx xxxx změněn x xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesunul xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uložené x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx za xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x aby xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popisuje vcelku xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, kde xx xx zároveň xxxxxxxxxxx penále, subjekt xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x víc xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, jak to xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx pojem „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx by xx připomínalo „xxxxxxx x za xxxxx“. Xx xx byla xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu mezi xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, která ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx xxxxxxx upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx paušálním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx doměřené daně x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx penále. Xxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx subjektu musí xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx jen x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „chování xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx učiněn xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řádného xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „četnost xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední. Xxxx xxxxx je klíčová xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx bychom xxxxx, xx záleží xx tom, jestli xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx zde opět xxx do xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní xx účetnictví), nelze xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx porušování, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxx, i když xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x odst. 1 daňového řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá i xxx prominutí xxxxx x prodlení xxxx xxxxx z posečkané xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Většině xxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejně x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, xxx x rámci správního xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx v xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx daňového subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojících však xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu. X postupu xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x zde xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, xxxxx je xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxxxx penále, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx nespolehlivou, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx jednání“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (může xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není možné – viz §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozhodnutí x neprominutí penále xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx výlučně pro xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx pro nedostatek xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259a xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky vyjádřené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx poté, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, tak xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přesvědčen, že xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x neprospěch) daňového xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Ustanovení §259c xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní právní xxxxxxxx.“