Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu*), xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Kovostroj Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxx správce xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není sporu x xxx, že xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx xx tří xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci platebního xxxxxx na xxxxxx) x §259a odst. 1 daňového xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, intenzitě x xxxxx okolnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požádáno. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, chyba či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nastaveného a xxxxxxxxxxxxxx podvodného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx vědět, x xxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx skutečnost bránící xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Ztotožnil xx se závěrem xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu na xxxx x přidané xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx které xxxxx uložené penále xxxxxxxxx, x nelze xxxxx zohlednit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxxx XXX X-21; x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prominout.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259x daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxx na obecných xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je povinen xxxxxxxxx xx xxxxx, xx při správě xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x XXX“), xxxxxx xx boj proti xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx obchodního řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx penále neprominul, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. X xxxxxx na položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx ani xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li splněny xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; správní xxxxxxx xx xxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x daňového xxxx:
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx daně x xxxxxxxxx části penále, xxxxx xxxx uhrazena xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx z moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx vázán návrhem xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, která xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 na xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx porušení x této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx zejména x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxx 3 let (xxxxxx xxxx x xxxxxxx okolností hodnocených xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx se základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx že xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxx k prominutí xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx subjekt, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „prvotním sítem“ xxxxxxxx podmínkami obsaženými x §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx projednávané věci.
Co xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, že xxxxx senát xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx dále výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx může, xx-xx x xxxx rozumné x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx ve xxxx XXX Trade). Xxxxx xxxxx dále v xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu jednání, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé řadě x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení. Byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Po xxxxxxxxx této otázky (xxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a subsumpci xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx daně v xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx promine.
Druhý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých vyplývá xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další prostor xxx správní xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxx správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx prominout“ xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx prominutí (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx systematiky ani xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx usuzovat, že xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x jakém xxxx xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, aj.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx v xxxxxxxx XXX Trade (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, kdy jde x xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (prominutí xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního ustanovení xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve výsledku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx prominutí, formulována xxxxxxx, xx třeba xx vykládat xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo.“
Za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx s účinností xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx ustanovení umožňující xxxxxxxxxxxx prominutí daně x xxxxxx příslušenství. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxx XX., bod 34 (k §259a xx §259x) vyplývá, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), pokud xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x rozporu xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx základě pokynu X-21. Podle xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Následně je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu, xxx xxx žádosti vůbec xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx definuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx II. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x navazující xxxx xxxxx bodu XX. 3 pokynu posuzovat, x xxxxx xxxxxxx xxx penále xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx dvou kritérií – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx ve xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového řádu x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx při správě xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx úvahu xxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xx xxxx daňové orgány xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx. Daňový xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek předpokládaných x xxxx. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxxx, xx xxx xxxxxx řád dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Jak však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx rozhodování x posečkání xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však správce xxxx x xxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně dospěl xxxx ve xxxxxx x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx splátek k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splátek xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených splátek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x předcházející xxxxxx xxxxxx prominutí daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx může xxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X příslušenství daně xxx může xxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx podle §55x x. ř. xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx prominout může, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx nelze uplatnit xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx xxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Jiná xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxx systematického xxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o správě xxxx a poplatků xxxx řazeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx (xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 a 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tak, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx posoudil a xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx první senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního názoru, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx správce xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x tom, že xxxx xxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně upraven xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx neupravuje promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxx xxx příslušenství daně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xx stanoví, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná úprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx povinná kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně), xxxxx xxxx při xxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx formulací „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xx indikátor „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ resp. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správcem daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří správě xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsaženy xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nutně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňují x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, že v xxxxx §259a odst. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx x x xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, ale i xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, pokud xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx založeno na xxxxxxxx uvážení správce xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x závislosti xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx mj. xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx penále xx, či nemá xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx xxxxx porušil, xxxx s tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x věcnému xxxxxxxxx žádosti nedojde, xxxx se xx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx existuje xxxx xxxxx o xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx tří xxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx negativní podmínky.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx konec xxx xxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Do xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx, x xxxx případů xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., xx xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxx (o xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx xxxx), by xx pro účely xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx daňového subjektu xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu zahrnulo, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů kladl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx kterého xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx svědčí výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx a xx výši xxxxxxxxx xxxxxx z nesprávně xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx uložení nepodléhá xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x individualizace xxxxxx. Xxx individualizaci trestu xx zkoumá, zda x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx výměře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, nýbrž především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxx do xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx až ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx a současně xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, xxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx sankce, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který tuto xxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. X když xxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx správního xxxxxxx (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x otázce x projednávané věci xxxxxxx, uzavírá, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx prominout.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx správního k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Afs 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx správce daně x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne v xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx sankcí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Jeho xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx by xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxxx škále xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx rady, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx podvodu.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým subjektem x zároveň xx xxxxx x úvahu x „xxxxx pachatele“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx mohou naplnit xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x represe.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx úpravy, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a interpretací, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx změněn x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x x §259c), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již uložené x xxxxxxxxx, do xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx mu xx xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, kde xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx penále, subjekt xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, aby mohl xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx stav x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. míjí se xx zamýšleným xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx mezi xxxxxxxx (ne)prominutí by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu většina (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), protože by xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xx totéž“. Xx xx byla xxxxx daň doměřena x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, právě proto, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx paušálním xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dani, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 1 daňového řádu xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, prostě xxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí xxx xxxx řádně x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx jen x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx činem“. Xxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řádného xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx došlo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx bod, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx dále xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx záleží xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Míru spolupráce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx prominutí xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx xxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx zde opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (odradit jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon nedává xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále, ovšem xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx o společné xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení nebo xxxxx x posečkané xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x úroku x xxxxxxxxx částky, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) vzal v xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx, xxxx stát xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není ani xxxxxx, xxxxx váhu xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx mít mezi xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx uvedených xxxxxx stojících xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – viz §259x odst. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – viz §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnutím žádosti, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259c odst. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, byť xx xxx xxxx xx poté, co xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pro xxxxxxx xxxx, vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nepatří (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, které původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx možné, xxxxx xxxxxx subjekt nebo xxxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní právní xxxxxxxx.“