Právní věta
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx*), xx nebere v xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení dle §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxx, intenzitu či xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, č. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Bohemia, x. r. o., xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 odst. 7 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx neprominul.
V následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx od nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval za xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažným xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx jednání x xxxxx víře (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxxx subjekt xxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx porušení daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu na xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx šlo x xxxx xxxxxx x xxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx by xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx pokynu XXX X-21; x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx §259x xxx §259x daňového xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx věděl xx xxxxx xxx a xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x XXX“), kterým xx boj proti xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup hraničící x libovůlí. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxx a případně xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je přesvědčen, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx žádosti x prominutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x daňového xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně správce xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx povinností při xxxxxx daní daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 na osobu, xxxxx byla v xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako by xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx zejména x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 xxx (xxxxxx jako x xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno, x xx že při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x odst. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx daňový xxxxxxx, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx řadě xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259a xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro nyní xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutných, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx věci XXX Trade). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění podmínky §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx se xxxxxx x úvahu jednání, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx správního xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, x x ohledem na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesdílí. Vycházel x prvé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a ujasnění xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Podle §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. Z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx daně x xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx penále promine.
Druhý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx užitím xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor pouze xxx xxxxx správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx nestojí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxx správní xxxxxxx mimo oblast xxxxxxxxxxx o rozsahu, xx kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, z xxxxxx důvodu. Daňový xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx splnění xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, aj.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxx sankčního ustanovení xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx dotčené normy, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx řádu (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx příslušenství. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (k §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši promíjeného xxxxxx (resp. to, xxx x prominutí xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx uloženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy zda xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx považovat za „xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx II. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx prominout, bude x navazující xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xx xxxxxx §259a odst. 2 daňového řádu x četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, zda xxxxx xxxx být penále xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx by se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (k xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx pokynů viz xxxx. rozsudek XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přístup xxxx xx xxxx situace xxxx nevhodný.
Shodně se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 stanoví, že xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že zde xxxxxx xxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x při naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 d. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx splátek x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení posečkání, xxxx posečkání povolit. X xxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povolit. Diskreční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx skutečnosti, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojení „může xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může učinit x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx daňového řízení.“ X rozsudku ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]xxx o xxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx povinnosti. Xx xx ostatně pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, xxx se xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx promíjení xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. ř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx může, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxx) xx xxxxx odlišná, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx řazeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx předkládající první xxxxx xxxxxx odchýlit xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x předložil proto xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx předpokládané podmínky xxx prominutí penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx a xxxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci ACE Xxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx souhlasit x tom, že xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx daňový subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být splněny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Jsou-li xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx, xx xxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §259a xxxx. 2 a §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx o správní xxxxxxx, vůbec určující. Xxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, jejichž naplnění xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu se xxxxxxxx daně), xxxxx xxxx při xxx xxxxx správce daně xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno z xxxx xxxxxx předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xx uvážení, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Tak tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx se prominutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx se xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, není správná. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx na správním xxxxxxx, opírá o xxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x principy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsaženy xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dobré xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xx věci xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx posouzení již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx vyjádření „xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx spadá, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, ale xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení zaměřuje xx skutkovou podstatu x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli úvaha x xxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v projednávané xxxx je xx. xxxxxx, xxx se xxx prominutí xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, tak x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx by x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Xxxx xx poněkud xxxxxxxx, xxx tomu, kdo xxxxxxxx způsobem hraničícím xxxx. s trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxx o to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let. Časový xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx negativní podmínky.
[45] Xxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odvíjí stanovení xxx xxx, v xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx, xxxxxx xxxx proto, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx vymezené xxxx xx xx x xxxx případů porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx případů xxxx xxxxxx. Záleželo xx vždy na xxxxxxxxxxx okolnostech nalézacího xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření daně xxxx. Penále totiž xxxxxxx osud xxxx x jeho xxxxxxx xx vždy xxxxxx xx doměření daně, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu xxx (x několik xxxx dnů xx x jednoho x xxxx přesáhlo xxxxxxx xxxxxx test), xx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx daňového subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x souladu x racionálním uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx kterého xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxx, x z xxxxxx důvodu porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx předchozího řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybrán xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx účel xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx správním deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, za xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v rámci xxxxxxxxx uvážení xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx tohoto porušení „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx správní xxxxx x tom, zda, xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožní alespoň xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s libovůlí. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx povinných kritérií xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx vždy řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx zcela zřejmé, xx x mezí x hledisek správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx může xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. ř. s.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Rozšířený xxxxx x xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Baxy xxx §55x soudního xxxx správního k xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x případě, xxx xxxx naplněny zákonem xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx porušení podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x odst. 2 daňového řádu x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny nesouhlasím x xxxxxxxx své xxxxx dle §55a x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx vznikající xx zákona, pokud xxxxxxx xxxx doměří xxx vyšší nebo xxxxx xx snižován xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ztráta, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx pevně xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nijak moderovat. Xxxx metoda tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx x xxxxx možná, xxx xxxx by xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx škodlivost a xxxxxxxxxx případy xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx porušování povinností xxxxxxx subjektem při xxxxxx daní xxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx škále xxxxxxx xx prosté xxxxx x xxxxxxx tvrzení (xxx často x xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkreslené xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podvodu.
[6] Již x xxxxxx neúplného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx vyměření xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx rys při xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň by xxxxx x xxxxx x „osobu pachatele“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x mohla xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Jedině tak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zjevného nedostatku xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx mimo xxxx změněn i xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x a §259c), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, která xx xxx trestání xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, přesunul xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (co xx xxxxx x xxx to xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx mu za xx xxx, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx x xxx xx nedělali ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se odůvodňovat xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, musí xxxxxxxx správní poplatek, xxxxx bude xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx vývoj je xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx mezi xxxxxxxx (ne)prominutí xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx povinností daňovým xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu většina (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x xx xxxxx“. Xx xx byla xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx daně znovu xxxx úvahu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx některá xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx zákonem upravena xxx xxxx stanovení xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxx moci platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx a xxxx, nebo xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx penále, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řádného xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx dále xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, jinde bychom xxxxx, xx xxxxxx xx tom, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx spolupráce xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) tak, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztěžují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx daňový subjekt x jeho celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx taky neporušovali…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, i xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx řádu) a xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx z posečkané xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx správního xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Nejenže se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kde xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx tak toto xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx správce xxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx koncept xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, xxxxx je xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x povinném xxxxxxx xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, mám xx xx, že daňový xxxxxxx, který žádá x xxxxxxxxx penále, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx penále (xxxxxx) prominout, xxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (případné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx rozhodovacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (může xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třech letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky vyjádřené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx uvážení pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní xxxxx x xxxxxx, tak xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx principy xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, které původně xxxxx ke stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“