Xxxxxx věta
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu*), xx nebere v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá. X xxxxxx porušení xxxx správce daně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxxxxxx jednání, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx také „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx do tří xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx) x §259a xxxx. 1 daňového řádu (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů závažným xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade xxxx přihlédl x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx víře (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx vědět, x xxxxxxx se xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přičemž tato xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Takové xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx namítanou skutečnost, xxx xxx šlo x xxxx xxxxxx x xxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X podané xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušování daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx to xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx pokynu XXX D-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx x v případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s kasační xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že §259x xxx §259x daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx ke xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx najevo. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x DPH“), kterým xx boj xxxxx xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx absence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení do xxxxxxxxxx obchodního řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čistě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené věci xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx nebude (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x prominutí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Při tom xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxxxx xxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 na xxxxx, xxxxx byla v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx xx také xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx okolností hodnocených xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úvahou, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx založeno, x xx že xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x odst. 1 x 3 a §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) předpokládaných zákonem xxxxxxx správního uvážení, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr zcela xxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané věci.
Co xx pro nyní xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však dostatečných xxx prominutí penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce daně xxx xxxx, xx-xx x xxxx rozumné x zároveň ústavně xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx vstupní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx definované xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (bod 24 xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx tří let xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních právních xxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x x xxxxxxx na xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení. Byť xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[s]právce daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední může xxxxxxxxx xx 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx spočívá ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu pod xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx prominutí penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx prominout“ je xxxxx nutno xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, xx xx v ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxx výsledku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx žádosti nemá xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém bude xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští dva xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvolit výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, aj.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „za xxxxxxx, kdy jde x xxxxxx podmínek xxx poskytnutí jakéhosi xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, komu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, komu xx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxx by xxxxxxxxx prominutí svědčilo.“
Za xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze podpořit xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, x další související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení umožňující xxxxxxxxxxxx prominutí daně x jejího příslušenství. X xxxxxxxx zprávy x §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx IV., bod 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši promíjeného xxxxxx (xxxx. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), pokud xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Výklad xxxxxxx senátu je x rozporu též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu X-21. Podle xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx zkoumá naplnění xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx II. 1 xxxxxx). Následně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx bodu (II. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat za „xxxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx k xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxxx x požadavky xxxxx xxxx II. 2, x xx xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, bude x xxxxxxxxxx fázi xxxxx xxxx XX. 3 pokynu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx prominout (x to xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx správní praxe) xxxx nepředpokládá v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, zda vůbec xxxx být penále xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nevhodný.
Shodně se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx správce daně xxx posuzování žádosti x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx xxxx, zda x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „při rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správního uvážení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového kalendáře. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx k závěru, xx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx posečkání, xxxx xxxxxxxxx povolit. X tomto xxxxxxx xx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravě (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx se uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx si je xxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx spojení „může xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx platilo, xx „[x]xxxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. K xxxxxx prominutí může xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X rozsudku ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]jde x xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx doby, x xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxx §55x x. x. xx rozhodnutím vydávaným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx prominout xxxx, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. V xxxx xxxx je xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx vyplývající x xxxx systematického zařazení x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, tak, že xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát xxx posoudil x xxxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx právního názoru, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx věci ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Otázka správního xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, normuje xxxxxx xxx x §259x a §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx daňový subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxx podmínky xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx v §259a xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx stanoví, že „[x]xxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx k doměření xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zakládalo nárok xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx úprava xx xxxxx normována xxx, xx správci xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx daně), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení daných xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx předvídaných xxxxxx normou, bývá xxxxxxx xxxxxxx formulací „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx xx xxx xxxx na uvážení, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) následek xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx se správní xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech rozsahu xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, není správná. Xxxxxx prominutí příslušenství xxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, opírá o xxxxx xxxxx xxxxxx x principů než xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx půjde např. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení s xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska uplatňují x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx přijmout dílčí xxxxx, xx x xxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx x x xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx obecně stanovené xxxxxxxx.
[39] Než xx xxxxxxx daně xxxxx xx správnímu xxxxxxx xx věci prominutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Tato podmínka xxxxxxx x nemožnosti xxxxxx prominout, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Toto vyhodnocení xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxx xx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v úvahu.
III. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xx. xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, a xxxxx ano, xxx x jaké fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx absurdní, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxx v rámci §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tedy xxxx negativní xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxx xxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x to, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx test 3 let. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx promíjení se xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx odvíjí stanovení xxx xxx, x xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxx konstatovat, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx doby xx se x xxxx případů porušení, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, vešlo, x xxxx případů xxxx nikoli. Záleželo xx xxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx osud xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx. xxxxxxxxx až xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát přijal xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 daňového xxxx, znamenalo xx xx xx., že xxxxx povahou xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x dvou daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx xxx by x jednoho x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), by xx xxx účely xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx daňového subjektu xx znamenalo naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů kladl xxx promíjení penále xxxxx mj. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS). Xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx peněžitá xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x stanovení xxxxxxxxxx uhradit penále xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxx byl x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele takový xxxx xxxxxx a x xx výměře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx nepřiměřená. Xxxx xxxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti správního xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx byla dodatečně xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx xx ve xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženého trestu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijatý výklad xxxxxxx s libovůlí. X xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a součinnosti xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx penále xxxx xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxx porušení nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj, xx. 1 Afs 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x případě, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx většině xxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxx xxx §55a x. ř. s. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx doměří xxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Jeho xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně ji xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx sice xxxxxx x xxxxx možná, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx v xxxx škále xxxxxxx xx xxxxxx chyby x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx nepřesných účetních xxxxxxx) přes převzetí xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování daňových xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx by xxxxx v xxxxx x „osobu xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxx prevence x represe.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxx i xxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, která je xxx trestání xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx fáze modifikace xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xx xx xxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx popisuje vcelku xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx daně, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o prominutí, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx místo xxxx, xxxxxx xx xxx někdo, musí xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. míjí xx xx zamýšleným xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx být znovu xxxxxxxxx primárního porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xx totéž“. Xx to byla xxxxx xxx xxxxxxxx x stanoveno xxxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx penále xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxx xxxxxxx x prominutí xx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu xx pohled xx xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx perspektivě“, prostě xxxxxx xx jedná x slušnou x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně x xxxx, xxxx jde x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x xxx, jejíž xxxxxx xx předmětem xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x jakoukoliv xxxxx daň. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx kterou mu xxxx xxxxxxxx penále, xxx „xxxxxxxxx vybočil x xxxxx řádného xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „porušování povinností xxx správě daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx dále dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx klíčová xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz dále). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí xx xxxxxxx obstrukcemi ztěžují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy může xxx škála rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx daně xxxxx xx daňový subjekt x xxxx celkové „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx zde xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení zákona x oblasti daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx nebyl xxxxxxx.
[15] Xxxx je kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon nedává xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx používá x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x daňového xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx případy xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x úroku x xxxxxxxxx částky, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx ono „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx tak toto xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stát znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. Zákon xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx žádné případy, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx penále, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pak xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx rozhodovacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx i rozhodnutí x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx výlučně xxx xxxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx (§259c odst. 1, §259a odst. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx porušení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní sazby x xxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx „individuální xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“