Xxxxxx věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx nemusí penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx kraj x prominutí penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx za xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx podmínek stanovených x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx byla xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x posledních 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx závažným xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx rozsudku ve xxxx XXX Trade xxxx přihlédl k xxxxxx, intenzitě a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požádáno. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx jednání x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva), nýbrž xxxx zapojení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx vědět, x xxxxxxx se xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx uvedl, že x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, že stěžovatel xxx účasten xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx k překlenutí xxxxxxx systematiky promíjení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx by to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxx pokynu XXX X-21; x xxxx nicméně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259x daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx uložení penále. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx či xxxxx měl x xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx faktické absence xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx penále neprominul, xx xxxxxx hraničící x libovůlí. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky uvedl, xx xxxxxx sankcí xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxx xx jakých podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Předkládající první xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; správní xxxxxxx se týká xxxxx rozsahu, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Při xxx xxxx vázán návrhem xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x prominutí xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx řádu:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx příslušenství daně xxxx možné, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 na xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu). Předkládající xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x odst. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx závěr zcela xxxxxxx z rozsudku xx věci ACE Xxxxx. X xxx xxxxx senát uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx řadě xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259a xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „může xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce správci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx může, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx dále v xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xx nebere x úvahu xxxxxxx, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx tří xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx. Podle §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. Z xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx prominutí penále. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx prominout“ je xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx xx má xxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených ustanovení xxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup správce xxxx xxxx mezera, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Trade xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx ve xxxx výsledku xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx stanovení rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, rovnocenné výklady, xxxx by x x xxxxxxx případě xxxxx zvolit výklad, xxxxx xx pro xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „xx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (prominutí xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho daňových xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo.“
Za xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx podmiňující vyhovění xxxxxxx x prominutí xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, x další související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., xxx 34 (k §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem xx xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx xxxxxxx pokynu X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx zkoumá naplnění xxxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx provést xxxxxxx úvahu, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, tedy zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (II. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat xx „xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx II. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x navazující xxxx xxxxx xxxx II. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxx xxxxxx prominout (x to xx xxxxxxx xxxx kritérií – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx daňovým subjektem xx smyslu §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx stran xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x právním základem xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx správní praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx jeví xx xxxx situace xxxx nevhodný.
Shodně se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných x písm. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx první xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že zde xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x při naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §156 x. ř. xx využívá jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolit. X tomto rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx splátek xxxx, musí xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx povolit. Diskreční xxxxxxxxx se uplatní xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx skutečnosti, že x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx prominutí daně x jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx prominutí xxxx xxxxx v kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X rozsudku xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx daňových dluhů xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochovalo i xx xxxxxx xxxx, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x d. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx prominout xxxx, xxx také nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx nelze uplatnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. X xxxx řadě xx xxxx xxx proto, xx úprava promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx už xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx shora xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx porušení daňových xxxx účetních předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“. X xxxxxxx věci xx zjevné, xx xx první senát xxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] S xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259c.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx o prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „podat nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx bylo rozhodnuto x povinnosti uhradit xxxxxx“.
[31] Není xxxxx x tom, xx xxxx xxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Tomu odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx z xxxx xxxxxx může prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, či xxxxx x správní xxxxxxx, vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zakládalo nárok xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx normována xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost zvolit xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx řešení předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „může“, „xx oprávněn“ x „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx xxxx popsaný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, když xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx normy, ale xxx tehdy, jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx i v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xx indikátor „xxxx“ xxxxxx xx „je xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xx správní xxxxxxx ve věci xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, opírá x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x principy jsou xxxx celek xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, xxxxxxx dobré xxxxxx včetně povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je nutno xx respektovat.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx správce daně xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx nepromine. Xxx xxxx úvaze xxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Xxxxxx vyjádření „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxx úvaha se xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřuje xx xxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx nebo účetní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x prominutí alespoň xxxxx penále ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně a xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, zda se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx nemá xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který by x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx nesdílí. Bylo xx poněkud xxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x trestnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx věci XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxx o to, xxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let. Časový xxxx xxx let xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odvíjí stanovení xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx shodě se xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx odvíjí xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (např. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx doby xx se x xxxx případů xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx případů xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, odvolacího xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx pouze x xxxxx posuzování negativní xxxxxxxx tj. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx mj., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (o xxxxxxx xxxx dnů by x xxxxxxx z xxxx přesáhlo tříletý xxxxxx xxxx), xx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco u xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x souladu x racionálním uspořádáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kladl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a z xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx správce xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x způsob ukládání xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x xx xxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, zda x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce vybrán xxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a není xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, za xxxxx byla dodatečně xxxxxxxx daň a xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, zda, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci při xxxxxxx sankce, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxx s libovůlí. X xxxx správce xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx správního xxxxxxx, x rámci kterého xxxxx povinných kritérií xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx a musí xxx xxxxx zřejmé, xx x mezí x hledisek správního xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx zneužití stanovených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxx správního uvážení xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Afs 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x případě, kdy xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259x xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x využívám své xxxxx dle §55x x. x. x. x uplatnění odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx sankcí xxxxxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx možná, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx škodlivost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Tak xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx není. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx chyby x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx o xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx převzetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx jednání uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx neúplného xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx vyměření xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx v xxxxx x „xxxxx pachatele“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x individuální, xxxxxx xxx hlediska xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Zákonodárce, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl xxxx xxxx změněn x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x a §259c), xxxx je předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesunul xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, do xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Kombinuje se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (co xx xxxxx x xxx xx udělal) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xx xx dát, xxx xx už xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Přesunutí xxxx xxxxx xx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se odůvodňovat xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x prominutí, xxxxxx se jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, musí xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx atd.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259a x §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx smyslem x xxxxxx.
[10] Myslím xx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x xx xxxxx“. Xx to xxxx xxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x proto xx penále xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx za některá xxxxxxx nelze penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, resp. různá xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxx xxxxxxx x prominutí do 3 xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx skutkový xxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx dříve ve xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx x §259x odst. 1 daňového řádu xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, prostě xxxxxx se xxxxx x slušnou a xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí xxx xxxx řádně x xxxx, nebo xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daň, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx xxx učiněn xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vyměřeno xxxxxx, xxx „mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. pojem „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx dále xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx prominutí (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového řádu) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx penále pro xxxxxxxxx nespolehlivost (§259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) tak, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx po prominutí xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx daňový subjekt x jeho xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx-xx, že subjekt xxxxxxxx x v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x oblasti daní xx účetnictví), nelze xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx porušování, xxxxxxx xx ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx nebyl xxxxxxx.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx prominutí vylučuje, xxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxx, x xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx používá x xxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx stejně x xxx xxxxxxx promíjení xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx možné […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx stanovení penále, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx posuzované právní xxxxxx, mám xx xx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx žádá x prominutí xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx na (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (může xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx i xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxxxxxxxxx pro xx, aby umožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx tak xxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, jakož x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx jednání“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, které původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“