Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu*), xx nebere v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Af 3/2019-33, xxxxxx xxxx dle §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx v této xxxx (ze dne 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. NSS („věc XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx také „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen tyto xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neprominul.
V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx sporu x tom, že xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §259x odst. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259a odst. 1 daňového řádu (xxx xxxx plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 daňového řádu (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx statutárními orgány). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx okolnostem porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo jednání xxxxx hodnotit xxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, chyba či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nastaveného x xxxxxxxxxxxxxx podvodného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxx, pokud by xxxxxx racionální a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx žalovaný vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxx porušení daňových xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x podrobně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu na xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxx xxx xxx x jeho strany x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, intenzita xx jiné okolnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx bylo, xxxxxx by xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x znění pokynu XXX X-21; x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx penále prominout.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx §259a xxx §259c xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxx podkladem xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlnosti. Správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemu, xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx v xxxxxxx x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx absence xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx xxxxxx neprominul, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. K xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxx x rukou národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx nebude (a xx ani xxxxxx) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx jsou-li splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně povinen xxxxxxx vyhovět; správní xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Daňový xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x rámci postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx vázán návrhem xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx nejpozději xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, jako by xx také xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx o xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx okolností hodnocených xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasí xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé xxxx xxxxxx „prvotním xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x odst. 1 x 3 x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro xxxx xxxxxxxx xxx podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že ono „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx možnost, xxxxx xxxxxx povinnost penále xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, má-li x tomu xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i když xxxx vstupní nutné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx.“ (bod 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „pro xxxxx splnění xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx přihlédnout k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx k závěru, xx xxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx subjektu. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx pojem) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro správní xxxxxxx daný užitím xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx vyplývá xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx vnímat x úzkém xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259a xxxx. 2 daňového xxxx nad rámec xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x a §259x xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále řídit. Xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx byla mezera, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx je xx xxxx výsledku též x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stanovení xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx prominuto. I xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Xxxxx (bod 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy jde x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), není xxxxxx od xxxx xxxxxxx výkladové maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, komu xx xx jinak xxxxxxxx okolností penále xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, je xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x jejího xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx XX., bod 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. to, xxx x prominutí xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx subjekt naplní xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx senátu je x xxxxxxx též xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového řádu (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (II. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu XX. 2, x xx xx tedy penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx prominout (x xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xx smyslu §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe) xxxx nepředpokládá x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky umožňující xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přístup xxxx xx xxxx situace xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx má předkládající xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx vyjít též x judikaturních závěrů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, že xxx naplnění xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných x xxxx. x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx posečkání xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, zda x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx povolí, či xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 x. ř. xx xxxxxxx jak xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x daňovému xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx dnešní xxxx, x lze uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx úpravy. V xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (penále) xx zcela odlišná, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, za kterých xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx prominutí daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx už xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hodlal odchýlit xx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X nynější věci xx zjevné, xx xx první senát xxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx druhým senátem xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxx xxxxx, normuje xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 daňového řádu xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx mohla xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další postup xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §259x xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Tomu odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx páté (společná, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení otázky, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx normována xxx, xx správci xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, a současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx daně), xxxxx xxxx xxx své xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx může“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „může“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx se xxx xxxx xx uvážení, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění by xx indikátor „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není správná. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx právě xxxxx, xx je xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x principů než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxx xxxx celek vedle xxxxxxxx xxxxx obsaženy xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxx výslovně xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx půjde xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či obdobných xxxxxx, princip dobré xxxxxx včetně povinnosti xxxxx xxxxxxxx procesu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xx respektovat.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx v xxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxx správce xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx x x xxxx výši, či xxx penále nepromine. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx klausule) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech měnit. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx práva pod xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně, ale xxxx úvaha xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx výsledkem xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně a xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx xx. xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který by x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda se xx zdrojové jednání xxxxxxxxx v rámci §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedojde, xxxx se xx xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx let xxxx xxxxx stanoví xxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx, tj. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, od kterého xxxxx odvíjí stanovení xxx xxx, v xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx konstatovat, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx žádosti) by xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx doby xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx vždy na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx uložení xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx daně, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx nalézacího xxxxxx.
[47] Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx xx., že xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx porušení xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx lišilo xxxxx v xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx xxx by x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx xxxx), xx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx časový test xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového řádu x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx svědčí výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx správního xxxxxxx, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx trestu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx koncipováno xxxx xxxxxxxxxxx peněžitá xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx předchozího xxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx uložení nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Tím se xxxxxx penále vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého trestu.
[51] Xxxxxxxx trestu je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxx bylo xxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx konkrétního případu x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybrán xxx xxxxxxxxx takový xxxx trestu x x xx xxxxxx, xxxxx splní účel xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, jeho xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx skutková podstata xxxxxxx, nýbrž především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot a xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259x odst. 2 daňového řádu, xxxxxxxxx by xx, xx porušení, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx ohledu na xxxxxxxxx konkrétního případu.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu s xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx přijatý xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x rámci xxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxx zdrojového xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx vždy řádně xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxx xxxxxx, xx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx může xxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Rozšířený xxxxx x xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu x s ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Baxy xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259c xxxx. 2 a 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx nebere v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx však správce xxxx přihlédne v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je pevně xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak moderovat. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx by xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx.
[5] Tak xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx daní není. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx v xxxx xxxxx jednání xx prosté chyby x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx nepřesných xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování daňových xxxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx zkreslené xxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx povahu xxxxxxxx podvodu.
[6] Již x xxxxxx neúplného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx pachatele“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx hlediska prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x a §259c), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (co xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx mu xx xx dát, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx nedělali ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x novele zákona (xxxxxx xx odůvodňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude méně xxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x za totéž“. Xx xx xxxx xxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx), x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval by xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx některá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě k xxxx, xx tato xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, právě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxx moci platebního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx stanovení xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx posuzování vymezeným x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx pohled na xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx perspektivě“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí své xxxx řádně x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx jen x daň, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx daň. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx xxxxx v xxxxxxxx porušení povinností xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Tato xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového xxxx) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, jinde bychom xxxxx, xx záleží xx xxx, jestli xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval xxx xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí či xxxxxxx obstrukcemi ztěžují xxxxxx daní. Výsledkem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (byť x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx nebo x xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx zde xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxx taky neporušovali…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, i když xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxx daní xxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx penále, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx situace x xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx úroku x prodlení nebo xxxxx z posečkané xxxxxx (§259x daňového xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x prominutí, xxxxx mimochodem xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx případy promíjení xxxxx z prodlení x úroku x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyloučeno (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] xxxx xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx stanovení penále, xxxx stát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx důvodovou xxxxxx k výše xxxxxxx novele daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x povinném xxxxxxx xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxx dalších podmínek xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) prominout, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (může xxxxxxxxx – viz §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – viz §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx zamítnutím xxxxxxx, xxxxx výlučně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx pro nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xx xxxx, xx xxxx původně penále xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx s rozsahem xxxxxxxxx uvážení pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nepatří (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 letech závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“