Xxxxxx věta
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu*), xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dle §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Bohemia, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, proč toto xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (byla xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx plně xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx jednání x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxxx subjekt xxx x mohl xxxxx, x kterému xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx racionální x xxxxxx dostupná opatření, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost bránící xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Ztotožnil xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řetězového xxxxxxxx podvodu xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž šlo x jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx namítá, že xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, které představuje xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Trade xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx daně xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259a xxx §259x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo podkladem xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx věděl xx xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx v rozporu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x DPH“), kterým xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xx soud byl xxxxxxx položit Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx absence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx položení xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém sankcí xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxx žalovaný zohlednit x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx nebude (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx je xxxxxxxxxx, xx jsou-li splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx rozsahu, v xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x daňového xxxx:
(1) Daňový subjekt xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x prominutí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne právní xxxx platebního výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx byla v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx zejména o xx, zda se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xx základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k prominutí xxxxxx přistoupí, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. V něm xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxx subjekt, xxxxx se domáhá xxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259a xxxx. 1 x 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, že xxxxx senát xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, že xxx „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Správce daně xxx xxxx, má-li x tomu rozumné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, x když xxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, nebo pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxx splnění podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesdílí. Vycházel x prvé řadě x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správce xxxx xx zabývat se xxxxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx neurčitého právního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx správního uvážení xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx penále promine.
Druhý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx prominout“, xx kterých vyplývá xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prominutí penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx prominout“ je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx spojení xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx spojení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x nevytváří autonomní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý senát xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xx uvedl, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx též x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stanovení xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Trade (xxx 33) xxxxxxxxx, „za xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx podmínek xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozici xxx xxx, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx okolností penále xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx prospěch soukromé xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxx podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a odst. 2 daňového xxxx, xxxx IV., bod 34 (k §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x materiální xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx [...].“
Výklad xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx je xx xxxxxxx provést xxxxxxx úvahu, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu XX. 2, x xx xx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu II. 3 xxxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx prominout (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xx xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx daňovým xxxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx) xxxx nepředpokládá x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxx xxx penále xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxx jeví xx dané xxxxxxx xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx. Daňový xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x písm. a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 x. x. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (důvodová zpráva x daňovému řádu x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu xx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x předcházející úpravě (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatní xx xxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek XXX ze xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může učinit x z xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx prominutí xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 8 Afs 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vnímáno xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx pozůstatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxx vzdává xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom promíjení xxxx xxxxxxxxx i xx dnešní xxxx, x lze uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx zákonných předpokladů xxx prominout xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu nové xxxxxx úpravy. X xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx xxxxx odlišná, xxxxx stanoví jiné xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx příslušenství) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x daňovém xxxx už xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Může správce xxxx v případě, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 x 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X nynější xxxx xx xxxxxx, že xx první xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x a §259c.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx daňový xxxxxxx „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx sporu x xxx, xx xxxx dvě podmínky xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx jistotu, xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, či xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx poskytuje určitý xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x současně xxxxx povinná xxxxxxxx (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Tento xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, bývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán xxxx“, „xxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „může“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx dále popsaný x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxx posuzovaném případě, xxx xxxxx v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx indikátor „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ resp. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxx xxxx celek xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsaženy xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Mimo výslovně xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, princip xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx uvážení x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxx x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx v xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx úvaze xxxx xxxx v xxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx uvážení xx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, zda xxxx naplněna negativní xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, pokud xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx členem xxxx statutárního orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx posouzení již xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ představuje xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx se může x závislosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, ale xxxx úvaha xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřuje xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxx alespoň xxxxx penále xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx v úvahu.
III. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx xx. xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, který by x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx. s trestnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx konstatoval xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx existuje spor xxxxx x to, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let. Časový xxxx xxx let xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx let, x xxxxx se má xxxxxxx porušení posuzovat. Xx shodě se xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci XXX Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx se konec xxx let odvíjí xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (např. okamžik xxxxxx žádosti) xx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx vymezené xxxx xx se x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech nalézacího xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, odvolacího řízení xxx xxxxxxxx daně xxxx. Penále totiž xxxxxxx xxxx daně x jeho xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx doměření daně, xx. následuje až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx tj. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx smyslu §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx xx., že xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxx, které by xx xxxxxx lišilo xxxxx x xxxx xxx (o xxxxxxx xxxx dnů by x jednoho x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se do xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Rozšířený xxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx promíjení penále xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx důvodu porušení, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx klausule §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžitá xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx výši procentní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutková podstata xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx zdrojové jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx ohledu xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx vzhledem x zákonné konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx jejího prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, zda, xxxxxxxx v jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, který tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X když xxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx správního xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx bezkriteriální xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx penále xxxx xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx zcela zřejmé, xx z mezí x hledisek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx. I v xxxxxx případech xxxx xxxxxxx orgán respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxx. x překročení xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx porušením procesních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx správce xxxx přihlédne x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 a §259a xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx většině xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým a xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x ohledem xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x uplatnění odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Daňové penále xx xxxxxx vznikající xx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx stanoveny xx základě xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx řádu). Jeho xxxx je pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně ji xxxxxx nijak moderovat. Xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx sice xxxxxx x právu xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx tam, xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx škodlivost a xxxxxxxxxx případy xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx není. X porušení povinnosti xxxx dojít v xxxx xxxxx xxxxxxx xx prosté chyby x daňovém xxxxxxx (xxx často x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, ignorování daňových xxxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkreslené nebo xxxxxxxxxx údaje či xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx vyměření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxx v úvahu x „xxxxx pachatele“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx i prognózu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x individuální, stejně xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odstranitelný žádnou xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x účinností xx 1.1.2015 zákonem x. 267/2014 Sb., xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x x §259c), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesunul xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uložené x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (ne)prominutí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (co xx stalo a xxx to udělal) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx a aby xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x novele xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx daně, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx penále, subjekt xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx atd.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259a x §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. míjí se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx připomínalo „xxxxxxx x xx totéž“. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx znovu xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx důvody, jak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx xxxxxxx upravena xxx fázi xxxxxxxxx xxxxxx, právě proto, xx zákonodárce stanovil xxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Vstupní xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259c xxxx. 1 daňového xxxx xx pohled xx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx své xxxx řádně x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx penále, xxx „mimořádně vybočil x jinak xxxxxxx xxxxxx“ nebo se xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx xx subjekt xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení povinností xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx dále xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Tato xxxxx xx klíčová xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx tom, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „spolupracoval xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx respektování xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) tak, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní. Výsledkem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx zamítnutí xxxxxxx xx xx prominutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt x xxxx celkové „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx subjekt xxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx zde xxxx xxx xx počtu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx účetnictví), xxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (odradit xxx xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, i když xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení „spolupracoval“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným případem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx x společné xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx prominutí úroku x xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx promíjení xxxxx z xxxxxxxx x úroku z xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal v xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] xxxx xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Není xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X postupu správce xxxx xx xxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx důvodovou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x povinném značení xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, mám xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) prominout, anebo xx xxxxxx nespolehlivou, x pak je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – viz §259c xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x odst. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, tak xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, ale xxxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, které původně xxxxx ke stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, která xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx porušil daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.“