Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/2007 Sb. XX.
Xxx: Kovostroj Xxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 11.6.2019, čj. 59 Af 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 odst. 7 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x předcházejícím zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, za xxxxx bylo uloženo xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §259x odst. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx tří xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx byla plně xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx i podmínky xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxx, xxxxx jsou xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxx přihlédl k xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx okolnostem porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx jednání v xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxx xxxx zapojení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podvodného obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt měl x xxxx vědět, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xx povaha, intenzita xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zohlednit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx to xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx nicméně nedošlo. Xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxx prominout.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že §259x xxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx ke xxxxx, xx při xxxxxx xxxx vyjde najevo. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx absence xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx obchodního řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx x xxxxx xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hraničící x libovůlí. X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je čistě x rukou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx, xx xxxxxx nebude (a xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx části penále, xxxxx byla xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho statutárního xxxxxx, v posledních 3 letech závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje xxxx xxxxxxx x xx, xxx xx xxx zohlednění porušení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxx xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) předpokládaných zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxx závěr zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé xxxx xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x odst. 1 a 3 x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 až 23). Xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané věci.
Co xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx slov „xxxx xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní nutné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx ve xxxx XXX Trade). Druhý xxxxx xxxx x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx x xxxxxx, xx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx výkladová metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Podle §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[s]právce daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx výkladu citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx užitím xxxx „může xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxxx. Slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úzkém spojení xxxxx x rozsahem xxxxxxx prominutí (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) v §259x x §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx dotčených ustanovení xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx výkladem §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx dalšího, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Výklad xxxxxxxxx x rozsudku XXX Trade xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx a účelu, xxx je ve xxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx splnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští dva xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx by x x takovém xxxxxxx xxxxx zvolit výklad, xxxxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx v rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „za xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sankce), není xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rámec xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Výklad §259x xxxx. 2 daňového xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze podpořit xxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx s účinností xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a odst. 2 daňového xxxx, xxxx IV., xxx 34 (x §259x xx §259c) vyplývá, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (resp. xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxx dojde), pokud xxxxxx subjekt naplní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x materiální xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx [...].“
Výklad xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx základě pokynu X-21. Podle xxxxxx xxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxx II. 1 xxxxxx). Následně xx xx uloženo provést xxxxxxx xxxxx, xxx xxx žádosti xxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (II. 2) xxxxx definuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, a xx xx tedy xxxxxx xxxxx prominout, bude x navazující xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx prominout (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xx xxxxxx §259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx pokyn X-21 (a xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx posečkání xxxxxxx. Xx xxxxx pohled xx se xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního uvážení xxxxx xxxx, xxx x xxx naplnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 d. ř. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx předvídané podmínky xxx povolení xxxxxxxxx, xxxx posečkání povolit. X xxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx xx xxxxxx x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx předvídané podmínky xxx povolení xxxxxxx xxxx, musí xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených splátek x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, č. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x předcházející právní xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx učinit x z důvodu xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází soud x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx osvobození konkrétního xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx vzdává daňové xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx dle zákona xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx dnešní xxxx, x xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně podle §55x x. ř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. X xxxx xxxx je xxxx tak proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx odchylně xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx systematického xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx příslušenství) podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řazeno mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx správce xxxx v xxxxxxx, xxx jsou naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 x x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259c.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx vstupními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx žádosti, xx další postup xxxxxxx daně upraven xxxxxxx x §259a xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Tento xxxxxxx, v němž x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvolit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bývá xxxxxxx vymezen formulací „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákoně nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „je xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx se správní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pohybovat xxxxx x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správcem daně x xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx pří správě xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx právě xxxxx, xx je xxxxxxxx na správním xxxxxxx, opírá x xxxxx xxxxx xxxxxx x principů než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto hodnoty x principy jsou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva obsaženy xxxx v právu xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx xx tato xxxxx hlediska xxxxxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx penále xxxxxxx a x xxxx xxxx, xx xxx penále xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx a ústavním xxxxxxxx obecně stanovené xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxx nepochybně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx zaměřuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výsledkem je xxxxx, který nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxx čase xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo účetní xxxxxxxx, jakákoli úvaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, xxx xx xxx prominutí penále xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a xxxxx ano, xxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Bylo xx poněkud absurdní, xxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se má xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx, xxx se při xxxxxxxxxx zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx let xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx let, x xxxxx xx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Do xxxxx xxxxxxxx doby xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx nikoli. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nalézacího xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx doměření xxxx, xx. následuje až xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by xx xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx lišilo xxxxx v xxxx xxx (o xxxxxxx xxxx dnů by x jednoho x xxxx xxxxxxxx tříletý xxxxxx test), xx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zahrnulo, xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx promíjení penále xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx trestu (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xx koncipováno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx x xx výši xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx tak „automatické“ x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace trestu. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, zda x jak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx xxx x xxxxx zákonné xxxxxxx sankce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx splní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx kterých došlo x porušení právem xxxxxxxxxx hodnot a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx porušení, za xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx daň a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx prominutí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx tohoto porušení „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále do xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příležitost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženého trestu, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x rámci kterého xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní postupy x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x projednávané věci xxxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Baxy xxx §55x xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x poukazem xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 daňového řádu x s xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x využívám své xxxxx xxx §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx ztráta, xxx xxx xxxx stanoveny xx základě tvrzení xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obecně x právu xxxxx, xxx měla xx xxx užita xxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx není. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx xxxxx jednání xx prosté xxxxx x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx jednání uvádějící xxxxx zkreslené nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že vyměření xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx konkrétní povahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i prognózu xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx naplnit xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx hlediska xxxxxxxx x represe.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxx úpravy, který xxxx odstranitelný žádnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx s účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx byl mimo xxxx změněn x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x x §259c), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x posuzované věci. Xxxxx, která je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již uložené x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Kombinuje xx xxxxxx retrospektivní (xx xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx prospektivním (xx xx xx xx xxx, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx a aby xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popisuje vcelku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele zákona (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav x xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a a §259x, poněkud oslaben, xxxx. míjí xx xx xxxxxxxxxx smyslem x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, xx mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x xx totéž“. Xx to byla xxxxx daň xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx upravena xxx fázi stanovení xxxxxx, právě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dani, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztrátě).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx stanovení penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx x §259c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx řádně x xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx daň. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx být xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx vyměřeno xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, vedle xxxx buď xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxx xxxxx je klíčová xxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx vstupní podmínky (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx řádu) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, jestli xx „doznal“ a xxx „spolupracoval xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Výsledkem xxxx xxxxx může xxx škála xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť x xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx hledí xx daňový subjekt x xxxx celkové „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech stále xxxxxxxx, xx xx xxxxxx nebo x xxxxxx („zdrojové jednání“ xx xxx xxxx xxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení xxxxxx x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, protože xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní, xxx taky xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, x když xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx rozdíl xx xxxxxxxx situace x xxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx prominutí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejně i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení x xxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] není xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, které bylo xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx stanovení xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xxxxx xxxx xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx případy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx správce xxxx xx xxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, xxxxx je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx posuzované právní xxxxxx, xxx za xx, xx daňový xxxxxxx, xxxxx žádá x prominutí xxxxxx, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xx možno xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – viz §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Shrnuji xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx penále xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnutím žádosti, xxxxx výlučně pro xxxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby umožňovaly xxxxxxxxxx individualizaci xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 odst. 3 xxxxxxxx řádu). V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sazby x penále, xxx xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového jednání“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, které původně xxxxx ke stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“