Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Sb. XXX, x. 3073/2014 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX, č. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihočeský xxxx x prominutí penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla dle §78 odst. 7 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím byla xxxxxxxx zamítnuta stěžovatelem xxxxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský soud x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx neprominutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx také „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daně přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tyto xxx závěry řádně xxxxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není sporu x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx do tří xxxxxx od nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx byla xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani ze xxxxxx stěžovatele, ani xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx ACE Trade xxxx přihlédl x xxxxxx, intenzitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx požádáno. Uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, chyba xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxx xxxx zapojení do xxxxxx nastaveného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx subjekt xxx x mohl vědět, x kterému xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx dostupná xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyhnout“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x podrobně popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení daňových xxxxxxxx, pro které xxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx namítá, že xx xxxxxx, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxx zohlednit pouze xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxxx XXX D-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx se žalovaný xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že §259x xxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx stalo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx penále. Xxxxxx oprávnění je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx vyjde najevo. X opačném případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx x podvodném xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx měl x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x rozporu x cílem xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x XXX“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxx x libovůlí. K xxxxxx xx položení xxxxxxxxx otázky xxxxx, xx systém sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxx zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx jsou-li splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, je xxxxxxx daně povinen xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx rozsahu, v xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Daňový subjekt xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při tom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x prominutí xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx zohlední četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xx, zda xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Předkládající xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno, a xx že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně v xxxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx. V xxx xxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259a odst. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 až 23). Xxxx závěry nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
Co xx xxx xxxx xxxxxxxx věc podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx ono „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx prominutí penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx ve věci XXX Trade). Xxxxx xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, že „pro xxxxx xxxxxxx podmínky §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx se xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání v xxxx xxx xxx xxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, že x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx druhého xxxxxx nesdílí. Xxxxxxxx x xxxx řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výkladová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx základě posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % penále“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní pojem) xxxxxxx daně v xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx promine.
Druhý xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxx užitím xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx předkládajícího xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx spojení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní spojení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nevytváří xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, aniž xx uvedl, x xxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x x §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, že xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx mezera, xxxxxx by xxxx xxxxx dotvořit výkladem §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxx jde xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xx xx xxxx výsledku též x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx po splnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx prominuto. I xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx připouští xxx xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx by i x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, č. 142/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „za xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro libertate, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx sféry jednotlivce x souvislosti x xxxxxxx jeho daňových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, komu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve výsledku xx xxxxxxxxxx pozici xxx ten, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx nestanoví další xxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (opětovně) xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx IV., xxx 34 (x §259x xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), pokud xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem xx xxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx [...].“
Výklad xxxxxxx senátu xx x rozporu též xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě pokynu X-21. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků ve xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového řádu (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně je xx uloženo provést xxxxxxx úvahu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 (xxxx. xxxx. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxx (II. 2) xxxxx definuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, x že xx tedy xxxxxx xxxxx prominout, bude x navazující xxxx xxxxx xxxx XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx na xxxxxxx xxxx kritérií – xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx ve xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx subjektem xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx). Ani xxxxx X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx správní praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx podmínky umožňující xxxxxxxxx penále, další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát neshledal xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Afs 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx úhrady na xxxxxxx. Xxxxxx řád x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx pohled xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx řád dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxx §156 x. ř. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová zpráva x daňovému xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvážení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx povolení posečkání, xxxx posečkání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x předcházející xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx splátek k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx daně na xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „může xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx může xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx prominutí xxxx xxxxx x kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]jde o xxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ostatně pozůstatek xxxxxxxxxxx milostí a xxxxxxx, kdy se xxxx vzdává xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx xxxxxx promíjení xxxx dochovalo x xx dnešní doby, x lze uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx úpravy. X xxxx řadě xx xxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxx) xx zcela odlišná, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, a xxx odchylně vymezuje xxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxx xx xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx předkládající první xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx správce xxxx x případě, xxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, tak, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený senát xxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx první xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx věci XXX Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postup, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x a §259x.
[30] Xxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Není sporu x xxx, xx xxxx dvě podmínky xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (gramatické) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu. Xx stanoví, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx ustanovení), xxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx normována xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx), která xxxx při xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí určitého xxxxxxxxxx stavu není xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx následek x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx xxxxxx předvídaných xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ znamenají, že xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx, ale xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx za vhodné xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prominutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ resp. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx které xx xx správní xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx příslušenství daně xxxx pohybovat pouze x mantinelech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx správná. Xxxxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx výslovně uvedená xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska uplatňují x je nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxx správce xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxx, či xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx úvaze xxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx se xxxxxxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostane, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Xxxxxx vyjádření „xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, jehož xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měnit. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x její vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx daňový subjekt xx vymezeném čase xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx penále xx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, tak x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, který xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx zdrojové xxxxxxx xxxxx vyloučil, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, kdo xxxxxxxx způsobem hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, zda se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti nedojde, xxxx xx má xxxxxxxxx xx x xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxx konstatoval druhý xxxxx x rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx.
[44] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, od kterého xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx let, v xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě se xxxxxx druhého senátu xx věci XXX Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx let xxxxxx xx okamžiku rozhodnutí x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx žádosti) by xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx nikoli. Záleželo xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nalézacího xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, odvolacího řízení xxx doměření xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx osud xxxx x xxxx uložení xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x několik xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), xx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. U xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx se do xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx časový test xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nezahrnul. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xx koncipováno jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, bez xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit penále xx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností uvedených x §251 daňového xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace xxxxxx. Xxx individualizaci trestu xx xxxxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxx byl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trestu a x xx výměře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových okolností, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx byla dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxx penále, by xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx konkrétního případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení této xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, penále xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx diskreci xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx umožní alespoň xx xxxx jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx přijatý výklad xxxxxxx x libovůlí. X xxxx správce xxxx rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x mezí x hledisek správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx případech xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. s.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a soudního xxxx správního x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Kovostroj Bohemia, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Jihočeský xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259c xxxx. 2 x 3 a §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx většině uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Se xxxxxxx většiny nesouhlasím x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55a x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxxx daně doměří xxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, než xxx xxxx stanoveny xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxx obecně x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, závažnost xx škodlivost x xxxxxxxxxx případy se xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx jednání xx prosté xxxxx x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx uvádějící xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatajování, které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině tak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx generální x individuální, xxxxxx xxx xxxxxxxx prevence x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odstranitelný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx modifikace xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx retrospektivní (xx xx stalo x xxx xx udělal) x prvkem prospektivním (xx xx xx xx dát, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx nedělali xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx důvodová zpráva x novele xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx doměřenou daň xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x prominutí, xxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx, požádá xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx správní poplatek, xxxxx bude méně xxxxx x xxx xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stav a xxxx vývoj xx xxxxxxxxxxx většiny, které xxxxxxxxxxxx §259x a §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jeho označení xxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx připomínalo „dvakrát x za xxxxx“. Xx xx byla xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. Nehledě k xxxx, že xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx naplnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx stanovení xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doměřené xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový základ xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx právní pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx stanovení penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx pohled na xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx se xxxxx x slušnou x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxx své xxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, nejde jen x xxx, xxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx xxxx činem“. Aby xxxx xxx učiněn xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx kterou mu xxxx vyměřeno penále, xxx „mimořádně vybočil x xxxxx řádného xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „o porušení xxxxxx povinnosti, k xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx stanovení penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ dle §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx klíčová xxx závěrečnou úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x xxxx. 1, 3 daňového xxxx) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „procesní xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „xxxxxx“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcemi ztěžují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy může xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xx xx prominutí xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Negativní xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx o prominutí xxxx (byť x xxxxxxxxx výši) xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu. Tady xxxxxxx daně hledí xx daňový subjekt x xxxx celkové „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („zdrojové jednání“ xx zde opět xxx do xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestoupení xxxxxx x oblasti xxxx xx účetnictví), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prognózu xxxx dalšího xxxxxxx x prominout mu xxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx (xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx neporušovali…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx) a xxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxx (§259x xxxx. 1 daňového řádu). Xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx situace z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxxxx x posečkané xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx daně, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx v xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákonem vyloučeno (xxxx. pojem „[p]rominutí […] není xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx daňového subjektu xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx právním důvodem xxx xxxxxxxxx penále, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, jakou xxxx xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojících xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X postupu správce xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x zde důvodovou xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 zákona x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx značení xxxx, §6b zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, mám xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který žádá x prominutí xxxxxx, xx xxx spolehlivou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx osobou xxxxxxxxxxxxx, x pak je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx „xxxxxxxx jednání“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (může xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx možné – viz §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx souhlasím x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx penále může xxx x xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259x xxxx. 2), případně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních předpisů xxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procentní sazby x xxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Do rozhodovacích xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx daní, xxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, xx xxx nepatří (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“