Právní xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 správního řádu) xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., a je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 písm. a) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx péče xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objektů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxx jedním x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném řízení xxxxx §149 odst. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx kultury i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila ani xx závěrem, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx od závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 a 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx závazně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x. x. s., případně xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx však xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Přípustnost xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Šantovka o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx na tom, xx soudní xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu“, usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx dne 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit majetek xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod x xxxxx na xxxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x objekty xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx nějž xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 a 5 správního řádu xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dojde x přezkumném řízení xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, pak xx xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, že pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dobré xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx změna xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx pravomocného xxxxxxxxxx, xxxxx sloužilo za xxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx stanoviska xxxx, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzením, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti soudního xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx vydání rozhodnutí, x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x stěžovatelčině xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx povolena stavba xxxxxxxx ‚Stavební úpravy xxxxxxx sv. Xxxxxxx‘ xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 x. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx věci Office Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx senát neměl x xxxxxx popřít xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX (xxxx xxx „usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx a (xx) xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tehdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti závaznému xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prvním úkonem xx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazné stanovisko (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx quasi xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xx xxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxx brojit xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xx nesprávný závěr xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x. Xx xxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (kterým xx x xxxxxxx stanovisko) x přezkumném xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, čj. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx určena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X tyto tzv. xxxx úkony ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zasahovat, xxxxxxxxxxxx mohou (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx správnosti správních xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu pravidlo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. cit. rozsudek xx. 7 Xx 16/2015-76), xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx, xxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x následně posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx od předmětu xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx je závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx jde o xxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx určena xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx: „Nejde tedy x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xx, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxx práva (ta xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x na xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Je logické, xx na xxxxxxx xxxxx založeného legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. upravují xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx integrováno do xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastává, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxxx závazným stanoviskem x dotčená xxxxx xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx případ, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věc by xx xxxxxx k xxxxxxx řízení a xxxxxxx by městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx žaloby xxx, xxx odpovídala žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.?
2. Xxxxx ne, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. Žalobu xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dvakrát xx xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx xxx x rámci takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx rušena‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Při posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx subjektivním, xxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx řízení iniciuje. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx.
[34] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx sféry, v xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx závěry rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx ty xxxxx xxxxxxxxx orgánů, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx úprava mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 správního xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx podle §149 správního xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují jako xxxxxxx do dalších xxxxxx, případně kterým xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíl, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavba ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx a provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kladného závazného xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx chráněným zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
(41) V xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které vytvářejí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně reálné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxx by správní xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx hlavního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska dotčených xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx xxx xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx pro xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě založit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx ‚hlavního‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx právní xxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx opět x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nakládání x vydanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx x otázce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx chápané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx se xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx i x xxxx, že xxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxx není závazné xxxxxxxxxx x to xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xx rozhodnutím konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, že dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x materializuje xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znemožňuje žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.“
[39] Xx základě těchto xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu ani §65 s. x. x., jelikož xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x souladu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx až v xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xx toto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda žádost x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla podána xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho průběhu xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx územní) xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska již xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozsudku Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, že x tohoto přezkumu xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx závazné stanovisko xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx ve xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx v otázce xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx rozhodnutí podmíněného xxxxxxxx stanoviskem. X xxx je xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx se uplatňují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Ani x případě xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U řízení x moci xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX k závěru, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx stanovisko zrušeno, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ani xx smyslu xxxxxx xxxxxx sféry, jak xx xxxxxxx rozšířený xxxxx již v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x jakém xxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, nebo dosud xxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (rozkladu). Podstatné xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x nabude (xxxxxx x xxxxxxx) právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx ve xxxx „xxxxxxxxxxx“ x obnovuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho vydáním. Xx tu xxxxx xxxxx žádost o xxxx vydání, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x případě xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x povolení xxxxxx xxxxxxxx) negativní časové, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx zásadně xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x. X xxxxxx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx došlo xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x nevydání (nového) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je ale xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situací. Mělo xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx všech zúčastněných xxxxxxxxx orgánů, aby x souladu x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx dotčených xxxx.
[50] Xxxxx z možných xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x zejména xxx ve xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, platná právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nespojuje.
[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla tom, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stupni (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního xxxx), xxx „zvážil potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx neznamená nejen xx, že musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale ani xxx to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xx nařízení (tzv. xxxxxxxx rescindens). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, jak xx vymezilo původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx původního xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, kromě zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx podkladem x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska). Xxx xxxxxx xxxxxx xx offo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx muset xxx xxxxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx obnovy změna xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx, podle xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx důvod doplňující xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x menšímu (a xxxxxx ad xxxxx) xx to, xx xx-xx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx obnovy „pouhé“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx dojde a xxxxxxxx by x xxx xxxx zjevné, xx potřebu jiného xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx (§100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx řízení x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx navíc xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o obnově xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob v xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x více hledisek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx XX), je x xxxx, xxxx xxxx závazné stanovisko xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, které x povolení či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx s xxxxxxxx platností xxxx xxxxxx xxxxxxxx změny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x povolení xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §65 s. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx může xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 správního řádu) – xxx xxx [21] x násl. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xx zevrubně xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx od zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, jímž nadřízený xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neprojeví xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věci. Xxxxx proto x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., a tam xxxxxxxxx judikaturu). Toto xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x.
X.3. Použití na xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze dne 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx vyplývá x argumentace účastníků xxxxxx, přinejmenším xx xxx rozhodnutí městského xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, čj. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx uvedeno, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zejména xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným důvodem xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Pokud xx x takovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx úkonu, xxxx xxxxxxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx posuzované xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx proto v xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §68 xxxx. x) a §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx k němu xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. x. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx podkladem xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx změna závazného xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx je přezkoumatelný xxxxx xxxx podkladový xxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x. V xxxxx xxxxxx respektuji xxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závaznému xxxxxxxxx xxxxxx žadatele (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx xx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x schválení xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx bezprostředně oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx povolen x xx xxx xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x podmínkami) tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx nabytá xxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx ve smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx respektoval, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx zrušeno xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx zrušení xxxx xxx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, kterým se x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx přezkumné xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 až 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tedy x důvodu věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, že rozhodnutí xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné soudní xxxxxxx. Zejména bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxx xxxxxx „procesní xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxx prosaditelnosti x soudním řízení.
[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx mého xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx správního xxxxxx. Xxxx xx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nemá xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx přezkoumat x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných výše x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x rozlišováním xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx méně xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx právní sféry xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera xx Xxxxxxxx. Xxxxx šlo x xxxxxxx xxxx xxxx magistrátem jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx stanoviska. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku jasně xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poznání xx x xxxxxxxx diskreci x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x této otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O xxx, xx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx může xxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci (x xxx. rozsudku xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx bylo předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx konstatování typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x přípustných xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx a xxxxxx propojená, je xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v této xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je fakticky xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx racionálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx odradí od xxxx, aby o xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnost zrušení xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To vše xxx jakéhokoli xxxxxx, xxxxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx v rozporu x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích námitek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx strany nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (nezákonného) zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx z povahy xxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx to, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx milost úřadům. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx poskytovaná správními xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení výstavby xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.