Právní věta
Úkon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Sb. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. s. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlených stavebních xxxxx objektů, které xxxx kulturní památkou x nacházejí xx x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném řízení xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedením xxxxxx xx další xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 a 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx prokazuje, xx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx exces nešlo. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) porušil povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Office Park Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. XX 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučen [§70 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X nyní posuzovaném xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, k jehož xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na základě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx existence podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 2866/15 pak xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, neboť xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Stěžovatelka má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit majetek xxx čl. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčených objektů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx nějž xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx tedy xxxxx x přezkumném řízení xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), novelizovaného zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx změna xxxx xxxxxxx pro xxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx stanoviska xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxx xxxxxx xx podklad (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 2866/15, xxxxx xx nevyjádřil x xxxxxxx otázce přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx stěžovatelky se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x to x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, které xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 nebylo do xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), kterým xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Michala‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Office Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vztahuje také xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx rozsudku xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx xxx „usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx vydávána jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a (xx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tehdy xxx vyčerpán xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx odvolání x je vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu. Výsledkem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx formálně xxx xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx na xx xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 odst. 6 správního řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, po němž xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx změnu závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 odst. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx pouze brojit xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného stanoviska, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx řízení probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazným xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 správního xxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x. nepovažují (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 As 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. především rozhodnutí (xxxx. §9 x 67 správního xxxx). X tyto xxx. xxxx úkony ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx podle xxxxx xxxxxx xx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí x xxxxxxx nezávazného stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), zatímco rozhodnutí x zrušení závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx správním xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou presumpce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx x xx xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx, xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, xxxx. upravují xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx úkonů je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osoba xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxx bude naplněn.
Postupující xxxxx xx tedy xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx je xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou možnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by postupující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.?
2. Pokud xx, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dosáhnout xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X x xxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx správního xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), kterým je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx pak x xxxxx takto xxxxxxxxxx předmětu (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, jejichž xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektivním, xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, kdo xxxxxxxx řízení iniciuje. Xxxxxx závěrem soudu xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx stavebního řízení.
[34] X xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx práv, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx historickou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nutnost „existence xx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx stanoviska XX, x to xxx ty xxxxx xxxxxxxxx orgánů, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním řízení x jejich přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx nepřesná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „xxxxxxxx podle §149 správního xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závazná stanoviska xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů, které xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „která xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxx kategorii.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx sleduje žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx a provozování xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx musí subjekt xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx pohledu je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a stavební xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx příliš úzké xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx o závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxx pomíjet skutečnost, xx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získat jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx cíle. Příliš xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx fakticky přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx a dotčenými xxxxxx, xxxxx i xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxx xx zhoršení xxxxxxxx pro xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Také nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přímým xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x žádosti o xxxxxx územního rozhodnutí xxxxxxx rozhodnutí dotčených xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx smyslem je xxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxx alternativního xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě založit xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx stále xxxxx x žádost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, specializovaný orgán xx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx stanoviska vydaná xxx §149 správního xxxx x roku 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný předmět xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx objektivně vymezený xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx vydávají, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx x z xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet závazných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx vymezeném předmětu xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, neprovádí správní xxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx projevem xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu správní xxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního řádu x roku 2004 xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že: „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 s. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Na xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Šantovka, x xxxxxx, xx x tohoto přezkumu xxxxxxxxx xxxx, a xx v xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx Závazná stanoviska XX vyloučil xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x zásadě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx jinak xx xxxxx, jimiž xx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx úkon, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx stanoviskem. I xxx je nutno, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx se uplatňují x široké škále xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx úřední. Ani x případě xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (x některých xxxxxxxxx dokonce jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Často tedy xxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mimo xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX x závěru, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx něž bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx v případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, x to xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx může xxxxxx xxxxx některá xx xxxx následujících xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, nebo dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odvolání nebo x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx (třebas x xxxxxxx) právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, ať xxx podaná dotčenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (nebude-li dán xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, opatřování (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (a zejména) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx x xxxxxx xxxxxx xx časový xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx dotčených xxxx je zajištěna xxx xxxxxx, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a řízení, x němž má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx z tohoto xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx podle §65 s. x. x. X řízení x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené lhůtě (§79 x xxxx. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nového) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.
[49] Je xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x souladu x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě i xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 odst. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx vztahu x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x tomto případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx reagovat. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního řádu), xxx „zvážil potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx v rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx požádá xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předběžném xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx sám xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem x xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx jiné řešení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, nebo jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 písm. x) x x) správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xx za použití xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus) xx to, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li být xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu. Xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xx xx xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx (§100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx xxxx (a xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx, byla ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc ke xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního řádu)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxxx dojít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x němž xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy před xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedním z xxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen jedním x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x úkon, jímž xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx skutečností, které x xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy rozhodnou.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx, xx xx teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx osob v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx k soudní xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx obnovy řízení, xxx něž je xxxx rušící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. (přinejmenším x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. NSS). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx podle xxxxx xxxxxx správního řádu (xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx) – xxx xxx [21] x násl. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Komp 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 s. x. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx případně až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx členění xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 a xxxx., x xxx xxxxxxxxx judikaturu). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy jako xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx, bylo xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx připustit xxxx přezkum x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Bylo xxx uvedeno, že xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx důvodem xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x jeho přílohy.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx souladné x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nezakládá xxxx o xxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska vychází. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. V xxxxx xxxxxx respektuji xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II.
[3] Xx xxxxxx stranu xx xxxxx xxx xx paměti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, kterým xxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx hlediska (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxxx xx legitimní očekávání, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků jeho xxxxx xxxx povolen x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxx x podmínkami) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nabytá práva. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x další xxxxx Xxxxx, č. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx xxx změněno xx zrušeno xxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené závazným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx může nadřízený xxxxx přistoupit xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (nikoli tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx zkoumáno, zda xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto postupovaly, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reálné xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx samotné zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně nové xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Zákonnost takového xxxxxx zákonného stanoviska xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxx v přezkumném xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných výše x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx x že xxxxxxx orgány si xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ s xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxx, xxx méně xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx judikatury (před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx např. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x obnově xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx magistrátem jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Ministerstvu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, který xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx poznání xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O tom, xx rozlišení xxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx s odborným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xx zásahu xx xxxxxxxx památky xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, vydaný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx považuji za xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutá v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx (xxxxx názoru xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbytečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx značných nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x činění xxxxx procesních xxxxx), xxxxxxxxxx nejen žadatele, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx celá xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx spojení x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx němu brojících xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu sledovala xxxxxxxxx xxx a xxxx s xxxxx xxxxxx x rovnováze (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.
[10] Xxx za to, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx fakticky posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů (podobné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx vzájemných odborných xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x omezování „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx bohužel zmíněný xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 416/2009 Xx., x urychlení výstavby xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena v §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.