Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2052/2010 Xx. NSS č. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Michal Praha, xxxx. x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx vydal xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx. X něm xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx spojení x §97 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. I. ÚS 2866/15, který xxxxxxxx 10. senátu přezkoumával x xxxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. Xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Park Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, sp. xx. I. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx judikatury xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, nemění, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx stanovisko podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx ze xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx vydal, xxxx. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x se xxxxxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 2866/15 pak na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předložit věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx právě x xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x objekty xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxx xxxx xxxxx x přezkumném řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, pak xx to důvodem xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxx xx změna xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx připustit samostatný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stanoviska ruší, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxx slouží xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, který xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx újmu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx bylo rozhodnuto xx 22.12.2016 tak, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx moc xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx sv. Michala‘ xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxxx Office Xxxx Šantovka, podle xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx vztahuje také xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se dle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto rozsudku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx stanoviska již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) byl zaveden xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxx xxx přezkoumat xx v xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti závaznému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Naopak, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx úkonem xx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx závazné stanovisko (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušeno x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxx xxx uplatněn pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx vůbec xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x xx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, v xxxx xxx xxxxx brojit xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx relevantní x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx nesprávný závěr xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxx jím xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx úkonů podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx stanovisko) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X to přesto, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, neboť x xxxxxx účelu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx řádu). X xxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu pravidlo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, jichž xxxx nabyto x xxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx předmětu xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x závazném stanovisku xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná stanoviska XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx. xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát ve xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx: „Xxxxx xxxx x to, zda xxxx správního orgánu xxxxxxx, změnil či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, zda xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – negativně xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ta xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x na xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx logické, xx na xxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. upravují xxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx často xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčená osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím podle xxxxxx postupujícího senátu xxxxx okolností xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx smyslu §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Office Park Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti takovému xxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx senát xx sice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxx x xxxxxxx xx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Xxxxx ne, xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxx xx xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx soudnictví. Poprvé xxxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Závazná xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu (xx) xxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 citovaného xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na okruhu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx daného xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx subjektivním, tedy xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx výluk xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „existence xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „xxxxxxxx podle §149 xxxxxxxxx řádu“. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx tak označeny xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „která xxxx samostatnými rozhodnutími“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx forma xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx xxxxx straně x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „toliko“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářský xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavba ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Pradědem‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pohledu je x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx složitosti x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxx územní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx stanoviska xx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy.
(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxx získat jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale celý xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x pohledu veřejného xxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Příliš xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx projednávají protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx stanoviska nejsou xxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx vydávána xx xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, je xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rychlejší a xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx správními orgány. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže samo x sobě založit xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxx xxx působnosti.
(43) X ohledem na xxxx uvedené xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx úkony, xxxxx xx vždy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx stanoviska XX x roku 2011 xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímání žalobcových xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx sféry, x xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx procesní xxxxxx úpravu nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydávají, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx xxxxxxx správy xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 správního xxxx z xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neprovádí xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx projevem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxxxxx xxx z roku 2004 xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Vzhledem k xxxx, že xx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxx ochrana xxxx xxxx zprostředkovanými dopady (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx přezkumu konečného xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 x. x. x., jelikož xxxx x sobě nezakládají, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx shodě se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xx toto xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, zda žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení xxxx x jeho průběhu xx že xxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, xx x rozsudku Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x závěru, xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou, x xx x xxxxxx x xxxxx důvodů, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.
[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x zásadě x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohled xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před dílčím xxxxxxxx zohledněným v xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jimiž se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani úkon, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx jak zahajovaných xxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), iniciátorem xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (x některých xxxxxxxxx dokonce xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. X xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxxx Závazná stanoviska XX x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxxx závazně neurčují xxxxx nebo xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx až případným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx následujících xxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx nebo x rozhodnutí x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x nabude (xxxxxx x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu totiž xxxxx žádost x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná dotčenou xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, zpravidla xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní komplikaci, xxxxx xxxx mít x xxxxxxx xxxxxx x žádosti (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, opatřování (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, přerušení řízení xxxx (x zejména) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mohou být x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x řízení, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x. X xxxxxx x ní soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx x xxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx žaloba na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené lhůtě (§79 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx už x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx.
[50] Xxxxx z možných xxxxxxx nastává, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx stanoviskem podmíněno, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jiné xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, kdy xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx příslušném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx ve věci xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodoval v xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx řízení.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx bylo podkladem xxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx neznamená nejen xx, že musí xxxxx x obnově xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x případě, xx o její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx xx předběžném zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx podkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxx, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (tříleté) lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx původního xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxx stanoviska může xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx původního rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, podle xxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doplňující xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx od většího x menšímu (x xxxxxx ad xxxxx) xx xx, xx xx-xx tato podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x obnovovaném xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx dotčeným orgánem xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x rozhodování x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx by z xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x významnou xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 odst. 5 xx spojení x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx xxxx (x xx zejména) nařízení xxxxxx xx nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx xx újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, byla xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx dojít xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x němž xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím xxxxx x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, jak xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx důsledku x xxxxxxxxx, kdy před xxxx xxxxxxxx došlo x vydání podmíněného xxxxxxxxxx.
[60] Tak jako xx závazné stanovisko xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx hledisek xxx posouzení celé xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), je x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnou.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově řízení, xx xx teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx již rozhodnutí x povolení xxxx xxxxxxxx obnovy řízení, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek NSS xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx úkonům, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), od xxxxxxx rušení jiných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „posledním xxxxxx“ správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx (xxx xx zevrubně xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2015, čj. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k druhé xxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x. x. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx případně xx xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x tomuto xxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Toto xxxxxxxxxxx bylo opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. ÚS 2383/19, x nějž xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x.
X.3. Použití xx xxxx posuzovanou xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze dne 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dne 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kultury zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, se nutně xxxxxxx i vůči xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, čj. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx něž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žadateli, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové péče xx možným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxx by proto xxxxx xxxxx podle §75 odst. 2 x. x. x. x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx dotčení stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. vydáno xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxx 9.8.2018 x jeho přílohy.
[70] Xxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx xxxxxxx soud xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §68 xxxx. d) a §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry, x nimž dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. x. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx přezkoumatelný x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx změna závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 správního xxxx). I toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonem správního xxxxxx, kterým dochází x závaznému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx sporných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx získání určitého xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx xxx změněno xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povolen x on xxx xxxx xxxx realizovat. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x podmínkami) xxx xxxxxxx úřední schválení xxxxx xxxxxx z xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktu xx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ESLP x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Developments Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx rozhodnutí velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx také tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 xxxx. 6 správního řádu xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přezkumném řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, o jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx řízení x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x při xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých x xxxxx xxxx (zde xxxx právem chráněnému xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, xx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx zákonných limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx morální apel xx správní xxxxxx, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx aktem, který xxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsah, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx přezkoumat x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ s rozlišováním xxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx méně xxx xx zohledňováním xxxxxx takového aktu xx právní xxxxx xxxx osoby. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2010, čj. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx k obnově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx poznání xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního způsobu xxxxxx kulturní památky, xxxxx svou xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[8] X xxx, xx rozlišení xxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i u xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, vydaný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx podkladem xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že (ani xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx uvádí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx tyto pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy porušuje, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚rozhodnutí xx xxxxxxxx na dostatečných x přípustných podkladech‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx iluzí. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx pravomocného meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx procesních úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx x další xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx jakéhokoli xxxxxx, xxxxx celá tato xxxxxxxxx xxxxxx přinést xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xx strany nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx názor většiny x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.
[10] Xxx za xx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (podobné xxxx x judikatuře xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx vydanými xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zasazuje x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nedosáhne ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxx číslování xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.