Plné znění - 2 As 8/2018 - 76

Xxxxxx xxxx

Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. d) x. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxx Praha, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost závazné xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. X něm xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 52) ve xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.

Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydaném xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odkazů xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zabývala xx xxxxxxx, xxx desátý xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.

Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z důvodu, xx xx fázi xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx závazně xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx tedy ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx bylo xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxx, xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx, xx xx xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx xx dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx dne 19.5.2011, čj. 1 Xx 36/2011-79.

Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx městského soudu, xx xx stavební xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska, x xx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx v dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. ÚS 2866/15 xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.

Stěžovatelka má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx x podstatnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x objekty jsou xxxx xxx ekonomického xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx objektů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx správních xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx nějž xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 a 5 správního xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx xxxx dojde x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 odst. 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx v dobré xxxx, pak xxxx xxxxxxx či změna xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx postačuje, xx xx zajištěn soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx úkony xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).

Stěžovatelka v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx otázce přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx již 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 tak, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 nebylo do xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx kterém uvedl, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (právní xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Výše xxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky.

Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx vyplývá, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vydaná x přezkumném řízení, xxxxxxx xx dle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx rozsudku xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx zákonů). Xxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x xxxxx odvolacího xxxxxx. Závazné stanovisko xxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx, x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxx zrušeno a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní postupující xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx uplatněn xxxxx xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, x xxxx xxx pouze brojit xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx v hlavním xxxxxx relevantní a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx závazného stanoviska, xxxxxx být takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx závazným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu vyslovený x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, pokud xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx úkonů podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (kterým je x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx řízení xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, a xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).

Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx není xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx určena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců xxx xx onak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) zakládat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odstranění xxxxxxx xxxxx podle části xxxxxx xx xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska x následně xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xx xxxxx x ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx xxxxx, jichž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx věty xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).

Xxxxx xxx x xxxxxx podmínku pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx. zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx znak rozhodnutí xx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxxx, změněna, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, změnil xx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx senát xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ta xxxx založena xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx. jiné úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx správního orgánu, xx podle postupujícího xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx je xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x dotčená osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x z hlediska xxxxxxxx řádu správního xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.

Xxx případ, že xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx tato cesta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx postupující xxxxx zrušil napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytl xx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx dvě navazující xxxxxx:

„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.?

2. Pokud xx, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.?“

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Žalobu xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. s.

Z XXXXXXXXXX:

(…)

X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx

[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx za xxxx své existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatně přezkoumatelná x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 x. x. x. Xxxxx x xxxxx standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu (xx) xxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[33] Při posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx daného xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení.

[34] X otázce vymezení xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxx dotčení je xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx historickou x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx výluk ze xxxxxx ochrany. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako jedincovy xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).

[35] Xxx xxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se uplatní xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx z roku 2004. (Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxxxx nepřesná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xx xx svůj xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.)

[36] Zde je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx označeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx nevstupují xxxx xxxxxxx do dalších xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě stavba ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Pradědem‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx musí subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx pohledu xx x rámci územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území x jeho xxxxxx. Xxx byl tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx xxxxxx územní xxxxxx x stavební xxxxx postupovat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx několika xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy.

(41) V xxxxxxx, xx xx xxxxx x závazná xxxxxxxxxx vydávaná dle §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004, xxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x valné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., které vytvářejí x pohledu xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx hlavního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxx ke zhoršení xxxxxxxx pro žadatele.

(42) Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přímým adresátem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět řízení, xxxxx xx stále xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, specializovaný xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxx působnosti.

(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“

[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxx sféry, x xxx se xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx opět s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahují:

„(46) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 je xxxx objektivně vymezený xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx širší. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, nebylo by xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Procesní úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neprovádí xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx x žádost xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jeho průběhu xxxxxxxx, xx žádosti xxxx možné vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx řízeních (§51 xxxx. 3).

(48) Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního řádu x xxxx 2004 xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zprostředkovanými xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.“

[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., jelikož xxxx x sobě nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx toto xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxxxxx xxxxxx

[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozsudku Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Šantovka, x xxxxxx, že x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou, a xx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx.

[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx ani xxxx, xxxx je xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx je xxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U řízení x moci úřední xx xxxx xxx xxxx. Často tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx k xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vyložit rozšířený xxxxx již x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.

[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx následujících xxxxxxx x závislosti na xxx, v jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.

[45] Xxxxx xxxxxxx představují xxxxxxx, xxx takové xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, nebo dosud xxxxxxx, tedy v xxx nedošlo k xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odvolání nebo x rozhodnutí o xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx (xxxxxx x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ a obnovuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx ni musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx zastavení xxxxxx).

[46] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní komplikaci, xxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) negativní časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx xxxxxxx neliší xx jiných procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich dopady xx časový průběh xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx případ, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. X řízení x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se v xxx případě xxxxx x závazný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.).

[48] Nejedná-li xx x právě popsaný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v zásadě xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.

[49] Xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx situací. Xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx důsledném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxxx orgánů, aby x souladu x xxxxxxxxx dobré správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.

[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 xxxx. 7, xxxxx nějž „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx právní xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.

[51] X x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xx příslušném správním xxxxxx, zpravidla tom, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx podmíněného závazným xxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 nebo 3 xxxxxxxxx řádu), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.

[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx musí xxxxx x obnově xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem.

[53] X xxxxxxxx řízení x obnově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, x xxxxxx x obnově xxx xxxxxx.

[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx musí xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podkladem v xxxxxxxxxxx řízení, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

[55] X xxxxxxx řízení x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx závazného stanoviska). Xxx obnovu xxxxxx xx offo xx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).

[56] Xxxxxxxx xxxx muset xxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy, totiž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, podle xxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obnovy x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x menšímu (a xxxxxx ad xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx „pouhé“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx nelze předjímat xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx x rozhodování x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx z xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.

[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). K xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí vzešla xxxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[58] X případě řízení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 odst. 3 správního řádu)

[59] Xxxxxx tohoto podrobného xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x obnově xxxxxx, v němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ukázat, xxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x myslitelnému xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx v xxxx důsledku x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx.

[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx II), je x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[61] Xxxxxxx již x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které x xxxxxxxx platností xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž je xxxx rušící závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx či nařízení xxxxxx - srov. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[63] Postupující xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), od xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „posledním xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (bod 13).

[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 s. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx případně až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. ÚS 2383/19, x nějž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc

[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx dne 11.11.2015, později xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo dne 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci dne 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx závazného stanoviska, x, xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx.

[67] Xx použitelnost přijatých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx nelze úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).

[68] Bylo xxx uvedeno, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x takovému xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.

[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.

[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázkou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxx.

[71] Důvody, pro xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. a) x. x. s. xxxx zcela xxxxxxxx x právními xxxxxx, x nimž dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

(xxx)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76.

[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx k xxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. ř. s.

[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) nezakládá xxxx o sobě xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx přezkoumatelný x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a potvrzení xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 odst. 2 xxxx druhá x. x. s. X xxxxx smyslu respektuji xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.

[3] Xx druhou stranu xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxx vymezené otázky) x určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kladného, xxx xx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx) představuje xxxxxxx krok pro xxxxxxxx x schválení xxxxxx a další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx realizovat, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude povolen x on xxx xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx základě kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední xxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx podobně jako xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx aktu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x 6.7.2005, XXXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).

[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxx odvolání proti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mění nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx i xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedině x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nikoli tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx xxxx (zde xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx zájmu a xxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).

[5] Xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.

[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx správního orgánu. Xxxx xx nutné xxxx x xxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nemá xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aktem, jehož xxxxxxxxx xxx přezkoumat x řízení x xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x xxxx [4].

[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízenými xxxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ x rozlišováním xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kláštera xx Xxxxxxxx. Věcně šlo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx respektování současného xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx konkrétního způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx od odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] X xxx, xx rozlišení vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s odborným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 As 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x stejného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uvádí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako ‚zásady xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dostatečných x přípustných xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx projednávaná xxx je x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx x této xxxx.

[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení na xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Aby totiž xxxxxx pravomocného meritorního xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle xxxxxx xxxxxxx) teprve mohl xxxxxxx nezákonnost zrušení xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx značných xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nákladů xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx procesních úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx vše xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x §149 xxxx. 6 xx spojení x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx většiny x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx x rovnováze (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[10] Xxx za to, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úřadům. Xxxxxxx v jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Zákonem x. 403/2020Xx., kterým xx mění xxxxx x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.

2) Xx 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 225/2017 Xx., kterým byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX.