Plné znění - 2 As 8/2018 - 76

Xxxxxx věta

Úkon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2052/2010 Xx. NSS č. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.

Xxx: Michal Praha, xxxx. x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx kulturní památkou x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které současně xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015.

Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.

Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze dne 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného řízení.

Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx ojedinělý xxxxx. Uvedením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx prokazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nešlo. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx x nálezu sp. xx. X. ÚS 2866/15, xxxxx rozsudek 10. senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx za daných xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) x ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx fázi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., a xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. x.].

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., případně xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o rozhodnutí x zrušení závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 správního xxxx, x jehož xxxxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upravena. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx Šantovka x xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx xx dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by stavební xxxx xxxxx, xxxx. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx stavební povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 xxxx. 4 a 5 správního řádu.

Nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.

Stěžovatelka má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit majetek xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nájem byl xxxxxxx právě z xxxxxx chystané xxxxxxxxxxxx x objekty xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně dalšího xxxxxxx správních orgánů.

Žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx práv nabytých x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx již nabylo xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení. X §4 xxxx. 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), novelizovaného zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dobré xxxx, pak jeho xxxxxxx či změna xxxx xxxxxxx pro xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sloužilo za xxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx újmu v xxxxxxxx zpoždění xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx i xxxx stížnosti xx xxxxxxxxx. X dosud xxxxxxxxxxxx přezkumném řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 7.4.2015, které xxxx xxxxxxxx již 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.12.2015 […] (právní moc xxx 17.1.2016), kterým xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše uvedené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx desátého senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx Šantovka, podle xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx rozhodnutí vydaná x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx senát xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 (x doprovodných zákonů). Xxxxx této xxxx xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x rámci odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx.

Xxxxxx, x případě xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx odvolací řízení xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Výsledkem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx formálně xxx xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx na xx xxxxxx postupující senát xxxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanoviskem. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušeno a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odvoláním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x to xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé s. x. s.

Postupující senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu vyslovený x xxxxxxxx xx xxxx Office Park Xxxxxxxx, že rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx považují x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx stanovisko) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, čj. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, a xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).

Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx xxxxx xxxx účelem xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomuto účelu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 správního xxxx). X tyto tzv. xxxx xxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivců xxx xx onak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) zakládat xxxxxx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx možné podat xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx být považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezávazného stanoviska (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska x následně posouzení xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx nezákonnost xx xxxxx s ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx xxxx (xxxx. §2 odst. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem x xx xxxxx předmětu xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. zásah do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, změněna, zrušena xxxx autoritativně určena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x to, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, zda xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxx x na xxx. jiné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám, x xx tímto xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx prostředky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx podle postupujícího xxxxxx správný a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska II, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčená osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx je úkonem xxxxx xxxxx čtvrté (x x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx smyslu §82 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., dává xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx správního xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. Postupující xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx adekvátní, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx by xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxx a poskytl xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:

„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.?

2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) s. x. x. Žalobu xxxxx takovému úkonu xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.

Z XXXXXXXXXX:

(…)

X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx

[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupujícího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poprvé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X k xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx aspekty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (i) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předmětu (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx rušena‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx daného xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soudu xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx navazujícího územního xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[34] X xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany. Na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféry, x xxx se, xxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx „existence xx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).

[35] Xxx xxxx xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a to xxx ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx podle §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx ustanovení ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx.)

[36] Zde xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku pod xxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozlišování xxxxxxxxx stanovisek, „která xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„(40) […] závazná xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního řádu x xxxx 2004 xxxx podkladem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje žadatel xxxxxxx hospodářský xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxx xxxxxx z xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Evropské xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx do několika xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obnášelo nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.

(41) V xxxxxxx, xx se xxxxx x závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., které vytvářejí x pohledu xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možnost v xxxxx hlavního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx projednávají protichůdná xxxxxxxxxx nebo protichůdná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx správního xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx vydávána na xxxxxx účastníka (typicky xxxxxxxxxx) x žadatel x vydání závazného xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx adresátem, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx stanovisko vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx územního rozhodnutí xxxxxxx rozhodnutí dotčených xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivá závazná xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx subjektu v xxxxx rychlejší x xxxxxx komunikaci se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže samo x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxx působnosti.

(43) X ohledem na xxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚hlavního‘ xxxxxx.“

[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x vydanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:

„(46) V xxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx vymezený xxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx x x xxxx, xx xxx xxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxx není závazné xxxxxxxxxx s to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, ta xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xxxx ‚Jestliže xxxx x průběhu xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx, xxxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx možné vyhovět. Xxxx zásadu xxxxxxx xxx x roku 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 odst. 3).

(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx vydané dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx ochrana před xxxx zprostředkovanými xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. ř. s.“

[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, že: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím zavedením §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Soudní přezkum xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx toto xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xx že xxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx) xxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska již xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v zásadě x xxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[41] Xx-xx být v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém závazném xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx jinak na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, není „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska.

[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx rozhodnutí podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatňují x široké xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx. Xxx x případě xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxx x moci úřední xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxx mimo xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

[43] Xxxxxx-xx rozšířený senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX k závěru, xx tato stanoviska „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx nebo xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx případným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.

[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.

[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx ani jen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, tedy v xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tom, xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (třebas x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto případech xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věci „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx xxxxxx x xxxx vydání, xx xxx xxxxxx dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx ze zákonných xxxxxx pro odložení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

[46] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro dotčené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, opatřování (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.

[47] Rozšířený xxxxx považuje za xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx případ, xxxxxx-xx xxxx závazné stanovisko xxxxxx x xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x. X xxxxxx x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, jímž došlo xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxxx se v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).

[48] Nejedná-li se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 x násl. x. x. x.), xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv dotčených xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx už v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jiné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx podmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 nebo 3 správního xxxx), xxx „zvážil xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx by nutně xxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.

[53] X zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx o její xxxxxxxx xxxxxx některý x xxxxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předběžném xxxxxxx xxxxxx, xx mohou xxx splněny zákonné xxxxxxxx pro její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x obnově xxx xxxxxx.

[54] Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx řízení xx offo xx xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, x níž xxxx musí být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).

[56] Současně xxxx muset být xxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx změna xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx je tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx ad minus) xx xx, že xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i při xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x rozhodování o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx bylo zjevné, xx xxxxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 odst. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (a xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx v případě, xx by újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.

[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově x xxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)

[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x povolení či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x myslitelnému zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy před xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jedním x více xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx II), je x úkon, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx účinku rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[62] Z hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu

[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx odlišení xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx x xxxxxxx důsledky xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX xx dne 16.10.2015, čj. Xxxx 1/2015-55 (bod 13).

[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhé xxxxxx předložené postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neprojeví xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx proto x xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x obsáhlé judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Toto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x poslední xxxx xxx xxxx. xxxxx xx dne 14.1.2020, sp. xx. XXX. ÚS 2383/19, x nějž xxxxxxx x xxxxxxx rozsudek XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[65] Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., a xx xxxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

X.3. Xxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx

[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx. Mezi stranami xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, přinejmenším ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

[67] Xx použitelnost přijatých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).

[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx vydáno rozhodnutí, xxx xxx bylo xxxxxxxx podkladem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxx rozhodnutí. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové péče xx možným xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x takovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podle §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxx uvedenými obecnými xxxxxx.

[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.

[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úkonu, jímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto x xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.

[71] Důvody, xxx xxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §68 xxxx. d) x §70 xxxx. a) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x právními závěry, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.

(xxx)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 As 8/2018-76.

[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §55x x. x. s.

[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxx odpovídá i xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x. V xxxxx xxxxxx respektuji xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX.

[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele (xxxx. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok pro xxxxxxxx x schválení xxxxxx x další xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx závazným stanoviskem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx legitimní xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x on xxx xxxx xxxx realizovat. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x podmínkami) tak xxxxxxx úřední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx i dlouholetá xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktu je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX z 6.7.2005, XXXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).

[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx respektoval, neboť x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podmíněnému rozhodnutí) xxxx být xxxxxxx xx zrušeno pouze x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, o jeho xxxxx či xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx xxxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (§9 správního xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkaz xx přezkumné řízení x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 správního xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedině x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých v xxxxx víře (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx).

[5] Obávám xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele jako xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto postupovaly, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.

[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subsumovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je nutné xxxx v xxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nemá xxxxx obsah, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx proti (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx předchozí xxxxxxx stanovisko bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonně, tj. xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x bodě [4].

[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx si xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ s rozlišováním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Věcně xxx x odborný spor xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx) je věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má x odbornou xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] X xxx, xx rozlišení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu obnovy xx zásahu xx xxxxxxxx památky xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx záměru xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxx další rozhodování xxxxxxxxxx úřadu). V xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, co rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx třikrát zrušeno) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx konstatování typu ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxx rozhodnutou rozsudkem xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.

[9] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxx, aby x xxxxxxx ochranu vskutku xxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx nejen žadatele, xxxxx i další xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx správní xxxxxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx celá tato xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x §149 odst. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx. Proto xx názor xxxxxxx x x xxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu sledovala xxxxxxxxx cíl x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx mého názoru xxxxxx většiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.

[10] Xxx za to, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., kterým xx xxxx zákon x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.

2) Do 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 225/2017 Xx., kterým xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX.