Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx památkou x xxxxxxxxx xx x městské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxx jedním z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 jako xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx II.) xxxxxxx podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx nezákonná. Xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx od závěrů xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x nálezu xx. xx. I. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zabývala xx xxxxxxx, xxx desátý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx rozsudku čtvrtého xxxxxx) porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. ř. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15. Na základě xxxx judikatury xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samotné závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen [§70 xxxx. a) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a násl. x. ř. s., xxxxxxxxx xxxxx úkonu, xxxx xxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se však xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx věci Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxx přezkum xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, v xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na základě xxxxx, že se xxxxx materiálně o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx ze dne 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx dle §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu.
Nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2866/15 xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx sféry, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx nájem byl xxxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případný xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xx xx obnovu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxx xx xx důvodem xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ruší, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxx slouží xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Stěžovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, ale xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx stížnosti xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx již 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí bylo xxxxxxx. Xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx bylo žalovaným xxxxxx až 13.9.2017 x o stěžovatelčině xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební xxxxxxxx xx dne 29.12.2015 […] (xxxxxx moc xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx povolena xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx nebyl rozšířeným xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vysloven. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. NSS (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), nýbrž xxxxx reflektovat změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx nové xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vydávána xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx opravný prostředek xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Naopak, x případě xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání x xx xxxxxx xxxxx odvolací řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx řádu. Výsledkem xxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx stanoviskem. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o rozhodnutí xxxxxxx, po němž xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání směřuje xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx odvoláním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vůbec xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení posuzována, x xx xxx x odvolacím řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx brojit xxxxx obsahu (případného) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx vůbec vydáno. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska vůbec xxxx x hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závazným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x. Xx již ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x přezkumném řízení xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X to xxxxxx, xx samotné takto xxxxxxxxx úkony podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. nepovažují (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, čj. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx správního řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx závazně xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx zakotvil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx cestou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. cit. rozsudek xx. 7 Xx 16/2015-76), zatímco rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nabyto x xxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, bod 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx naplněn xxxxx xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x to, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře“. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že závazná xxxxxxxxxx nezakládají jednotlivcům xxxxxxxxx práva (ta xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx i xx xxx. jiné úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx stanoveným podmínkám, x za tímto xxxxxx často xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx znak xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx názoru, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx úkonem xxxxx části xxxxxx (x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., dává xxxxxxxxxxx senát ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice nepovažuje xx adekvátní, xxxxxx xxxx xxxx cesta xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx postupující xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc by xx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx, xxx odpovídala xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkládá xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Xx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dvakrát xx xxxx své existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska X x závěru, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x dále xxx x rámci takto xxxxxxxxxx předmětu (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bylo, xx xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xx xxxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komparaci, xxxxxxxx demonstrovaný úmysl xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx, dle xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto své xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, a to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004. (Rozšířený senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „xxxxxxxx podle §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x podpůrným xxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx jedné straně x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx jsou „toliko“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx konkrétně v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Pradědem‘, tedy xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren. Xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rámci územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx rozvoj. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx vydáváním závazných xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx orgány vydávají xxx vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx správy.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li k xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx potřeby je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Žadatel x xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx jsou pořizována xxxx podklad, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx komunikaci se xxxxxxxxxxxxxxxx správními orgány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxx x žádost xxxxxxxx se konečného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, specializovaný xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx svůj předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx právní xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na procesní xxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx adresátů veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxx objektivně vymezený xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxx orgánu. V xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xx rozhodnutím konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a materializuje xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx průběhu xxxxxxxx, že žádosti xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x roku 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx před xxxx zprostředkovanými dopady (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti. Zákonodárce xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xx xxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx že xxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, xx x rozsudku Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxx x týchž xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Závazná xxxxxxxxxx XX vyloučil možnost xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x zásadě z xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx xxxxxxxx pohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dílčím xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak na xxxxx, xxxxx xx xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx ani xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx, není „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx závazného stanoviska.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx je xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx se uplatňují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx úřední. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, případně budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (x některých xxxxxxxxx dokonce jedině) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx úřední xx xxxx tak xxxx. Xxxxx tedy xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx stanoviska „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxxx závazně neurčují xxxxx nebo povinnosti“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx případným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx x případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx sféry, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx některá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx buď ještě xxxxxx ani xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx tom, xxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x rozhodnutí x xxxxxxxx (rozkladu). Podstatné xx, že rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx (třebas x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx ve věci „xxxxxxxxxxx“ x obnovuje xx procesní xxxxxxx xxxx xxxx vydáním. Xx xx totiž xxxxx xxxxxx o xxxx vydání, ať xxx xxxxxx dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx zastavení xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiných procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (x zejména) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx mohou xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx citelné, platná xxxxxx úprava soudního xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx případ, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x. X xxxxxx x ní soud x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx v xxx případě xxxxx x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žaloba na xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x nevydání meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené lhůtě (§79 x xxxx. x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x násl. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx samozřejmě xx splnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné úsilí x xxxxxx eliminaci xx alespoň minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x §149 xxxx. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] I x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx řízení.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. iudicium xxxxxxxxxxxx), ale ani xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X zahájení řízení x xxxxxx původního xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx v případě, xx x její xxxxxxxx xxxxxx některý x účastníků původního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xx xxxxxxxxx zachování subjektivní (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx původního xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné řešení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xx li xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodů obnovy x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx použití xxxxxxxxx xx většího x menšímu (x xxxxxx xx xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], tím xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx by z xxx bylo xxxxxx, xx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx xx nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx z účastníků xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx veřejnému xxxxx.
[58] X xxxxxxx řízení x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx závazným stanoviskem, x xxx spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obnovy, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního řádu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx důsledku x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jen xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx skutečností, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx již o xxx, že s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x obnově řízení, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx xxxxxxxx změny xxxx a povinností xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx původního xxxxxxxxxx.
[62] Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxx je podstatné, xx již xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem, podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (přinejmenším x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx přezkoumání tohoto xxxxx xxx xxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xxx xxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska (podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu), od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – viz xxx [21] a xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišení je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „posledním xxxxxx“ správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2015, čj. Komp 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx výše, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo, xxx xxxxxxxx až xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx proto x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx samostatná xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomuto xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. NSS, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x poslední xxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx vychází x uvedený rozsudek XXX.
Xxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) s. x. x.
X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx státní památkové xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi stranami xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, čj. 8 As 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx podkladem, xxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy stavebního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx podle §75 odst. 2 x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x povolení obnovy xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.
[70] Xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx úkonu, xxxx xxxxxxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[71] Důvody, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxx nepřípustnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 písm. a) x. ř. s. xxxx xxxxx souladné x právními xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx x němu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska vychází. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a potvrzení xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx subsumovaný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II.
[3] Xx druhou xxxxxx xx nutné mít xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, kterým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx vymezené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx pak pro xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx spíše formální. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zákonem uvedených xxxxxx. Xxxxxx žadateli xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx moci realizovat. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (byť x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nabyté xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, č. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx respektoval, neboť x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx odvolání proti xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxx být změněno xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx zrušení xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité věci xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx i xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 správního xxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tedy x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých v xxxxx víře (xxx xxxx právem chráněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx znamená popření xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „procesní komplikaci“ x xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx morální xxxx xx správní xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxxxx, xxxxx bez možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx aktem, který xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx obsah, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (jako xx tomu právě x xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných výše x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxx „nelámou xxxxx“ x rozlišováním xxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných chráněných xxxxx, xxx xxxx xxx xx zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.1.2010, čj. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx spor xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx péče a xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný pak xxxx nesouhlas s xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování ohledně xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx svou úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx stanoviska, která xx xxxxx xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X tom, xx rozlišení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx památky může xxx x u xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxx xxxxxx svědčí x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, co xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo předtím xx stejného důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, x xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx jako ‚zásady xxxxxxxxx ochrany‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx porušuje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx absentuje, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx podklady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx a xxxxxx propojená, xx xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou hypotetickou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx o xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (xxxxx názoru xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, spíše xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nákladů xxxxxxxxxx x činění xxxxx xxxxxxxxxx úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přinést xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 odst. 6 xx spojení x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx postupu určitou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx němu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx náprava v xxxxxxxxx správním řízení xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x požadavkem, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sledovala xxxxxxxxx xxx x xxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu neslouží.
[10] Xxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zasazuje x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenásleduje.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Do 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx – xxxx. XXX.