Právní xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxx objektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxx jedním x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx podnět k xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx rozhodnutí pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx se nelze xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx prokazuje, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. I. ÚS 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx desátý xxxxx xx daných xxxxxxxxx (tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 As 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx fázi xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx závazně neurčuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx xxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx nelze přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se však xxxxx o rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Šantovka x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx xx xxx, xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na základě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx dne 19.5.2011, čj. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx vydal, xxxx. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i se xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx dle §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2866/15 pak na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nedopadá, xxxxx xxxxx otázku, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx, konkrétně xxxx zasaženo xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) a xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x právo xx xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx ekonomického xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčených objektů xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Žalovaný xx ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx řízení v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx víře. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení. X §4 odst. 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dobré xxxx, xxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí, jimž xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzením, xx xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx ani Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxxx x otázce povinnosti xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu x xxxxxxxx zpoždění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, které xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 tak, xx rozhodnutí bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx až 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení xx xxx 11.5.2018, xx kterém xxxxx, xx „[x]xxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatelky.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. a) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí vydaná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vysloven. Naopak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vydávána xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x odvolání, xxxxx teprve tehdy xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x případě rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zcela odlišnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx správním xxxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanoviskem. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrzení xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze znění xxxxxx ustanovení jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vůbec ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x němž xxx xxxxx brojit xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantní a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani správního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx být takové xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx mohl xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx stanovisko) x přezkumném řízení xxx §156 odst. 2 správního xxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 Xx 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, ze dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, a xx dne 21.1.2015, xx. 3 As 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, xx závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správních xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx řádu). X tyto tzv. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx onak zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx možné podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx nezávazného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx EIA, xxxx. xxx. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, by takový xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má svůj xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxx nezákonnost xx xxxxx s ohledem xx požadavek přiměřenosti x xxxxxxx práv xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx závazné xxxxxxxxxx podkladem a xx jehož předmětu xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx §65 odst. 1 x. ř. s., xx. xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud úkonem xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde xxxx x to, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení), xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xx xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx otázky determinující xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Je xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx často vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx situace xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x dotčená xxxxx xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx je úkonem xxxxx xxxxx čtvrté (x x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxx xxxxxx, že xx rozšířený senát xxxxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Office Park Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxx cesta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx:
„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Žalobu xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx odmítne podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx senát se xxx xxxxxxx xx xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx Závazná xxxxxxxxxx X k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x tehdy standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstatoval, že „xxxxxxxxx aspekty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (i) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), kterým je xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soudu xxx bylo, xx xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx podmínkou žalobcovy xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx k nezbytnosti xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx, dle xxxxxxxxx tvrzení, měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce“ (xxxxxxx bod 41).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska XX, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 správního xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxx „vydávána xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxx použitím xxxxx čtvrté správního xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku pod xxxxxx závazná stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx označeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx argumentaci xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx kterým xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (byť závazným) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná dle §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavba ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních cílů, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti s xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx zájmy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxx zvláštní právní xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Evropské xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx předmětu a xxxxxxxxxx původně jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obnášelo nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx x závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x valné xxxxxxx xxxxxxxxx získat xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx správní xxxxx fakticky xxxxxx x možnost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo protichůdná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokaždé xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů, závazná xxxxxxxxxx, pokud byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxxx jsou pořizována xxxx podklad, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže samo x xxxx založit xxxxxxxxxx předmět řízení, xxxxx se xxxxx xxxxx x žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x podkladové xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚hlavního‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx právní sféry, x níž se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx procesní xxxxxx úpravu nakládání x vydanými závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx chápané právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého se xxxx xxxxxxxxxx vydávají, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx i x xxxx, že xxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx s to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx pro výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx potvrzuje zakládání xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx by zbytečné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z roku 2004 reflektuje i x xxxxxxxxx řízeních (§51 odst. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Vzhledem k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.“
[39] Xx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx: „[x]xxxxxx stanoviska vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x souladu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Na toto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x jeho průběhu xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx územní) xxxxxx nemusí x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx senátem, xx x rozsudku Závazná xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx formulován xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Šantovka, x xxxxxx, xx x xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx, x xx x zásadě x xxxxx důvodů, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx být v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upřednostněn xxxxx celostní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak xx xxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx je xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx, není „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx x xxxx úřední. Xxx x případě řízení x žádosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx dotčené xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx být xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedině) xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený senát x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti“, xxxxx k tomu xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx samostatný zásah xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx v prvním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nabude (xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx xxxx jeho vydáním. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx správní orgán (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxx odložení xxxx či zastavení xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx senát xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x případě řízení x žádosti (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx zásadně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení xx xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudům xxx xxxxx omezené xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv dotčených xxxx je xxxxxxxxx xxx případ, nebude-li xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx a xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx stanoviskem podmíněné, xxxx x xxxxxx xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §65 s. x. x. V řízení x ní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).
[48] Nejedná-li xx x právě xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 a xxxx. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx situací. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dotčených xxxx, a to xxx důsledném dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx možné xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx osob.
[50] Xxxxx x možných xxxxxxx nastává, xxxxx xxxxx před zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 xxxx. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska xx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno, xxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x zejména xxx xx xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx poté, kdy xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.
[51] X x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx řádu), xxx „zvážil potřebu“ xxxxxx řízení.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxx k obnově xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale ani xxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx rescindens). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx řízení x obnově původního xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx o její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx sám xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx řízení o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. od xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska). Xxx obnovu xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx).
[56] Současně xxxx xxxxx být xxxxxxx další podmínka xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx toho, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx důvod doplňující xxxxx xxxxxx obnovy x §100 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x menšímu (x xxxxxx xx xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla splněna, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx dotčeným orgánem xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx by z xxx xxxx xxxxxx, xx potřebu jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (x xx zejména) nařízení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxx x obnově z xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx navíc xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx mohlo dojít xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, x tím spíše x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx obnovy, xx ukázat, jak xxxxxx xx od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxx jedním x xxxx hledisek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 rozsudku xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x podkladů xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx obnovy x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx skutečností, xxxxx x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnou.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx platností určí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem, podléhá xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx přezkoumání tohoto xxxxx xxx může xxxxx podle §75 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx jimi byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu (xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx má xx xx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxx (jak xx zevrubně popsáno xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX ze dne 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (bod 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x. x. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxx neprojeví xxxxx, xxx případně až xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx se samostatná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx členění xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx judikaturu). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, z poslední xxxx xxx např. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. zn. XXX. ÚS 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený rozsudek XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x přezkumném řízení xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy jako xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015, později xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x, jak vyplývá x xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, přinejmenším ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jí nepozbylo.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx názorů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx směřovala xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx přezkum x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx dojít podle §75 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení stěžovatelky xx jejích xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x zákonných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx přílohy.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úkonu, jímž xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) a §70 xxxx. a) x. ř. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. ř. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) nezakládá xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska vychází. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx přezkoumatelný xxxxx jako podkladový xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné xxx xx paměti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x závaznému posouzení xxxxxx žadatele (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. x hlediska veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). X některých sporných xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kladného, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx a schválení xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx dalších právem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude povolen x on xxx xxxx moci realizovat. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx schválení xxxxx záměru x xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nabyté xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x další proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx respektoval, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx či xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxx, xxxxxx se x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (§9 správního xxxx). Zde se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 správního řádu xxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxx xxxxxxx uplatnění dozorčího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími xxx §94 až 99 xxxxxxxxx xxxx: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (nikoli tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reálné xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (jako xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aktem, jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx případně nové xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x bodě [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxx na odborné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového aktu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx k obnově xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx kláštera na Xxxxxxxx. Věcně šlo x xxxxxxx xxxx xxxx magistrátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx nesouhlas s xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku jasně xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O tom, xx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s odborným xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx obnovy xx zásahu xx xxxxxxxx památky může xxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, vydaný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci (v xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud musel xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, co rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Ohledně xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxx uvádí xxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx ‚zásady xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx tyto pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx na nic xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dostatečných x přípustných xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx lze napadnout xxxxxxx, x níž xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesních xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx řízení x nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x §149 odst. 6 xx xxxxxxx x §94 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu. U xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx trvání xx xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx němu brojících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx x xxxxx xxxxxx x rovnováze (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx důvodů žádnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydanými xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxx zasazuje x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx poskytovaná správními xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. NSS, xxx 38), toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Sb., x urychlení výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Do 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto právní xxxxxx – xxxx. XXX.