Plné znění - 2 As 8/2018 - 76

Xxxxxx věta

Úkon, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX č. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3974/2020 Xx. XXX.

Xxx: Michal Xxxxx, xxxx. s. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost závazné xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V něm xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objektů, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015.

Ministerstvo kultury xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 52) ve xxxxxxx x §97 odst. 3 správního xxxx xxxxxxxxxx, jímž zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx dne 11.11.2015.

Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx nezákonná. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx další rozhodnutí (xx. zn. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx exces xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, který xxxxxxxx 10. senátu xxxxxxxxxxxx x zabývala se xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx daných xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) porušil povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. s. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. I. XX 2866/15. Na základě xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, nemění, xxxxxx, xxx závazně neurčuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen [§70 xxxx. x) x. x. x.].

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s., případně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx.

Xxxxxxxxx (stěžovatelka) se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví. X xxxx posuzovaném xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

Přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.

Stěžovatelka nesdílí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, resp. x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, a xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx k podstatnému xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod x xxxxx na xxxxxxxxx xxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx objektů xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.

Xxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (územní rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, pak xx xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, že pokud xxxxxxx či změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, pak xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sloužilo xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx zajištěn soudní xxxxxxx rozhodnutí, jimž xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 2866/15, který xx nevyjádřil k xxxxxxx otázce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pokouší bagatelizovat xxxxxxxx újmu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí, x xx i xxxx stížnosti xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x tomto xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 tak, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x stěžovatelčině xxxxxxxx ze dne 18.10.2017 nebylo do xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x tohoto xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx senát neměl x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „usnesení xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závazné stanovisko xxx lze xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.

Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx závazného stanoviska, xxxxxxx následně může xxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx odvolání x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx úvahu desátého xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxx zrušeno x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, po němž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze znění xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx vůbec ne xxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec nemůže xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx x hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani správního xxxxxx, u něhož xxxxxxx xxxxxx probíhá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx mohl být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.

Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že xx nesprávný závěr xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx takové rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se za xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nepovažují (xxxx. rozsudky xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, xx dne 22.6.2016, čj. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 As 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 As 58/2014-75).

Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx účelem xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. především xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 správního xxxx). X xxxx tzv. xxxx úkony xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil ve xxxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. stanoviska EIA, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 As 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx požadavek přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jichž xxxx nabyto x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pro xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).

Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx. xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak rozhodnutí xx xxxxxxx pouze xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx autoritativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde xxxx x xx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ta xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx i xx xxx. jiné xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx základě xxxxx založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx postupujícího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx závazné xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx postupujícího xxxxxx xxxxx okolností může xxx zasaženo xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxx názoru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při splnění xxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.

Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s., dává xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu dle §82 x. x. x. Postupující senát xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může docílit xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx by xx xxxxxx k xxxxxxx řízení x xxxxxxx by městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytl xx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. ř. x.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx:

„1. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.?

2. Xxxxx xx, xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.?“

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxx nadřízený xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. s.

Z XXXXXXXXXX:

(…)

X.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[32] Xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx postupujícího senátu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poprvé xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Závazná stanoviska X x xxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Xxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x konstatoval, že „xxxxxxxxx aspekty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx správy, x dále xxx x rámci takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 citovaného xxxxxxxx).

[33] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxx xxxxxxx, objektivně xxxxxxxx předmět v xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[34] X otázce vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x mezinárodní komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx k nezbytnosti xxxxxxxx chápání subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx neměla být xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).

[35] Xxx xxxx své xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxx formulace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.)

[36] Xxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závazná stanoviska xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxxxxx stanovisek, „která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx dalších xxxxxx, případně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jedné straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxx:

„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel xxxxxxx hospodářský xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx větrných elektráren. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx x jeho xxxxxx. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a stavební xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx spolupráce xx xxxxxxxxx vydáváním závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxx úzké xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx do několika xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.

(41) V xxxxxxx, že xx xxxxx o závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx většiny xxxxxxxxx získat jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vytvářejí x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Příliš xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možnost v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protichůdná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými orgány xxxxxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro žadatele.

(42) Xxxx je zapotřebí xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přímým xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx rozhodnutí dotčených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx jednotlivá závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rychlejší a xxxxxx komunikaci se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto alternativního xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, specializovaný orgán xx x xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(43) X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx. Xxxxx xx x podkladové úkony, xxxxx se vždy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řízení.“

[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx právní sféry, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:

„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx širší. Toto xxxxxxx x x xxxx, že pro xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx obvykle zapotřebí xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx vymezeném předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným.

(47) Xxxxxxxxxx, že xxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kdyby je xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, nebylo by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 správního xxxx z xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx další dokazování x žádost xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx správní xxx x roku 2004 reflektuje x x xxxxxxxxx řízeních (§51 odst. 3).

(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.“

[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx zásadu ekonomie xxxxxx. Soudní přezkum xx v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nebo x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx senátem, že x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.

[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx závazných stanovisek x zásadě z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx zohledněným x xxxxxx jednotlivém závazném xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx xxx úkon, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. I xxx je xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatňují x xxxxxx škále xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx řízení x žádosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.

[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, v xxxxx xxxxxx se k xxxxxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.

[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx na tom, xxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, že rozhodnutí xxxx vydáno xxxx xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx (třebas x později) právní xxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx „xxxxxxxxxxx“ x obnovuje xx procesní situace xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vydání, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxx (xxxxx) reagovat, zpravidla xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx zastavení xxxxxx).

[46] Xxxxxxxxx senát xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní komplikaci, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx procesních xxxxx správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xx zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx podle §65 s. ř. x. V xxxxxx x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x.).

[48] Xxxxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx před nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 a xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícímu x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x xxxx. x. x. s.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx.

[49] Xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx k němu xxxxxxxx jen tehdy, xx-xx xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx důsledném dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených osob.

[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 xxxx. 7, xxxxx nějž „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, x zejména xxx ve xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.

[51] I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „ožívá“ původní xxxxxx o vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx řízení.

[52] Xxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx bylo podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx xx, xx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx rescindens). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx původního xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx sám xxxxxx.

[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky:

[55] X xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a především xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx např. xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx obnovu řízení xx xxxx se xxxxxxx toliko lhůta xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).

[56] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 odst. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Uplatnění xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx změna xx zrušení závazného xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx toho, xxx je xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doplňující xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx minus) xx xx, xx xx-xx tato podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx s výjimkou xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiného xxxxxx věci xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x ochrany xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx (§100 odst. 5 xx spojení x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxx xxxx (a xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx by xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx újma xxxxxxxxx obnovením řízení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, který nabyl xxxxx z původního xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účastníků xxxx veřejnému zájmu.

[58] X případě xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ke xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxx xxxx vedeno xxxx xxxxxx (§100 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx)

[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx mohlo xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x povolení či xxxxxxxx takové xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x myslitelnému zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx před xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[60] Xxx jako xx závazné stanovisko xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx jen xxxxxx x více xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), xx x úkon, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx rozhodnutí x povolení nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x povolení či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnou.

[61] Xxxxxxx xxx o xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx původního xxxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxx xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. NSS, xxxx rozsudek NSS xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxx tak může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s. v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx tomu x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx úkonům, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx rušení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – xxx bod [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oním „posledním xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důsledky xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx osob (jak xx xxxxxxxx popsáno xxxx), na rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2015, čj. Komp 1/2015-55 (bod 13).

[64] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 s. ř. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx samo) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx ve věci. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx se samostatná xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx členění xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. NSS, zejm. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx bylo opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) x. x. x.

X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx věc

[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodnutí městského xxxxx jí nepozbylo.

[67] Xx použitelnost přijatých xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx posuzovanou xxx xxxx vliv skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, čj. 8 As 32/2020-38, xxx 10).

[68] Bylo xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx něž xxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žadateli, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Zrušení xxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným xxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx obnovy stavebního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015. Pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. x případné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.

[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech, xxxxxx-xx x posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.

[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto x xxxxxxxxxx na obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxx.

[71] Xxxxxx, xxx xxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) a §70 písm. x) x. x. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.

(xxx)

Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. x. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76.

[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx s odůvodněním xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. x.

[2] Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, směřují-li xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladový xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.

[3] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úkonem správního xxxxxx, kterým dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx otázky) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx se stanovením xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxx spíše xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx realizovat, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x on jej xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x podmínkami) tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hlediska. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx i dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x další proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x 6.7.2005, XXXX a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).

[4] Xxxxxxxxxxx také tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx zrušeno xxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx x xxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx stanoviska respektovat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocnými rozhodnutími xxx §94 xx 99 správního řádu: xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x důvodu věcné xxxxxxxxxxxx), přičemž i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx dalších dotčených xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).

[5] Xxxxxx xx, že rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorčího práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „procesní xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx morální xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x. Jednak se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx samotné zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx x samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxx přezkoumat x xxxxxx x xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx zmíněných xxxx x xxxx [4].

[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx často respektována xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a odlišným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx judikatury (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx II) lze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxx šlo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Ministerstvu xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x odbornou diskreci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx úvahu x této otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.

[8] X tom, xx rozlišení xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a pouhého xxxxxxxxxx s odborným xxxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu). X xxxx věci Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, že (ani xxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zrušeno) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, aniž xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x přípustných xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.

[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx poskytnutá v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx xxxxx. Představuje xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadnout xxxxxxx, x xxx xx (podle názoru xxxxxxx) xxxxxx mohl xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, spíše však xxxxxxxxxx, xxxxx zbytečnou xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. Xx vše xxx jakéhokoli xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx x rozporu x §149 odst. 6 xx xxxxxxx x §94 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx odvolacích námitek xxxxx němu xxxxxxxxx xx strany nadřízeného xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže. Proto xx xxxxx většiny x x xxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x tímto xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. zn. Xx. ÚS 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.

[10] Xxx xx to, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx stávají rukojmími xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x oblasti xxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx bohužel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.

2) Do 1. xxxxx 2018, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX.