Právní věta
Úkon, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx orgán státní xxxxxxxxx péče vydal xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx. V xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx památkové xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx předložené projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném řízení xxxxx §149 xxxx. 52) ve spojení x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II“), x xx ojedinělý xxxxx. Xxxxxxxx odkazů xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx prokazuje, xx x případě rozsudku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx exces nešlo. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx přezkoumával x xxxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx“) a ze xxx 20.3.2013, xx. 6 As 64/2012-21, x z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx závazně xxxxxxxx xxxx práva či xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx tedy ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx úkonu, xxxx xxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxx ztotožnila xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx o rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx upravena. Stěžovatelka xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, naopak xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[r]ozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx xxx 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by stavební xxxx xxxxx, resp. x xxxxx případě xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2866/15 pak xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do její xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) a xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x očekávané xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních orgánů.
Žalovaný xx ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením. Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré víře. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx důvodem xxx xxxxxx řízení. X §4 odst. 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založilo xxxxx xxxxxx x dobré xxxx, pak xxxx xxxxxxx či změna xxxx xxxxxxx pro xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sloužilo xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není žádný xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx stanoviska xxxx, xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx postačuje, xx xx zajištěn xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx úkony xxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx právním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, které xxxx zahájeno xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 tak, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx až 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 […] (právní moc xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Michala‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kasační xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 s. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx reflektovat změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x doprovodných xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx řízení x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxx xxx xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx xxxxxxxx řízení, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáno odvolání x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx není vracena xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxx další řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání směřuje xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx, vyžádá odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odvoláním napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze napadnout xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, a xx vůbec xx xxxxxxxxx předchozího zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to ani x odvolacím řízení xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu (případného) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx tedy otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé s. x. x.
Xxxxxxxxxxx senát xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xx xxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se považují x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X to xxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, čj. 7 As 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, ze xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, a xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, že xxxxx xxxx účelem xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xx určena xxxx xxxxxxx správních xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx. xxxx úkony xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivců xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mohou (podle xxxxxxxxx) zakládat jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xx xx xxx cestou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč xx xxxx být považováno xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Předmět xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx od předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xx závazné xxxxxxxxxx podkladem a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závazném stanovisku xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. zásah xx xxxxxx sféry jednotlivce, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska X, bod 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx tedy x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x xx, zda xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx sféře“. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxx x na xxx. jiné úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx často vynakládají xxxxxx prostředky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle postupujícího xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxxx nastává, pokud xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx xxxxx xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx je úkonem xxxxx části xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx xxxxxx §82 x. x. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., dává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx §82 x. x. x. Postupující xxxxx xx sice nepovažuje xx xxxxxxxxx, přesto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může docílit xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X takovém xxxxxxx xx postupující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytl xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx dle §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.?
2. Xxxxx ne, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s.?“
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxx, jímž nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x., x je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému úkonu xxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx za xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X k závěru, xx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxx §65 x. x. s. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx aspekty xxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx toho, kdo xxxxxxxx xxxxxx iniciuje. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx demonstrovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jedincovy xxxxxx sféry, x xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx své xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx XX, a to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich přezkoumávání xxxxx §149 správního xxxx x roku 2004. (Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx svůj xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxx xxx označeny xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „toliko“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx pouze jeho xxxxxx x této xxxxx kategorii.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákonných požadavků, xxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pohledu je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx byl tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx xxxxxx územní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní právní xxxxxxxx xxxxx‘). Právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Evropské xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy.
(41) X xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx pomíjet skutečnost, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádření xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx pro uskutečnění xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx hlavního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srovnej §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (typicky xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx není pokaždé xxxx přímým adresátem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 xxxx. b/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Žadatel x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx pořizována xxxx podklad, xx xxx dispozitivním ustanovením, xxxxx smyslem je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rychlejší x xxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i objektivního xxxx, specializovaný orgán xx k xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxxxx objektivně xxxxxxxx samostatný předmět xxxxxx. Xxxxx se x podkladové úkony, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x rámci xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ řízení.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx adresátů veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxx objektivně vymezený xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx širší. Xxxx xxxxxxx x z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx s xx xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 je xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neprovádí správní xxxxx další xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx jen projevem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxxxxx xxx z roku 2004 reflektuje x x ostatních řízeních (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Vzhledem k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zprostředkovanými xxxxxx (xxxxxx) umožněna v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 odst. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu ani §65 s. x. x., jelikož xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Na xxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx stanoviska již xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx subjekt nezahájí.“
Použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx
[40] Rozšířený senát xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx senátem, xx x rozsudku Xxxxxxx xxxxxxxxxx II nebyl xxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxxxx, stejně jako xxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní pohled xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před dílčím xxxxxxxx zohledněným v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx úkon, xxxx xx zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx ve xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska.
[42] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem. X xxx xx xxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx řízení x žádosti xxxx xxxxxxx stanovisko vydáváno xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxx xxxxxx xx xxxx tak xxxx. Často xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený senát x xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx případným xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx samostatný xxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může nastat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž má xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx představují xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxx, xxxx dosud xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na tom, xxx jde o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (třebas x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vydáním. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx správní orgán (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx odložení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Rozšířený senát xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x případě řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i ekonomické xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx xxxxxxx neliší xx xxxxxx procesních xxxxx správních orgánů x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx je zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx podmíněné, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. X řízení x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx případě jedná x xxxxxxx podklad xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x úvahu xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, spočívající x nevydání meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx přiměřené xxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx předcházet vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx x §149 xxxx. 7, podle nějž „[x]xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska je x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem podmíněno, xxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jiné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, kdy xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx musí dotčený xxxxxxx orgán reagovat. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podmíněného závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, podmíněné později xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x xxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxx, že mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x obnově sám xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, splněny xxxxxxxxxxx podmínky:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx řízení xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o obnově xxxxxx (§100 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Současně xxxx xxxxx být xxxxxxx další podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doplňující xxxxx důvodů xxxxxx x §100 xxxx. 1 písm. x) x x) správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx ad xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení samostatného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx podkladového závazného xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, než x xxxxxxxxxxx o xxxxxx dojde x xxxxxxxx by x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxx práv xxxxxxxx v dobré xxxx (§100 odst. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vzešla xxxxxx x účastníků xxxx veřejnému xxxxx.
[58] X xxxxxxx řízení x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx navíc xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán veřejný xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu)
[59] Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx být splněny, xxx mohlo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx takové xxxxxx, xx ukázat, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx osob v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx před xxxx zrušením došlo x xxxxxx podmíněného xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xx závazné stanovisko xxx xxxxxx z xxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx jen xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX), xx x úkon, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx skutečností, které x povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx již x xxx, xx s xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy řízení, xxx xxx xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx - xxxx. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. XXX). K xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxx tak může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Postupující xxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx) – xxx bod [21] a xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx usnesení XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx k druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxxx, jímž nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členění xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, zejm. xxxx 11 x xxxx., a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxx xx dne 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, x nějž vychází x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Úkon, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) s. ř. x.
X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, tedy xxxx xxxxxxxx závazného stanoviska, x, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxx přezkum x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, čj. 8 As 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx podkladem, žádné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žadateli, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx žalobě xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxx spíše nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podána žádost x povolení xxxxxx xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx úkonu, jímž xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázkou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxx.
[71] Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x právními xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. soudce Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §55x x. x. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx odpovídá i xxxxxx xxx napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a potvrzení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 správního xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. s. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kladného, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx změněno xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povolen x xx jej xxxx moci realizovat. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx úřední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x další xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx odvolání xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx být změněno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, kterým se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x při xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 až 99 xxxxxxxxx řádu: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx přistoupit jedině x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých v xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele jako xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx apel xx správní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx se xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obsah, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v přezkumném xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxx často respektována xxxxxx x že xxxxxxx orgány xx xxxxx příliš „nelámou xxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx se zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. X xxxxxxxx judikatury (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Věcně xxx x odborný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxx poznání má x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx svou úvahu x xxxx otázce xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx dotčeného orgánu xxxxxxx xx odborného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s odborným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, vydaný xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxxxxxx stanovisko xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx, xxx v rozhodnutí xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚s xxxxxxx xx podklady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx. 4 As 79/2020-40 skutkově x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.
[9] Xxxxxx ochrana xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx (podle názoru xxxxxxx) teprve xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbytečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesních úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To vše xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 odst. 6 ve xxxxxxx x §94 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx brojících xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xx názor xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx sledovala xxxxxxxxx cíl a xxxx s tímto xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobné xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x omezování „xxxxxx xxxx“ x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2019, čj. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Zákonem x. 403/2020Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 416/2009 Xx., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Xx 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx – xxxx. XXX.