Právní věta
Podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx zisku z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. NSS., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. NSS, č. 3528/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/2009 Xx. XX (III. ÚS 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Kč xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx tím, xx x časopisech XX Xxxx, Týdeník xxxxxxxx, Xxxx a xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, TV xxxxx, TV Max, Xxx pro xxxxxx x Rytmus xxxxxx xx počátku xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zamítl. Xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx dne 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx x reformě xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x dále dne 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx úpravu Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 o xxxxxxxx obchodních praktikách xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx trhu.
Za nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx zisk či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, zda xx xxxxx x „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se účastníkovi xxxxxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xx označenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft xxX,X-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (vyjma nákupu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktiku xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/ES.
Za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Kč xx. XXX xx xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx obvyklou xx xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx důvodu se xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x vklad xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx definici xxxxx „xxxxx“ neobsahoval x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, což xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx zdůraznila nutnost xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx postavil xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx libovolný xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx porovnáváno s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud je xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx XXX x posuzované věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správní praxe. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a ke xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx systematicky xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou, xx spotřebitelské loterie xxxxx §1 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „velké loterie“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxx přezkumem xxxxxxx xx xxx odkazovaných xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 136/2015-51. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx shledal náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odůvodnění jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx dne 12.7.2001 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) zabývající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. podnikání), xxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx, xxx xx xxxxxxx x rozlišovací xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx vyplývá, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zpětné XXX) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx představovaly xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx xxxxxx zisku, xxx xxxxxxx xx x způsob xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx objevuje xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx absurdní xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x televizních a xxxxxxxxxxxx pořadech x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx pravděpodobné, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx přehodnotili xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx rozpornou s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, tím xxxxx xx xx xxxxx aplikovat ještě xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx EU xx věcech C-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx loteriích xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají x xxxxxxxxxx, xxx byl xx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx soutěže zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x xx posuzovanou xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktiky xx smyslu xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx definici loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx hra kumulativně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X posuzované xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx loterie. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxx nákupem xxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, představuje xxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x loteriích. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxe xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně vypořádal xxxxxxx xxxx x xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxx xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladu, x stěžovatelka xxxx xxxxx očekávat, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovány xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x loteriích xx regulace hazardních xxx x důvodu xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx rozhodným kritériem xxx posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 nelze xxxxxx výslovný xxxxx x xxxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Soudním xxxxxx XX x dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX xx ve xxxxxxxx obdobné situaci xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51, který xxxxxxx, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií je xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx hry, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx cenu přesahující xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx podrobněji xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx, přičemž předpokladem xxxxxxxx se do xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx koupě xxxxxxxx (xx xxxx běžnou xxxx) x dále xxxxxxxx Premium SMS xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. DPH. X xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx nejrychlejší xxxxxxx xxxxxxx“, či „xxxxxxx x-xx SMS v xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx či xxxx xxxxxxx hra“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx jej xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, x zda xxxx xxxxxxx předpoklady pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx rozboru xxx nastíněných xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx xx třeba vnímat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřena x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx. X oblasti hmotného xxxxx je xxxx xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a nulla xxxxx sine lege, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx že za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx sankce xxxxxxxxxx zákonem.
[41] K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx v xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx však x xxxxxx není důvodu xxxxxxxx x na xxxxxxx delikty. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předem ‚volit‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx hrozí postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zákonem xx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx souvisí další x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, x to xxxxxx zákazu retroaktivity, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje xxxxx zákona xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Užití xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení ze xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pracovněprávní. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Zdůraznil xxxxxx, xx „xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx protiprávní. […] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zcela xxxxxxxxx x xxxxx xx x jednání, xxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx nebezpečnosti xxxx pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na způsob xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, xx formu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je zákonným xxxxxx deliktu, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx vedly.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní orgány xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podrobně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 19.3.2009, sp. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (resp. v xxxxx jako xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxx xxx předpokládá, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x text xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxx x trvající xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (zde) konstantní xxxxxxx xxxxx správních xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Přehodnocení výkladu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, avšak xxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx stavu právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxxxx xx zavedenou xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx. X usnesení ze xxx 21.7.2009, čj. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Sb. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, čj. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx xx zákonem. Tuto xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, a s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. legality xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, též §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) ani praeter xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odstavci 73). Nezákonná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (ultra xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxx, až xx xxxx, než xx xx sofistikovaným výkladem xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx např. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nebyly vyvolány, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepoctivým xxxxxxxx úředních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx) založit xx straně xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx pachatel xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Věcná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx stěžovatelka pořádala xxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx dřívějšího zákona x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx některých xxxxxxx vycházet i x xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky hodnotit, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úpravu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx povolené podnikání x oblasti loterií x jiných podobných xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ochraně xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx účasti.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, jíž xx xxxxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx účastníkovi xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxx neznámá xxxxxxxx xxxx událost xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx podobné hry xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx do xxxx 10.000.000 Kč xxxxx finanční xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. x) právnické xxxx xxxxxxx osobě, která xxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo oprávněno xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxx xx provozuje v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx her, xxxxx xxx podřadit pod xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx pod žádnou x xxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx sporné soutěže xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxx podřazení xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xx smyslu §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové znaky xxxxxxx: x) zaplacení xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) xxxxxxxxx xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Za irelevantní xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx stěžovatelka provozovala xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxxxxxxx pohledem xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx regulace jakýchkoliv xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, tzn. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zisku.
[60] Obdobné xxxxxx vyplývají x x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, který xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xx zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x činnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx), xxx xx xxxxxxxx příslušné zákony. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uveden x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hra“, xxx xxx xxxxxxx právě x §1 xxxx. 1 téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx zákona xx vymezit rámec „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her“, znamená xx, xx i xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (ať xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Zde xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx mimo xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druh podnikání, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, která s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx prvek xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx korektivem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx drobné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přáteli či x xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx sféře jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx definice xxxxxxxxx, ale i x xxxxxxx jednorázovou xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou prvek „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx) za xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx přáteli, xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx ani xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx provozovány za xxxxx jiným xxxxxx, xxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek) x xxxxxxx povědomí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx neprovozovala za xxxxxx xxxxx (a xxxxxxx zisku ani xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx skutečnost, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx reálně xxxxx v konečném xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pořadatele xxxxxxx provozovat je xx účelem vytváření xxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zůstal xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník: xxxxxxxx. Xxxxxx první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x pravidla zkoumání xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxx loterií x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění xxxx. x nemovitosti, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x doložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxx x poskytovatelem xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx propagační xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x nepřímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (další) xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx také xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o ceny, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x produktech xxxx., xxxxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeden xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x hodnota jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Kč, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx slovy „xx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x od tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ upravených x §1 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „sázky“, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx účelem zisku x této činnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace za xxxxxx podpory prodeje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx toliko xxxxxxxxx xx zvýšení prodeje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P. x Xxxxxxx, X. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Právní rozhledy, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx v úvahu (xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, potažmo xxx se xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx x spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx neregulovanou, xxxxx by xx xxxx xxxxx kontrolovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] K xxxxxx posouzení právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx loterií xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že žádná x xxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxx skutečnost xx xxxx o sobě xxxxx xxx pouze xxxxxxx zastaralosti zákona x loteriích, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) loterie, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) živá xxx, g) xxxxxxx, x) turnaj xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx (na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje výslovný xxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx závěrem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx zákon x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak nasvědčuje xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hazardní, xx. které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx soutěže xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. spotřebitelskými xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku“ x xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hazardních xxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, rozvodovost xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xx však x xxxxx xxxxxxx (byť x xxxxxx, která xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nějakou. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji dovozovat x pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx her“ x rámci rodiny, xx xxx by, x xxxx xxxxxxxx xxxxx formálních znaků xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na loterie xx hazardní hry xxx účely zákona x loteriích (zákona x hazardních xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom není x rozporu s xxx zmiňovaným xxxxxxxx xxxxx kritérium „xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předmětem podnikatelské xxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku x této xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx věc, městský xxxx a xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx ji toliko x xxxxxxxx formálních xxxxx uvedených x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx významné, xx se jedná x tradiční xxxxxxx x xxxx pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx z velké xxxxx stálou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxx zábavy x rozptýlení pro xxxxxx xxxxxxxxxx čtenáře. Xxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxx xxxxxxx, x xx x s ohledem xx výši částek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vkládají (x xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx činila 9 Xx vč. XXX), xxx jen xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrami xxxx xxxxxxxxx automatů, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x xxxxxxx obměnách xxxxxxxxxx objevují xxx x tisku, xxx x rozhlasových či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zábavy. Žádnou x těchto skutečností xx však xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx neprokázaly, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxx, xx imanentním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx napadeného rozhodnutí xxxx v xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx zodpovězení otázky, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právě z xxxx činnosti xx xxxxxxx. Žalovaný přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx opatřit dostatek xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx takovým xxxxxxxx xxx zamezit pořádání xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) loterií xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx než je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
[78] Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)