Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry“ ve xxxxxx §1 odst. 2 zákona č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prokázání, xx xxxxxx pořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/2009 Sb. XX (III. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx“) xxxxxx ve xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x život, Xxx na lásku, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Chvilka xxx xxxx, XX xxxxx, XX Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Rytmus xxxxxx xx xxxxxxx roku 2014 xx zahájení xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx loterie x xxxx podobné xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, zamítl.
Městský soud xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x reformě xxxxxxxxx xxxxx trestního x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx trestnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výlučně xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Absence xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx spadají xxx xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu.
Za nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soutěžní XXX xxxxxx zpoplatněny xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx x loteriích x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx nepřiléhavou xxxxxxx argumentaci žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, neboť xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Xxxäxxxxxx unlauteren Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx mbH,C-304/08 x ze xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX & Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, C-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx cenu), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soud skutečnost, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Xx xx. XXX xx xxxxxxxx SMS nebyla xxxxx obvyklou xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx se xxx mínění xxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nedůvodná. Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyplývající x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx definici xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ a „xxxxx“, xxx bylo xx počátku předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx hru (xxxxxxx xx xxxxx podobnou xxx) xx xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx libovolný xxxxx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx vklad, xxxxx má povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, xxxxx xxx vůbec hodnotit xxxx loterii. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaný systematicky xxxxxxxxx soutěže, které xxxx obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX nepovažoval xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (pokud u xxxx shledal náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o loteriích, xxxx porušil §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 12.7.2001 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i rozlišovací xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x minulosti x xxxxx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx o tradiční xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, který se x xxxxxxxxxx objevuje xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx roveň tzv. „xxxxxxx loterií“ zábavné xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx přesvědčena, že xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx pravděpodobné, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx rozpornou x xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 8 As 136/2015-51 i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx loterie omezení xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, tím xxxxx na xx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx X-304/08 x C-540/08 xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účast xx spotřebitelských loteriích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxxxx xxx a jí xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx určité xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx hra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – vklad (xxxxx), náhodu x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx vkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitě xx s xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx podmíněna xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X posuzované věci xxxx byl prvek xxxxxx (sázky) přítomen. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx v xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx zaslání xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkladu, x stěžovatelka tedy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx bilance jí xxxxxxxxxx soutěží byla xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx irelevantní. Xxxxxx xxxxxx o loteriích xx xxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich negativního xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zisk či xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx výslovný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutkový stav xxxxxxxxxx Soudním xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 8 As 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x citovanou xxxxxxxx. Na loterie x xxxx xxx, x xxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx a xxxxxx xx cenu přesahující xxxx xxxxxxxx, xx xxxx vztahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] V xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 až xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx běžnou xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. DPH. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx základě xxxxxxxx „xxxxxxx nejrychlejší správná xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Xxxxxxxxx sporu xx xxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „loterie či xxxx xxxxxxx hra“ (xxxx xxx „loterie“), xxx xxx definuje §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x zda byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
X.x) Vybrané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x jež xx třeba vnímat xxxx vůdčí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěrající x ústavního principu xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X oblasti xxxxxxxx xxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásadami xxxxxx crimen sine xxxx a nulla xxxxx xxxx lege, xxxxxxxxxxx v čl. 39 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxx zásady nullum xxxxxx sine lege xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx bude odpovídat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (vyhlášena pod x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx jednáním x xxxxxxx se zákonem (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpoznat, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné x xxxx za xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx, xx trestnost xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx jeho xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx příznivější. Užití xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x usnesení ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu představuje xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx správněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nepostačují-li mírnější xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx přicházet x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „[x]xxxxxxxx správních xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx správní delikty, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Zdůraznil xxxxxx, xx „xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, xx xxxxx x míru xxxxxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx princip, který xxxx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentuje xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxxx vyjádřená x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x která stanoví, xx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Sb. XX, v němž xxxxx, xx „ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx jistoty a x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x xxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, podle xxx, jestliže xxxxx xxxxx v (oprávněné) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. v xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx být ve xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx (zde) konstantní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného xxxxxxxxx xxxxx. Přehodnocení výkladu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů, xx nezměněného stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; v žádném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx správní xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xx seznámit x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxx praxe se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx následování xx xxxxxxxxx a bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, v xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, a s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních pretenzí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) ani praeter xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v odstavci 73). Xxxxxxxxx správní xxxxx očekávání, natož xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezákonnou správní xxxxx, xxxxxx-xx (dosud) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxx. To je xxxxxxxxxx správné obecné xxxxxxxxxx, x konkrétních xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. To, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vires, nemusí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx do xxxx, xxx xx xx sofistikovaným výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijdou xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx i xxxxxxx, xxx je xxxxxxx shledáno xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x konkrétní situaci (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředních xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx straně adresáta xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, poskytnuta x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, anebo xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, že xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx x podrobnostech xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx obsaženou x xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxx xxxx na některých xxxxxxx vycházet x x xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx regulace xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx jaké právní xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx pozdější xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxxxx příznivější (čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolené podnikání x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x ochraně xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hrou se xxxxxx hra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxx vklad (xxxxx), jehož návratnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx událost xxxxxxx provozovatelem v xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx mechanických, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx podobné hry xxxxx xxx provozovány xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx, xxxx xx provozuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xx pečlivěji xxxxxxx (a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx o loteriích.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx kumulativně splněny xxxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxx xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) existence xxxxx, x) o výhře xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neznámá xxxxxxxx (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx uvedl xxx x bodě [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „vymezit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x loteriích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zisku.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx vykonávání činností xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx dosažení zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x vkladů do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, finančního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxx xx provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x činnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx správní soud xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx“ plynoucího x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hra“, xxx xxx dovodit xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx vymezit xxxxx „xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx“, znamená xx, že x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx (xx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) představuje relevantní xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx definováno xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx xxxxx nebude xxxxxxxxx xx drobné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přáteli xx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xxx na paměti, xx se při xxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i x činnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvek „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx loterii xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx přáteli, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jiné xxxxx xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx jiným účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (za xxxxxxx xxxxxxx podmínek) x xxxxxxx povědomí o xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx tomto místě xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx neprovozovala xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), toliko x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx předpokladem xxx xx, xxx dotčené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věcné působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx to, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx ztrátě (srov. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, A. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx první. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx praktik.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny, xxx nichž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx apod. x xxxxxxxxxxx, a xxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, služby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxx x poskytovatelem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo účast xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx akci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x nepřímo xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o xxxx, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xx zboží x produktech apod., xxxxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxxxx výher xx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxx. Soutěže, xxxxxx x jiné xxxx x xxxx xxxxx věty první x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, ve xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Kč x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slovy „xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xxx. spotřebitelské xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx slova smyslu xxxxxx, xxxxx xx x xxx váže xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx znak „xxxxxx“ xx „sázky“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, služby xx xxxxxx produktu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxx podle §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx zisku), neboť xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepodléhající. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x provozování xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx (xx splnění podmínek xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxx závěr o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxxx xxx se xxxxx x tzv. „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 odst. 5 xxxxx zákona. Xxxxx by soutěže xxxxxxxx stěžovatelkou nespadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx kontrolovat x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx spotřebitele, popřípadě xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x her uvedených x xxxxxxxxx ustanovení xxx vzdáleně xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákonu xx strany odborné xxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxxx. Xxx provozované stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx typy xxx: x) xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx xxx, d) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, g) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají pod xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom výčet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hazardní, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx soutěže xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. spotřebitelskými xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx nespadají (v xxxxxxxxxx na dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ x xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o loteriích xx xxxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, rozvodovost xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxxx (byť x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vede k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. jakou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zdali xxxxx nějakou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky správního xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ji dovozovat x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně dokumentovat x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx her“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx xx, x přes xxxxxxxx xxxxx formálních znaků xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx účely zákona x xxxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom není x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx účelem zisku“ x xxxx činnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx doplňují. X xxxxxxx, xxxxxxx provozování xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxx organizovány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Pokud se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, městský xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx specifickým charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx významné, xx se xxxxx x xxxxxxxx soutěže x ceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předmětné xxxxxxx tak představují xxxxxxxxx xxxxx zábavy x rozptýlení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxx částek, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx xx. XXX), xxx jen xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxx výherních automatů, xx kupříkladu karetních xxxxxxxxxx xxx. Obdobné xxxxxxx se xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx objevují jak x tisku, xxx x rozhlasových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrně běžný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx aplikovaly právní xxxxxx obsaženou v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplňuje takovou xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx vůbec mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zjištěné xxxx napadeného rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx opatřit dostatek xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto soutěží. Xxx takovým xxxxxxxx xxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)