Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Sb. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (III. ÚS 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) pokutu xx xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx a xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Pestrý xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx tebe, TV xxxxx, TV Max, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx trestnosti jednání xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, a xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních praktikách xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soutěžní XXX nebyly xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o loteriích x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx xxxxx o „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx rozhodnutími Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Bekämpfung xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft mbH,C-304/08 x xx dne 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. KG xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx nákupu xxxxxxxx zboží xx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx se nejedná x obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx rozhodující x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. XXX xx xxxxxxxx SMS xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, pročež xxxxx xxxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxx nezákonnosti spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx definici xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila nutnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx hry xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx hodnotit xxxx loterii. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx xx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx podporu svého xxxxxxx doložila xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obdobné jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x přelomovém xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Správní praxe xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx minimálně tím, xx speciálně xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx a tyto xxxxxxx (xxxxx u xxxx shledal xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tvrzení cituje x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změnil výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx ze dne 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 29032/95) zabývající xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx x rozlišovací xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyplývá, xx xxx xx přímých xxxxxxxxx (finanční x xxxxx výhry, xxxxxxx xx zpětné XXX) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx představovaly xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx xxxxxx zisku, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx časopisů. X xxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zábavy xxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx objevuje xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxx absurdní stavět xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxx zákonodárce.
Stěžovatelka xxxxxxxx xx pravděpodobné, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2016 označila xxxxxxxx spotřebitelských loterií xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx aplikovat na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx všech xxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx posuzovanou xxx a xx xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktiky xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx a xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X tohoto rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx cenu vyšší xxx xxxxxxxx, představuje xxxx xxxx převyšující xxxx obvyklou xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx (sázky) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx doplnil, xx při posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxx xxxxxx SMS xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx SMS xxxxxx xx speciální xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x stěžovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx soutěží byla xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x loteriích xx regulace xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxx xxxxx EU X-304/08 x C-540/08 xxxxx xxxxxx výslovný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Soudním xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx liší xx xxxx xxxxxxxxxxx věci, xx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx směrnice 2005/29/XX se xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 As 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií je xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx x jiné xxx, x nichž je xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx x služby xx xxxx přesahující xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx x hazardních xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a zrušil xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x vrátil mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž předpokladem xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx běžnou xxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx SMS xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. XXX. X výherci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx otázka, xxx lze xxxx xxxxxxx podřadit pod xxxxx „loterie či xxxx xxxxxxx xxx“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bližšímu xxxxxxx xxx nastíněných otázek, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx dostávají xx xxxxxxx, x jež xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[40] Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti vyvěrající x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx hmotného xxxxx xx tato xxxxxx reprezentována též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásadami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxx správního xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové jednání, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.4.2007, čj. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, že „[d]efinování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx odpovídat xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx pro trestné xxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xx. 7 Úmluvy x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (vyhlášena xxx x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih za xxxxxxx xxxxxx odpovídal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx zásady x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx tím způsobem, xx správněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu a xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx mírnější xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „[k]ategorie správních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx, xxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx přitom určován xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, na formu x xxxx zavinění xx předpokladu, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Neméně xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx správní orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 správního řádu x která stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. xx. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, že „ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (resp. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx nejen x text relevantního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx (xxx) konstantní xxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany správních xxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty x intenzitu xxxxxx xxxxxx je nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, může xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx se však xxx xxxxx dít xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zavedenou xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „[s]právní xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, která opakovaně xxxxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Takovou xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Xxx xx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost se x xx seznámit x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zavedené xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx rozvíjí xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx zpravidla založit xxxxx jednání a xxxxxxx, které xxxx x souladu xx xxxxxxx a x xxxx mezích, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x odstavci 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání, natož xxxxxxxxx, založit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (dosud) xxxxxxx xxxxx mimo xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však nemusí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx složitosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx do xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx soudy. Xxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxx, xxxx x konkrétní xxxxxxx (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx nebo nepoctivým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx údajů) založit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx bude zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažného veřejného xxxxx, poskytnuta x xxxxx obecné spravedlnosti x alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pachatel xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Věcná xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopomoci k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx). Xxx však kasační xxxx nikterak nepředjímá, xxxxx xxxx právní xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx byla pro xxxxxxxxxxxx příznivější (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x pro xxxxxx provozování, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx stanovených herních xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx plán‘). Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xxxxxxx-xx se xxx xxxxxx mechanických, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx „[l]oterie x xxxx podobné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného příslušným xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx do xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx povolení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizuje xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx, neboť dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, přičemž xxxx loterie lze xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Soutěže pořádané xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x to xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod regulaci xxxxxx o xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx, x) x výhře xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Xx irelevantní xxxxxx označil xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x bodě [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je „xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x xxxxxxx xxxx, které xx účastní xxxxxxx x jiných podobných xxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[59] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, které naplňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, tzn. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uskutečňování xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dosažení zisku, xxxxxxx příjem sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, xxxxx x činnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ plynoucího x xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), jak xx xxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx dovodit právě x §1 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx účelem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her“, xxxxxxx xx, že x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (ať xx již reálně xxxx či nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zisku xx xxxxx imanentním xxxxxx xxxxxxxxx, což vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Zde xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro společnost. Xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx definováno jako xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x zákoně x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, v platném xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx korektivem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních her xxxx xxxxxxx či x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) xx účelem xxxxx“ z xxxx xxxxxxxx za jistou xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx loterii ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxx. Do věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx tak kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodová xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx. Takovým xxxxxx xxxxxxxxxxx účelem xxxx xxx (za splnění xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku ani xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xx, aby dotčené xxxxxxx xxxxx spadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch), xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pořadatele xxxxxxx provozovat xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, xxx xxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx ztrátě (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestního zákoníku: Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxxxx soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx určeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxx náhodným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx knížky, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x nemovitosti, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakoupení xxxxxxxx xxxxx, služby xxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za výše xxxxxxxxx podmínek zavazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx apod., xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx kalendářní xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx. Soutěže, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny xxxxx xxxx xxxxx x druhé provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhrn nepeněžitých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx slovy „xx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx“, z xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx, neboť xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice x xx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx nahrazen podmínkou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx produktu, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxx provozování. Xx rozdíl xx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxx podle §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx účelem zisku x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nich xxx xxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx výdajem xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx loterií x xxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx činnosti, přicházelo xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxx xx jedná x xxx. „velké xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx neregulovanou, xxxxx by ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska dodržování xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxxxx x xxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vzdáleně nepřipomíná xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx by xxxx x sobě xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) loterie, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx xxx, d) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx malého xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůbec neumožňuje. X tímto závěrem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nasvědčuje xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx vůbec nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx závěry, xx soutěže xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxx věcné působnosti xxxxx nespadají (x xxxxxxxxxx na dalších xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování za xxxxxx xxxxx“ z xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy spojenými x hraním xxxxxxxxxx xxx (loterií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx pozdějším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her na xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x tomuto xxxxx právní regulace xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx x takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) třeba xxxxxxx, nakolik ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a zdali xxxxx nějakou. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xx třeba xxxxxxx individuálně a xxxxx ji xxxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx ostatně dokumentovat x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „hazardních xxx“ x xxxxx rodiny, xx něž by, x xxxx naplnění xxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, nepochybně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na loterie xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx optikou společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kritérium „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx x xxxxxxxx formálních xxxxx uvedených x §1 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zábavy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtenáře. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Kč xx. XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Obdobné xxxxxxx se xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxx, tak x rozhlasových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx však městský xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této činnosti xx xxxxxx zisku xxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx společenské xxxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx zjištěné xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx v řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx i xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx bude na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx dostatek xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxxxx soutěží. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotných xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx vůbec dosahuje xxxxxxxxx správního deliktu.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)