Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování.
Prejudikatura: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Sb. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx loterijní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) pokutu ve xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx tím, xx x časopisech TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx a xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx tebe, TV xxxxx, TV Max, Xxx pro hvězdy x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2014 do zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dále dne 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x loteriích. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výlučně xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx je rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Absence vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům na xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx. Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x dodal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na straně xxxxxxx je irelevantní xxx xxxxxx, zda xx xxxxx x „xxxxx (sázku), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx označenými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Bekämpfung unlauteren Xxxxxxxxxxx eV xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. listopadu 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, C-540/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx nákupu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx cenu), xxxxx xx xxxxxxx x obchodní xxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/ES.
Za xxxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Kč xx. XXX xx xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx se xxx mínění xxxxx xxxxx x vklad xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ xx světle xxxxxx x hazardních xxxxx lze xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, xxx xxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx hru (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se bude xxxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xx hry xxxxxxx sázka, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx, xxxxx má povahu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, nelze xxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx. Přesně xxxxxxx vkladem přitom xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatelka xxxx trvá na xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx také rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx systematicky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obdobné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, nikoliv jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx odkazovaných xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x přelomovém xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51. Správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX nepovažoval xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) považoval xx spotřebitelské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx změnil výklad xxxxxx x loteriích, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxxxxxx ze xxx 12.7.2001 ve věci Xxxxxx xxxxx Slovensku, x. 29032/95) zabývající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX xxxxxxx ve xxxx 9 Kč xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. podnikání), xxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x minulosti x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatňoval a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží, x xxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, než xxxxx představovaly její xxxxxx. Soutěže nepořádala xx xxxxxx xxxxx, xxx jednalo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx o tradiční xxxxxxx zábavy pro xxxxxxx, xxxxx se x časopisech objevuje xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx stavět xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx čtenáře xx xxxxx soutěže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pořadech x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx republiky x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx aplikovat na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx soudu, xx xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxx X-304/08 x C-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být účast xx xxxxxxxxxxxxxxxx loteriích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají a xxxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx všech xxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxx 2005/29/XX vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určité xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx a xxxxx. V posuzované xxxx xx staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky loterie. X otázce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx x městský xxxx, xxxxx odkázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, představuje xxxx ceny převyšující xxxx obvyklou xxxxx (xxxxx) xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (sázky) přítomen. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.
S namítaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx při posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx SMS zprávy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení vkladu, x stěžovatelka tedy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soutěží xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na společnost. Xxxxxxxxxx zisk xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx rozhodným kritériem xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr x bezplatnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx liší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx plošný zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx x citovanou xxxxxxxx. Xx loterie x xxxx xxx, x xxxxx xx xxxxx podmíněna koupí xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx stav xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx hrách, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx koupě časopisu (xx jeho běžnou xxxx) a dále xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. XXX. X výherci v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx „xxxxxxx nejrychlejší xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx SMS x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx podřadit pod xxxxx „xxxxxxx xx xxxx podobná xxx“ (xxxx xxx „loterie“), xxx xxx definuje §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Vybrané xxxxxxxx zásady a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, než Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx v projednávané xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x jež xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je tato xxxxxx reprezentována xxx xxxxxxx trestněprávními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x nulla xxxxx sine lege, xxxxxxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, v němž xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx být dostatečně xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx bude odpovídat xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xx. 39 Listiny základních xxxx a xxxxxx x v xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách ve xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb.), xxx však x xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih za xxxxxxx delikt odpovídal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx jednáním v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xx něž xx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxx rozpoznat, jaké xxxxxxx xx zákonem xx judikaturou xxxxxxxxxx xx zákonné x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 16.11.2016, xx. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx, kterou je xxxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx mírnější xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx pracovněprávní. Správní xxxxxxxx xx tedy xxxx přicházet x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupně společenské xxxxxxxxxxx. Již v xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je kategorií xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx deliktu, xxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „zpravidla nelze xxxxxxxxx jednání pachatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx. […] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x jedná xx o jednání, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxx xxxx spáchání x xxxx následky, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx formu x xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x neposlední xxxx xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Neméně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx rozhodovat takovým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.3.2009, xx. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Sb. XX, x xxxx xxxxx, že „ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x xxx rovněž xxxxxxx maximu, podle xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x určitý xxxxx (resp. x xxxxx xxxx takové), xxxx xxx ve xxx důvěře xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x důvěře v xxxxx xxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového předpisu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (zde) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe správních xxxxx a výkladu xxxxx podávaného správními xxxxx. Přehodnocení xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xx nezměněného stavu xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx závažný xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx dlouhodobé správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx nastat xxx xx xxxxxxxxx x principiálních důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx však xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zavedenou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, rozšířený senát xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx orgán xxxxx. Lze xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna xx xxxxxxxx, dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xx seznámit x xx řádně xxxxxxxxxx závažnými xxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx očekávání x titulu xxxxxxxx xxxxxxx praxe se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následování xx xxxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dále rozvíjí xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl: „Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zpravidla založit xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, které jsou x souladu se xxxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 správního xxxx) ani xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, založit xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx vires), xxxxxx být správní xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx situace xxx xxxxxxxxxxx. To, že xxxxxxx xxxxx jednal xxxxx vires, nemusí xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až xx xxxx, než xx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijdou xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx x dosud xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx judikatuře a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx zvláštní důležitosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Optikou zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x xxxxxxxxx, bude xxxx xx některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx však xxxxxxx xxxx nikterak nepředjímá, xxxxx jaké právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx pozdější úpravu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tehdy, pokud xx byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
[51] Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hrou xx xxxxxx hra, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí xxxxx (xxxxx), xxxxx návratnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhoda xxxx předem xxxxxxx xxxxxxxx nebo událost xxxxxxx provozovatelem v xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[l]oterie x xxxx podobné hry xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Kč xxxxx finanční úřad xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx povolení, xxxxx xx xxxx oprávněno xxxxx ministerstvo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx provozuje x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, neboť dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, přičemž xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Demonstrativní xxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx třeba x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x s xxxxxxx xx zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxx xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) xxxxxxxxx xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Jak xxxx xxxxx xxx x bodě [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „vymezit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx loterie, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry se xxxxxx vykonávání činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x vkladů do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, xxxxx x xxxxxxxx potřebné xxx ukončení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxx xx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ plynoucího z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x esenciálních xxxxx loterií (hazardních xxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx uveden x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx zákonem povolené xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her“, xxxxxxx xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku (xx xx xxx reálně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx imanentním xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx se mimo xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikání, x xx především x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx z běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, x platném xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx drobné xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přáteli či x xxxxxx, xxxxx xxxx vyjádřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu tohoto xxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxx soustavnou, xxx je tomu x obecné definice xxxxxxxxx, ale i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx, respektive xx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodová xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx her, xxxxx xxxx provozovány za xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je dosažení xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelem xxxx xxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odmítli zabývat xxxxxxxx stěžovatelky, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku xx xxxxx předpokladem pro xx, aby xxxxxxx xxxxxxx vůbec spadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx dosaženo (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, zda xxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx ztrátě (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, X. a xxx. Trestní zákoník: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, které xxxx zcela xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx loterií x xxxxxxx reklamních xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xx považují soutěže, xxxxxx a xxxx xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění apod. x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, služby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x doložení tohoto xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx nebo xxxxx xx propagační či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, služby nebo xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výher xx xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x peněžním xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx kalendářní xxx xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx x druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx, podléhají xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru“, x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxx xxxxxxx svébytná xxxxxxxx x xx xxx. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxxxxx x §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx vykazují naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx či jiných xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x pořadatel xx nich ani xxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx výdajem xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxx rozhledy, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx (xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „velké xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 odst. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou nespadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx kontrolovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
[68] K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 zákona x loteriích. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipomíná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx toho, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o sobě xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, která xxxx xxxxxx zákonu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ zákon x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx typy her: x) loterie, b) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx hra, d) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, f) živá xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx) taxativní x §7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak dovodil x xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do ilegality x jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx neumožňuje. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx, xxxxxx nasvědčuje xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. které xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhají. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx závěry, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku xxxxx xxx optikou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx zohlednění xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx dopadů negativních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hráčství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Xxxxx se xxxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx x takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, nakolik ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zdali xxxxx xxxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ji dovozovat x pouhé xxxxxxxxxxx, xx dotčené jednání xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx příkladu příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx něž xx, x xxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hry xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx x hazardních hrách), xxxxx xx vyznačují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není x rozporu s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kritérium „provozování xx xxxxxx zisku“ x xxxx činnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx a které xxxxxx organizovány za xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude společenská xxxxxxxxxx zpravidla poměrně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxx a xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toliko x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx specifickým charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ceny pořádané xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx stálou čtenářskou xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroj zábavy x rozptýlení xxx xxxxxx pravidelné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx škodlivost těchto xxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx vkládají (x xxxxx případě cena XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx xx. XXX), lze xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrami xxxx výherních automatů, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Obdobné xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxx, xxx x rozhlasových či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx skutečností xx však xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neprokázaly, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenské škodlivosti, xxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (nezákonnost spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx), xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx věc x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx i xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] V dalším xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „nepodnikatelského“ charakteru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx zodpovězení otázky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx opatřit xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx takovým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti, bude xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx a posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)