Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry“ ve xxxxxx §1 odst. 2 zákona č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování.
Prejudikatura: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Sb. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 11.2.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx televize, Xxxx x život, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Bravo, Chvilka xxx xxxx, XX xxxxx, XX Max, Xxx pro hvězdy x Xxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobné hry xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2016 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), zamítl. Dále xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního x xxxx xxx 1.1.2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, který nahradil xxxxx x loteriích. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výlučně xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x závěru, xx v xxxxxxxxxx xxxx je rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx znamenala, že xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX nebyly zpoplatněny xx xxxxxx zisku. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x loteriích x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určení, zda xx jedná x „xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx eV xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX,X-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx GmbH, C-540/08, xxx xxxxxx městského xxxxx vyplývá, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (vyjma nákupu xxxxxxxx zboží xx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktiku xx smyslu xx. 2 xxxx. d) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. DPH xx xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Z xxxxxx důvodu xx xxx mínění soudu xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx vyplývající ze xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, xxx bylo xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx zdůraznila xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx hru (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hazardní hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx ve xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx loterii. Přesně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatelka xxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správní praxe. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2013. X těchto xxxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxx. „xxxxx loterie“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x přelomovém xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx minimálně xxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX nepovažoval xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx výherce) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxx porušil §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.11.2002, xx. xx. II. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Slovensku, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Xx xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxx (xx. podnikání), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx nalézt x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx účelem zisku, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který se x časopisech xxxxxxxx xxx xxxxxxx let. Xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxx stavět xx xxxxx tzv. „xxxxxxx loterií“ zábavné xxxxxxx pro xxxxxxx xx různé xxxxxxx x televizních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ani xxxxx zákonodárce.
Stěžovatelka považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx x žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx Vláda Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxx právem a xxxxxxx tento rozpor xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcházení zákona, xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx aplikovat na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx se dále xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx odkazovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx X-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x jí xxxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktiky xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx určité hry xxx definici loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxx kumulativně xxxxxxxx xxx základní xxxxx – xxxxx (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx loterie. X otázce xxxxxx xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nákupem xxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx obvyklou, představuje xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) přítomen. Xxxxxxx závěry vyplývají x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela x souladu se xxxxxxxxxxx Ministerstva financí Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX zveřejněného xxx 31.3.2005. Z xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx zaslání xxxxxxxx XXX xxxxxx xx speciální xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x stěžovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx pořádané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxx. „velké xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx soutěží xxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx považuje xx irelevantní. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx připustil, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxx xxxxx XX C-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx výslovný xxxxx x bezplatnosti spotřebitelských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX x dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx liší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx směrnice 2005/29/XX xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx dovodil, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx loterií je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx hry, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xx cenu přesahující xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx stav xxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx hrách, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozvedl x bodě 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] V xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx koupě xxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správná xxxxxxx“, či „vyhrává x-xx SMS x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx či xxxx podobná hra“ (xxxx jen „loterie“), xxx xxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxx zákona.
V.a) Vybrané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročí x bližšímu xxxxxxx xxx nastíněných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x jež xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[40] Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx x xxxxx xxxxx sine lege, xxxxxxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že správním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen sankce xxxxxxxxxx zákonem.
[41] K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v němž xxxxxxxxx, xx „[d]efinování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx však x xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx‘ xxxx jednáním v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankcí, musí xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx rozpoznat, jaké xxxxxxx je xxxxxxx xx judikaturou považováno xx zákonné x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou zákonnosti xxxx souvisí xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx xxxx xxxxxxxx; to však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx typicky xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx by tedy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx xxx přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat nejen xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „zpravidla xxxxx xxxxxxxxx jednání pachatele xxxxxxx za nebezpečné xxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazuje xxxx stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závažností správního xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, na formu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx deliktu, a x neposlední xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx vedly.“
[44] Neméně xxxxxxxx princip, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[45] X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx podrobně vyjádřil Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 19.3.2009, sp. zn. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x xxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x ním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, jestliže někdo xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. v xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx být xx xxx xxxxxx zklamán. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba jedná x xxxxxx xxxxx x text relevantního xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x trvající xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo soudů, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx vyloučeno, xxxxx xxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx x intenzitu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx dlouhodobé správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ze závažných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xx x xx xxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, čj. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zavedené xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxx dovolávat, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, v xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou x souladu se xxxxxxx x v xxxx mezích, tedy xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemůže, xxxxx nezákonnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (dosud) xxxxxxx xxxxx mimo xxxx pravomoc a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až xx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudy. Nelze xxxxxxxx, že i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx shledáno xxxxxxxx xxxxx vires, xxxx x konkrétní situaci (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx udržovány xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) založit xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestnost xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dosavadní xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[49] Xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx x důvodů, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx níže.
V.b) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx obsaženou v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějšího zákona x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x úpravy xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, která xxxx dopomoci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu regulace xxxxxxx (hazardních xxx). Xxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx pozdější xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x loteriích „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, přispět x ochraně xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x omezení společenských xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hrou se xxxxxx hra, xxx xx účastní dobrovolně xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx účastníkovi nezaručuje. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhoda xxxx xxxxxx neznámá xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx plán‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobných xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, která xxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx. Soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xx pečlivěji xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x loteriích.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx pro podřazení xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové znaky xxxxxxx: a) zaplacení xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) existence xxxxx, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xx irelevantní xxxxxx označil xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx regulace jakýchkoliv xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxx. provozování xxxxxx xxx za xxxxxx zisku.
[60] Xxxxxxx xxxxxx vyplývají i x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, finančního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x činnosti potřebné xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx správní soud xx na rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xx „provozování xxxxxxx xx účelem xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxx (hazardních xxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx výslovně uveden x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx právě x §1 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, že x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány za xxxxxx xxxxx (ať xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx. Snaha x xxxxxxxx zisku je xxxxx imanentním znakem xxxxxxxxx, xxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx se mimo xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro společnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx definováno xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x běžné xxxxxxxx podnikání obsažené x xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hazardních her xxxx přáteli xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xxx na xxxxxx, xx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jednat x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x činnost jednorázovou xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx loterií (xxxxxxxxxx xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxx hru považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx provozovány xx xxxxx xxxxx účelem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx účelem může xxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxx povědomí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxx xxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxxxxxx x městský xxxx odmítli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x daném případě xxxxxxx neprovozovala za xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provozování xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx dotčené xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxx doplňuje, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x objektivně xxxxxxxxxxx úmysl pořadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx účelem vytváření xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxx nakonec xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestního xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reklamních xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx považují xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžní xxxx, xxxxxxx knížky, cenné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti zakoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx akci poskytovatele xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x nepřímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x ceny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x produktech apod., xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o ceny xxxxx věty xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx souhrn nepeněžitých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx částku 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx „za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx“, z xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx loteriemi x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x od xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, služby xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx i v xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx krytí výdajů xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx srovnatelný s xxxxxx jiným výdajem xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P. a Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Právní xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx činnosti, přicházelo xx x úvahu (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 zákona x loteriích) jejich xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se xxxxx x tzv. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x oblast neregulovanou, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx výčet, je xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x citovaném ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxx skutečnost by xxxx o sobě xxxxx xxx pouze xxxxxxx zastaralosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezřídka xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx xxx „xxxx“ zákon x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx typy xxx: x) loterie, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx xxx, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx) taxativní x §7 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak dovodil x xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do ilegality x jejich provozování xxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx do xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx zisku“ z xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx pozdějším zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snaha x zmírnění xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xx xxxxxxxxxx (patologické hráčství, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, rozvodovost xxxx.). Právě xx xxxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (byť x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx negativních xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji dovozovat x xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx formální znaky xxxxxxx x zákoně (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx xxxxxxx dokumentovat x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x rámci xxxxxx, xx xxx xx, x xxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (zákona x hazardních xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nulovou společenskou xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxx zmiňovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x této xxxxxxxx, xxxxx xxx tato xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx i žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ji toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x tradiční soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx x velké xxxxx stálou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroj zábavy x rozptýlení pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx výši částek, xxxxx do xxxx xxxxxxxxx vkládají (x xxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxx 9 Xx xx. XXX), lze xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x xxxxxxx obměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tisku, xxx x rozhlasových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žádnou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx neprokázaly, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zabývat xxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxx naplňuje takovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx zjištěné xxxx napadeného rozhodnutí xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] V dalším xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx opatřit dostatek xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx těchto soutěží. Xxx takovým způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx spotřebitelské xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)