Xxxxxx věta
Podřazení xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, předpokládá xxxx jiné prokázání, xx účelem pořádání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. NSS., x. 2059/2010 Xx. XXX, č. 3444/2016 Xx. NSS, x. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: BAUER MEDIA x.x.x proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx loterijní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Kč xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx na lásku, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Claudia, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx tebe, TV xxxxx, XX Max, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx života xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního x dále xxx 1.1.2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx trestnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se na xxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výlučně právo Xxxxxxxx unie. Soud xxxxxxxx citoval z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, čj. 8 Xx 136/2015-51, a xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx x xxxxxxxxx provozovaných xxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vkladu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zisku. Xxxxxxxx xx účel xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o „xxxxx (sázku), jehož xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Xxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxx unlauteren Xxxxxxxxxxx xX proti Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx mbH,C-304/08 x ze xxx 9. listopadu 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, C-540/08, xxx mínění městského xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zboží xx xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praktiku xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx soud skutečnost, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Kč xx. DPH za xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx obvyklou xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx xx xxx mínění soudu xxxxx x vklad xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně xx xx, xx městský xxxx xxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx pojmu „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x loteriích definici xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ a „xxxxx“, xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx odborné veřejnosti. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx postavil xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx sázka, tedy xxxxxxx libovolný xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vklad, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx dobrovolně určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soutěžní XXX x xxxxxxxxxx věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xx podporu xxxxx xxxxxxx doložila již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přikládá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx systematicky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx druhého xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX nepovažoval xx xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změnil výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, xx. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.11.2002, xx. zn. II. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxxxxxx ze xxx 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Kč xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyplývá, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx SMS) xxxxxxxxxx více, než xxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem zisku, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X křížovek x xxxx xx nadto xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxx absurdní xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x televizních x xxxxxxxxxxxx pořadech a xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravděpodobné, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přehodnotili xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že Vláda Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 označila xxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx obcházení zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x loteriích, tím xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx dvora EU xx věcech C-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účast xx spotřebitelských loteriích xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/XX vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na posuzovanou xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praktiky xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), náhodu x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx. X otázce vkladu xx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx i městský xxxx, který xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služby xx xxxx xxxxx xxx obvyklou, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obvyklou xxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx o loteriích. X posuzované xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x z §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X namítaným xxxxxxxxx správní xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx xxxx v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx postupoval xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx SMS xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx okolnost považuje xx irelevantní. Xxxxxx xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx her proto xxxx rozhodným kritériem xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 nelze xxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX v dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem směrnice 2005/29/XX xx ve xxxxxxxx obdobné situaci xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 As 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx plošný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na loterie x xxxx xxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x služby xx xxxx přesahující xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx loterií xxxxx §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobněji rozvedl x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx od počátku xxxx 2014 až xx zahájení xxxxxxxx xxx 11.5.2015 prostřednictvím xxxxxxxx specifikovaných xxxx xxxxxxx, přičemž předpokladem xxxxxxxx se xx xxxxxx soutěží byla xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx xxxxxx xxxx) x dále xxxxxxxx Premium SMS xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xx „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxxx, xxx lze tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx či xxxx podobná hra“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, než Xxxxxxxx xxxxxxx soud přikročí x bližšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx činnosti správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, které xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx xx xxxxx vnímat xxxx vůdčí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx rovině vyjádřena x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx reprezentována též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx x nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx tak xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx zásady nullum xxxxxx sine xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, čj. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v němž xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx xxx trestné xxxx v xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x v xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx delikty. […] Xxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx předem ‚xxxxx‘ xxxx jednáním v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx, xx něž xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx za xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx xxxxxxx zákonnosti xxxx souvisí xxxxx x obecných zásad xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx však xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zákon pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Další xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx xxx způsobem, xx správněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – např. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxx přicházet x xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[k]ategorie xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx deliktu, ale xxxx, xxx jednání xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „zpravidla nelze xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx stupeň společenské xxxxxxxxxxxxx (materiální xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx nichž byl xxxxxxx, na xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx osobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ctít, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx stanoví, xx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[45] X xxxxxx legitimního očekávání xx podrobně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 19.3.2009, sp. zn. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, v němž xxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří hodnota xxxxxx xxxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x ním rovněž xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, jestliže xxxxx xxxxx v (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (resp. v xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx důvěře zklamán. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x důvěře xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx takového předpisu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podávaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany správních xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x principiálních důvodů xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; x žádném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zaobíral x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, rozšířený senát xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx zakládající legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou praxí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze ji xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x ní xxxxxxxx x je řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X rozsudku ze xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx legitimního xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxx nezákonnou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx rozvíjí xxxxxxxx xx dne 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx jurisprudence x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, a s xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx správní xxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nemůže, xxxxx nezákonnou správní xxxxx, jednal-li (dosud) xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx vires), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zřejmé xxx xxxxxxxxx správnímu orgánu x adresátům jeho xxxx, xx xx xxxx, než xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijdou xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx shledáno xxxxxxxx xxxxx xxxxx, může x konkrétní xxxxxxx (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx, které xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepoctivým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávání, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, při absenci xxxxxxxxxxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxx, poskytnuta v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx míry soudní xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx z důvodů, xxxxx x podrobnostech xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních hrách, xxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, bude xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx obsažené x zákoně x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu regulace xxxxxxx (xxxxxxxxxx her). Xxx však xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx úpravu xx xxxx třeba xxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ochraně osob, xxxxx se účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[52] Xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hrou se xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx zaplatí xxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx. X výhře xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „[x]xxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx „[p]okutu xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx finanční xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx povolení, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, provozuje xxxx organizuje xxxxxxx, xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx, xxxx xx provozuje x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx poruší xxxxx stanovený v §1 xxxx. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx her, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 zákona o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxxxx pod xxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je třeba x xx pečlivěji xxxxxxx (x to x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx x loteriích.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx pro podřazení xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx, x) x výhře xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx neznámá xxxxxxxx (xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. S tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx xxxxx xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her x xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, které xx účastní loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a k xxxxxxx společenských rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx. provozování xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx dosažení zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx provozu x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x činnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na rozdíl xx městského soudu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxx (hazardních xxx), xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx uveden x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx dovodit xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx účelem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, že i xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx provozovány xx xxxxxx xxxxx (ať xx xxx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z definice xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx mimo xxxx xxxxx: „Provozování xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx, která x xxxxx nese negativní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, že xx zákon xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx či x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí jednat x xxxxxxx soustavnou, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx) xx účelem xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx za jistou xxxxx korektivu xxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx loterii ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi rodinou xx xxxxxxx, jak xxxxx důvodová xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx provozovány xx xxxxx jiným xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprovozovala xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xx, xxx dotčené xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx věc xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx skutečný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zůstal xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx zákoníku: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015).
[64] Výjimku x pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx z této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií na xxxxxx loterií a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx považují xxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx knížky, cenné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x nemovitosti, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží, služby xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelem xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxx provozovatele, x xx x nepřímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx a jiné xxxx x xxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx x produktech xxxx., xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx výher xx xxxxxxx provozovatelem provozované xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx x druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, xx xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x hodnota xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 20.000 Kč, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx tzv. spotřebitelské xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxx, neboť se x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice x od xxx. „xxxxxxx loterií“ upravených x §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxx, služby xx jiného produktu, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx jejich provozování. Xx xxxxxx od xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propagace xx xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko nástrojem xx zvýšení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx reklamu (xxxx. Xxxxxx, X. a Xxxxxxx, X. Právní xxxxxx loterií x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Právní xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx za xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxxxx xx x úvahu (xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závěr o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „xxxxx xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxx §1 xxxx. 5 téhož zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x oblast neregulovanou, xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] K xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumaných xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x xxx uvedených x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx toho, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx být pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tomuto zákonu xx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx ani „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona patří xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx typy her: x) loterie, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx hra, x) xxxxx, x) technická xxx, f) xxxx xxx, g) xxxxxxx, x) turnaj xxxxxx xxxxxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxxxx provozované xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je (xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje výslovný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx soud v xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x xxxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za hazardní, xx. xxxxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhají. To xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx soutěže xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx provozování soutěží).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vymezení pojmu xxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx „provozování xx xxxxxx zisku“ x xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx společnosti před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x zmírnění rizik xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her a xxxxxxx xxxxxx negativních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (patologické hráčství, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxxx xxxx.). Právě se xxxxxxxx x tomuto xxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx soutěže (byť x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx individuálně a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx rodiny, xx xxx xx, x přes naplnění xxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx na loterie xx hazardní hry xxx účely xxxxxx x xxxxxxxxx (zákona x hazardních hrách), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx optikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx činnosti, xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x této činnosti, xxxxx xxxx společenská xxxxxxxxxx zpravidla poměrně xxxxx či xxxxxxx xxxxx.
[71] Xxxxx se xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx významné, xx xx xxxxx x tradiční soutěže x xxxx pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x velké xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroj xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtenáře. Xxxxxxxxxxx škodlivost těchto xxxxxxx, x to x s xxxxxxx xx výši xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxx XXX zprávy xxxxxx 9 Xx xx. XXX), lze xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx obměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžný xxxxxx xxxxxx. Žádnou x těchto xxxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx ani žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx právě z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx odmítly zabývat xxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx rozsudek městského xxxxx je zatížen xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx), xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx vracet xxx x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „nepodnikatelského“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěží. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx právě x xxxx činnosti xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx (zastíraných) xxxxxxx xxx záminkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxx než je xxxxxxxx zisku. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotných xxxxxxx bylo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x právem XX (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)