Xxxxxx věta
Podřazení určité xxxxxxx pod pojem „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Xx. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x proti Odvolacímu xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx loterijní soutěže, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 11.2.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx rozhodnutí“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Týdeník xxxxxxxx, Xxxx a xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Pestrý xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, TV xxxxx, XX Max, Xxx xxx xxxxxx x Rytmus xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zamítl. Xxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Af 48/2016-119, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, který nahradil xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx regulující loterie xx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx provozovaných žalobkyní xxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, xx xxxxxxx spadají pod xxxxxx úpravu Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům na xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxxx x dodal, xx xxxxxxxx zisk xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x „xxxxx (sázku), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Bekämpfung xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Warenhandelsgesellschaft xxX,X-304/08 x ze dne 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx GmbH, X-540/08, xxx mínění xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (vyjma xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx běžnou xxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 písm. d) xxxxxxxx 2005/29/ES.
Za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Kč xx. XXX za xxxxxxxx SMS xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx se xxx mínění soudu xxxxx x vklad xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/ES.
Městský xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xx nedůvodná. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně xx xx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 As 136/2015-51 x výkladu xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x nesrozumitelně směšoval xxxxx „xxxxx“ x „xxxxx“, což bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zdůraznila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxx sázky, xxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vkladem xxxxxx xxxx soutěžní XXX x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx stížnosti přikládá xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 23.7.2013. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přezkumem xxxxxxx xx zde odkazovaných xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 136/2015-51. Xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx a tyto xxxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx výherce) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx dne 12.7.2001 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx 9 Kč xx. XXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku (xx. podnikání), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxx x rozlišovací xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx nalézt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží, x xxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (finanční x xxxxx xxxxx, náklady xx zpětné SMS) xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx nepořádala xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxx xx nadto xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pořadech x xx přesvědčena, xx xxxxxx nebyl xxx xxxxx zákonodárce.
Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxxx přehodnotili xxxxxx zákona o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 označila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx C-304/08 x X-540/08 na xxxxxxxxxxx xxx nedopadají. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají a xxxxxxxxxx, aby xxx xx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx soutěže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx x jí xxxxxxxxxxxx soutěže mají xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx hry xxx definici xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích musí xxxx xxx kumulativně xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx – vklad (xxxxx), náhodu x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx staly xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx vkladu xx žalovaný podrobně xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx a náležitě xx s xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx podmíněna xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, představuje xxxx xxxx převyšující xxxx xxxxxxxx vklad (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx o loteriích. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxx prvek xxxxxx (xxxxx) přítomen. Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx postupoval xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. Z xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx SMS xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx pořádané soutěže xxxxx posuzovány xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx soutěží xxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich negativního xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx posouzení, xxx xx jedná o xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx liší xx xxxx rozhodované xxxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxx stěžovatelky.
Výkladem xxxxxxxx 2005/29/XX xx ve xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx plošný zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s citovanou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x jiné xxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozování loterií xxxxx §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx hrách, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x zrušil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xx zahájení kontroly xxx 11.5.2015 prostřednictvím xxxxxxxx specifikovaných xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx) x dále xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx nejrychlejší xxxxxxx xxxxxxx“, či „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Xxxxxxxxx sporu xx pak xxxxxx, xxx lze tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx či xxxx xxxxxxx hra“ (xxxx xxx „xxxxxxx“), xxx jej xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx trestání, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x jež xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principy xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx z esenciálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěrající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxx reprezentována též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx a xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové jednání, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xx Nejvyšší správní xxxx blíže xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (vyhlášena pod x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx postih za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předem ‚volit‘ xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které nebude xxxxxxxx) a xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxx xx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dostatečnou možnost xxxxxx rozpoznat, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx posuzuje xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx; to xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Užití xxxx zásady x xxxxxxx správního trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 As 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měla být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx x těch xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx práva x xxxxxx slova smyslu, xxxxx xx xxx xxxxxxx správní delikty, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, zda jednání xxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx. […] Lze xx xxxxx představit případy, xxx porušení xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stupeň společenské xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost xx xxxxxx určován xxxxxxx závažností správního xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx, na xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx vedly.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní orgány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rovině vyjádřená x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x která xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx legitimního očekávání xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 19.3.2009, xx. zn. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Sb. XX, x xxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x článku 1 xxxx. 1 Ústavy; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x xxx rovněž xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. v xxxxx jako takové), xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx x text xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (xxx) konstantní xxxxxxx xxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Přehodnocení xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní jistoty x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx však, xx xxxxx dlouhodobé správní xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x principiálních xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí se xxxxxxxxx zaobíral i Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx a dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx určitý výklad x použití právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx činěna xx xxxxxxxx, dotčené xxxxxxxx xxxx možnost xx x xx xxxxxxxx x je řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016, xx. 5 Xx 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Konečně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že legitimní xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxxx, xxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státních pretenzí, xxxx. legality xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) ani xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxx 73). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxxxx, založit xxxxxx, xxxxx nezákonnou správní xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v konkrétních xxxxxxxxx však nemusí xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vires, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx složitosti a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x adresátům xxxx xxxx, xx do xxxx, než xx xx xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, může x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx např. x xxxxxxxxxxx x dosud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx judikatuře x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nesprávných xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx straně adresáta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx míry soudní xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx jistoty přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, x xxxxx pachatel xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dosavadní xxxxxxx praxi, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[49] Optikou zde xxxxxxxxx zásad dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobstojí, x xx z důvodů, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx soutěže za xxxxxxxxx dřívějšího xxxxxx x loteriích, xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopomoci k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bude nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx zákona xx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxx povolené podnikání x oblasti loterií x xxxxxx podobných xxx x xxx xxxxxx provozování, přispět x ochraně xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx hra, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), jehož návratnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výhře nebo xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxx xxxxxx neznámá xxxxxxxx xxxx událost xxxxxxx provozovatelem v xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxx‘). Nezáleží xxxxxx xx tom, xxxxxxx-xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx nebo obdobných xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx „[l]oterie x xxxx podobné xxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx „[p]okutu xx xxxx 10.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizuje loterii, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx stanovený x §1 xxxx. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx loterie xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx loterie xxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x loteriích), jímž xxxxxxxxxxxx nedisponovala.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxx loterie, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x to x x ohledem xx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx o xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) existence xxxxx, x) x výhře xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxxxxxxx provozovala xxxxxxx za účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Xxx xxxx uvedl xxx x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je „vymezit xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a k xxxxxxx společenských rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxx, xxxxx naplňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx loterie, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx. provozování xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx vyplývají x x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, který xxxxxxx, xx „[p]rovozováním xxxxxxxx hry se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjem sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxx do xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hazardní xxx.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx na xxxxxx xx městského xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (hazardních xxx), xxx je xxxxxxxx příslušné zákony. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx výslovně uveden x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rámec „xxx zákonem povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, znamená xx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx xxx reálně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxx v §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry představuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx především x ohledem xx xxxxxxxx povahu hazardních xxx, která x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx prvek xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sféře jednotlivců. Xx xxxx nutno xxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x obecné definice xxxxxxxxx, ale x x činnost jednorázovou xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx správní xxxx považuje xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (hazardních xxx) za xxxxxx xxxxx“ z této xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxx hru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx kupříkladu xxxxxxxxx příležitostné xxx xxxxxxxxxxx mezi rodinou xx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jiným xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx či službách xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx tomto xxxxx xxxx xxxxx závěr, xx pokud xx xxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx stěžovatelky, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprovozovala za xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxx“ xxxxxxx xxxx definiční znaky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předpokladem xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx x loteriích. Xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx to, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx x §252 xxxxxx č. 40/2009 Xx., trestního xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx zcela specifickou (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, pojištění apod. x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti zakoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (další) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxx, služby xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výhry přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx nepřesáhne xxxxxx 200.000 Xx x hodnota jednotlivé xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „za xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx“, x xxxxxxxx x něm xxxxxxxx je zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx svébytná xxxxxxxx x xx xxx. „xxxxxxx loterií“ upravených x §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, služby xx jiného produktu, xxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Spotřebitelské loterie xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadatel xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P. a Xxxxxxx, X. Právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. Právní xxxxxxxx, 2006, 14, s. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Správní xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxx. „velké xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxx by soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespadaly xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence žalovaného, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx neznamená, že xx se xxxxxxx x xxxxxx neregulovanou, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx loterií obsažený x §2 zákona x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx vzdáleně nepřipomíná xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxx skutečnost by xxxx x xxxx xxxxx být pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xx strany odborné xxxxxxxxxx nezřídka vytýkána. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neupravuje ani „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx hrách. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxx her: x) xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx hra, d) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, f) živá xxx, x) xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) taxativní x §7 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx her xxxxx zákonem neupravených. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxxxxxxxx xx ilegality x jejich provozování xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x soutěže, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hazardních xxxxx nepodléhají. To xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx závěry, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx optikou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží).
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ z xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx spojenými x hraním xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx her x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx her xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxx právní xxxxxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích) xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx negativních xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x zdali xxxxx nějakou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx xxx by, x přes naplnění xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, nepochybně xxxxxx možné pohlížet xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kritérium „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společenská xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xx dokonce xxxxx.
[71] Xxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxx upozadili a xxxxxxxx ji xxxxxx x naplnění formálních xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za významné, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx z velké xxxxx stálou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxx částek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx případě xxxx XXX zprávy xxxxxx 9 Xx vč. XXX), lze jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výherních automatů, xx kupříkladu karetních xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x různých obměnách xxxxxxxxxx objevují xxx x tisku, xxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žádnou x xxxxxx skutečností xx však xxxxxxx xxxx ani žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
V.d) Shrnutí
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x §1 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vůbec mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správního trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx je xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale musí xx opatřit xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) loterií xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Pokud xx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx zabývat xx xxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu.
[78] Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx činnosti, přicházelo xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxx xxxxxxxx s právem XX (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51). (…)