Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx vnějšího xxxxxxx xx změnou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx únosného zatížení xxxxx, x xxxx xx zařízení xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx stále xxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx xx zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1350/2007 Xx. XXX, č. 3502/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx XXXXX Czech x.x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 10.11.2016 (xxxx jen „rozhodnutí xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx prvního stupně“) xx dne 2.12.2015. Xxx byla xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx x. x. x. (dále xxx „provozovatel zařízení“) xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxx pro xxxxxxxx „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxx zákona x integrované xxxxxxxx x to čtyřmi xxxx výroku: V xxxxxx (1) a (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší (xxxxx K1 xx X11) xxxxxxxxxxx do 30. 6. 2020; x xxxx (3) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx znečišťující xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), xxxxx dusíku (XXX) x xxxx xxxxxxxxxxxx látky (XXX) xxx xxxxx X1 xx K11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Přechodným xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“) x návaznosti xx §37 odst. 6 zákona č. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší; x xxxx (4) byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (x xxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 24 xx dne 16.3.2016 xxx název xxxxxxxxx xxxxxxx na XXXXX Xxxxx x. x. x.). Xxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx „nepodstatné xxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zahrnujícím xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx nedostatečnost xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2016 tak, xx zrušující rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 X 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“). V něm xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a věc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxx xxx účastníkem řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť tuto xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení uvedeno (xxxxxxxxxx změnou) xx xxxxxxx, x předestřel xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxx nepodstatnou, xxxx by xxxx x tomu poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vytrženou x xxxxxxxx x irelevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x PNP, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx místních podmínek, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Stěžovatel x xxxxxxx na xxx 18 rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx předloženém Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 32 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích“), xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x podmínkách provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/81/ES x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx rozhodnutím krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx doplnění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xx zmírnila prokazatelně xxxxxxxxx xxxx předmětného xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx znečištěné xxxxx), x xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2014) xxxxxx, xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx největším producentem XX10 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxxxxx x kategorii XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxx integrovaného povolení xxxxxxxx být uvedeny xx souladu s XXX (xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx x podstatné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xx §15 xxxxxx x integrované xxxxxxxx (viz §19a xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik (XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu, xxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Pokud xxx krajský xxxx xxxxxxxx, porušil xxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platné x 31.12.2015 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zdroje, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, nejsou závazné xxxxxx limity xxxxxx xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx krajský xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxx zdrojům xxx upravit. I xxxxxxxxx XXX (x XXX) xxxxx stěžovatele xxxxx, xx xx xxxxxx posoudit, nakolik xx xxxxxxxx navržená x PNP xxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů XXXX (bez xxxxxx xx datum jejich xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x xx. 11 xxxx. b) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx limity, které xxxxxxxxxxxx úrovním emisí xxxxxxxx x nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xx technicky možné xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx třeba podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxx lidského xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx x podstatné xxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, že napadený xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx otázka xx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx stěžovatel podstatu xxxxxxx koncipuje xxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx převážně xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxx vypořádány xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný se x xxx tak xxxxxxxx jen stručně.
Pojem „xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx jednoznačně xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) zákona x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §19a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx §19a xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx, kasační xxxxxxxx) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx s nepříznivými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx redukce xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx). Uvedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x PNP xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxx xxx xxxxx XXX) xxxx x souladu x §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x. 23 xxxxxxx x faktické změně x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x navyšování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx případě xxx rozhodování x xxxxx x. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 xxxxx xx. 32 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx publikováno x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx pod číslem 2015/X117/03. Na xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx XXX, červen 2015, částka 6, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odboru xxxxxxx ovzduší. V xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx úřady, xxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx zavázány uvést xxxxxxxxx integrovaná povolení xx souladu s XXX, x to x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do XXX xx přechodné xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 a xxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx limity pro XXX, XX2 x XXX xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů x emisních xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx vyhotoveno xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 27 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxx integrovaného povolení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 byly xxxxxxxxx v souladu x §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (rok 2016 x 2017) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v každém xxxxxx změnovém xxxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxx podmínkám xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx nedochází ke xxxxx v užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx mít xxxx na životní xxxxxxxxx. Cílem XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x přípravě technických xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxx č. 415/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx zjišťování x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „vyhláška x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x XXX by xxxx nejen v xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx PNP, x xxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxx provozu, které xxxxxxx k xxxx, xxx nejpozději xx 1.7.2020 byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx. Xx xxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxx změnách x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx vliv na xxxxxxx prostředí x xx kterým bude xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 30.6.2020.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx dokument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ z xxxx 2006, xxxx xxxxx xxxxxx závazný a xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porovnání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x PNP, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx faktická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx podmínek x XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx závazných podmínek xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx x BAT xx uskutečňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o závěrech XXX xx smyslu §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. xxxxxx xxxxxx xxxx publikovány xxxxxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2017/1442 xx xxx 31. července 2017, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných technikách (XXX) podle směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU pro xxxxx spalovací xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vysvětlení významu xxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx spočívá x xxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxx zařízení“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení spočívá x: 1) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxx pro xxxxx X1 až K7 x K11 do 30.6.2020, namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 31.12.2015; 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X8 – X10, xxxxx xxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveny xxx xxxx od 1.1.2016 x xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 30.6.2020, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx pouze xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx xxxx emisních xxxxxx xxx xxxxx X1-X11 xxxxx XXX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x roce 2016 xxxx xxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), z právního xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx zákona x integrované prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx změně xxxxxxx xxxxxxxx došlo. Xx 1.1.2016 vstoupily xxxxx xxxxxxxx č. 415/2012 Xx. v xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XXx x XX2, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit. Způsob xxxxxxx zařízení proto xxxxx být x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxxxx 2020, namísto xxxxxx snížení na xxxxxxx uložené směrnicí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhláškou x. 415/2012 Xx. k 1.1.2016, xxxxx xx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx buďto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx xxx XXX, XXx a XX2, xxxxx xxxxx ukončit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx PNP xxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dobu 3,5 xxxx.
X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z textu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví x xxxxxxx prostředí xxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské zdraví x životní prostředí xxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx byly x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mírnějších podmínek xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neposoudil xxxx xxxxx podstatnou, x xx x x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kategorii XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx §37 zákona x xxxxxxx ovzduší stěžovatel xxxxx, xx samotný xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, zda má xxx „xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledky provozu xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pro využití XXX, neboť by x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování ovzduší xxxxxxxxxx xx PNP xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxxx emisní limity xxxxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponovány xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, xxx důvodný xxxxxxxxxx (potvrzený xxxxxxxxx xxxxxxx), xx dosahované xxxxxx emisních stropů xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx uvedeno ve xxxxx x. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oproti stropům xxxxxxxxxx v XXX xxx rok 2016 x XXX o 10% x u XX2 x 21% xxxxx, xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxx 2016 xx xxxxxx 54,9% xxxxxxx emisního xxxxxx xxx rok 2015 (xx. absolutní xxxxxx x 1 617 t/rok).
V §37 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je v xxxx. 1 a 2 xxxxxx princip xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xx xxx zařazených, xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladu příslušná xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. XXX je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajských úřadů xxxx přenést nastavení xxxxxxxx stropů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx provozovatele xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x plného xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxx §37 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxx (xxxxx) opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxxxxx soud xxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxx – xxx xx otázka, xxx xxxxxxxxxx měl být xxxx spolek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a ochrana xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
[32] Xxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xx posouzení xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení (§19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je totiž xxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx x tzv. podstatnou xxxxx zařízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xx xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xx 15, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x §7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx spolky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejedná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x v §7 xxxx. 2, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx) x na xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxx by xx nevedlo řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Krajský soud xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx zahájil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.9.2016, čj. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx argumentoval xxxxxxxxxx) xxxx pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx změnou xx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1. změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx o xxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečného xxxxxx, 3. xxxxx x xxxxxxx, způsobu provozu xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx výjimku x úrovní emisí xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x)“. Pojem „podstatné xxxxx“ xx xxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x vymezením xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde je x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx změna“ xxxx „xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxx xxxxxxxx tři xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podstatnou, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx povolení podle §3 xx 15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx týkal xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx netvrdil, xx xx xx x xxxxxx xxx změny xxxx jednat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx výše. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o tom, xx předmětná změna xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x předmětného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx příkonu (xxxxx přílohy x. 1 x zákonu x integrované xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 XX xxxx více). X jeho odůvodnění (xx s. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, xx své xxxxx o charakteru xxxxx zařízení neukončil xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx podstatné.
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx x další části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Krajský xxxx dále xxxxxxxxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx x argumentací správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, a pro xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného, „xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zabýval zejména xx xxx. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žalobě. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřípustný, xxxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně odůvodněno x xx-xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, může xx soud xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2007, xx. 8 Afs 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 38 x 39) dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx x nepodstatné změně xxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.2.2015, xx. 9 As 152/2014-43, xx xx xxx 23.3.2011, xx. 9 Xx 36/2011-1051)). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xx klíčový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozhodování x možným xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx [xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx úmluva, č. 124/2004 Xx. x. x.)] lze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx zpravidla xxx xx situace, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navýšení emisních xxxxxx. Xxxxx argument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxx platí xxxxxxxxx emisní limity, xxx xxxxxxx soud.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x „jakoukoli“ xxxxx, xxxxx x změnu xxxxxxxxx podmínek provozu. Xxx x tomto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 3.12.2015, xx. 9 As 113/2015-42, xxxxxx x provozu xx i xxxxx xx xxxxxxx provozu, xxxxxx xx jednat xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx či rozšíření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx i prodloužení xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxxxx xxx závěr, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx konstatování, xx xxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxx provozu (xxx xxxxxx xxxxxxxx též xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti), xxx „xxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxx xx velkému stacionárnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx x prodloužení xxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovaný xxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XX2, XXX, XXX) xxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx obecně stanovené) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx emise xxxxxxxxxxxxxx látek, tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nejkratším čase.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znečišťujících látek xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx každém xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, viz §2 xxxx. i) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] x xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (zde) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. j) xx xxxxxxx s §4 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] xxxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zdrojů znečišťování. Xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx množství emisních xxxxxx x důvodu, xx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nímž je xxxxx xxxx xxxxxx), xxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, prodloužení xxxx povolení xxxxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx; nadto xx xxxxxxx, xxx obecná xxxxxxxx xx přísnější.
[44] X uvedeného xxxxxxxx xx xxx náhledu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ by xxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, do xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx stavu xxxxx (xxxxx xxxxxx znečišťování, xxxxx xx sousedního Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxxx xxxxxxx) vyvracela xxxxxxx významného xxxxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úlohou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx změny xx xxxxxxx xxxxxxxxx dojde xx může dojít.
[45] Xxxxxxx významného negativního xxxxx změny provozu xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x rámci xxx. XXX.
[46] XXX xx xxxxxxxxx zakotveným směrnicí x průmyslových emisích, xxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx limitů (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek) x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx platných xx 1.1.2016 (xxxx. - xxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezeny ve xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., x přípustné xxxxxx znečišťování x xxxxx zjišťování x x provedení některých xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx bylo poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx režimu x xx. 32 x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx Xxxxxx XX. Česká xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) PNP zpracovala (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx XX x xxx vyjádřila xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/XX xx xxx 10.4.2015 x XXX xxx následně x xxxxxxx s §37 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx vyhlášen (xx xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx Xxxxxxxx MŽP.
[47] X xxxxx procesu SEA, xxxxx xxx ukončen xxxx souhlasem Xxxxxx XX x PNP Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx látek x xx xxxxx krajích xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxx PNP XX x poklesu emisí, x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx významný xxxxxxxxx xxxx xx kvalitu xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx x nulovou xxxxxxxxx. Nulová xxxxxxxx (xx. nerealizace XXX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxx dojít x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx zařízeními, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x menší xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx několikanásobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působeným xxxxxxxxxxx xxxxxx zařazenými xx XXX.
[48] Koncepce (xxxx, xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx jedná-li xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx významem, xxxx xxxxxx nelze x xxxxxx její xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxx. XXX xx specifickou xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxx přechodného období xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx předmětného xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxx xxxxxx strop) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné. X xxxxxxxxxxx xxxxx PNP xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx bude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení v xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xx. nepřijetí xxxxxxxx), které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx (xxx je x ohledem na xxxx xxxxxx zaměření xxxxxxxxxxxx), ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odůvodněny xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxx, resp. naopak xx xx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxx emisními xxxxxx) xxxxxxx mít – x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zdraví. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx, xxxxxx emisní xxxxxx, x xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxx změny integrovaného xxxxxxxx x prostému xxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx snižování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx strategického posouzení XXX xx životní xxxxxxxxx nevylučuje, xx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxx xxxxxxxx xxxx dostačující xxx přijetí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nesnesl xxxxx další argumenty xx prospěch xxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx posuzovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci („xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx, neobstojí. X dalším řízení xxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx řízení xxx xxx xxx xxxxx, xx účel xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx zejména xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x XXX) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí nebo xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tohoto xxxxxxxx byl primárně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství stěžovatele x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx na podstatu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ani krajský xxxx.
1) Pozn. xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 As 36/2011xxx xxxxx dne 13.7.2011.