Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx xx změnou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci, existují-li xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx únosného xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx zařízení xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx stále xxxxxx xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1350/2007 Xx. XXX, x. 3502/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Bold Xxxxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx TAMEH Xxxxx x.x.x., o povolení xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.11.2016 (xxxx xxx „rozhodnutí xxxxxxxxxx“) zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx dne 2.12.2015. Xxx byla xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx x. x. x. (dále xxx „provozovatel xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x to xxxxxx xxxx xxxxxx: V xxxxxx (1) x (2) byly stanovené xxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X1 až X11) prodlouženy do 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx stanoveny emisní xxxxxx xxx znečišťující xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), xxxxx xxxxxx (XXX) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (TZL) xxx xxxxx X1 xx X11 xx xxxxxx xxx 2016 – 2020, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx emisních xxxxxx xxxxxx Přechodným xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“) v návaznosti xx §37 xxxx. 6 zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx; v xxxx (4) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „Provozní xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (v xxxxx změny integrovaného xxxxxxxx x. 24 xx xxx 16.3.2016 xxx xxxxx korporace xxxxxxx xx XXXXX Xxxxx s. x. x.). Xxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxx „nepodstatné změny“ xxxxxxxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxxx řízení tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení odvolání xxxx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx mít postavení xxxxxxxxx tohoto řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně k xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx, o němž xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2016 tak, xx zrušující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx, aby posoudil xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx určil, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx či nepodstatnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce.
Žalobu podanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 A 10/2017-60, jako nedůvodnou (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“). V něm xx přiklonil k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. a xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatel xx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeno (xxxxxxxxxx změnou) xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těžištěm xx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxx nepodstatnou, xxxx xx však x tomu poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx citaci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 Xx 92/2016-76, č. 3502/2017 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx vytrženou z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx totiž zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za níž xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Má xx xx, xx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x XXX, a xxxxx by xxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx případu a xxxxxxxxx místních xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx 18 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.4.2015 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích“), xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx XXX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2001/81/XX x xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znečisťující ovzduší, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vady a xxxxxxxxx doplnění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx situacích), která xx zmírnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx specifické okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx okolnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území), x xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mapujících xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxx Xxxxx republiky (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Moravskoslezského kraje xx xxxxxxxxxx rok 2014) xxxxxx, že xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX10 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx být xxxxxxx xx souladu x XXX (bod 10 xxxxxxxxxx rozsudku). Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxxx §3 až §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz §19a xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (BAT). Xxxxxxx změna emisních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx soulad provozních xxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x BAT x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik. Pokud xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
Stěžovatel pak xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx limity předmětného xxxxxxxx xxxxxx k 31.12.2015 x rozporu x xxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do XXX, nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxx zdrojům xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx XXX (x XXX) podle xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx navržená x XXX xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x prodlužování xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. x) směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx BAT dosáhnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx procesního charakteru, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncipuje xxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx námitky, které xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a krajským xxxxxx, žalovaný xx x nim xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ je jednoznačně xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx-xx naplněna kritéria xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx §19x xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxx (xxxxxxxxxx opomenutého účastníka xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx, kasační xxxxxxxx) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatování, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prosazení xxxxx redukce emisí (xxxxxxxx stropů). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x PNP xxxxxxx xxxxxxx xxxx x původní emisní xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 v nižší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxx xxx rámec XXX) xxxx v souladu x §37 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx a v xxxxxx případě xxxxxxx x navyšování nepříznivých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad byl x xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x. 23 xxxxxxx implementovat PNP, xxxx xxx schválen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X(2015) 2298 ze xxx 10.4.2015 podle xx. 32 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2015/X117/03. Xx základě §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx návazně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx PNP xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx XXV, červen 2015, xxxxxx 6, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. krajské xxxxx, xxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxx x XXX, x to x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §37 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx PNP xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakultativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XX2 x XXX xxxxx vůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad zde xxxxx xxxxxxx širší xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx a doby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x emisních xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx zařízení bylo xx doby, xxx xx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vydáno xxx 27 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x. 23 byly xxxxxxxxx x xxxxxxx x §37 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX (roky 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 x 2017) x původní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči standardům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x PNP by xxxx xxxxx x xxxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, x xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx přijímat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx citované vyhlášky. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxx v rámci xxxxxxx změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xx kterým bude xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit, xxxxx xxxx chtít xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx 30.6.2020.
X xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx v platnosti „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikách xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx 2006, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s XXX, xxxxx jej nedoprovází xxxx faktická xxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx x xxxxxx přezkoumání xxxxx dotčených xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx techniky). Přezkum xxxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x integrované xxxxxxxx) xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxxxx §18 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2017/1442 ze xxx 31. xxxxxxxx 2017, kterým xx xxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx spočívá x xxxxxxx o změnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxx zařízení xxxxxxx x: 1) prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx X1 až K7 x X11 do 30.6.2020, namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 2) zrušení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx X8 – X10, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx 1.1.2016 x souladu x xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do 30.6.2020, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X1-X11 xxxxx PNP.
Ačkoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx zařízení xxxxxxx (x xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo. Xx 1.1.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 415/2012 Xx. v souladu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přísnější emisní xxxxxx xxx XXX, XXx a XX2, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zařízení proto xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx do xxxxx xxxxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx snížení na xxxxxxx xxxxxxx směrnicí x průmyslových xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx. k 1.1.2016, xxxxx xx xx smyslu xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx buďto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx xxx TZL, XXx x SO2, xxxxx xxxxx ukončit xxxx provoz. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx emisí znečišťujících xxxxx po xxxx 3,5 xxxx.
X xxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukázal na §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X textu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxx x taková změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx byly x mezidobí v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxx předmětnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení neposoudil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx XXXXX 1 v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx §37 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxxx do xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxx xxxxxxxxx sdělil, že Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx využití XXX, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx z časových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx českého xxxxxxxx řádu transponovány xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnuto xx XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrzený skutečným xxxxxxx), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxx stropům xxxxxxxxxx x XXX xxx xxx 2016 x XXX x 10% x u XX2 o 21% xxxxx, xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxx 2016 na xxxxxx 54,9% xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2015 (xx. xxxxxxxxx xxxxxx o 1 617 x/xxx).
X §37 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[k]rajský úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyhlášeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. XXX je určitým xxxxxxxx nastaven x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx integrovaného povolení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xx otázka, zda xxxxxxxxxx měl xxx xxxx spolek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a ochrana xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
[32] Klíčem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. V xxxxxxx xxx. změnového xxxxxx (§19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci), xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx se xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx x integrované xxxxxxxx postupuje podle §3 xx 15, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx v §7 xxxxx zákona, podle xxxxx xxxx účastníky xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx spolky, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud se xxxx x podstatnou xxxxx xxxxxxxx nejedná, xxxxxxxxx xxxx pokračuje x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx správního xxxx x podle §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x v §7 xxxx. 2, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) a xx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xx nevedlo řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Sb. XXX, resp. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx argumentoval xxxxxxxxxx) xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx změnou se xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx významné xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví nebo xxxxxxx prostředí; xx xxxxxxxxxx změnu se xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x)“. Pojem „xxxxxxxxx xxxxx“ xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x vymezením xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, xxx xx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx změna“ jako „xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“, xx xxx xxxxxxxx tři xxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podstatnou, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xx 15 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Krajským soudem xxxxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx jednoho x xxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx netvrdil, xx xx xx o xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx citována xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxx xxxxx, která dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaložil xxxx xxxxx x xxx, xx předmětná změna xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zjištění, že xxxx změna xxxx x xxxx nedosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x příloze x. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx prevenci; x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx nedošlo ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx přílohy x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx „Energetika“ činnost xxxxxxxxxxx xx „Spalování xxxxx x xxxxxxxxxx x celkovém xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu 50 XX xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxx (xx x. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx zařízení neukončil xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod žádnou xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud uvádí, xx odkaz xx xxxxxxxxxxx judikaturu xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx, xx vyjádřil souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení jako xxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx se touto xxxxxxx podrobně a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxx. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahami, xxxxx xxxxx xx xxxxx korespondovaly x xxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx x žalobě. Xxx xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřípustný, xxxxx je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx-xx x xxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodů a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, může xx soud xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2007, čj. 8 Afs 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 38 a 39) dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx x nepodstatné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx soud tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx samotné hranici xxxxxxxxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nevyhodnotil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx následně xxxxxxx zákonností xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx změna provozu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, byla v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 12.2.2015, xx. 9 As 152/2014-43, či ze xxx 23.3.2011, xx. 9 As 36/2011-1051)). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxx. Zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x možným významným xxxxxx xx životní xxxxxxxxx [viz čl. 6 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovanou xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nedošlo x navýšení xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „zakonzervování“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxx xxxxxxx soud.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ změnu, xxxxx o změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, xxxxxx x xxxxxxx xx x změna xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx spočívají xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx změnu xx způsobu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x prodloužení xxxx (xxx 3,5 xxxx), po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr, xx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxx provozu (xxx xxxxxx žalovaný xxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx stacionárnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále stejné xxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx ovzduší.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx provozovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vybrané znečišťující xxxxx (SO2, XXX, XXX) xxx tento xxxxx na xxxxxx xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx obecně stanovené) xxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že čím xxxxx xxxx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx lepší kvalita xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx xxxxxxxxx lepší xxxxxxx ovzduší x xx xxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xx každém xxxxxxxxx průduchu x xxxxxxx, viz §2 xxxx. i) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovzduší xx kalendářní xxx, xxxxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. j) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxx znečišťování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypouštět xxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx jinak by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále provozovat (xxx je stěžejním xxxxxxx přijetí XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx režimu, x xxxx xx xxxxx xxxx spojen), xxx xxxxxx přirovnat x xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx jako takového, xxxxx xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, prodloužení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx) stejné množství (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx hlediska xx xxx náhledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx x xxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxxx nachází. Jako „xxxxxxxxxxx“ by xxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx úrovní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. fakticky xxxx xxxxx provoz) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx prokazoval, xx k takovému xxxxx změny na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx může dojít.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů XXX jako xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxx tzv. XXX.
[46] XXX je xxxxxxxxx zakotveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx) x případě vymezených xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016 (pozn. - xxxx xxxxxx xxxx xx úrovni českého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovila xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jakož x xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu x xx. 32 a xxxxxxxxx xxx souhlasem Xxxxxx EU. Česká xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) XXX zpracovala (xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx nebylo obligatorní), Xxxxxx EU x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx 2012/115/XX ze xxx 10.4.2015 x XXX byl následně x xxxxxxx x §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášen (xx xxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxxx) xx Xxxxxxxx XXX.
[47] X xxxxx procesu SEA, xxxxx byl ukončen xxxx souhlasem Komise XX s XXX Xxxxx republiky, byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx. X vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u všech xxxxxxxxxxx látek a xx xxxxx krajích xxxxx vlivem navržené xxxxxxxx XXX XX x poklesu xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, což bylo xx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxxxx hodnoceno jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na kvalitu xxxxxxx, x to xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx varianta (xx. xxxxxxxxxxx XXX) xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xx muselo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízeními, xxx xx ve svém xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovených pro xxxxx zařízení, nižší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařazenými xx PNP.
[48] Xxxxxxxx (xxxx, strategie) stanoví xxxxx pro budoucí xxxxxxxx záměrů, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího vztahovat xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stanovil konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na jednotlivé xxxx xxxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx nutnosti dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek (tj. xxxx emisní strop) xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx nevyplývá, a x xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňuje.
[49] Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx xxx. nulové xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x jejich xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problematičtějšími) xxxxxx znečištění, xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xx xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ani x xxxxxxxxxx žalovaného, odůvodněny xx konkretizovány; není xxxx xxxxxx, xxx xx takové následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stejné xxxxxx, xxxx. naopak xx xx její xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxx emisními xxxxxx) xxxxxxx xxx – x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nutno podotknout, xx PNP stanovil xxxxx emisní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx limity, x nichž (xx xxxxxx od emisních xxxxxx) došlo x xxxxx změny integrovaného xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdraví.
[50] Lze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dostačující xxx xxxxxxx závěru, xx posuzovaná změna xx změnou xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nesnesl xxxxx další argumenty xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci („xxxxx x užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek.
[51] X xxxxxxx xx xxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx jen xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x XXX) není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Tím je xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx integrovaného xxxxxxxx, xxxxxxxxx dalších vznesených xxxxxxx stěžovatele je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
1) Xxxx. xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 As 36/2011byl xxxxx dne 13.7.2011.