Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) fungovat bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, č. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. r. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx nakládala v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx po xxxxx xxxx roku 2013 a x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Správní orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 stavebního zákona, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx nakládáním x odpady. Podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v provozovně xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx regulace x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xx výslovně xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního souhlasu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, které xx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx EU) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sama xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx evidence předložených xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx soustřeďovala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, čj. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí správnosti. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech a xxxxxxx xxx xxx x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx judikaturou řešených, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně, tj. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx x zkušební xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech xxx x typově shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu zákona x xxxxxxxx, protože xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx dle stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze zařízení x nakládání s xxxxxx provozovat pouze xx základě rozhodnutí x udělení xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx souhlas xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vinu, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními předpisy.“
[10] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx se x něm xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Kolín (xxxxxxxxxx úřadu) xx xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro xxx x nůžky x xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx xxx po xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx povolen po xxxx 30 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souhlas k xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o odpadech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx předpisy, x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx straně druhé. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (viz rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), že xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu provozu“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x xxx xxxxxxxxx x nimi, přičemž xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx je, že x xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x tomu určena (§12 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx pracoviště x Xxxxxx“, přičemž v xxxx xxxxx měla xxxxxxxx autorizované měření xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit, že xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx souhlas vydávaný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v dané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o odpadech. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a vlastnosti xxxxxx“ v rámci xxxxxxxxxx provozu xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady), xxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x něj xxx 21.3.2013 (k xxxx lze dodat, xx otázka xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxx. čím xxxx xxxx délka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx již xx vyjádření k xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný zkušební xxxxxx xx měl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx uvedené období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x nakládání odpady xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zákona o xxxxxxxx), xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx zařízení x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, o které xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[z]ařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže toto xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx stavebního xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx za pravdu x xxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx vazbu zákona x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx nelze vydat xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, že zákony xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx logické xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i když xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx argumentace, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xx xxxxxxx x opačném xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Především xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, protože xx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i právní xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, ale „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx by xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxx xxxxx xx xxxxxx souhlasu dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx novou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.