Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2015 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx dne 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, protože ve xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, že měla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §124 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro nakládání x xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx nakládáním x odpady. Podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx vinu, xx xx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provoz. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpad přepravený x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x provozu odpadového xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx odlišných zájmů. Xxxxx by xxxx xxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech (xxxxxxx prostředí, lidské xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x odpady. Vztah xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx souhlas x xxxxxxx zařízení xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze ani xxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx by x řízení xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Právní předpisy (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x dané xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx různých xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, že podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí bylo xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx není xxxxxxx xxx v rozhodnutí x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech a xxxxxxx při xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od případů xxx judikaturou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x na jejich xxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx užívání stavby xxx §123 stavebního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech xxx x xxxxxx shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy, pro xxxxx je nutný xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx řetězících se xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem a xxxxxxxxx xx vztahu x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx. X totožnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím k xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, dočasným či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jakým xx zde xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Deliktní xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vinu, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech následovně: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, která xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx zákona „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx jsou k xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx x odpady xxxxx být ohroženo xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“
[10] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx žaloby) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze dvou xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x tomu xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) ze xxx 25.4.2013, na xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x xxxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx lis x nůžky v xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx povolen po xxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx však nelze xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x souhlas k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx předpisy, x xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxx x odpadech xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx dne 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), že xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vedené xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx se x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx x nimi, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je, že x odpady xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxx provozovat pouze xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xx samotného xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx podkladě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx rámci xxxx xxxxxxxx autorizované xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaný xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx v xxxx xxxx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že sama xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. čím xxxx xxxx délka xxxxxxxxx, je mimo xxxxx xxxxxxxxx řízení). X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxx xx vyjádření k xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný zkušební xxxxxx xx měl xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx x xxxxxx x množství xxxxxxxxx 120 xxx. xxx. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy jinak xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyžadované podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx x odpadech výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx lze provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx udělen xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx x na zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu x xxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx vazbu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx, předpokládá §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování zařízení xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx své xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx souhlasu, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně souzní, xxxxx xx zcela xxxxx, že zákony xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx xx navazujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxx logické či xxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Ostatně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx z xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxxx na provoz xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx rozhodnutím řídit, xxxx. by se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přerušit xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Především xxxx toto dilema xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxx písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx zkušebního provozu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), uvedenou skutkovou xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, xxx „xxx“ nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx. Xx by nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o odpadech, xxxx. x návaznosti xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnění.