Právní xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani během xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) fungovat bez xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 a v xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné provozovny xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx by docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu k xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxx x předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx atd.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx regulace x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxxx x provozu zařízení xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního souhlasu, xx. xxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx zkušebním x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Bylo na xxxx odpovědnosti, xxx xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházely xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prokazují, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx různých xxxxxxxx x nikoli pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutí x povolení zkušebního xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zkušební provoz xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx neplyne xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx mezeru v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx provoz x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádný xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech a xxxxxxx při xxx x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řešených, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech jde x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby či xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o činnosti xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy, xxx xxxxx je nutný xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem a xxxxxxxxx ve vztahu x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx nelze prolomit xxxxxx princip xxxxxx x odpadech, xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X totožnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx zákon x odpadech mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx souhlas xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx uloží inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxx x zařízeních, xx xxxxxxx nakládání x xxxxxx je zakázáno xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx zákona „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx s odpady xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s odpady xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx poškozováno xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas dle xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxxx xxxx jiné rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx v xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx jen po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 30 dnů xx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvíjející xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o odpadech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mají xxxxx odlišný smysl x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx systematiky stavebního xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (viz rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, a xx dne 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), že xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx provozu xx xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ověření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxxxx xx odlišný x řízení vedené xxxxx něj je xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis zejm. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lidského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxxx (§12 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu odpadů xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, kterým xx udělen souhlas x provozování xxxxxx xxxxxxxx a s xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx institutů x ze samotného xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxx. Xxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, že xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas vydávaný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s odpadem xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx však xxxx nutné x xxxxxxx nakládat (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zařízení dle xxxxxx x odpadech xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něj xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx otázka délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího xxxxxx). X návaznosti na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že již xx xxxxxxxxx k xxxxxx žalovaný zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xx uvedené období x xxxx provozovně xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 xxx. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního provozu xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx k povolení x xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx zařízení x xxxxxx nakládat. Xxx není nijak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Xx uvedeném xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx toto xxxxxx pravidlo xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx zařízení xx zkušebním xxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx x tom, že xxxxx jde o xxxxxxxxx vazbu zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx stavby určené x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxx ustanovením xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx extenzivní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vazby nejsou x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je zřejmé, xx zavádí speciální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx samotného vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxxx na provoz xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k provozu xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutím řídit, xxxx. by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx se xx tohoto pomyslného xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx dilema xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona nehrozila [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx deliktní jednání xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx zkušebního provozu x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx bez dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx novou žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnění.