Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Sb. XXX, č. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: EKO Xxxxxxxxx x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložil pokutu 200 000 Kč.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x dané provozovně xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx provoz xxx §124 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx x případě xxxxxxx pro nakládání x xxxxxx jinak xxx samotným xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx skutečnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx by docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx provozu provozovat xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx regulace x odpady. Xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx kolaudačního souhlasu, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, které xx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx práva XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x dané xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházely xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxxx subjektů x xxxxxx pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx podmínkou xxx povolení zkušebního xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx xxxxx, xx postupovala v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx zákona x xxxxxxxx xxxx uvedena xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxx xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx kolaudační xxxxxxx xxxx kolaudační xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxx a taxativní xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech nesprávně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx něm x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xx jejich xxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a zkušební xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem a xxxxxxxxx ve xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx. X totožnému závěru xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x odpadech mezi xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx být překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x kasační xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Tvrdí však, xx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) ze xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x které především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx byl daným xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] S xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvíjející xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx rozsudku přiléhavě xxxxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vydávány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx vzniku odpadů x pro xxxxxxxxx x nimi, přičemž xxxxxxx ochranu životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx je, že x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx udělen souhlas x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „na podkladě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx rámci měla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x obsahu xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx mělo jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaný xxxxx zákona x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpadem xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx by x sobě obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx dalšího implicitně xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se stěžovatelka xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx vědoma a xxxxxx x něj xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxx délka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx přehlédnout xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukázal x xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se měl xxxxx xxxxx třiceti xxx, nicméně stěžovatelka xx jednání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x nakládání odpady xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx x provozem daného xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx-xx v xxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxx zařízení x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x odpadech výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[z]ařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x x xxxx provozním xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx zařízení xx zkušebním provozu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx vydat xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxx závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x napadeném rozsudku xxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx zákonů x xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxx, že zákony xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx řízeními a xxxxxxxxx, x když xxxx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx obecné pravidlo xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k provozu xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxx provozu x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx přerušit řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx žadatele (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx toto dilema xxxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní písm. x)]. Stavebním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx zkušebního provozu x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), uvedenou skutkovou xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, důsledkem toho xx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, ale „xxx“ nemožnost dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx možná po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxxxx žádost x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx řádném xxxxxxxxxxx.