Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, sběru xxxx výkupu odpadů xxxxxx ani během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) fungovat bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: EKO Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 zamítl odvolání xxxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx I. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, protože ve xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx xxxx roku 2013 x x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx, že měla x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pro nakládání x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx předchozí xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze klást xx vinu, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provoz. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpad přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx by docházelo x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x odpady. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Každé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišných zájmů. Xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně vymezen xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx o odpadech xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx práva XX) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx záznamů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx x dané xxxxxxxxxx soustřeďovala xxxxx xx xxxxxxx subjektů x xxxxxx pouze xx své druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, že podmínkou xxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se nemohla xxxxxxxx též proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx provoz a xxxx rozhodnutí xxxx xxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedena xxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx neplyne xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx x taxativní xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provoz v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxx při xxx x ohrožení ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx judikaturou řešených, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x odpadech nevztahuje xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x zkušební xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx shodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, spadají tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxx o činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, ale xxxxx xxxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle stavebního xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 xxxx. 5 citovaného xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx rozhodnutí x udělení souhlasu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x odpadech xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jakým xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx xxxx, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě oprávněné x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x odpady x zařízeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx není povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx dále není xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx v zařízeních, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo poškozováno xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že se x něm xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, že kolaudační xxxxxxx na stavbu xxxxxxx pro lis x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvíjející xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx odlišný xxxxx x xxxx. Totéž xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz rozsudky xx dne 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. NSS, x xx dne 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu“) xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení vedené xxxxx xxx je xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx, že x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx udělen souhlas x provozování xxxxxx xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx věci plyne xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ze samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx vydání totiž xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx navíc x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x sobě xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx lze xxxxx, xx xxxxxx délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxx délka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx měl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeného xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx měsíců, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx uvedené xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. xxx. Xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx rovněž příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí či xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx povolení zkušebního xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxxx obecně pro xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx je vztáhnout x xx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu stavebního xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x odpadech xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxx xxxxxx xxxxxx x využívání, odstraňování, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, kterým xxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, ani xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx své závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neopíral a x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx zákona o xxxxxxxx x stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx souhlasu, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xx vzájemný vztah xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x když xxxx vazby xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx samotného vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z odst. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxx provozu x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní písm. x)]. Stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx provoz xxxxx xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, které mohou xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx zkušebního provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x xxxxxx rovině xxxx možná xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx řádném xxxxxxxxxxx.