Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx) fungovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx x. r. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx provozovně x Xxxxxx nakládala v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xx xxxxx xxxx xxxx 2013 a x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Xxxxxx funkčnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládáním x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zkušebním xxxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, že xx řídila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx provozovny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx ve smyslu §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx nenahrazuje xxxxxxx souhlasu k xxxxxxxxx x odpady. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxx regulace x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx o odpadech xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx EU) xxxxxxxxxxx mezi zkušebním x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx odpovědnosti, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prokazují, xx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, že podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx postupovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2009, čj. 1 As 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spáchat přestupek xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx kolaudační xxxxxxx nebo kolaudační xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx svým výkladem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a taxativní xxxxx v §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx x ohrožení xxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x na jejich xxxxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx režimu zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy, pro xxxxx je nutný xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx xx vztahu x §14 odst. 5 citovaného zákona xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx zařízení x nakládání x xxxxxx provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx provoz lze xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Deliktní xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx kladou xxxxxxxxxxxx xx xxxx, vymezuje §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx nakládání x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx v kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) ze xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] S xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xx xx zmiňovaného xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx rozsudku přiléhavě xxxxxxxxx již městský xxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x souhlas x xxxxxxx zařízení dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vydávány xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx odlišný xxxxx x xxxx. Totéž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu provozu“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx provozu xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vedené xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x předpis zejm. xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x pro xxxxxxxxx x xxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xx x odpady xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomu určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, přičemž v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx vždy zcela xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx o odpadech. X kdyby xxxx xxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx souhlas s xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx délka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xx, že xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx měl xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx stěžovatelka xx jednání xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 xxx. tun. Xxx na tyto xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (souhlasu x provozem xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zákona x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx zkušebního xxxxxxx x daném xxxxxxxx x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[z]ařízení x využívání, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx je udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx zkušebním provozu xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx nebo výkupu xxxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho extenzivní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx své xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx a stavebního xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx souhlasu, k xxxxx dodal, že xxxxx výslovnou úpravou xx vzájemný vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je zcela xxxxx, že xxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx logické xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Ostatně x z xxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx daného zařízení, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že se xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu v xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx [vzpomenout xxx též obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx žadatele (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, nyní písm. x)]. Stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x obecné xxxxxx xxxx možná po xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxx. x xxxxxxxxxx xx novou xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.