Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: EKO Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.12.2015 zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz xxx §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Podmínkou xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x provozovně xxxxxxxx xxxxx přepravený x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená, xx by docházelo x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx zájmy chráněné xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, které by x řízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Právní předpisy (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vědoma povinnosti xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházely xx záznamů ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx též proto, xx postupovala x xxxxxxx x rozhodnutím, xxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí bylo xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedena xxx x xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx zkušební provoz xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx neplyne xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, jak tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kolaudační xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx mezeru x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neprováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxx něm x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), ale x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech xxx x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx dochází x nakládání x xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxx výjimky xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x odpadech xxxx taxativně vypočíst xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, ale xxxxx reflektovat časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxx i systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx kladou stěžovatelce xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech následovně: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx s odpady x zařízeních, xx xxxxxxx nakládání s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odpady xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx být ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx prvků výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Tvrdí xxxx, xx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) ze xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro xxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zmiňovaného xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx rozsudku přiléhavě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x souhlas k xxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx a mají xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x odpadech xx straně druhé. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx provoz (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxx je xx stavebního xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lidského xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx, že x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx x tomu určena (§12 odst. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx provozním xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci plyne xxxxxxxxxx xxxx institutů x xx samotného xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracoviště x Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx. Zkušební provoz xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X kdyby však xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx“ v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x odpadech xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx vědoma x xxxxxx o něj xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx xxxxx, xx otázka xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že již xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. xxx. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx k povolení x xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx x provozem xxxxxx xxxxxxxx). Tedy xxxxx xxxxxx, povolení zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx nijak xxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx definici §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx zařízení xx zkušebním provozu xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X tomto ohledu xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx ustanovením xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx navazujících xxxxxx kazuisticky nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx procesů. Vždy xx proto třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řízeními x xxxxxxxxx, x když xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x x hlediska xxxxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx zřejmé, xx zavádí speciální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x odpadech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, xxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxx povinna xx xxxxxxx rozhodnutím řídit, xxxx. xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žádosti na xxxxxxxx xxxxxxxx (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Především xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx sankce xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Stavebním zákonem xxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx zkušebního provozu x rozporu x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx by však xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (z různých xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x právní xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o odpadech, xxxx. v xxxxxxxxxx xx novou xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.