Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. stupně) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx provozovně x Xxxxxx nakládala x xxxxxxx s §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán X. xxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Kč.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx, že xxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Ověřit funkčnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxx xxx samotným nakládáním x xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx vinu, xx xx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx, xx xx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xx xxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech (xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Vztah xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práv dalších xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx předpisy (xxxxxx práva XX) xxxxxxxxxxx mezi zkušebním x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházely xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx své druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx povolení zkušebního xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Správního xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx stavební xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx správnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxx uvedena xxx v xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx obstarat si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx x taxativní xxxxx v §14 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a zkušební xxxxxx xxx §124 xxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx dochází x nakládání s xxxxxx, spadají tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx taxativně vypočíst xxxxxxx případy, xxx xxxxx xx nutný xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx ve xxxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx zařízení x xxxxxxxxx s xxxxxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jakým xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx uloží inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x odpady x zařízeních, xx xxxxxxx nakládání x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx překročeny xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx stavební xxxx povolil xxxxxxxx xxxxxx zařízení.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se x něm nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kolín (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx odkazuje, x xxxxx především xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zmiňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. NSS, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), že xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu“) xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 odst. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ověření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vedené xxxxx něj je xx stavebního xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx zejm. xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x zlepšování účinnosti xxxxxx využívání [§1 xxxx. a) xxxxxx x odpadech]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx xxxx institutů x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx provozu by x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxx dalšího implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, že sama xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx xxxxx, xx otázka xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. čím xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx přehlédnout xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukázal x xx xx, že xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních rozhodnutích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx x provozem daného xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxx-xx v xxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxx zařízení x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx zkušebního xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně pro xxxxxxxxx zařízení spadající xxx definici §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro nakládání x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x provozování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx své xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, x xxxxx dodal, xx xxxxx výslovnou xxxxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky nepředepisují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx nejsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx obecné pravidlo xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, přestože neměla xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se xxxxxxx x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ stěžovatelka xxxx tím, že xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx obecnou xxxxxxx přerušit řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Především xxxx xxxx dilema xxxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona nehrozila [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní písm. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxx xxxxx spočívá x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxx. x návaznosti xx novou žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.