Xxxxxx věta
Zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz xxx §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx vinu, že xx řídila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx neprovedení xxxxxxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx x xxxx provozovny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by docházelo x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx na samostatnou xxxxxx a předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx atd.), xxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x odpady. Xxxxx xxxxxx x odpadech x stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx práv dalších xxxx, xxxxx by x xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Právní předpisy (xxxxxx práva XX) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vědoma povinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Xxxx na xxxx odpovědnosti, xxx xx souhlas zavčas xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sama xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozem. Xxxxxxx orgány vycházely xx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx podmínkou xxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jí stavební xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx není uvedena xxx x xxxxxxxxxx x povolení zkušebního xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladu vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo kolaudační xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx při něm x ohrožení xxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řešených, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nevztahuje xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx shodnou xxxxxxx spočívající x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x nakládání x xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně vypočíst xxxxxxx případy, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze prolomit xxxxxx princip zákona x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i systematický x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným či xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx zde souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, vymezuje §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx s odpady x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx zakázáno xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx prvků výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Tvrdí však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolil zkušební xxxxxx zařízení.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx (xxxxxxxxxx úřadu) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pro lis x xxxxx v xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zkušebního provozu, xxxxx byl daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však nelze xxxxxxxxx. Jak v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx k xxxxxxx zařízení dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou vydávány xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x mají xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, a xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx stavby. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ověření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, že x odpady xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx x tomu xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx podkladě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx rámci měla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx a xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxx však xxxx nutné s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx obvykle xxxx zahrnovat skutečné xxxxxxxxx s odpady), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx dalšího implicitně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že sama xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx dodat, xx xxxxxx délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení). X návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx xxx xxxxx pouze třiceti xxx, xxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. tun. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší správní xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx závěr městského xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxx stavebního zákona xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx x provozem xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti opatřit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx zákona x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx povolení zkušebního xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx zkušebního xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx tuto povinnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže xxxx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu stavebního xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx za xxxxxx x tom, že xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s provozem xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx o odpadech xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx stavby xxxxxx x využívání, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx své závěry x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x napadeném rozsudku xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx výslovnou úpravou xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx souzní, xxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chronologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Xxxx xx proto třeba xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx řízeními x xxxxxxxxx, i když xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na provoz xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, podle xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxxxx zahájit zkušební xxxxxx, xxxxxxxx neměla xxxxxxx k provozu xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila xxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přerušit xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx žadatele (viz §64 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx toto dilema xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 odst. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provoz xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx by svým (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu byl xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx nevyhověla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, ale „xxx“ nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx o odpadech, xxxx. x xxxxxxxxxx xx novou žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.