Právní xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. XXX.
Xxx: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 31.12.2015 zamítl odvolání xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Praha (správní xxxxx I. stupně) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx provozovně x Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §12 xxxx. 2 zákona x odpadech po xxxxx xxxx xxxx 2013 a x xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán X. stupně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx, xx xxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx projektové dokumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro nakládání x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxx, že xx řídila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné provozovny xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu k xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x odpadech a xxxxxxxxxx řízení. Každé xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx odlišných zájmů. Xxxxx by xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx provozu provozovat xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx regulace x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, xx. xxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx vzájemný xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, které xx x xxxxxx xxx xxxxxx o odpadech xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Bylo na xxxx odpovědnosti, xxx xx souhlas zavčas xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx záznamů xx xxxxxxxx evidence předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektů x nikoli xxxxx xx xxx druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx se nemohla xxxxxxxx xxx xxxxx, xx postupovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jednání. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxx xxxxx kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svým výkladem xxxxxxxxx mezeru v xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech nesprávně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx situace xxxxxxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx docházelo xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby či xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypočíst xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahu x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx. X totožnému xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx x teleologický výklad x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že zákon x odpadech xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen na xxxxxxx souhlasného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které správní xxxxxx kladou xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx následovně: „Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, která xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zakázáno xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nakládat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx s odpady xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při tomto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx poškozováno xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními předpisy.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx) nezpochybňuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro lis x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx zkušebního provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx odlišný smysl x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou tyto xxxxxxxxx upraveny, xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (xxx rozsudky xx dne 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, a xx dne 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx či projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxx něj xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, lidského xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx je, že x xxxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, která xxxx x tomu xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx provoz xx navíc x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx v dané xxxx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, které xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s odpadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nutné s xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx provozu xx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx xx vyjádření x xxxxxx žalovaný zcela xxxxxxxxx poukázal x xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 tis. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního provozu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x nakládání xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Tedy xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zákona x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx provozním xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xx smyslu stavebního xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx, předpokládá §14 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx dodal, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kazuisticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chronologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx proto třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx nejsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu), xxxxxxx obecné pravidlo xxxxxxxx x odst. 1 xxxxx ustanovení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xx podmínkou zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx argumentace, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x odpadech, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by se xxxxxxx v opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že se xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Především xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusela, xxxxxxx xx sankce xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx písm. x)]. Stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx by však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla podmínkám xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxx „xxx“ nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x návaznosti xx xxxxx žádost x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.