Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Brod, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Brod („xxxxxxxxxxxxxx města“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx xx vyhrazuje xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx ředitele XXX x souladu s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 odst. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx meze. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §102 odst. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxx úkoly zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx zákon xxxxx zastupitelstvu obce (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx ustanovení pak xxxxxxxx §166 odst. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stávajícího ředitele, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx xxxx jedním x úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Uherský Brod, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx rady města xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx povinného vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto xxxxxxxx nadále výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou xxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit se x rozhodnutí xxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx si xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx další pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx (xxxx. §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx na úrovni xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x rozporu x tímto zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxxxxxxx, plyne x z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od voličů. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx spadá xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx přednost výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto argumentaci xxxxxxx podpořil odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, žalovaný xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx mezi zastupitelstvem x radou o xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx zastupitelstvo. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx v obci, xxx xx nezřizovala xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx řečeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázce. Podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxxxx soud předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx slovech „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor s xx. 104 odst. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerozhoduje ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Tím xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecní zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zřízení xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných záležitostech xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx připustit xxxx, xxx x ústavního xxxxxxxx činil xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech stanovit xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx zákon tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Uherský Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jen zákon. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech samosprávy, xxxxx je zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx xx promítá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě obce, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx města vyhradilo xxxxxxxx, kterou xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti, tj. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx přiměřené omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Omezuje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx otázkách x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx samosprávnou autonomii xxxx není neomezitelné. Xxx xx něj xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx zákonný xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vztah xxxx xxxxxxxxx prostředky x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx xxxxxxx xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x přiměřenosti x užším xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxx xxxx xx výkonným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce (zastupitelstvo) x xxxx výkonný xxxxx (rada). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci budou „x moci“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx jistý xxxxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 obecního zřízení, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně výkonné, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx xxxxx domnění, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svévole xx nerozumnosti. X xxxx důvodu – x také x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx obyčejně soudní xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx zvolené x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odpovídá x xxxx uspokojení xxxxx xx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx, a zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, sp. xx. Xx. ÚS 2/17, č. 313/2017 Xx., bod 59) xx omezení xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 obecního zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (a xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxx omezení stanovit, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x nich xxxxx xxx „xxxxxxxx slovo“. Xxxx autonomii obce xxxxxxxxx omezuje xxx, xx toto „xxxxxxxx xxxxx“ dává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení radě xxxx. Vše xx xxxx stále děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx připočíst x vztah odpovědnosti xxxx zastupitelstvem x xxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxx členů zastupitelstva xxxx. X souladu x §84 xxxx. 2 písm. m) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxx členů zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, místostarosty x xxxxx členy xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx rada xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx plnění usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obec (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v podstatné xxxx. X xx xxxxxx obcí platí, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx rozdělení, xxx jedna moc x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Xxxxx xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx proto xxxxxxx na místě x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x nějž xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx územní samosprávu. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně odpovídá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (bod 23). Xxx je xxxxxxx, xx xxx x názor xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sám na xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x opačném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani doktrinální xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „o xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: ústavní xxxxxxx ČR. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, V. a xxx., xxx. výše, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „je xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenechalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx radě, xxxxxx xx xxxx xxxxxx situace, že x xxxxxxx přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx otázkou, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolními xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, x. 499). Jak ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským soudem xxxx (xxx 28), xxxxx kontrolní a xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx uvedených x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx z xx. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx neměla existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 nebo §85 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x x odkazem xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 by ani xxxxxx xxxxxx). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, xx xx xx x ní xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx dva či xxxx xxxxxxx výkladů, xx třeba preferovat xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, J., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně v xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx tomu, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, pokud xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx odpovědnost rady xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx může xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní soud, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 a přiklonil xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx těchto důvodů xxxxxxxx za nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x nějž se xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x vyhradilo xx xxxxxxxx, kterou xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x xxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rada xxxx xx zákona „xxxxxxxx slovo“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx xxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx vyhrazenou xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se k xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx popsaných x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to popisuje xxxx zmíněný doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poli xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxx xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx povinnost xxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx končí xxx, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Opačný xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx soud xxxxxx, xx takovým usnesením xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx čára xxxx pravomocemi zastupitelstva, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustně xx vyhrazenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, které xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x nich xxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xx xx x rozmělnění této xxxxx čáry. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x xxxxx nejistota x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx radě. Obecní xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx případech, xx. pokud xx xxxx obce nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Průcha, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Linde.].
V. x) Xxxxxxx
[42] Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce v xxxxxxxxxx působnosti plynoucí x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x nepředložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx zastupitelstvo města xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.