Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxx rada xxxx [§84 odst. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx na xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh RM [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx s §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh České xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 a §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx v §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přiznávají §84 odst. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx si totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx-xx je zákon xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovní xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxx neučiní). Toto xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále výlučně xxxxxxxxxx rada města.
Podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a radou xxxx závazným způsobem. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu xxxxx §166 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo xx xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení.
V závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Jakkoliv si xxxxxxxxxxxxxx obce může xxxxxxxx xxxxx pravomoci x samostatné xxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx radě, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony, pokud xx z povahy xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx od voličů. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx prosadilo svůj xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kterou xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx obce x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Do xxxx xxxxxxx patří x samosprávné xxxxxxx xxxx jako zřizovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx podpořil odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx netýkal xxxxx xxxx zastupitelstvem x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx v xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx nájemní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x vztah xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nejde x xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva může x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla. Pokud xx tato závazná xxxxxx neexistovala, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx x samostatné působnosti xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani právní xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx nezruší rozhodnutí xxxx xxxx. Ústavní xxxx xx k xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx poukázal xx to, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx neústavní. X xxxxxxxx daného ústavní xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx připustit stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu mohlo xxx, jen pokud xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx výjimku. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx novelizoval xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 nelze x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. b. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Obec xx xxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo obce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx obce xxxxx x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx zakladatele nebo xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak tvrdí, xx x ústavních xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx svěřené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasahuje. Omezuje xxxxxxxxx obce v xxxxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není neomezitelné. Xxx do něj xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), sleduje xxxxxxxxx xxx x vztah xxxx použitými xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx zaměřit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx šetrnější, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve srovnatelné xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, xx. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přípustných výjimek xxxxx stanoví, xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx obcí při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x obdobu xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx rada xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx obce v xxxxxxx samostatné působnosti x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxx na úrovni xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx legitimní cíl xxxx §84 odst. 4 obecního zřízení xxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x řešení vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx legitimním xxxxx na xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit, které xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx rozdělil xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx domnění, xx xx xxxx xxxxxxxx hranic moci xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, které xx na obdobné xxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx a bylo xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x užším xxxxxx xx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx práva xx samosprávu xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., bod 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii obce xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ dává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vše xx xxxx stále xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx. X souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx z xxxxxx x stanovuje xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx kreačních x xxxxxxxxxxx xx dozorových xxxxxxxxx vůči radě xxxx. Na její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X těchto důvodů xx xxxxxxx xxxx xx to, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx dělbě xxxx v podstatné xxxx. X xx xxxxxx obcí platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jedna moc x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx jeden xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx xx místě x samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx více xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx brzdy a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx obcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má při xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx z xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx ČR. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „je vyloučeno, xxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby zastupitelstvo xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx. Je otázkou, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, s. 499). Jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který plyne x §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tedy lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx na komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx z xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx otázka x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x s odkazem xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 by xxx xxxxxx nemohl). Zastupitelstvo xx tedy nemůže xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ v xxx xxxxxx, xx xx xx x ní xxxx dále nemohla xxxxxxxxxx, xxxx však x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx přicházejí-li x xxxxx dva xx xxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejvíce xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, J. x xxx. Zákon x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně v xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část xxxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, k xxxx výše dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, pokud xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx ASPI). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Závěr x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k obecnímu xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet a xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx názory uvedené x bodech 31-33 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2048/09 x xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxxxx nepostupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravomoc, xxxxxx xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. A xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, o xxx xxx x této xxxx. Smysl a xxxx institutu vyhrazené xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx DDM, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx vyhlášení konkurzu xx totiž podle xxxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního zřízení xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k nim xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pravomoci přiznané xxxx obce, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx představit, xx xx zastupitelstvo „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx na poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabránit, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak. V xxxxx světle xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Tato xxxxxxxxx končí xxx, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx již pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx usnesením xx x napadené xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx její postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, které xx zastupitelstvo nikdy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x rozmělnění této xxxxx čáry. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x pouze nejistota x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, která xx xxxxxxx radu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod xxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x §102 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx poklesl xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx města xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.