Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného obcí. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx musí xxx rada obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Xx. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Uherský Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx znění: „Zastupitelstvo xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx návrh Xxxxx xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Proto xx xxxxx §67 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx vyhradí x xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Může xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx meze. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x organizačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 odst. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx školského zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx volitelného vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx odchylky xx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení. Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx může vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx se xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx sebe tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x postavilo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx další xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx je xxxxxxx principu xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xx v xxxxx zastupitelstvo obce, xxxx. xxxx xxxx xxxxx jako xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx přímo nevyplývala xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x obcích - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc vyhrazenou xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech samosprávy, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce x xxxxxxx samosprávy, plyne x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx rámce této xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx může xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx xx správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva v xxxxx xxxx a xxx přednost xxxxxxx, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x vztah xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nejde o xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xx slovech „xxxx pravomoc vyhrazené xxxx obce podle §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x souladu x xx. 104 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxx. Xxx je x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo nemohlo x nesmělo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závazná xxxxxx neexistovala, rada xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné působnosti xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Neexistovala xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce. Ústavní xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx daného ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen předpis xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, že xxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizoval xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 nelze x této xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx v souladu x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu vyššího xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx se promítá xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pravomoce vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx obecní policie, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, nejsou-li vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx xxxx xxxx, xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města vyhradilo xxxxxxxx, kterou xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx zaručené samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx vyhrazení xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákon vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx coby základního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx neomezitelné. Xxx do něj xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx zákonný základ (xxxx. podmínky xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx se zaměřit xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx) x přiměřenosti x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx přípustných výjimek xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx moci na xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx výkonným xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ze své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělby xxxx na úrovni xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx výkonný xxxxx (rada). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, že zákonodárce xxxxx vymezit, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce způsobem, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze opravdu xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svévole xx nerozumnosti. X xxxx důvodu – x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v tomto xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx na obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx v §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu odpovídá x míra uspokojení xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx sama x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ dává v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vše xx xxxx xxxxx děje x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x vztah odpovědnosti xxxx zastupitelstvem a xxxxx, xx kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxx členů zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, místostarosty x xxxxx xxxxx xxxx obce (radní), xxxxxxxx xx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, že v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 obecního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obec (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) má xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vliv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení rozložením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx dělbě xxxx x podstatné xxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx moc x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Xxxxx xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „absolutní samosprávnou xxx“, pak xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, mezi nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení, x xxxx jde x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx postupoval podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sám xx xxxxxxx důvodů zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „o xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Ústavní právo Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx dokonce xxxxx, xx „je vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx XX. Přesto xxxx takovou xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx to jedině xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x užší xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx to xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx je tato xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. výše, s. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx x §84 odst. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tedy lze xxxxxxxxx, xx popsanou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní rozměr, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxx nich výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách uvedených x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že x xx. 101 odst. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx existovat xxxxx otázka x xxxxxxxxxx působnosti, o xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x s odkazem xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ v xxx xxxxxx, xx by xx x xx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná otázka, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx výkladů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně x xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Praha : Wolters Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx doktríny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x závěrům, které xxxxxxxxxx tomu, x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx soud (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který s xxxxxxx xx nález xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x bodech 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx přisvojil xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a vyhradilo xx pravomoc, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx x této xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx má xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. To však §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] To xxxx xxxxxxxxx, že xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiznané xxxx xxxx, xxxx xxx jíž xxxxxxxx xxxxxxx „poslední slovo“ x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx režimu xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zmíněný doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poli xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx světle je xxxxx vykládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx rady xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rada xxxx xxxxxxx některé xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, nikdo xx xx nemohl xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „nepřebije“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jasná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xx xx x rozmělnění xxxx xxxxx xxxx. Důsledkem xx byla xxx x pouze xxxxxxxxx x praxi samosprávy xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx týkají xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx radu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx xxx x nebyl na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx samo počítá (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xx xxxx přípustné xxxxx xx dvou xxx uvedených xxxxxxxxx, xx. xxxxx se xxxx xxxx nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod xxx x nebyl xx nejbližším zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 obecního zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Brod x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, která xxxxx do vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.