Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx rada xxxx [§84 odst. 4 xx spojení x §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x žalobě na xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx xxxxx – xxxx. krajského xxxxx] xx vyhlášení konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Sb., pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx pravomocí, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem obce, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx kterých může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pracovní xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx x tomu, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx, x. o., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx pravidel plynoucích x obecního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx může vyjádřit x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx města formulovalo xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx být právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx si xx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx roveň xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Učinilo xxx x xxxxxxx x limity plynoucími x §84 xxxx. 4 ve spojení x §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx další pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx o obcích (xxxx. §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x rozporu x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx radu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx rámce této xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx prosadilo xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx otázky vůči xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx přednost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx xxxx. Do xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zastupitelstvo. Týkal xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se nezřizovala xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxx xxxx prioritně x vztah rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx xxxxxx řečeného xxxxxxxxxx (obiter dictum). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Mělo by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x tomto konkrétním xxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Pokud xx xxxx závazná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rada xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla žádný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx nezruší xxxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx na xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhuje.
Žalovaný ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx připustit xxxx, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takto xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x ústavního xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx nepřímo novelizoval xxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Brod xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Ústavnost institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx smyslu xx. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx radě xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx města vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx xx x režimu §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx zaručené samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[22] Režim xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu xxxx zasahuje. Omezuje xxxxxxxxx obce x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínky xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx použitými prostředky x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx toto xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx rada xxxx xx výkonným xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich předvídatelné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx dosažení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx legitimní xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx autonomii xxxx, xxx jde x řešení xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li legitimním xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx rozdělil xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx by toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx stěží dovozovat xxxx řešení, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx zvolené x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, zda xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx na xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx, a zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2017, sp. xx. Pl. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., bod 59) xx omezení dotčeného xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxxx x úplné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat určité xxxxxxxxx a bude x xxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezuje xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Vše xx xxxx stále děje x rámci obecní xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, se kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx obce. Radu xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx členové xxxx xxxxxx z xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx starostu, místostarosty x další xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má rada xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 obecního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spravující obec (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na xxxx xxxxxxx proto xx xxxxx silný vliv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xx xx, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pouze xxxxx.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity zásahu xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx dělbě xxxx v xxxxxxxxx xxxx. I xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx moci je xxxxxx její rozdělení, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, pak xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx na místě x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx brzdy x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x této věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě moci xx úrovni xxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh žalovaného, xxx x xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx věci xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nicméně xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního xxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „o xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x na něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „je vyloučeno, xxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx takovou xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xxxxxxxx. Xxxxxxx pochopitelně xxxx xxxxxxxxx (x xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky přenechalo x xxxxxxxxxxx operativnější x užší xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx situace, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolními xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který plyne x §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozhodnout v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx ani xxxxxx nemohl). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx či pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx by xxxxxxx zastupitelstvo rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx přicházejí-li x xxxxx dva xx xxxx možných výkladů, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; obdobně v xxxxxxxx xxxxx srov. Xxxxx, R. Xxxxx x krajích. Komentář. 2. vyd. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2018, s. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, x xxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x ústavní konformitě xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x něm Xxxxxxx xxxx „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx. Jakkoli xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Furek, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx přisvojil xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 2048/09 a přiklonil xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx proto xx xxxxx těchto důvodů xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravomoc, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx vede x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ v xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx neznamená, že xx se k xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Obsahem xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiznané xxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx popsaných x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení. X tomto režimu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva podle §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx končí tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravomocí xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nemohl xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již vymezenými xxxxxxx či přípustně xx xxxxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, které xx zastupitelstvo nikdy xxxxxxxx nemůže. Pokud xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečně xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx by to x rozmělnění xxxx xxxxx čáry. Důsledkem xx byla jen x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx výše uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která má xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx samo xxxxxx (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx případech, xx. xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pokud její xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, R., Průcha, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx podle §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx města na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.