Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného obcí. Xxxxxxxx slovo v xxxx xxxxxx xxxx xxx rada obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Sb. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“ (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (dále jen „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx kterých může xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ředitele školského xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx neučiní). Toto xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx tedy jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx obecní zřízení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele XXX Uherský Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a radou xxxx závazným způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x obecního zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxx města na xxxxxxxxx konkursu xxxxx §166 odst. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx sebe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xx roveň xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona o xxxxxx), xxx je xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx pravomoci rady xxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Ondruš, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x obcích - xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxx věcech samosprávy, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx radu. Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, plyne x x Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázky vůči xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx zákonnými oprávněními xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx mezi zastupitelstvem x radou x xxxxxxxxxx působnosti rady xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter dictum). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor s xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx tvrdil žalovaný. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx s xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxx. Xxx je x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx tato závazná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xx na xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Takto xx xxxx xxxxx xxx, xxx pokud xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizoval xxxxxx, xxx by xxxx x hlediska xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak zopakoval, xx x xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 nelze x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b. 1) Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx
[19] Z xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx xx promítá xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx vymezit působnost xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obce patří x xxxxxxxx „plnit xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Jedním x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx radě obce, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města vyhradilo xxxxxxxx, kterou xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit nemohlo. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jakoukoliv pravomoc, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx však důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx přiměřené omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx dalších pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínky čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu (xxx toto omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), xxxx xxxxxxxxxxx (zda zákonodárce xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx určité pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx připomíná xxxxxxxxxx státní xxxx. Xxx o obdobu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že rada xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx odpovídá zastupitelstvu xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx a rady xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx dosažení dělby xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx výkonný xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale jde x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx to x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx hranic xxxx xxxxx znaky svévole xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx v tomto xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Při xxxxxxxxx přiměřenosti daného xxxxxx x užším xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xx samosprávu odpovídá x míra xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx omezení dotčeného xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Nejde xxxxx x úplné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, že xx xxxxxx sama a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou působnost xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední slovo“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx toto „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Xxx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxx xxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx členů zastupitelstva xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x další členy xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rady xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx má rada xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spravující xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx silný xxxx. X těchto xxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. I na xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, pak xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. obdobně Xxxxxxx, X. Xx. 2. In: Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx více xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx brzdy x xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx krajský soud xxxxxx v předchozím xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx jde x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx dělbě moci xx úrovni obcí xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx postupoval podle xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 (bod 23). Byť xx xxxxxxx, že šlo x názor xxxxxxxxx xxx xxxxxx dictum xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. X míře xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního nositele xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxx může x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. To je xxxxx, proč konstrukci xxxxxxxx zřízení plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx., cit. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné působnosti (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx ČR. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – pozn. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenechalo x rozhodování operativnější x xxxx xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx to xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J., xxx. výše, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx plyne x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Na danou xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Vedrala x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx. […] Vyhradit xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx jiného xxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x x odkazem xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 xx xxx xxxxxx nemohl). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx pravomoci xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, že xx xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná otázka, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx přicházejí-li x xxxxx dva či xxxx xxxxxxx výkladů, xx třeba preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně v xxxxxxxx krajů xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x krajích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx tomu, k xxxx xxxx xxxxxx x krajský soud (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xx ústavně-konformní, pokud xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx nález xx. zn. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x něm Xxxxxxx soud „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx může xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx o xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx přisvojil xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx stranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx porušilo §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za mantinely xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx vymezuje zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx z xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x vyhlašování konkursu xx ředitele školských xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, o což xxx x xxxx xxxx. Smysl a xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné působnosti xxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Brod x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 odst. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde totiž x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxx xxxx obce, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx představit, že xx zastupitelstvo „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Pšeničky. Xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx na poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx zastupitelstva podle §102 odst. 1 xxxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx hřišti vyhrazených xxxxxxxxx rady xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Opačný xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx jasná xxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech, xxxxx by xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čáry. Xxxxxxxxx xx xxxx jen x pouze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xx týkají xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx radu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxx samo počítá (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx ve dvou xxx uvedených případech, xx. xxxxx xx xxxx obce nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx poklesl xxx xxx x xxxxx xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx důvody xxxxx [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Průcha, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud si xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx pravomoc, která xxxxx xx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx zřízení. Jde x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.