Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slovo v xxxx otázce xxxx xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx města“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx DDM Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx vyhlášení konkursu xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx podle §67 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xx své xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě obce.
Podle §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovní xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx (resp. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxxx inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx), xx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Uherský Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále výlučně xxxxxxxxxx xxxx města.
Podle xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx právo potvrdit xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo xx xx roveň xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 ve spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
V závěru xxxxxxx odkázal na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx pravomoci vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, které jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx v xxxxx zastupitelstvo obce, xxxx. xxxx její xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx této xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx o absolutně xxxxxxxx úkony, xxxxx xx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Ondruš, X., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atrahovat xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu kraje. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxx. Obyčejný zákon xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci jen xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kterou může xxxxx kdykoli xxxxxxx. Xxxxx je správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a práva xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx zákonnými oprávněními xxxx obce. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se netýkal xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Týkal xx xxxx, xxx xxxxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x vztah xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter dictum). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Mělo xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx o obcích xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení, xxxxx v §84 xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rada xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx připustit xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen pokud xx xxxxx ústavní xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx může x xxxxxxxx případech stanovit xxxxx. To ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx z hlediska xxxxxx teorie nepřijatelné. Xxxxxxxx pak zopakoval, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx smyslu xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se promítá xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pravomoce xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx tyto pravomoci xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx zařízení xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x samostatné působnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx do něj xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx legitimní xxx a xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx zkoumat na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu (xxx toto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve srovnatelné xxxx) x přiměřenosti x užším xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, č. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx. Xxx x obdobu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxx xxxx je výkonným xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx musí existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x xxxx výkonný xxxxx (rada). X xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li legitimním xxxxx na pozadí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Pokud xx xxxxx rozdělil po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx učinil x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx lze opravdu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně výkonné, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx soudu domnění, xx xx xxxx xxxxxxxx hranic moci xxxxx xxxxx svévole xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx stěží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx dosahovalo sledovaného xxxx x xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xx pak xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx na dělbě xxxx na xxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx omezení xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž x úplné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx obce x xxx, xx xx xxxxxx sama a xxx omezení stanovit, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bude x xxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx slovo“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx toto „poslední xxxxx“ dává v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxx xx xxxx stále xxxx x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] K tomu xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx členové xxxx volení z xxx xxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx členů zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členy xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx má xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx předvídaný xxxxx spravující xxxx (xx. 101 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xx xx, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. I na xxxxxx xxxx xxxxx, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx rozdělení, xxx xxxxx xxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, pak xx xxxx zneužití xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. Xx: Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx více xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ostatně odpovídá x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídajícího hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x němu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x opačném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. V míře xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx teoreticky podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx problematickou“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita a Xxxxxxx, s. 500, x na xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, M. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. x xxx., cit. výše, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx dokonce xxxxx, xx „je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 odst. 1 a 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [obecní xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. krajského xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx zastupitelstvo xxxxxxx otázky přenechalo x xxxxxxxxxxx operativnější x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx situace, xx x xxxxxxx přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, s. 499). Xxx ovšem xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (bod 28), xxxxx kontrolní x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx, který xxxxx x §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že popsanou xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx jiného xxx rozhodnout v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx záležitosti v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 xx ani xxxxxx nemohl). Zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, že by xx x ní xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx obsažených x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx dva xx xxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, x. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x krajích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá naopak x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxx stav plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx „nepřímo xxxxxxxx přípustnost existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního xxxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrazené pravomoci xxxx akceptovat.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx o xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx názory uvedené x bodech 31-33 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si přisvojil xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 2048/09 a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x nějž se xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xx. xx mantinely xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx vymezuje zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení totiž xxxxxxx radě plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x xxx xxx x této xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx vede k xxxxxx, xx x xxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx má xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx slovo“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx pro zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxxx. To však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx neznamená, xx xx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyhrazení xx xxxxxxxxx přiznané xxxx obce, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx režimu xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zastupitelstvo „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx na poli xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx hřišti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Opačný xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx usnesením xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx rada obce xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx x konečně rozhodovat x konkrétních případech, xxxxx by to x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Důsledkem xx byla xxx x pouze xxxxxxxxx x praxi samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx s tím xxxxxxx samo počítá (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvem xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx obce nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Linde.].
V. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud si xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města na xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, xxxxx xxxxx xx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo města xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.