Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxx xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x souladu x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh České xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Proto xx podle §67 xxxx. x) x. x. s. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx vyhradí x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx působnosti. Může xxxx jít nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx úkoly zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele XXX Uherský Xxxx, x. o., mělo „xxxxxxxx slovo“ o xxxxxx rady xxxxx xx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx povinného vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provést xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxx xxxxx. Napadené usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxx tedy xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Učinilo xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 odst. 4 zákona x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, které xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx si x xxxxx zastupitelstvo obce, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx nevyplývala xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Ondruš, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhrazenou xxxx xxxxxxxx Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx podle Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x z Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xx přímou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Do xxxx xxxxxxx patří x samosprávné jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx netýkal xxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx zastupitelstvo. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, xxxx platně xxxxxxx nájemní smlouvu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx xxxxxx řečeného xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx závazný vůči xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nejde o xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx navíc xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhu na xxxxxxxxx žaloby proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxx. Tím xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x žádném případě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx záležitostech xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxx xx neústavní. X xxxxxxxx daného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx činil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxxxx xxx, xxx pokud xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech stanovit xxxxx. Xx ovšem xxxx daný případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zopakoval, xx z xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxx xx smyslu xx. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Působnost zastupitelstev xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxxxxxxx zákona.
[21] Žalobce xxxxxx, že si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomocí x samostatné xxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx svěřené v xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Omezuje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomii xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx zákonný základ (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx legitimní xxx a vztah xxxx xxxxxxxxx prostředky x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřený. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx by bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) a přiměřenosti x užším xxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2013, sp. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx o xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx a rady xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxx dělby moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Nastoluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x její xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx legitimním xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x moci“ xxxx xxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to učinil x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně výkonné, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx znaky xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx na obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx obcí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx zvolené x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx samosprávu odpovídá x xxxx uspokojení xxxxx xx xxxxx xxxx na úrovni xxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx omezení dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X té pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (a xxxxxx) xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxx, že xx xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a bude x xxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K tomu xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx, se xxxxxx xxxxxx zřízení počítá. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Radu xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Podle §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 obecního xxxxxxx zastupitelstvo obce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavně předvídaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vliv. X xxxxxx xxxxxx xx krajský soud xx xx, že §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo x xxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx dělbě xxxx x xxxxxxxxx xxxx. X na xxxxxx obcí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jedna xxx x určité míře xxxxxxx druhou. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Čl. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx orgánů xxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x nějž xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx moci xx xxxxxx obcí xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx hlubšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x němu nicméně xxxxxx sám xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „o xxxx“. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x na xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx dokonce uvádí, xx „xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x kterých xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx zastupitelstvo xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx radě, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx otázkou, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx kontrolní a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx popsanou xxxxxxx, která nepochybně xx xxxxxxx rozměr, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Stanislava Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 nebo §85 odst. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x s xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 xx xxx xxxxxx nemohl). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ v tom xxxxxx, že xx xx x ní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx by neměla xxxxxxxxx žádná xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxx, xx přicházejí-li x xxxxx xxx či xxxx xxxxxxx výkladů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2008, s. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx srov. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část doktríny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěrům, které xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Závěr x xxxxxxx konformitě xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx k obecnímu xxxxxxx, který x xxxxxxx xx nález xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx v xxx Xxxxxxx soud „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 a xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu vyhrazené xxxxxxxxx rady obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, o xxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx vede x xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele školského xxxxxxxx má rada xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Jestliže xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení však xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x otázkách xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto režimu xx xxxxxxx xxxx xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to popisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Vedrala x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou radě xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx by se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx usnesením xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé ze xxxxx xxxxxxxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx si xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jasná xxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xx vyhrazenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx o nich xxxxxx mohlo xxxxxxx x konečně xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čáry. Důsledkem xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod pět x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může vykonávat x pravomoci spadající xx xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx s tím xxxxxxx xxxx počítá (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxx uvedených případech, xx. pokud se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx poklesl xxx xxx a xxxxx xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx to x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Průcha, X. Zákon o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM v xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx města xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx zrušil.