Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx nemůže vyhradit xxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx musí xxx xxxx obce [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, č. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx města“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx vyhlášení konkursu xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Proto xx podle §67 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx vyhradí x xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxx jít nad xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Toto xxxxx zastupitelstva xxxx xx své xxxx. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 odst. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx zákon xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx stanovené xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx xxxxxx inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rada města.
Podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány xxxx xxx rámec svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxx pravomoci. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx roveň pravomocem x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 ve spojení x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
V závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx obce může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci vyhrazené xxxx obce podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o obcích xxxx taxativním způsobem xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxx její xxxxx jako např. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhrazenou xxxx odporuje Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce je xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řešení xxxxxx otázky vůči xxxx, kterou může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx obce x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce před xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx obce. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x obci, xxx xx nezřizovala xxxx, mohl platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx závazný xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx posoudit xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx x xx. 104 odst. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zřízení xx xxxxxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx nemohlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezruší xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, proto není xxxxx se xx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxx předpis xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx činil výjimku xxxxxxxx xxxxx. Takto xx tomu xxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech stanovit xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon tedy xxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx plyne ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx samostatně spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Zastupitelstvo xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx obce xxxxx x pravomoc „xxxxx xxxx právnickým xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx obce, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby si xxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx vyhrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 a §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomii xxxx xxxx neomezitelné. Xxx do xxx xxxxxxxxx, má-li xxxxx xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx zkoumat na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx toto omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl), xxxx xxxxxxxxxxx (zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx) x přiměřenosti x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2013, sp. zn. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx obce. Jako xxxxxxxxx důvod omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx. I xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obce v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ze své xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xx světle xxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíl je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxx. Nepochybně umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx dělby xxxx na úrovni xxxx. Nastoluje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x její xxxxxxx xxxxx (xxxx). S xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx legitimní cíl xxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx pravomocí pak xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx hranic xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. X xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx xx zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – lze xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxxxx, které xx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x užším xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, sp. xx. Pl. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Nejde xxxxx x úplné xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xx pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (a xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že si xxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její orgán xxxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx a xxxx x nich xxxxx xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii obce xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Vše se xxxx xxxxx děje x xxxxx obecní xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, se xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx volení z xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx starostu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů rady xxxx. Podle §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx má xxxx xxxx také povinnost xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo tedy xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obec (xx. 101 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na xxxx xxxxxxx proto má xxxxx silný vliv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xx xx, že §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity zásahu xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx x podstatné xxxx. X na xxxxxx obcí platí, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx rozdělení, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „absolutní xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxx brzdy x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxx mezi xx i xxxxxxxxxx xxxxx možností vyhradit xx další xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x nějž jde x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxx moci xx xxxxxx obcí xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx xxxxxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx obiter xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx sám na xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx xxx doktrinální xxxxxx, x xxxxx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx které xx pohybují, xx xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, který xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „o xxxx“. To je xxxxx, xxxx konstrukci xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x jeho §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx označují jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxx xxxxxxx ČR. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, x. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu XXx [obecní xxxxxxx – xxxx. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení) – xxxx. krajského xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxx napravena kontrolními xxxxxxxx, xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., xxx. xxxx, x. 499). Jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským soudem xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozměr, xxxx nástroje adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, že x xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 Xxxxxx „vyplývá, že xx neměla existovat xxxxx otázka v xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x odkazem xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ v xxx xxxxxx, že by xx x xx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx by neměla xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx xx xxxxxxx zastupitelstvo rozhodnout […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx přicházejí-li x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx výkladů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Vedral, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně x xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, R. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx soud (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x xxxxx - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Kluwer). Xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxx x aktuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx nález xx. zn. II. XX 2048/09 xxxxxxxxxx, xx x něm Xxxxxxx soud „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx. Xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx 31-33 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx přisvojil xxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2048/09 x přiklonil xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu.
V. x. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx a vyhradilo xx pravomoc, kterou xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx z těchto xxxxx zřizovatele podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že x xxxxxx vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xx rada xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Uherský Brod x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ono „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 odst. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
[39] Xx xxxx neznamená, že xx se x xxxxxxx spadajícím do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx popsaných x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x konkrétních věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat i xxxxxxx povinnost xxxx xxxx zabezpečovat plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Tato xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx vyhrazených radě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx konkrétních rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo vyhrazené xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx si nemohl xxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jasná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x nich xxxxxx mohlo závazně x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx x rozmělnění xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx byla xxx x pouze xxxxxxxxx x praxi samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx situací xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx radu. Pokud xx xxxx obce xxxxxx (§99 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx pět x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x pravomoci spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx počítá (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xx xxxx přípustné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx nevolí xxxx xxxxx xxxx xxxxx poklesl pod xxx a nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce doplněn. Xxxxx to x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Nakladatelství Linde.].
V. x) Shrnutí
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Pokud xx xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, vyhradilo xx xxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady města xxxxx §102 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.