Právní věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx vyhradit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx slovo x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx obce [§84 odst. 4 xx spojení x §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Sb. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Brod, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx si vyhrazuje xxxxx zřizovatele DDM Xxxxxxx Xxxx p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx RM [Xxxx města – xxxx. xxxxxxxxx soudu] xx vyhlášení konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona č. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené usnesení xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx vyhradí k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx však xx xxx meze. Xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx výhradní xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (dále xxx „školský zákon“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. následky xxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX Uherský Brod, x. x., xxxx „xxxxxxxx slovo“ o xxxxxx xxxx města xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx školní inspekce xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucích x obecního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx orgány obce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx pravomoci. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města formulovalo xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx nicméně výslovně xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx zamítnout xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu podle §166 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo si xx sebe tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx o obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx na xxxxxx xxxx. X §102 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx x xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ (Koudelka, X., Ondruš, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atrahovat xx pravomoc vyhrazenou xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx pravidla vyloučit xxxxxx pravomoci xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samosprávy, plyne x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx přímou demokratickou xxxxxxxxxx xx voličů. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx xx správné xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx obce x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx xxxx. Xx xxxx oblasti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentářovou xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x obci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx platně xxxxxxx nájemní smlouvu. Xxxxx xxxx prioritně x xxxxx rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dictum). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx. Mělo by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxx soud předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx rozpor x xx. 104 odst. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx podle Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx s xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesmělo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx problematice již xxxxxxxx, proto není xxxxx xx na xxx obracet, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly. Xxxxx připustit xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx činil xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Takto xx xxxx mohlo xxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx by obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak zopakoval, xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xx. 101 odst. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhradit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx pravomoce xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 odst. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx patří x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx osobám x organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx nebo zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx obce, s xxxxxxxx obecní xxxxxxx, xxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx naopak xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx nelze zastupitelstvu xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx jakoukoliv pravomoc, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx radě, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx zasahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu obce. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx zákonný xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2013, xx. zn. Xx. ÚS 6/13, x. 49/2013 Sb. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Legitimním cílem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxx mezi Poslaneckou xxxxxxxxx x vládou. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Ustanovení §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosažení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Nastoluje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxxx obce (zastupitelstvo) x xxxx xxxxxxx xxxxx (rada). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxxxx řešení, které xxxx omezuje xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxxxxx podle krajského xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx je xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x xxxx“ xxxx xxxx. Současně musel xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx rozdělil xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx domnění, xx xx xxxx xxxxxxxx hranic xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. X xxxx důvodu – x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x tomto xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx zvolené v §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra uspokojení xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2017, xx. xx. Pl. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Xxxxx totiž x úplné xxxxxx xxxxxxxx pravomocí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 obecního zřízení xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx xxxxx (a xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxx omezení stanovit, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samostatnou působnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bude x xxxx proto xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx toto „poslední xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx třeba připočíst x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx, se xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Radu xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení proto xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x další xxxxx xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx rada xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx zastupitelstvem. Lze xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo obce xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Na její xxxxxxx xxxxx má xxxxx silný xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xx xx, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x podstatné xxxx. I xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x určité míře xxxxxxx druhou. Xxxxx xx xxxxx orgán xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx zneužití xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, V. Xx. 2. Xx: Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx dělit xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx fungovat xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx vyhradit xx další pravomoci xxxxx §84 odst. 4 obecního zřízení, x xxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] Z xxxxxx xxxxxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Byť je xxxxxxx, že šlo x xxxxx vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx nicméně xxxxxx xxx na xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx některé xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního xxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. To xx xxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x xxxx §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: ústavní xxxxxxx ČR. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, x. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Podhrázký, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx xxxxxxx uvádí, xx „je xxxxxxxxx, xxx xxxx některé xxxxxx samostatné působnosti (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx zastupitelstvo […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx ČR. Přesto xxxx takovou xxxxxx XXx [xxxxxx zřízení – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x KZř [xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by však xxxxxx situace, xx x xxxxxxx přenechání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to zákon xxxxxxxx. Je otázkou, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástroje, kterými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx danou xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx na komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx z xx. 101 odst. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Vyhradit xx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 odst. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 by xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 odst. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, že by xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žádná otázka, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Tento závěr xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxx či xxxx možných xxxxxxx, xx xxxxx preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; obdobně x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha : Wolters Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x závěrům, které xxxxxxxxxx tomu, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, M. Xxxxxx postavení obcí x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx ASPI). Nakladatelství Xxxxxxx Kluwer). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx v něm Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx. Jakkoli xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nedává žádnou xxxxxxxxx argumentaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxx XX vycházet a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx akceptovat.“ (Furek, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x vyhradilo xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx se xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x což xxx x této xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx zákona „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx napadené usnesení xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. To však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxx spadajícím xx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx zastupitelstvo vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „poslední xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 obecního xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x konkrétních věcech, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Xxxx xxxxxxxxx končí tam, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx takovým xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx je podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jasná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx xxx vymezenými xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čáry. Důsledkem xx xxxx xxx x pouze nejistota x praxi xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situací správy xxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx může vykonávat x pravomoci spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však přípustné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pokud xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx její xxxxx poklesl pod xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 obecního zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx podle §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Brod x. x. xxxxxxxx, xx zamítnout návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx proto xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.