Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx dani xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení, x xxxxx vznikl po xxxxxxxxxx x úpadku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx. X insolvenčním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení, xxx pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x odvodu, xxxx je právním xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxx v době xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3767/2018 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 146/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 408/05), x. 342/2008 Sb. (xx. xx. Pl. XX 12/06), č. 54/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/06); x. 69/2019 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na XXX xxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx povahu pro xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty (dále xxx „DPH“), xxxxx xxxxxx dlužník v xxxxxxxxxxxx řízení po xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část dotace) xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vydání xxxxxxxxxx x úpadku.
Dlužník xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x března 2012 (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) dotaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Před xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx čerpání xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku sjednána xxxxxx o vrácení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx 17.9.2012. Xxxxxxx xxx nárok xx vrácení přeplatku xx XXX. Žalovaný xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx Specializovaného finančního xxxxx (dále xxx „XXX“) x 26.11.2014 x 19.12.2014, xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx DPH xx xxxxxx xx červenec 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx DPH, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx správce daně xxxxxxxxx xx DPH „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 27.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx nabyl právní xxxx 9.8.2013; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uhradil. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44x xxxx. 8 a 9 zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx);(xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxxx výměrem xx xxx 12.9.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx od 13.10.2012 xx 28.8.2013 xx xxxx 651 527 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx s odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx za období xx 29.8.2013 do 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Kč. Xxxxxxxxxx přeplatky xx XXX xx xxx xxxxxx xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Xxxxx xxx xxxxx dlužník xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx přeplatku), xxxxx XXX xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x 26.11.2014 x 19.12.2014. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnuto.
Žalobce podal xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 28.11.2017, xx. 15 Xx 39/2015-35 xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx §242 odst. 3 x §242 xxxx. 1. Xxxxxx xxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklou xx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxx dne 17.9.2012, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 odst. 3 xxxxxxxx řádu pak xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx §242 daňového řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx insolvenčního zákona. Xxxxxxxxxx xxxx uspokojení xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „penále xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx nelze považovat xx „daňové pohledávky“ xx xxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx nerozpornou x xxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx, xx §242 xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x uspokojení xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x uspokojování xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2016, xx. 7 Xxx 261/2015-18, č. 3416/2016 Xx. XXX xxxxxxx aplikační xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxx použití xxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxx xxx definici xxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu“ xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx“. Stát xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dvou xxxxxx, xxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxx – xxx o rozsudky xxxxxxxx senátu, xxx x 28.3.2019, čj. 10 Xxx 4/2018-48 x 10 Xxx 49/2018-46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „[s]těžovatelova xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xx oporu x již xxxxxxxx §242 daňového řádu.“ Xxxxxxx soud ve xxxx sp. zn. X. XX 544/02, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx výslovná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžadoval existenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přeplatek (xxxxxxx po účinnosti xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx vykládal §242 xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx desátého xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxx být xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona.
Převedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s prostředky x majetkové podstatě. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 totiž xxxxx, že „[x]x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu). Xx xxx tedy xxxxx částka, která xxxxx poté, co xxxxxxx xxxx převede xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx téhož daňového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§154 xxxx. 2 x 4 daňového xxxx).“ Xxxxxxx daně na xxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neuhrazených částek xxxxxx, který xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x úpadku; dlužníku xxxxxxxx vratitelný xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Tomáše Xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx spisovou značku xxx xxxxxxx dostala) xxx názor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2018, čj. 4 Xx 149/2017-121, č. 3767/2018 Xx. XXX, xxx 58, mínil, xx se smyslem x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx podle §5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona „věřitelé, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx [xx. 1 x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“] s xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení.
Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: Xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx jeho §170 xxxx. x)? Xxx xxxxx xx penále xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na XXX, xxxxx správce xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu bylo xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx, zda pohledávka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx pohledávkou xxxxxxxxxx x uspokojení. Xxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx mělo xxxxx xxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxxx na penále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx tomu xxx xxxx, muselo xx xxxxxx xxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxx peněžitým plněním“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxx senát xxxxxxx penále xxx xxxxx daně užitím xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx §2 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přednosti) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx jednalo x nesprávnou xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2018, čj. 29 ICdo 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxxx všechny ty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx řádu, nýbrž xxx xx, xxxxx xxxxx a „přirozeně“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx – xx xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxx insolvenční xxxxxx – jsou xxxxxxxxxx x vymáhány xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx na penále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na míře xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx (x další xxxxxxxxxx x xxxx hlavě XXX., xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obecně xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž x souvislosti x xxxxxxxxx daňových pohledávek xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx ohledně povahy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx široké xxxxxxxx „xxxx“ dle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pohledávek – xxxx soukromoprávních (úrok x xxxxxxxx, poplatek x xxxxxxxx apod.) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx). X §170 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávek „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxx xx pojem „xxx“ xxxxx v xxxxx smyslu než x daňovém xxxx. Xxxxxx xxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx (xx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obdobný xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx třetího senátu xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ tím, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx x uvedeným ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx účelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx-xx insolvenční xxxxx xxxxxx pohledávky x uspokojení, xxxxx xx xxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx §152 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx daně hrazené xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx použije xx xxxxxx splatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxx xxxxxx xxxxxx: […] xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xx během insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx situaci, kdy xxxx určité xxxxxxxxxxxxx xxxx uspokojeno xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak to, xx může xxxxxxxxx xxxxxx příslušenství daně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx zákona tak, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadnuté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xxx xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx povahy.
[28] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx konkurovat. Xxxxxxxx toho xxxx xxx x xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[29] Dalším xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx a xx xx znamená xxx xxxxxxx jejího „xxxxxxxxx“ (x nejobecnějším xxxxxx tohoto xxxxx) xxxxx pohledávce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx nadměrném xxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx třeba xxxxxxx x to, xxxxx pohledávky dlužníka xx mohou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx kterým pohledávkám xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
X. 1. Vztah xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx propojených vzájemnými xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravidel xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, jež na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x úvahu jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx.
[31] Obecně lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vztahů. Xxxxx xxxxx z hierarchické xxxxxx xxxxx: Právní xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx xxx (xxxxx xxxxx na xxxxxxx různých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nižší právní xxxx. Druhé xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx třídami xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pouze xxx xxxx jevů x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx nějakým rozpoznávacím xxxxxx (xxxxxxxx zvláštnímu). Xxx typy xxxxxx xxxxxx provázaně x xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx doplňují. Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidly xxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztah obecnosti x xxxxxxxxxxx.
[32] Insolvenční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x účelem xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx věřitelům xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelé. Xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (insolvenčním xxxxxx) x xx xxxx x vypořádání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxx (xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazků). Xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 10.7.2018, čj. 4 As 149/2017-121, x. 3767/2018 Sb. XXX bod 58. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnostmi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlastnictvím v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, povětšinou xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x obecně xxxxx směnitelnou za xxxx majetek. Pohledávky xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx zbaven, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxx přípustného xxxxxx xxxx faktickým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxx insolvenčního práva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více věřitelů x pomyslné xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx být zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zohledňujícího xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, x xxxx být xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx daňové) xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávním; xxxx xxxx vlastník nemá xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx například xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. xx. XX. ÚS 408/05, x. 146/2006 Xx. XX, xxxx. bod 22, xx ze xxx 2.7.2008, xx. xx. Xx. ÚS 12/06, x. 342/2008 Xx., xxxxxxx xxx 55, x xxxxxxx xx dne 9.12.2008, xx. xx. Pl. XX 48/06, x. 54/2009 Xx., xxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx konkursu xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitele xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx rovné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koridor, xxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx možnosti „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) pohledávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věřitelovým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zásadně xxxx xxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx „započtení“, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v insolvenčním xxxxxx (viz xxxx §140 odst. 2 xx 4). Lze xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nastavuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich. Xxxxxxxxxxx xxxx může pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštní procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx o nich. Xxxxx xxxxxxxx jsou §242 xx 244 xxxxxxxx řádu (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx, zakotvené x jeho §245). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je jasné x xxxxxxxxxx, xx xx vztahují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upřesňují xxxxxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxxxxx zákoně. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xx xxx dopadají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je však xxxxx xxxxxxxx xx xx světle smyslu x xxxxx insolvenčního xxxxx a s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx výše. Xxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněním „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx daňového řádu, x xxxxxxx znění xxxx patrné, xx xxxx obsahovat zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, modifikovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxx v xxxx §2 xxxx. 3 x 4. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx posuzování, xx xx xx „daň“, xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x). Toto ustanovení xxxxxxx „daně, xxxxxxxx x jiná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxx „xxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka, x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých plnění, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále vznikla xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Obě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu pohledávky, xxx xx, anebo xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx zařazena, xxxxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx xx „xxx“ xxxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx pojmů – xxxx zařazeny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxxx svobodné vůle xxxx, xxxx x xxx xx být xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx „běžné“ xxxxx xxxxxxxx xxxx obsažená x xxxx §2 xxxx. 3 a 4 xx tedy xxxxxxxxxxxx, postupuje-li xx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxxx pravidel v xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen na xxxxx typ situací, x xxxxx se xxxxxx xxxx použití xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xx místo xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 x 4 daňového xxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x).
[38] Xxxxxx xxx x §152 odst. 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxx odst. 4 x tom rozsahu, x jakém se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. 3) xx xxxxxxx xxxx §242 xx 245 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx situace, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, §152 odst. 3 x 4 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx jen xx xx pohledávky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx (§170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x současně mají xxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 odst. 2 písm. x) xxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxx §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx.
X. 2. Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx
[39] Nejprve je xxxxx popsat genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx dlužníkovi.
[40] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 6.3.2012 xx Xxxxxxx fondem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) smlouvu x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 2012. Xxx 17.9.2012 x účinky xx 13 hodin 03 xxxxx bylo xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx dne, xxxx 17.9.2012 (přesný xxx, tedy zda xx tak stalo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx xx nich, xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), uzavřel xx SFDI xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx strany XXXX xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Xx, x xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxx 8 576 806,03 Xx. Xx xxx 17.9.2012 xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx 2 036 018,24 Xx. Tu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxx SFDI xx 12.10.2012. Svou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Následovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (27.12.2012) a xxxxxxx xxxx vydány (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[41] X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v činnosti xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxxx, xxx na xxxx dlužník vzal xxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.9.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočerpat), xxxx xxxxxx došlo xx xx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (ta skončila xxxxxxxxx dne 12.10.2012). Xx xxxxx logické, xx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (tj. v xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx nástroji dotačního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, kdy byly xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.9.2012 xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[42] X xxxxx xxxx je xxx xxxxx řešení xxxx dlužníka nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxx výše skutkově xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx dani, poplatku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nejde o xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, nýbrž x penále x xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx vnímanou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povahy – x xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X insolvenční judikatury xxxxx, že odvod xx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným dani xx smyslu §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx xxx 52 xxxxxxxx NS xx xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX): „[…] odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxx‘. Již x rozsudku xx xxx 31.10.2017, sen. xx. 29 XXxx 98/2015, Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x ty pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jde xxxx x pohledávky, x nimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx vznikají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx dlužník xxxxxxx xxxx daně x x xxxxxxx insolvenčního xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx hrazení je xxxx xxxxxxxx nutné (xxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx též odpovídá, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně) x dané xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku, xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§261 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
[44] X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx, že samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona:
„46. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx zpravidla bez xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X. xxx. Xxxxx Xxxxx x.x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Jana Xxxxxxx, 1995, xxx. 253); xxxx. x xxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx dále rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, xxxxxxxxxx xxx x. 2332/2011 Sbírky xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx dále xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí dotace).
47. Xxxxxxxxx pohledávky mají xxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx x navrácení xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx dodrží podmínky, x xxxx xx xxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxx, xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xx, x čemu xx xxxxxxx (co xxxxxx jako ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxxxxxxxxx co xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) . Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx dotace) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následně (xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx poskytl. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (majetkově) xx xxxxx před poskytnutím xxxxxx.
48. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx x mimosmluvních sankcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka [§170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx (xxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sen. xx. 29 XXXX 116/2015, 29 XXXX 16/2016, 29 NSČR 82/2016 x 29 XXXX 85/2016, lze xxxxxxx, xx účel xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nedodržel xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx část) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dotace (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celku) xxxx vráceno xxxxxxxx xxxxxx (dotace xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jelikož xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx mu dotace xxxx její xxxx xxxx být ponechána). Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx není ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vrcholnými xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí existujících xxxxxxxxxx sjednocování judikatury, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx rozšířený senát xxxxx zpochybňovat x x dalších xxxxx xxxxxxx x něho xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xx rozšířený xxxxx za peněžité xxxxxx obdobné xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxxxxx xxxx otázky však xxxxx xxxx vyřešeno, xxx xxx o xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx bylo, musí x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „vzniknout“ xx xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, se rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx x části X. 3.
[46] Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx povahu xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxx) xx jen nevýznamnou xxxxx samotného penále. „Xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x částky xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxx odvodu. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx nyní §44x xxxx. 10 xxxx první x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx §44x.) Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sazba penále 1 xxxxxxx denně, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxx odvod xx „xxxxxxx“ xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „dohody“ mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx „dohoda“ má xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx pravého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prominutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podléhá samostatné xxxxxxxxx, opět kogentně xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §44a xxxx. 10 až 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[48] Podle §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxxx úpadku, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uspokojuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx.
[49] Xxxxxxx platí podle §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxx daně, xxxxxxxx x xxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxx, pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx sám x xxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dani x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx k odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx totiž xx výčtu x §168 odst. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx chybí. Samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx pasáží xxxxxxxxx paragrafu xxx xxxx. 2 xxxx. x) nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx mezi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní xxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých plnění (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plateb), jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §168 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx mají povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu z §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[51] Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx, xx (xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx. §296 odst. 1, §297 a §305 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xx uspokojují x xxxx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx viz §169 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
[52] Xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx (x jaký typ xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx) také xxxxxxxxx xxxx časový. Xxx je právě xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx – xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx jen xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetková xxxxxxxx, xx nutné vynakládat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[53] „Xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx určitým časovým xxxxxxxxxx – typicky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx) xxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xx skutečnostem, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti, x případech, xxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx atd.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xx xxxxxxxx okolností (xxxxxxx xxxxxx-xx splněna xxxxx x xxxx) xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx. X „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx „vzniku“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx penále (§251 xxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§252 daňového řádu). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx daňovým xxxxxxxxx na xxxxxx xx xx úroku x xxxxxxxx čím xxx xxxx „xxxxxxxxx“ – x xxxxxx, xx je původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pozdější xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx penále – xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx xxxx, xxxxx. xxxxxx uhrazena xxxxx),
x) xxxxxxxxx vzniku práva x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ten je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §251 xxxx. 1 daňového řádu x xxxxxxxxxx bývá x praxi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx následný xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymahatelnosti xxxxxx xxxx nedoplatku (§251 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstupem xx okamžiku xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ doměření daně.
[55] Xxxxxxx lze x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti platit xxxx x prodlení – xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xxxxx nebyla (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nižší xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx uhrazena xxxxx),
x) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx každý xxx, xx který xxxx prodlení, takže xxxxxxxxxx denní částky xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx, xxxxx prodlení xxxx (xxx §252 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx); xx věci xxxxx z xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx (§252 odst. 6 xxxxxxxx řádu); xxxxxxxxx xxxx xx, xx doměřením daně xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx, xx úrok x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§153 odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx tak x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně lze xxxxxxxxxx xxxx
x) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kázně),
b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx x penále xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (to xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procentní xxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxxx maximální xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxx – xxx §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx in xxxx xxxxxxxxxxxx pravidel) xxx xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) okamžikem „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx xxxxxxxx až xx xxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx),
x) xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx „vzniku“ xxxx xx xxxxxxxxxxxxx daně xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx jednoduše proto, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx existenci xxxx, xxx xx (xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx může být) x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárních daňových xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx), předpokládá a xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro výklad xxxxx „xxxxxx“ povinnosti xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx „peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem jako „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dani“.
[59] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx, jednotné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx škály xxxxxx pohledávek, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx či případně xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx „xxxxxx“ pohledávky xxxxxxxx xx budoucnosti xxxxxx xxxx okamžiku, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hmotněprávní základ. Xxxxxx posun by xxxxx stát nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx speciálním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] „Xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výrazným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „výstupem“. Xxxxxxxx xx byl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx dlouho xxxxxxxxx procedurám xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx či jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x rozporu x ústavním požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Jistě xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxxx 3/2016. X xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 31 rozsudku Nejvyššího xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku xxxxxxxxxxx, xxxx samotný insolvenční xxxx ukončil provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo x xx bez xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx samotný, xxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x nebýt xxxxxxxx dopadům porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx „vzniku“ xxxxxxxxxx státu, je xxxx xx xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx klást xx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxx.
[62] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx hmotněprávní xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx například, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace dlužníka xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Dlužník x insolvenci je xxxxxxx řečeno xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx k době „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx, jež je „xx“ rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxx xxxx xx xxxxx „xxxx“ rozhodnutím x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx majetkově xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxx xx xx x důsledku xxxxx zvýhodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx úprav, xxxxx xx řídí rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx „xxxx“ rozhodnutím x xxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx část „xx“ xxxxxxxxxx o úpadku xxxx xxxx. Čínská xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] Proto je xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „před xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx jen x pouze x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx je xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – nejde x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tou xx xxx jen samotný xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (nikoli, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z případného xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx), který xx xxx právním následkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx by xxxxx „xx xxxxxxxxxx x úpadku“.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho §242 až 245) xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §242 daňového xxxx, xxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx o úpadku xx ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou.
(2) Xxx potřeby insolvenčního xxxxxx je xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxx vzniklý xx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxxxxxxx xxxx předcházejícím xxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx vzniklý xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 odst. 1 xxxxxxxx řádu x podstatě ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx opakuje xx, xx xxxxx z §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxx s xxxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxx došlo xxxx rozhodnutím x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pohledávkou xx majetkovou podstatou.
[67] X §242 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx s xxxxx xxxxxxxx v souladu. Xxxxx x xxxx, xx daňové xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatě. Xxxxxxx x §242 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přeplatek, xxxxx xxxxxxxx xx daň, xxx jako platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx rozhodnutím x xxxxxx, je majetkem xxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxx účely „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx, který „xxxxx xxxx“ xxxxx, xxx být xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x příslušenství takové xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx „vzniklé“ xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xx xxx podrobit „xxxxxxxxx“ jen x xxxxxxxx podle §243 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (podle xxxx „[x]xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx“), xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Běžné xxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxx „započíst“ xxx, jelikož xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, x xxxxxxxxxx nevylučuje xxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ je časově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 in xxxx xxxxxxxx xxxx).
[68] X xxxxxxxxx však x xxxx uvedené xxxxx xxxx plyne, xx pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx daňových povinností, xxxxx vznikly x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, které xx xxxxxx k xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, k xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxx penále totiž xxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ je xx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxx započteny, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Při xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně přípustné. „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pravidly x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozebíraného §152 x xxxx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxx problematické a xx odrazem xxxx, xx stát si xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx (xxxxxx nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx značném xxxxxxx x xxxxxxx čase x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[71] Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[72] Penále za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx postihující majetek xxxxxxxx“ ve smyslu §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vznikne „xxxx rozhodnutím x xxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx právním následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxx xxx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx prodlení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx x odvodu, xxxx xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[75] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxx posouzené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxx definici xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx nesprávně shledal, xx správce daně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „započíst“ xxxxxxxx xxxxx §242 xxxx. 3 x §242 xxxx. 1 proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx penále xx prodlení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[78] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (17.9.2012) xxxxxxx dlužník xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.3.2012 x poskytnutí finančních xxxxxxxxxx XXXX na xxx 2012 x xxxxxxx xx ve xxxxxxxx lhůtě (která xxxxxxx uplynula xx xx xxxxx dni) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx (xx 12.10.2012) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – jenž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x úpadku – xxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[79] Xx pravděpodobné, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxx nastoupila xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx, x každém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 17.9.2012) xxxxxxx modifikoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xx XXXX, xxxx xx spisového materiálu xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx.
[80] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně „započetl“ xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění, xxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012), avšak není xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.10.2012). Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx k xxxx váže. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatná.
[81] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx odpočet XXX xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k „započtení“ xxxxx penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.9.2013.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 odst. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx x. 377/2015 Sb. X xxxxxxxxx od 1.4.2019 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx.