Xxxxxx xxxx
X. Ředitelství xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., o xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě.
II. Územní xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx); xxxx existence xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx x tím, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů.
Prejudikatura: č. 448/2005 Xx. NSS, x. 1582/2008 Xx. XXX, x. 3558/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 268/06), x. 146/2014 Sb. (xx. xx. Pl. XX 35/11); x. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x odnětí xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský úřad Xxxxxxx (dále xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 2.12.2019 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Krajského xxxxx x Hradci Králové (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 11.6.2020, xx. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X námitce žalobce, xx xxxx pozemek xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, xxxx způsobilá zpochybnit xxxxxxx vyvlastnění. Xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx PRAGOPROJEKT, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) projektová xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx pozemek xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, že xx xxxxx a možné xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx orgány se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxx vyvlastňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx podkladem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx xx stavbou X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, x nichž plyne, xx předmětem bylo xxxx jiné vypracování xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx prokázanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x osoby zúčastněné, xx tato skutečnost xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx povolení xxx x stavební xxxxxx XX 112 Okružní xxxxxxxxxx xxxxxxxx I/33 x X/37 x xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2 Xxxxxxx křižovatka xxxxxxxx I/33 x X/37 – xxxxxxxxx xxxxxxx X/33, přičemž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx pozemku xxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněná nemohla xxxxxxx majetek xx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx řízení x pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx který xx vlastnické xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx názor velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx x rozsudku xx xxx 12.4.2017, xx. zn. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Sb. NS, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx nabýt, xxxxxx x řízení jednat xxxx subjekt (xxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx.
Xxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx rovněž namítal, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxx provedl xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23.4.2020, čj. 38 X 7/2019-73. Neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx smlouvami, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx územní rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx zúčastněná xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxx původní xxxxxxxxxxx, xxx neplyne ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx D11 - 1107, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx úřady. Xx xxxxx xxxxx xxx obtížně rozlišit, xxx chce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx 22.4.2020 (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 38 A 7/2019) xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stala xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxx připojila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, že byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 a §20 xxxxxx o xxxxxxx XX. Podle zřizovací xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x když xx jedná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx složkou, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zúčastněná byla xxxxxxx zřejmě xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxx dálnice, xxxxxxxxxxxxx x xxxx pozemkem. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx vyvlastňovacím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvou uzavřenou xxxx xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., jež se xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx než 1 xxxxxx Xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné ve xxxxxxxxxxxxxx řízení
(…)[25] Xxxxxxxxxx x žalobě namítal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx. Xxxx námitku pak x xxxxxx xx xxxxxx názor krajského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vyvlastnitelem xxxx xxxx „ten, xxx xx xxxxxx, xxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx“.
[27] Podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR „[x]xxx nabývá xxxxxxx xxx zákonem, na xxxxxxx xxxxxx, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností stanovených xxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podřadit pod xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x majetku XX, xxxxx xx xxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení však xxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx argument není xx xxxxx. Ve xxxxxx k §13 xxxxxx x xxxxxxx XX pak ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx XX „[k] xxxxxx xxxxx v xxxxx xxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx zřídit x xxxxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxx‘). Pro xxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) on xxx anebo jiná xxxxxxxxxxx složka xxx xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxx rozhoduje zřizovatel xxxxxxxxx (§20), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto zřízená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením (§20) x změně xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozsahu xxxxxxx xxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x majetku XX jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „právnickými xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8). Xxx tom xx xxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx a těmi xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx vztahují xx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §9, xxxxx-xx o úkony xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ČR „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx s majetkem (§8) se xxxx xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX, zřízenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxx x spojů xx dne 4.12.1996 xxxxx §31 a §32 xxxxxx č. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx), x změněnou opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 x §20 xxxxxx x xxxxxxx ČR, xxxx xxxxx úkoly xxxxx xxxx jiné: „xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx x zcizování xxxxxxxx x nemovitého xxxxxxx“ (xx. XX xxx 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxxx listiny).
[34] X xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 14.4.2016, xx. 5 As 52/2016-39 xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx a x které xxxx xxxxxxxxxxx opíral jak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněná x xxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxx x vyvlastnění, x xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxx řízení x vyvlastnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnit xx xxxxx vlastnictví, xxx pouze do xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.8.2016, xx. xx. XX. XX 1767/16 xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[35] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 As 52/2016-39, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx sama xx xxxx, x xxxxxxx xx účet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud sice xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soukromého práva, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující k xxxxxx, xx x xxxxxx o vyvlastnění xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vyvlastnitel xx xxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chtěl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vyvlastnění má xxxxx zúčastněná rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy autoritativně xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx jedná xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, které xx xxxxx zúčastněná podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx – xxx xxx xxxx výše xxxxxxx – nemá xxxxxxx majetek, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. zn. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x. 42/1958 Xx., x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se sjednocením Xxxxxxxxxxx Ukrajiny x Xxxxxxxxxxx sovětskou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx subsidiárního xxxxx §141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x nároku na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků.
[36] Xx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx XX ze xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. NS; xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49) stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx (v kontextu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx proto xxxx xxxx nedělitelný xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx organizačních složek x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné – xxxxxx příspěvkové organizace – ve xxxxxxxx xxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 95/2015-49 xxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nadto xx xxxxx xxxxx x xxxxx jinou situaci (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxx). Ve xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 52/2016-39.
[37] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx ČR xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x x tomu xxxxxx xxxxxxxx x §1, §2 odst. 1, §12 a §13 xxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx o majetku XX, tedy nezakazuje xxxxxxx příspěvkovým xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx tak vyvlastňovaný xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx XX.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv x pozemku xxxx xx stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x vyvlastnění, xxxx důvod, xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx řízení xx xx místo vyvlastnitele xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx Českou republiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §3 zákona x xxxxxxx XX, xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx to vyžaduje §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxx x krajským xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxx jménem, xxxxx xx xxxx xxxxx. (…)
XXX. 5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx namítl, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxx existenci nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx úvaze, xx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxxxxx existuje i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx stavbu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx stavbu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podle dokumentace xxxx, „xxxxxxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pozemku je xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 a stavební xxxxxx SO 112.2, xxx xx na xxxxxx pozemku xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx přiložil xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 3.6.2019, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „D11 xxxxxx 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, stavební xxxxxx XX 136.1 – Xxxxxxx x XXX XX 352“. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastník (Xxxxx republika), xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nový xxxxxxxx – stát – xx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx stavbou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx původní, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx realizovat.
[61] Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) „[x]xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“
[62] Xxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny „[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dosažení tohoto xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx xxx uskutečnění účelu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[65] Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx provedení změny xx využití nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx umísťování xxxxxx a jejich xxxx, lze xx xxxxxxx, jen xxxxxxxx xx v xxxxxxx x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 90 dnů uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě xxxxxxxxxx pro uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. X xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině. X xxxx přistupují xxxxxxxx xxxxxxx: proporcionalita, subsidiarita x xxxxxx vyvlastnění x xxxxx x xxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Sb. XX xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx právo náleží xxxx povahou do xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jednotlivce (xxxx-xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxx personální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx […] Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx [xxxxx] xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, který xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vyvlastnění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.3.2008, čj. 6 Xx 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx rozsudek XXX xx xxx 31.10.2014, xx. 4 Xx 84/2014-43). X xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, xx. 2 Xx 341/2016-41, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezením práv xxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxx xx vysoké kvalitě xxxxxxxxxxxx materiálů v xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, důvod xxxxxxxxxxx x prokázán xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xx na xxxxxxx předložených xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx pochybnosti, xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12.2.2019, sp. xx. Pl. XX 21/17, č. 89/2019 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a silnic X. xxxxx.
[70] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. […] Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XX. XX 333/04 x IV. XX 703/06), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx X. ÚS 723/02).“ (xxxx. Xxxxxxxxx, X.; Šimíček, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx x čl. 11).
[71] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx stavbě, která xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadně předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jedním x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v něm (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 16.7.2015, xx. 7 Xx 105/2015-47, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 10 As 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), nejedná se xxxx x předpoklad xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytného xxxxxxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx dalšího nepostačuje x učinění xxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx soulad xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx územního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx jej určil xxxxxxx; není zde xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativ či xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx povolit x x podobě xxxx, xxxxx i x xxxxxxx hledisek xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xxx k vytčenému xxxx xxxxx užít xxxxxxxx xxxxxx prostředky (xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je soulad x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) (xxxxxxx xxx XXXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění x xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx, 2020, xxx. 159, č. 2, xxx. 166-185).
[73] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno účelu xxxxxxxxxxx dosáhnout jiným xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tedy vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x něj xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxx proti xxx xxxx mocenským zásahem xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou vůli xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení NSS xx xxx 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení účelu xxxxxxxxxxx xx nutno, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx souladu x xxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx dotčených osob, xxxxxx skutečnosti, x xxxx xxxxx se xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxx xx xxxxxxxxxx počtu osob, xxxx. x xx xxxxxxxxx rozsahu. X xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx je x ten, kdo xx xx xxxxxxxx xxxxx vyvlastnění zájem (xxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatěžujícím xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[75] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x vyvlastnění). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zamýšlený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešení x xxxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx tam, kde xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx předchůdce Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lze xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx naléhavou xxxxxxx danou xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx způsobem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.4.1922, x. 4664. Xx: Sbírka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věcech administrativních. Xxxxxx XX (Nálezy x xxxx 1922). X. 1281. Praha: Xxxxxxxxx vydavatelství v Xxxxx, 1923, x. 414]. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx mohlo xxxx xxxx, xxxxxxxxx řešení, xxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivě xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx vyvlastnit xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek.
[76] X možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x. s. Předmětem xxxxx smlouvy xx xxx 17.5.2018 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavby X11 1107 Smiřice – Xxxxxxx se xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxx pro napojení xxxxxx I/33 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx stavby D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (nový XX 112.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy – xxxxxxxxxxx (SO 112, 136.1 a 352)]. Xxxxxxxxx smlouvy xx dne 17.10.2019 xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost, xxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxxx xx zábory xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx ke xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xx prokázanou xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a že x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řešení, xxx němž xx xx přivaděč xx xxxxxxxx pozemku nenacházel.
[77] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx smlouvy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x nich vyplývající, xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx skutečnostem, uvedl, xx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Mezi xx xx však xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k témuž xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx zpracováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomocným xxxxxxx rozhodnutím je xxxxxx (časový) xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx požádáno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx místo vyvlastnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx na xxxxxxx X11 způsobilo xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou a xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (variantního) xxxxxx staveb tak, xxx nezasahovaly xxxxxxx xxxxxxx p. x. X, a tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx relevantní. X existenci a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec (nebo xxxxxxx v menší xxxxxxxxx xx rozsahu), xxxxxx dotčené xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx představitelů xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzením, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako významu xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx o to xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxx neposoudily x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 1 Listiny. Nezbytnost xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx právům.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[81] Krajský xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.