Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xxxx xx vyvlastňovacím xxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektů.
Prejudikatura: č. 448/2005 Xx. XXX, x. 1582/2008 Sb. XXX, x. 3558/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 268/06), č. 146/2014 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 35/11); č. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x odnětí xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx ze dne 2.12.2019 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic (xxxx xxx „osoba zúčastněná“).
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2020, xx. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx není důvodná. Xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx x xx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx majetek, a xx xxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx.
X námitce žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyvlastněn, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx, krajský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění byl xxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) projektová xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx pozemek jako xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx je xxxxx x možné xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx účel. Xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx vyvlastňovacího xxxxxx xx podstatný obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx podkladem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx, xx xx vyvlastnitel xxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx nechala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx se xxxxxxx X/33 Jaroměř, obchvat. Xxxxxxxx xxxxxxx bylo x zajištění xxxxxxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vypracování xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx skutečnost xxxx xxx vyvlastňovací xxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě xx xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73, xxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx objekt XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx přeložky X/33 x X/37 x xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2 Xxxxxxx křižovatka xxxxxxxx X/33 a X/37 – připojení xxxxxxx X/33, přičemž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x xx xxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx oproti řízení xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxxx totiž xxxxx zúčastněná nemohla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx §2 zákona x vyvlastnění vylučuje, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevypořádal. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, xxxxxxx xxxx závěry nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Sb. Stěžovatel xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. XX, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, která xx vlastnické právo xxxxxx xxxxx, xxxxxx x řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx zúčastněná). Xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49. Z důvodu xxxxxxx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx vlastnické právo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx provedl xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73. Neprovedl xxxx stěžovatelem navržené xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx potřebu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx určuje xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxxx uvedli, xx xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To, xx osoba zúčastněná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxxx X11 - 1107, resp. jejího xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx stavebními úřady. Xx xxxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx chce xxxxx xxxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx xx xxxxx dokumentace „xxxxxxxxxxxxxxx“. Navíc z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným xxx 22.4.2020 (tedy xxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 38 A 7/2019) xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stala xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxx připojila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyvlastňovacím řízení xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x §20 xxxxxx o xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx organizační xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření osoby xxxxxxxxxx shrnul časový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx, xx xxxxx zúčastněná xxxx xxxxxxx zřejmě xxxxx, xx xxxx x xxxxxx stavět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx x společností XXXXXXXXXXXX, x.x., jež xx xxxx „přeprojektování“ okružní xxxxxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxx. Xxxx „přeprojektování“ xxxxx xxxx xxx 1 xxxxxx Xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx představit, xx xx osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hospodář xxxx sumu vynaložila xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
(…)[25] Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxx legitimaci x řízení o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x vyvlastnění, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx republika. Xxxx xxxxxxx xxx x reakci na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[26] Podle §2 xxxx. c) xxxxxx x vyvlastnění xx vyvlastnitelem xxxx xxxx „ten, kdo xx domáhá, xxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR „[x]xxx xxxxxx majetek xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vázán, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ČR, xxxxx xx xxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx o vyvlastnění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx dvoustranné xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx státních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), x které xx x této věci xxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxxxxxx argument není xx xxxxx. Xx xxxxxx x §13 xxxxxx x majetku XX pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x vyvlastnění.
[29] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x majetku XX „[x] xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx zřídit i xxxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘). Pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) on xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§20), jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zřízená xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx účetní xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx XX „[z]řizovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§20) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxx, organizačním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx xx příslušná xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Podle §54 odst. 1 xxxxxx x majetku XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „právnickými xxxxxxx x hospodaří x xxxxxxxx (§8). Xxx tom se xxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem nabývají xxxxxxx xxx xxxx x jejich příslušnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§8) xx řídí xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 4.12.1996 xxxxx §31 x §32 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x České republice (xxxxxxxxxx pravidla republiky), x xxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x §20 zákona x xxxxxxx ČR, mezi xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné: „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zcizování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetku“ (xx. XX bod 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[34] X xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale hospodaří x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx také provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx účastní xxxxxx x vyvlastnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxxxxx státu. Pro xxxxxxx xxx uvést, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.8.2016, sp. xx. XX. XX 1767/16 xxxxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 52/2016-39, z něhož xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná xxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx účet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx role náleží xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státu. Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídají účelu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx – xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx svým xxxxxx x xx xxxx odpovědnost). Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, č. 146/2014 Xx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x otázce účastenství xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na majetkovou xxxxxxx xxxxx zákona x. 42/1958 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se sjednocením Xxxxxxxxxxx Ukrajiny x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx správně xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx subsidiárního xxxxx §141 xxxx. 3 správního řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx náhradu xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Ze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud učinil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, č. 126/2018 Xx. NS; xxx xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 18.6.2015, xx. 7 As 95/2015-49) xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnickou xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx a obhospodařuje xxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěry Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx organizačních složek x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxxxxxxx xxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 7 As 95/2015-49 xxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nadto se xxxxx xxxxx o xxxxx jinou situaci (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxx). Ve xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx na odůvodnění xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 52/2016-39.
[37] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x zároveň pozdějším, x x xxxx xxxxxx komentář k §1, §2 xxxx. 1, §12 x §13 zákonu x xxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x vystupování xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x majetku XX, xxxx nezakazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vystupovaly xxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x vyvlastnění, x xxxxxx tak vyvlastňovaný xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu (xxxxxxx samy majetek xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx a zákona x xxxxxxx XX.
[38] Xxxxxxxxx osoby zúčastněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnitele xx smyslu §2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx může jako xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku nebo xx stavbě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx (x případě, že xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx vyvlastnitel xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx, že xx řízení by xx xxxxx vyvlastnitele xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vyvlastnitele xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná, xxxx je, že xxxxxxxxxx xxxxx přechází xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xx xxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxx řádné xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvlastnění (xxx to xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxx argument xxxx xxx nyní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx. (…)
XXX. 5 Xxxxxxxxxx vyvlastnění stěžovatelova xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx směřuje vůči xxxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázáním nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Krajský xxxx xxxx závěr xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, že xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx stavbu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizovat – xxx stavbu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx nejen stavba xxxxxxxxxx objektu XX 112 Okružní křižovatka xxxxxxxx X/33 x X/37 x xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2, xxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx stavba xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 22.4.2020, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 3.6.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavba „X11 xxxxxx 1107 Smiřice – Jaroměř, stavební xxxxxx XX 136.1 – Xxxxxxx k XXX XX 352“. X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. X xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx – stát – xx xxxx připojil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x úmyslu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.“
[62] Xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny „[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx xx přípustné xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dosažení xxxxxx xxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx.“
[65] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, jen jestliže xx x souladu x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování.“
[66] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[v]yvlastnění xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx „[v]eřejný zájem xx vyvlastnění xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x vyvlastnění „[x]xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxx o získání xxxx x pozemku xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx vyvlastňovanému.“
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. Z xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: proporcionalita, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Sb. XX xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxx) x xxxxx xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxx […] Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je [xxxxx] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx dosahováno.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xx. přichází x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 20.3.2008, xx. 6 Xx 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx rozsudek XXX xx xxx 31.10.2014, xx. 4 Xx 84/2014-43). X xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, čj. 2 Xx 341/2016-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kvalitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a prokázán xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xxx došlo x omezení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xxxxxxxx deklarovaného xxxxx xxxxxxxxxxx třeba, x xxxx xxxxxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxxx vyvráceny.“ Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v souladu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 12.2.2019, xx. xx. Pl. ÚS 21/17, x. 89/2019 Xx. xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx a silnic X. třídy.
[70] Xxx xxxxx komentářová literatura, „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx-xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli (usnesení XX. XX 333/04 x IV. XX 703/06), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolně xxxxxx (xxxxxxxx X. ÚS 723/02).“ (srov. Xxxxxxxxx, X.; Šimíček, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx x čl. 11).
[71] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavbě, xxxxx xxxx xxx realizována xx pozemku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jedním x podkladů xxx xxxxxxxxxx x něm (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.7.2015, xx. 7 Xx 105/2015-47, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 10 Xx 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxx o předpoklad xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxx pozemku.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadou xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx soulad xxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx zde xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nenavrhl. Xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx bylo možno xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx subsidiarity, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xxx k vytčenému xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx, xx již xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx soulad x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) (xxxxxxx xxx XXXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění x soukromém x xxxxxxxx právu (xx xxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx, 2020, xxx. 159, x. 2, xxx. 166-185).
[73] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx vyvlastňovací úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx účelu xxxxxxxxxxx dosáhnout jiným xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxx vyvlastňovaného x dalších osob, xxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexnější xxxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxx nerozhodná (xxxx. usnesení XXX xx dne 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Při xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxx xxxx souladu x xxxxxxxxxxx předpisy x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxx xxxx rozsah xxxx na právech xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx osoby xx xxxxx. Obecně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvolit xxxxxxxx, xxxxx zasáhne xx xxxx xx xxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxx. v co xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxx, xxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájem (xxxxxx např. xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx), zpravidla nebude xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo zcela xxxx osoby.
[75] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx jakožto projev xxxxxxxxxxx povahy vyvlastnění (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx orgány xxxx povinny xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx není bezpodmínečně xxxxx. Ostatně již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx danou veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zájem lze xxxxxxxxxx jinak [xxxx. xxxxx ze dne 5.4.1922, x. 4664. Xx: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx IV (Nálezy x xxxx 1922). X. 1281. Xxxxx: Xxxxxxxxx vydavatelství x Xxxxx, 1923, x. 414]. Xxxxx tedy x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivě xxxxxxxxx, z jakého xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[76] X xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx souzené věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxxxxxxx PRAGOPROJEKT, x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2018 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Smiřice – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Jaroměř, xxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro napojení xxxxxx I/33 Jaroměř, xxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (xxxx XX 112.2) a zajištění xxxxxxxxxxx xxx stavební xxxxxxxx pro objekty xxxxxx D11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx majetkoprávní xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx (XX 112, 136.1 x 352)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.10.2019 xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxx variant x xxxxxxxxxxx silničního řešení, xxxxxx odvodnění x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx smlouvám xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xx za prokázanou xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčeném xxxxxxx, x xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxx uvažoval také x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx vyplývající, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostem, xxxxx, xx xxxxxx vyvlastnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx neřadí xxxxxxxx, xx žadatel x vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx x témuž xxxxx xxxx stavby. Xxxx xxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx požádáno x územní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založil xx xxx, xx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx místo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx variantní řešení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravního xxxxxxxx silnic X. xxxxx xx xxxxxxx X11 xxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx PRAGOPROJEKT, x.x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (variantního) xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx dotčený xxxxxxx p. x. X, a xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxxxx. X existenci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxx představitelů xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx argumentem xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x natolik xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zbavení vlastnického xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv), jako xx x to xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx např. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.