Xxxxxx věta
Pokud Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí právnické xx fyzické osoby xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 111/2019 Sb.) xx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (§34 x. x. x.), nebude-li xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 32/2003 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. XXX, x. 4006/2020 Xx.; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2007 Sb. XX (sp. xx. X. XX 260/06 ) a č. 101/2017 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 1146/16).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., xxxxx Vodovodům x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.1.2019 xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.3.2019 žalovaná žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osobních údajů. Xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx dne 17.6.2020, čj. 29 X 66/2019-116, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Xxxxxx XX xxx 17 xxxxxx x. 111/2019 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxx-xx xxxxx dřívější xxxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x odvolacím řízení x řízení o xxxxxxxxx xxx, kdo xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x v řízení x xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] Dřívější xxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx do 1.1.2020 (xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx.), xxxxxxxx následujícím xxxx xx proto použije xxxxxx nová, a xx x xx xxxxxx řízení.
[6] Stěžovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – x jejím xxxxxxx xxx není xxxxx určit xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx 2.1.2020 xxxxxx xx zákona působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx vydáno xx xxxx xxxx 2019, v souladu x xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx §69 x. x. x. je x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[ž]alovaným xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přešla“. Xxxxxxxxxx §69 s. x. x. tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx nástupnictví, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §107 a §107x o. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Neučiní-li xxx, xxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x věci samé (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, xxx Kancelář prezidenta xxxxxxxxx, xxxx 9 xx 15).
[8] Xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xxx 14.3.2019, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxx přešla dne 2.1.2020 xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx od 2.1.2020 xxxx x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx, která má xx následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sama stěžovatelka. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
[10] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem, xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud následující.
[11] Xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x tímto nositelem xxxxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací), nemá xxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pokud správní xxxxx I. stupně xxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15. 4. 2003, xx. 7 X 32/2002-23, č. 32/2003 Xx. NSS). Eventuální xxxxxx x právních xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxx 54). Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx x X. stupni xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx totiž xx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx rozporné.
[12] Xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §102 s. ř. x. ani oprávněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 30.5.2013, čj. 4 Xx 77/2013-25).
[13] Právě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx užít xx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx – xx státu odlišné – xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Česká xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx apod.) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxx korporace, xxxxx xx xxxxx xxxxx x nynější xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 xxxxxx [srov. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06 (X 10/44 XxXX 129), věc Xxxxxxx Xxxxx]. Xxx dosavadní xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx osoba žalovanou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16 (N 101/85 XxXX 679), xxx ČEZ, který xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2016, xx. 2 As 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx].
[15] Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které povinný xxxxxxx vydává jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx ovšem xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx totiž - xxxxx xxx x xxxxxxxx existenci této xxxxxxxxxx - dotýká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“ [viz xxx. xxxxx XX. XX 1146/16, bod 42, s odkazem xx stanovisko pléna xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99 (XX 9/16 XxXX 372)]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx – xxxxx xxxxxxxxxx práv – v úvahu xxxxxxx především základní xxxxx takové xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení (xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[16] Xxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx definiční xxxx xxxxxxxxx orgánu – viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx 32). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vystupovaly xxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x druh xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx osob „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „správního orgánu“ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xx skutečnosti xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [15]).
[17] Xxxxx xx 1.1.2020 xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx x stížnosti Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, typický xxxxxxxx správní orgán x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxxxxx (xx nositelem xxxxxxxxxx xxxxx příslušného veřejnoprávního xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vystupovala x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem a x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[18] X situaci, kdy xxxxxxxxxxxx ztratila x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno uvažovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xx smyslu §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutím soudu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces povinného xxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx účasten xx xxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jiná ani x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxx původní xxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (ostatně xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx by však xxxx xxxxxxxx x xxxxx též protiústavní).