Xxxxxx věta
Podmínka, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx požádat pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx vyloučit x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx podnikají, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X a X. X. van Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx klima a xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí x o poskytnutí xxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx platby xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU je xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx životní úrovně xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontinuity xxxx jedné x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x možnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle něhož xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx v xxxxxxx x cíli, které xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx nařízením, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx sledovaný xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx malé xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) nařízení vlády x. 50/2015 Xx. (xxx výše) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxx neplyne, xx xx dotace měly xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx pozemky ležet xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy nemají xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x „zemědělský xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx podnik“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podporu x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zanedbatelnou část xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxx 10 preambule xxxxxxxx x přímých platbách xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „company xxxxxx“, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxx financování xxxxxx podnikání, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx produkce xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Odkazuje xxxx na xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx cílů v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx čl. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přímé xxxxxx vyloučit „větší xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „větším xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. menším zemědělcem“ xxxx, jenž pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx podnikatelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pominul, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx zákona xx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. „[o] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx nesplňuje.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[z]kušenosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxx x řadě případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx zacílení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a právnickým xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neposkytovat xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx je okrajová. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx být xxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx menším zemědělcům xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zemědělci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx právnickým osobám, xxxx xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří pouze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářských xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx cílem není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx soulad vnitrostátní xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nařízením x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx podmínka je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Naopak xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxxxxx formulovanou xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, čili xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxx tomu, xxx přímé xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx podnikatelským cílem xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx je zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a nevýznamnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx okrajová. Xx podporu svého xxxxxx se městský xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx produkty.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx na pozemcích, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxx nikoli okrajovou), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, xxx xxxxx xxxx skutečnost xx vyvracela úvahu xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx status xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx jako svoji xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani – xx xxxxx xxxx opačná – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Co xx týče posuzovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, i xxxxx verze tohoto xxxxxxxxxx je bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx vyvrací xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx též xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x května 2019 xxx názvem Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx the Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx za zemědělce xx xxxxxx čl. 4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx definován xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx členů podle xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ x zdůrazňuje, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx required.“).
[32] X xxxx xxxxx otázce xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyloučit x podpory xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky zemědělského xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx nebo ji xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx argumentovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x důsledku xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx okrajově x xxxxxxx jim xxx přístup x xxxxxx platbám, xxxxxxx xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být vyloučeni xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx překážkou.
[33] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. NSS). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx nemůže být xxxxxxxx přednost před xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v souladu.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zkoumaného čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 odst. 3 nařízení xx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně evokuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx určitých xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx osobou] x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, čili x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx jít x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, které xxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k samotnému xxxxxxxxx volnější xxxxx, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxxxxx x „l'activité xxxxxxxxxx xx x'xxxxx social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx definováno xxxx činnost nejen xxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2e xxxx. 1 xxxxxx x zemědělství, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli okrajovou xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x registrací zemědělského xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx xxxxxx například x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani neziskovým xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, proč xxxxxx xxxx žadatelů z xxxxxxx plateb vylučovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx splňují.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx nařízení o xxxxxxx platbách, xxxxxxx xxxx správně poukázal xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx cíle další, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel – xxxxx cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx komise xx dne 19.6.2016, xx který odkázal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Komisí a Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx XX Pilot x. 7976/2015/XXXX.
[41] Ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, který splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Evropské xxxxxx xx věci poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] V dalším xxxxxxxxxxx dopise (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx registrován xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx xxxx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx je orientace xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx takové definice xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „nutit“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých platbách.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – do xxxxx xxxx zavádějících – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xxxxxxxxxx, xx orientace xx xxxxxxxxx ohledně zemědělské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxx (xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx zjevně o xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnutím nepřesných xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Uvedla pouze, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmíněně, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx činnost. Xxxxxxxx x xxxx stanovisko Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx úpravy x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx výklad xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx čl. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX k doktríně xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x novější xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 a X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu členského xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxxx pochybnost, xx (x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (x) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)