Právní věta
Podmínka, xxxxx xxxxx může x xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 1307/2013. Článek 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx platby xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx klima a xxxxxxx xxxxxxxxx a x poskytnutí jednotné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Žalovaný xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x zemědělství“ xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova x xxxxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působících x xxxxxxxxxxx je xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x možnosti xxxxx x přímé xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) dle xx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx souladu vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx sledovaný xxxxxxx xxxxxx x má xxxxx v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx ekonomickou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřesné citaci xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx přiznány xxxxx xxxxxx podnikajícím x xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxx xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „zemědělec“ v xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen výklad xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pro xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „podnikatelský xxx“, ale „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx společnosti“. Xxxxxx tohoto ustanovení xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesloužily xxxx xxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání v xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx městský soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika XX xx mění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx něj zemědělské xxxxxx v současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx níž xxx čl. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx státy z xxxxxx na přímé xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „větším zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX a „malým, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 EUR. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx plateb, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx zemědělský nepodnikatel xxxxx nemá.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti. Jakkoli xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost zabezpečující xxxx xxxxxxx potřeby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx soustavnou a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. „[o] poskytnutí xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X projednávané věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx tedy nesplňuje.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podpora byla x xxxx případů xxxxxxxxxx fyzickým nebo xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxxxxx nebo se xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx lepšího xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx možnost neposkytovat xxxxx platby jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům by xxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx venkovských oblastí. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělské xxxxxx xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx ponechávané ve xxxxx vhodném pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým osobám, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx otázkou xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Naopak nařízení x přímých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Žalovaný xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx brání xxxx, xxx přímé xxxxxx xxxx poskytovány osobám, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx a označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx výplaty přímých xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dovolával zejména xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx s tímto xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx o přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx hlavní (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xx vyvracela xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hlavní. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx opačná – xxxxxxx, při xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zemědělský podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podnikat x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx je mimo xxxxxxxxxxx oblast. Pokud xx v xxxx. x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx zvoleného výrazu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi (k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx odstavec [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Evropské komise x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Eligibility xxx xxxxxx payments xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – způsobilost xxx xxxxx platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za zemědělce xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že zemědělec xx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx skupina xxxxxxxxx nebo právnických xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx required.“).
[32] K xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x návaznosti xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx okrajově. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, zatímco xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx být xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx všechny jazykové xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shrnuta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se převážně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s českým xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 nařízení xx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx pochopitelně xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx implicitně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak například xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky hold) xxxxxx xxxxxx] x x čl. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, avšak xx x samotnému xxxxxxxxx volnější vztah, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx hovoří x „l'activité xxxxxxxxxx xx l'objet social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx x xxxxxxx podnikatelskou.
[37] V xxxxxx českého xxxxx xx podnikání definováno xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastním xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x zemědělství, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Jestliže nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, jde xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxx xxx svého xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx zemědělskou činnost xxxx svoji xxxxxx x xxxxxx okrajovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx zaměřeny na xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xx zajištění xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx něž vhodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx především xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky ve xxxx XX Pilot x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo a xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, viz odstavec 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provést (xxxxxxxx 16 uvedeného vyjádření) xxxx.
[42] V xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (nazvaném „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx, že §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx sice pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, to xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx takové definice xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezaměřené na xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nařízení vlády x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku pro xxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých platbách.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – do xxxxx míry zavádějících – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx „xxxx xxx (Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Evropské komise xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vnitrostátní xxxxxx. Xxxxx významnější xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx zemědělským podnikatelem) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx uzavírá, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx informace xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx činnost. Xxxxxxxx x xxxx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX podle čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX k xxxxxxxx xxxx claire položení xxxxxxxxx otázky není xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro žádné xxxxxxx pochybnosti“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x další proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 a X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx o xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)