Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.], je x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx x podpory xx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příznivé xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx pro xxxxx x životní xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx platby žalobci xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, rozvoj zemědělství x venkova x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním zájmem xx xxx xxxxxxxxx x rozvoj vnitřního xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx působících x xxxxxxxxxxx je xxxxxx x předpokladů fungování x rozvoje zemědělství. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx perspektivu kontinuity xxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x režimu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, nevybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Tento závěr xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx soudu český xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx malé xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepodnikatele“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „neplatnou a xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx cituje celé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak z xxx xxxxx, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxx x zemědělství. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Posledně uvedený xxxxx slouží xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by „xxxxxxxxxx podnik“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx bod 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx poskytovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx verzi xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, xxx „company xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přeložen xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx dotace nesloužily xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx společná xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, udržitelného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x budoucnu“. Odkazuje xxxx xx body 17, 37 x 42 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyloučit „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx zemědělcem“ xxxxxx zemědělce pobírajícího xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výše tržeb, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodnikatel xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popsal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx životní xxxxxxx x plnící též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx týče relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx zisku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx xxxxxx zemědělcům xxxx požádat fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx xxxxxxx byla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx okrajově. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx členské xxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neposkytovat xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž zemědělská xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx zemědělské xxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fyzickým xx právnickým osobám, xxxx xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx hospodářských činností, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nařízením x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx upravena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Žalovaný xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx výkon zemědělské xxxxxxxx. To xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx xx zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx také zdůrazňuje xxxxxxxx „soustavnosti“ zemědělského xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně podmínky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx citovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxx těm osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx vnitřního trhu xx zemědělskými produkty.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx o přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx okrajovou), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, již xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyvracela úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, že daný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani – xx jisté xxxx opačná – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx sice xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx podnikat x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx hlavní xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace o xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx zvoleného výrazu xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx měl na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx vyvrací xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v podrobnostech xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Evropské komise x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – způsobilost xxx přímé xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx nebo právnická xxxxx či skupina xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx právní formu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx konkrétní právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 preambule xxxxxx nařízení má xx xxx vyloučit x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx nebo ji xxxxxxxx xxx okrajově. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, xxxxxxx xxx xxxxx drobné xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx podmínka xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále jen „XXXX“) plyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x jazykových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jazykovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx užít i xx snahu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli odkazuje x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v němž xx užívá definice „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx] a v xx. 9 xxxx. 3 nařízení xx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, která x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx určitých xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx company xxxxxxx“, čili x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx nenaznačuje, xx xx muselo xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx pro „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jiné ekvivalenty (xxxx. „entreprise“), x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx hovoří x „x'xxxxxxxx principale xx x'xxxxx social“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání definováno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx zemědělce uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), kteří sice xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nechtějí xxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx břemeno spojené x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rizika xxxxxxxxx související s xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx jednat například x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx takové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kvůli chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné xxxx., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxx preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky ve xxxx XX Pilot x. 7976/2015/AGRI.
[41] Ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x nároku xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx obecně vůbec xxxxx provést (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx České republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je orientace xx dosahování zisku. Xx takové definice xx samovýrobci xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zisku „nevejdou“. Xx absurdní x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx xxxxx nařízení x přímých platbách.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jako zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnutím nepřesných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě významnější xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pouze, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (tj. xxxxxxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx informace však xxxx xx velké xxxx zavádějící x xxxxxxxxxx důsledky registrace xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx činnost. Xxxxxxxx x xxxx stanovisko Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx x důkladnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx ustálené judikatury XXXX k doktríně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Posledně xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu členského xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx položil předběžnou xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx tedy mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx zemědělského podnikání; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)