Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxx podnikatelem xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.], xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy příznivé xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx půdy, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx klima x xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxx, xxx xxx „zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemědělství“ xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx zemědělství x venkova x xxxxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx fungování x xxxxxx vnitřního xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílená, dlouhodobá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x této oblasti xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že požadavek xxxxxxx vnitrostátních předpisů (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z možnosti xxxxx o přímé xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx v xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxxx xxxxx „holding“ (xxxx „podnik“) xxx xx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx souladu vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ekonomickou činností xx ekologická a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) nařízení vlády x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „neplatnou x xxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách.
Stěžovatel uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx neplyne, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx podnikajícím x xxxxxxxxxxx. Naopak x xxx plyne, že xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx osobám, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a osobám, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jiné oblasti xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx „zemědělec“ x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx slouží xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení určitého xxxxxxxxx xxxxxxx jmění xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx stanovuje poskytování xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle stěžovatele xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých platbách. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jejichž xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx zmíněný xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx primárně zemědělství. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, ale „xxxxxxx xxxxxx“, jenž xx xxx stěžovatele xxx xxx správně xxxxxxxx xxxx „cíl xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto ustanovení xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesloužily xxxx xxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx městský soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x produkce xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx něj zemědělské xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx „ekologickými“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx formulaci v xxxxxx, xxxxx xxx xxx čl. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyloučit „větší xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx pobírajícího xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. menším xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nižší než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zemědělskou činnost xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x krajinotvornou xxxxxx. Městský soud xxx xxxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxxx xxxxxx x zemědělství“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a tuto xxxxxxxx xxxx nesplňuje.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách „[z]kušenosti xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx podpora xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx okrajově. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx členské xxxxx neměly poskytovat xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost není xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo právnickým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státům xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx případů x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx, zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. X xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Naopak xxxxxxxx x přímých platbách xxxxx xxxxxxxxxx formulovanou xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zemědělského xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, včetně podmínky xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx záměru xxx citovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx na pozemcích, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším tedy xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato skutečnost xx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxx – xx xxxxx xxxx opačná – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx bude, xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx týče xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx verze xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x podrobnostech xxx odstavec [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx lze též xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Eligibility xxx direct xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Policy (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx že zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx právní formu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ a zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx dílčí xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x přímých platbách x návaznosti na xxx 10 preambule xxxxxx xxxxxxxx má xx cíl vyloučit x podpory osoby, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen okrajově. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x přímých platbách xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx (viz odstavce [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx překážkou.
[33] Co xx týče různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shrnuta v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx z jazykových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x českou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx x souladu.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx zkoumaného čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx definice „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „podnikatelům“.
[35] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, která x čl. 4 xxxx. 1 písm. x) pro „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [tento pojem xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx osobou] a x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxx xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx company xxxxxxx“, čili x xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nenaznačuje, že xx xxxxxx jít x xxxxxxx podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, které xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „podnik“, avšak xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx x „l'activité principale xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx jít x xxxxxxx podnikatelskou.
[37] V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. na povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), kteří sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rizika xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Může xx xxxxxx například x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx plateb xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx splňují.
[39] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod., xxxxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx nepřehlédl ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx který xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x v xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, vedené xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x xxxxxx xx xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provést (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nazvaném „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx o další xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx xxxx xxxxxxx, xx v rámci xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dosahování xxxxx. Xx takové xxxxxxxx xx samovýrobci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „nevejdou“. Xx absurdní a x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku xxx xxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx znění nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise z xxxxxx – do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřesných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx významnější xx však vlastní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx nevyslovila bezpodmínečný xxxxxxx. Uvedla pouze, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (aby žadatel xxx zemědělským xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, odkazujíc xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx informace xxxx xxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důkladnou xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx význam xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x doktríně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 x x novější xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx dne 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. van Xxxx, X-197/14). Posledně xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx dokonce i x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx pochybnost, že (x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x xx (b) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 tohoto xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx okrajově, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)