Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.], je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 xxxx. 3 xxxxxx nařízení má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx, xx nikoli.
Prejudikatura: x. 3916/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X a X. X. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy příznivé xxx klima x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX xxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro zemědělce xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx rok 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx potravin, jejich xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Xx.) na xxxxx zemědělské xxxxxxxx x režimu podnikání xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Tento závěr xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x má xxxxx x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx ekonomickou činností xx ekologická x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování zemědělské xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ pro rozpor x nařízením o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřesné xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx cituje xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx neplyne, že xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx podnikajícím v xxxxxxxxxxx. Naopak z xxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ležet xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx oblasti xxx x zemědělství. Xxxxxx xxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „zemědělec“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx slouží xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx toliko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení nepodnikatelů xxxxx xxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx zanedbatelnou část xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx poskytovaly xxxxxx pouze podnikatelům, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, ale „company xxxxxx“, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání v xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx politika XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx zajištění produkce xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx body 17, 37 a 42 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx v současnosti xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx níž xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státy z xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Vysvětluje, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nižší než 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plateb, nikoli xxxxxxxxx výše tržeb, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přímých platbách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem, xxxxxx xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx též xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx §2x odst. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxx soustavnou x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx zisku, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zemědělcům xxxx požádat fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům ukazují, xx podpora byla x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxxxxx nebo xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx okrajově. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je okrajová. Xxxxxxxx státům by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přispívají k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám, xxxx skupinám fyzických xx právnických osob: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx podmínka je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx brání xxxx, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. To znamená xxx osobám, pro xxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okrajovou, xxxxxxxxx x nevýznamnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ zemědělského xxxxxxxxx (avšak již xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx, včetně podmínky xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těm osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx dovolával zejména xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úvodem xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemcích, xxxxx označil v xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vyloučeno, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxx, již xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyvracela xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxx podmínkou xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zemědělský podnikatel xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx podnikat x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, x xxxxx verze tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx výrazu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx verzemi (k xxxx x podrobnostech xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx zemědělce xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx dílčí otázce xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx okrajově. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neznamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), v xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx být vyloučeni xxx čl. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být podmínka xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. NSS). XXXX odmítl, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx žalovaného xxxxxx se převážně x českou xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxx s českým xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx opírají xxxx xxxxxx zkoumaného xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx] a x xx. 9 odst. 3 nařízení xx xxxxxx x „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxxxx, která x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [tento pojem xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx osobou] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx o „principal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „entreprise“), a x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx social“, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] V xxxxxx českého xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx zemědělce xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxx za rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx dle xxxxx xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nejsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, aby xxxxxxxxxx zemědělskou činnost. X xxxxxxxx o xxxxxxx platbách xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského podnikatele, xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx cíle xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo a xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, který splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxx Evropské komise xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele a xxxxxxxxxxxxx osoby s xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provést (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (nazvaném „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx sice xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx neověřuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx xx orientace xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx samovýrobci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – xx xxxxx xxxx zavádějících – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské komise xx xxx 19.6.2016. Xxx zjevně o xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě významnější xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx nevyslovila bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, odkazujíc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx činnost. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise není xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx úpravy x xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx natolik zřejmá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxxx xx dne 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 x T. X. van Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx jasnou x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) nařízení o xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx; x xx (b) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)