Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, podle xxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.], xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. van Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x životní xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemědělství“ dle §2 odst. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmem xx zde fungování x xxxxxx vnitřního xxxx se zemědělskými xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobě vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x přímé xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx plyne i x vyjádření Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx něhož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „holding“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Úvodem xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx malé xxxxxxxx x jeho xxxxxx ekonomickou činností xx ekologická x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx s právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení vlády x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ pro rozpor x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx citaci xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx cituje celé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx neplyne, že xx dotace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx plyne, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx podnikají, xxxxx x jiné xxxxxxx xxx v zemědělství. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „zemědělec“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a „zemědělský xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx slouží xxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx popřen výklad xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zemědělce.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx zmíněný xxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx „podnikatelský xxx“, xxx „company xxxxxx“, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx měl xxx správně přeložen xxxx „cíl společnosti“. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx, aby xxxxxxxxxx dotace nesloužily xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na xxxx 17, 37 x 42 preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxx „ekologickými“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle níž xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx státy z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyloučit „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce pobírajícího xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX x „malým, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria výše xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx tržeb, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx zemědělský xxxxxxxxxxxx xxxxx nemá.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx též xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxx pominul, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxx z poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soustavnou a xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby zemědělcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx podpora xxxx x řadě případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost se xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx zacílení xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby určitým xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž zemědělská xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx „[k]romě xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx b) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx upravena xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxx právním xxxx x citovaného xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx brání xxxx, xxx přímé platby xxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx hlavním obchodním xxxx podnikatelským xxxxx xxxx výkon zemědělské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx zemědělství xxx xxxxxxxx okrajovou, xxxxxxxxx x nevýznamnou. Xxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Městský xxxx xxxx argumentaci x napadeném rozsudku xxxxxxxxxx x označil xxxxxxxx zemědělského podnikatele xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x dosažení xxxxxx xxx citovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dovolával zejména xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx ani – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx sice xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, jejichž hlavní xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x písm. x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx odstavec [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx též xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Direct Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Policy (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé platby Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xx zemědělec xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx, xxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů […]“ x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx dílčí xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení má xx cíl vyloučit x podpory osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx neznamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x tom, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xx xxxxxxxx, aby xxxxxx pobírali ti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx [41] x [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x umožnit jim xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, zatímco xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Co xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně závazné (xxxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převážně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opírají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě o xxxxx jazykové znění xxxxxxxx, v němž xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podniku“ zemědělce [xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx se xxxxxx o „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně xxxxxxx, xx by unijní xxxxxxxxxxx mohl implicitně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxx anglickou, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitých aktiv, „xxxxxxxx“ (anglicky hold) xxxxxx xxxxxx] x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx or xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx též verze xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, které xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k samotnému xxxxxxxxx volnější xxxxx, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „entreprise“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx o xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx českého xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Jestliže xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx zemědělce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx na dosahování xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Může xx xxxxxx například x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx žadatelů z xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx splňují.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správně poukázal xx xx, že xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx cíle xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i stěžovatel – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx komise xx dne 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stanovisko je xxxx především třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedené xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky ve xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx podmínku zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx podmínka „nevylučuje x xxxxxx na xxxxxx platbu žádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, viz odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx dopise (xxxxxxxx „Xxxxxxx České republiky xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že §2x odst. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx sice pravdou, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx definice xx samovýrobci xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx pro xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx – xx xxxxx xxxx zavádějících – informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Xxxxxxxx komise xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru Evropské xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxx otázce xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx informace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx činnost. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx x xxxx tedy význam xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x tím, xxx výklad čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává povinnost xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxx „[s]právná xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx není ponechán xxxxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x novější judikatury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx dokonce i x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxxx pochybnost, xx (x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx eliminovat x xxxxxxx xx osoby, xxxxx zemědělskou činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)