Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x zemědělství [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády č. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx vyloučit x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), ze xxx 9.9.2015, spojené xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx platby xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím ze xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným rozhodnutím XXXX xxxxxx žádosti xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx klima x životní xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx xxx rok 2016.
Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx platby žalobci xx klíčové, zda xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x venkova a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx fungování x xxxxxx vnitřního xxxx se zemědělskými xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx působících x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontinuity xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě x xxxxx něhož xxxxxxxx „zemědělského podnikatele“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx sledovaný xxxxxxx xxxxxx a má xxxxx x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx ekologická x xxxxxxxxxxxxxxxx zemědělská xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského nepodnikatele“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. (xxx výše) označuje xx „neplatnou x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx se vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx cituje xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, že xx dotace xxxx xxx přiznány pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx xxx x zemědělství. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx a „zemědělský xxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx slouží pouze xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx primárně zemědělství. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx společnosti“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika EU xx mění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx potravin x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx body 17, 37 x 42 preambule xxxxxxxx x přímých platbách, xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx „ekologickými“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vysvětluje, xx „xxxxxx zemědělcem“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX a „malým, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, jenž pobírá xxxxxx xxxxx než 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx v nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemá.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx §2x odst. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxx soustavnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastním xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zemědělským podnikatelem xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx režimů podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx lepšího xxxxxxxx xxxxxxx xx členské xxxxx neměly poskytovat xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx státům xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo pěstování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx případů x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upravena pouze xx vnitrostátní xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx podnikatelským cílem xxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To znamená xxx osobám, xxx xxx xx zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského podnikatele xx „legitimní xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx okrajová. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se městský xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx fungování x xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx produkty.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úvodem xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že z xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost jako xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx okrajovou), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato skutečnost xx vyvracela xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x zemědělství jen xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx posuzovaného xx. 9 xxxx. 3 nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bezrozporná: xxxxxxxx x dotací xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx výlučně „podnikání“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Tento xxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx lze též xxxxxxx na veřejný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx názvem Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx direct payments xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx za zemědělce xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x přímých platbách, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx nebo právnická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx („[n]o xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x podpory xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučit, aby xxxxxx pobírali xx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] a [42] xxxx), v důsledku xxx je možné xxxxxxxxxxx x osoby, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx x umožnit jim xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých platbách, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“) plyne, že xxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů XX xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX odmítl, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx užít x xx snahu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x českou verzi xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x přímých platbách xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx se xxxxxx x „obchodním xxxx podnikatelském xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx evokuje, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „podnikatelům“.
[35] Xxxx jazyková xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx xxx například xxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx osobou] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx or company xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nenaznačuje, že xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „zemědělský xxxxxx“ užívá slovo „xxxxxxxxxxxx“, které sice xx francouzštině může xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „xxxxxxxxxx“), a x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx x „l'activité xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx opět xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx českého práva xx podnikání definováno xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Jestliže nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, jde xxx xx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového přístupu xx xxxxxxxxx určité xxxxxxx zemědělců (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, proč takové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx xxxx další, xx xxx vhodně xxxxxxxx i stěžovatel – totiž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stěžovatel xxxxxx odkázal (xxx xxxx).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx odkázal xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx především xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedené xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx platbu žádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [o xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb zemědělcům“, xxxx xxxxx odmítalo xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele a xxxxxxxxxxxxx osoby s xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělský podnikatel“. Xx sice xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx xx orientace xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „nevejdou“. Xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku pro xxxxx xx xxxxx xxxxxx zakotvilo nad xxxxx znění nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že „xxxx xxx (Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx ohledně zemědělské xxxxxxxx, vykonávané xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016. Xxx zjevně x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, které ovšem xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: ta xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Uvedla xxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx za xx, xx národní xxxxxxxxx (aby žadatel xxx zemědělským xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidly“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx informace však xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o důkladnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xxx výklad xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX podle čl. 267 Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik zřejmá, xx xxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 x x novější xxxxxxxxxx xxx například rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 x X. X. xxx Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak potvrdil, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx x xxxx xxxxxx dokonce i x xxxxxxx, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx za xxx eliminovat x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx či xxxxxx.
(…)