Právní xxxx
Xxxxxxxx, podle xxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.], xx x rozporu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx nařízení má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávají okrajově, xxx ohledu xx xx, xxx podnikají, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, spojené xxxx X a X. X. van Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx dodržující xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx pro klima x životní xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx bylo, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemědělství“ xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 30.1.2019, xx. 5 A 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobci xx klíčové, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x soustavná aktivita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontinuity xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátní restrikce, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x přímé xxxxxx „nepodnikatele“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx. Tento závěr xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx „zemědělského podnikatele“ xxxx v xxxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravy s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx ekonomickou činností xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx x právním xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. (xxx výše) označuje xx „neplatnou a xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx přiznány pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxxxx, že xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ležet xxxxx x xxxxxx, xxxxx podnikají, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy nemají xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepodnikatelů xxxxx xxx o xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx předmětem podnikání xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx by xxx stěžovatele měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx zdroj financování xxxxxx podnikání, xxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx mění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx produkce xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, udržitelného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyloučit „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Vysvětluje, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce pobírajícího xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx zemědělcem“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xx dalším dokladem xxxxxxxxxxx podmínky zemědělského xxxxxxxxx v nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem, popsal xxxxx zemědělskou činnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x krajinotvornou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx týče relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx §2x xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx soustavnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[o] poskytnutí xxxxx platby zemědělcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx platbách „[z]kušenosti xxxxxxx při uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podpora xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobám, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neměly poskytovat xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo být xxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx a které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Podle čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx právnických xxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářských xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nařízením x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vnitrostátní xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu x citovaného xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že podmínka xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxx tomu, xxx přímé platby xxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx podnikatelským xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx je zemědělství xxx xxxxxxxx okrajovou, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „legitimní xxxxxxx“ x xxxxxxxx záměru xxx citovaného xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xx jen xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Přinejmenším tedy xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, již xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podmínkou xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx sice xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx anebo fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že unijní xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx verzemi (k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x násl. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx též xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx payments xx xxx Common Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 4 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[n]o xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx xxxxx otázce xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xx cíl xxxxxxxx x podpory xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx platbách xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ji xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx zemědělskou činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x umožnit jim xxx přístup k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx podmínka xxx §2 odst. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) plyne, xx xxxx všechny jazykové xxxxx xxxxxxxx aktů XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx shrnuta x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, aby xxxxxxxxx použitá x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x českou xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na jiné xxxxx, které xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx x městský xxxx opírají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx definice „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 xxxx. 3 nařízení se xxxxxx x „obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně evokuje, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx však x xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, která x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktiv, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] a x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx verze vskutku xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx nenaznačuje, xx xx muselo xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „podnik“, avšak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ekvivalenty (xxxx. „entreprise“), x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] V xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx i „xxxxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 zákona x zemědělství, ale xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxx zemědělců (mezi xxx dle svého xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx například x zemědělce – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost. X nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splňují.
[39] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou zřetelně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Nejvyšší správní xxxx nepřehlédl xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx který xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo a xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx platbu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx podmínka „xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 uvedeného xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx uvedlo, že §2x xxxx. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxx zákonným znakem xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx definice xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, vykonávané xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jako zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské xxxxxx xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: ta xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pouze, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Evropská komise xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmíněně, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx zavádějící a xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx význam xxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nevyvolává povinnost xxxxx předběžnou xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx claire položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zřejmá, xx xxxx ponechán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xx dne 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 x X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Posledně uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ustanovení unijního xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o acte xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx SDEU. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 tohoto xxxxxxxx má xx xxx eliminovat x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, bez xxxxxx xx to, xxx podnikají xx xxxxxx.
(…)