Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx může o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Sb.], xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl vyloučit x podpory xx xxxxx, které zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově, xxx ohledu xx xx, zda podnikají, xx nikoli.
Prejudikatura: x. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), xx xxx 9.9.2015, spojené xxxx X x X. X. xxx Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx klima x xxxxxxx prostředí x x poskytnutí xxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx rok 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x zemědělství“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx platby žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU je xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxx aktivita xxxx působících v xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nezakotvené xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x rozvoje.
Městský soud x výše uvedeného xxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb.) na xxxxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx i x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx něhož xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx x rozporu x xxxx, které xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) dle xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravy x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijním xxxxxx x xx xxxxx v čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx ekologická x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx s právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. (xxx xxxx) xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx nepřesné xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx cituje celé xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxx, avšak x jiné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovány „xxxxxxxxxxxx“ x podnikatelům x xxxxxx oborech.
Stěžovatel dále xxxxxxxx xx definice xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neimplikuje xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze podnikatelům, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx termín „podnikatelský xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx městský soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx společná xxxxxxxxxx politika EU xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx produkce xxxxxxxx, xxx i „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx na body 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxxx se týkají xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx zemědělské xxxxxx v současnosti xxxxx „ekologickými“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle níž xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxx vyloučit „větší xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby vyšší xxx 5 000 XXX x „malým, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, jenž pobírá xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x přímých platbách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popsal xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx životní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xxx xx případná aplikace xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx §2x xxxx. 1 zákona č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která hodlá xxxxxxxxxx zemědělskou výrobu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx […]“.
[23] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby zemědělcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx nesplňuje.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla x xxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx ni zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx lepšího zacílení xxxxxxx xx členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xx rovněž xxxx xxx možnost neposkytovat xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx ponechávané ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx „[k]romě xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 mohou xxxxxxx státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fyzickým xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skupinám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností, xxxx b) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx je uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. X xxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx vnitrostátní xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x přímých platbách xxxxx xxxxxxxxxx formulovanou xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost upravit xxxxxxx podmínku v xxxxxx právním xxxx x citovaného xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelským xxxxx xxxx výkon zemědělské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx osobám, xxx xxx xx zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a nevýznamnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ zemědělského xxxxxxxxx (avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského podnikatele xx „xxxxxxxxx nástroj“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se městský xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního trhu xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx věnuje zemědělské xxxxxxxx xx pozemcích, xxxxx označil x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je status xxxxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx nutnou podmínkou xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx hlavní. Vyloučena xxxxxxx xxxx ani – xx xxxxx xxxx opačná – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx osoba sice xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podnikat x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Co xx xxxx posuzovaného xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx verze tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měl na xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x podrobnostech xxx odstavec [33] x násl. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx názvem Direct Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx payments xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – způsobilost xxx xxxxx platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx skupina xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[n]o xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx required.“).
[32] X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10 preambule xxxxxx nařízení xx xx xxx xxxxxxxx x podpory xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako činnosti xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx je možné xxxxxxxxxxx i osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx přístup x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx různých xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx platbách, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Sb. NSS). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jakkoli odkazuje x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx x souladu.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zkoumaného xx. 9 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x přímých platbách xxxxxxxxx právě o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx se xxxxxx o „obchodním xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx evokuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přímé xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx anglickou, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 písm. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, x angličtině označuje xxxxxxx určitých xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx hold) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx xx company xxxxxxx“, čili o xxxxxx činnosti či xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ užívá slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „podnik“, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „entreprise“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx x „l'activité principale xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, vykonávaná vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx svoji xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx dosahování xxxxx x xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč takové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vylučovat xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx je zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx a venkova. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx xxxxx, xx něž vhodně xxxxxxxx x stěžovatel – totiž cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx preambule nařízení x přímých platbách, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxx odkázal (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedené xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx republiky ve xxxx EU Pilot x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxx podmínku zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx platbu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; pozn. XXX]“, xxx odstavec 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osoby x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx vyjádření) xxxx.
[42] V xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (nazvaném „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – xx xxxxx xxxx zavádějících – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx dosvědčuje xxxx tvrzení, xx „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské komise xx dne 19.6.2016. Xxx zjevně o xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx, které ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřesných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěru Evropské xxxxxx: ta totiž x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx poskytnutých Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx informace xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx výklad xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx otázku XXXX xxxxx xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX k doktríně xxxx claire xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky není xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx natolik xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx ze dne 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. xxx Dijk, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx potvrdil, xx xx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu členského xxxxx x xxxx xxxxxx dokonce i x xxxxxxx, x xxx xxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx o xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xx (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx či xxxxxx.
(…)