Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx určit xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx (xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2020 Xxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 111/2019 Sb.). Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, a nadále xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, poruší §69 x. ř. x. x xxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4044/2020 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 12.6.2018, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x x funkčních xxxxxxx x xxxx 2017 u xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxx odboru protokolu, xxxxxxxx xxxxxx tiskového x tiskového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16 (xxxx xxx „platový xxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalované, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx sp. xx. 5 Xx 57/2010 x 8 As 55/2012. Jediná xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx provádět test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx soukromí. Xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx platu x xxxxxxx odměnách xx informace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, čj. 3 X 184/2018-45, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x platového xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje poskytnout xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx provedl xxxx proporcionality. Xxx xx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x o xxxxxxxx. Pokud x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx všechna kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem, x žadatel xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx žadatele. Xxxxxxx xxx žalovanou xxxxxx, xxx xxxxx žádost x informace doplnil x xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platovém xxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx. Soud se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx x xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx x následné xxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxx XX. XX 1200/16 xx dne 3.4.2016) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx případu x xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx městský xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxx dotčená základní xxxxx, a posoudit, xxx xxxx xxxx xxxx dodržena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl xxxx. x tomu, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx úředníků xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx povědomí společnosti x xxxx xxxxxx xxxxx vyšší než xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx subjekt nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx podrobného xxxxx proporcionality zohledňujícího xxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čtyř podmínek xxxxx povinný subjekt xxxxxx vyjít jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx si x xxxxxx posouzení xxx opatřit důkazy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx předmětné čtyři xxxxxxxx naplnil.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[9] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 23.4.2019. S xxxxxxxxx xx 24.4.2019 xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx. xxx, xx xxx: „Xxxxx-xx xxxxx §178 správního xxxx nadřízený xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.“ Xxxxx čl. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. „[d]o 1. xxxxx 2020 xx xxxxxxxxx podle §16, 16x, 16x x §20 tohoto xxxxxx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxx nelze xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx §178 správního xxxx, xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[10] V případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x povinnou xxxxx, x níž určení xxxxxxxxxxx orgánu dle §178 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx např. x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, xx. 2 Ans 8/2010-68: „Xxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx určit xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §178 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx x xxxxxx x stížnosti xxx, xxx stojí v xxxx povinného subjektu. Xxx xx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[11] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx žalobce (§65 x. x. s.) x xxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xx xxx §69 x. x. s. xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xx který xxxx xxxxxxxxx přešla.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřených např. x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2013, xx. 8 Xxx 48/2013-31, x xxxx se xxxx jiné uvádí, xx „x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 působnost Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona x. 407/2012 Sb., kterým xx mění zákon x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. (…) Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx odvolacího orgánu xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (…) Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku xxxxxxx, xx „městský xxxx xxxxxxxx tím, xx x xx 1.1.2013 xxxxxx xxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxx jednat xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Specializovaný xxxxxxxx xxxx [xxx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 265/1991 Sb. ve xxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb.], xxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxxxxx xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§7 xxxx. a) xxxxxx x. 456/2011 Xx.].“ Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zopakoval xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 6.6.2014, xx. 4 As 48/2014-71, nebo ze xxx 9.4.2015, čj. 9 Xxx 130/2014-39.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástupnictví (xxxx. §107 x. x. x.), xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xx lege je xxxxxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (§103 o. x. ř. xx xxxxxxx x §64 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chybně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, již zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[14] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx tento xxxx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizované xxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. vůbec xx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2019, xxxxxxxx x §17, xxx 9, cit. xxx xxxxxxx XXXX): „Judikatorní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x údajně xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumentačních xxxxx, xxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, co xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xx xxxxxxxxx, co xxxx můžeme mezi xxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxxxxx x vadě řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx meritorní xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem. Na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podobnému xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 2 Xx 88/2019-29, č. 4044/2020 Xx. XXX, což xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vezme x xxxxx.