Právní věta
Pořízení xxxxxx x akcií spadá xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. zn. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx závodu x xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.6.2018 a xxx xxxx žalovanému xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, a. x.) x ke xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, x. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Lípa, a. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx zakázkou na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „xxx, xx je rozdílné xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx jejich koupě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx názoru xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx veřejných zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyložil xxxx xxxxxxx (potažmo produkt) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy nevyplývá, xx by se xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xx xx. xxxxxx závodu) xx xx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx „rozsahem xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnic“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx krajského xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx připouští striktně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozoval, xxxx byla xxxx xxxx ve skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxx xxxx mít xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx celek i xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výslovné výjimky xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx (xx-xx pojem „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti také xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) xx xxxxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx a xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podporuje x xxxxxxxx novelizace §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx věty xxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxx nová práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x samotném xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx podmínky. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx principiálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx používá xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx, pod veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxx laboratorních x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx převod xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx učinil.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx vycházet x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx odchýlil xx směrnice, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxx věci v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx v ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx zboží. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad soudu.
Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, omezení možnosti xxxxxx xxxxxxxx vyzvaných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zakázky podlimitní (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že to xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a obsahuje x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx směrnice, xxx xx xx xxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx spíše, že x něm xxxxxxx xxxxxx, než xx x něm xxxx xx xxxxx dobu.
Proklamace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx upřesnění textu xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x dokument, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx ani předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxx a x xxxx podobě.
Pokud xx soud argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx obchodních xxxxxx, závodů xx xxxxxxx papírů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Libereckého kraje. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, xxxxx zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, které x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxx podléhající právnímu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx týkající xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxx xx převod xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjímat.
Navíc, xxxxx xx krajský xxxx přijal xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx nenařídil xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxx xxxxxx šlo. Xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravce v xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx případě nepřisoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší právní xxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnou (xxxxxx xxxxxxxxxx) transpozici zadávací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx zajistí maximální xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxxxxxx norem.
V nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx není xxx x xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx interpretační xxxxxx. Judikatura konstantně xxxxxxxxx nutnost upřednostňovat xxxxx x účel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podíl xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx vykládat xxxxxx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách takovou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx k nynější xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod předmět xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx, že xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxx plně xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice.
Souhlasí x xxx, že xxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jakým žalovaný xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní obslužnost xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx akvizice z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, x xx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skutkových novotách xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx je pro xxx irelevantní. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se jí xxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b) Xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx §24 x násl. xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž uzavření xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, z xxxx konkrétní hodnoty xxxxxxx vycházel x xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští více xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. II. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by naopak xxxxxxxxx, že český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx představuje plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Vzhledem x tomu, xx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou úpravu xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx české zákonné xxxxxx, tj. jakou xxxx zákonodárce xx xxxxxx ke sporné xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx o xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, jak ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše. Xxx xxxxxxxx toho, xxx xx český xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jdou x xxxxxxx věci xxxx x ruce, xxxx xxxx xxxxx, xxx hned xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxx x unijní xxxxxx a jejich xxxxx.
[88] Předně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx věci, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx směrnici, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx automatické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x definici zakázek xx dodávky xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, podle xxxxx xxx x xxxxxxxx zakázku, „jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mj. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx závodu xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx svědčící o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x pochybení, xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálního zákonodárce xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského soudu, xx x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že x xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí xxxx x tomto rozsudku), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx východisek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nechtěl x neodchýlil. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Mezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx,“ nelze xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx české. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, co svědčí x záměru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxx záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli úmysl xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné novele xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx „[x]xx účely věty xxxxx se xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx novela xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx definici xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx §489, podle kterého xx xxxx xxx, xx je rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, která tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, X., Machurek, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 s.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (x xxxx není v xxxxxxx xxxx sporu) x zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí a xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xx x nynější věci xxxxxxx o veřejné xxxxxxx na dodávky x xxxxxxx xx xxxx xxx povinen xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx postup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má typicky (x xxxxxxxxx) zájem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jediný dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx žalobce minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatelem, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx není místo.