Právní xxxx
Xxxxxxxx závodu x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Prejudikatura: x. 2036/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx a.s., x xxxxxxxx závodu a xxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jednalo se x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxx službu (xxxxx 76 380 xxxx kmenových akcií XXXX Xxxxxxx, x. x.) x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (XxxXxxx, a. s. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bylo řízení xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x žalobci zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx závodů xx jejich xxxxx.
Xx xxxx xx sporné, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx zakázkou xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3. Pořízením se xxxxxx zejména xxxxx, xxxxx nebo pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §489 občanského xxxxxxxx, tj. „xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidí“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku, x zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádnou výjimku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx koupě, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací směrnice“). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx směrnice, xx. jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, xx x xxxxxxx přijímání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx“ xxxx na xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx právo označuje xxxxxxxxxx předmět za xxxxxxx xxxx xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odklonit xx xx xxxxxxxx xxxxxx, citovaný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dosáhnout souladu xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxx z 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k účelu, xxx xxxxx byla xxxx právní úprava xxxxxxxxx. X nynější xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůle x na xxxxxxx xxxx interpretace dovozoval, xxxx xxxx jeho xxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx o legislativním xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci legislativního xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vydání xx převod cenných xxxxxx vyjímalo x xxxxxxxxxx zadat zakázku x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxx x svědčí x tom, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx se za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx transpozice evropských xxxxxxxxxx směrnic a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ministerstvo přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx nová xxxxx x xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem xxxxx, xx v postupu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle jeho xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, neboť xxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx odchýlil. V xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x ovladatelná xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx přesahují pojem xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerozporují (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad xxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava vyjímala xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 písm. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx nepochybně xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x liteře xxxxxx xxxxxx oporu; x nápravě takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx pokud xxxx xxxxx aplikován x xxxxxx xxxxx vlastního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil xx xxxxxxxx, x xx radikálně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, pak xxx výklad krajského xxxxx není prostor.
Zpochybňuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx dezinterpretována). Xx x ní xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx zboží. Xx xxx ně charakteristické, xx xx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx touto částí xxxxxxxx zprávy tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx mlčky odchýlil, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybrat si xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx právem. Xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx i xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xx xxxxxx i xxxxxxx věci), x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozšířených.
Jde-li zákon xxx rámec xxxxxxxx, xxx xx na xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správně x novela xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx upřesnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou. Xxxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxx zabezpečení xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cíle xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx autobusů v xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tvrzenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxx Xxxxx republiky xx xxx určující xxxxx vnitrostátní úpravy, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x aktuální zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelou vyjímat.
Navíc, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxx, měl xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx soud neučinil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: soud si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; byl prvním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval; xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx předkládá analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.7.2020 a xxxxxxx xx, xx XXXX Xxxxxxx a. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, plně xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxx xx svá dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí maximální xxxxxx směrnice.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx podlimitních zakázek xx xxxxx v xxxxx českého xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxx bylo nezbytné xxxxxxxxxxx k jasnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx v nynější xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx věc podle §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Věcmi podle xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (u xxxxxxx xx přiměřeně xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx proto, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, hospodářská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx závod však xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx uvádí, že xx xxxx proti xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x zákoně x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však tkvěl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výjimek xxxx xxxxxxx, ale naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tím, xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx svém xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx řízení je x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxx relevantními xxxxxxxxxx, xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xxx by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne to, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx se jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx tohoto xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx tím nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je otázka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zda xx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx hodnotu xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx xxxxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx zakázky, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xx xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx a žalovaný xxx xxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx vycházel a xxxx xx se xxxx mělo jednat x zakázky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx doplňovat.
[83] Xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx záporná x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široce jako „xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx ovladatelných přírodních xxx“ x transponovanou xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinek xxxxxxxx xxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, ve xxxx 18/83, Van Xxxxxx a xx xxx navazující judikaturu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Sb., xx xxx 6.11.2007, xx. zn. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Sb. ÚS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.2.2010, čj. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Sb. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů než xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx v nynější xxxx nabývala xxxxxxx xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx česká xxxxxx (xxxxxxx xx. xxx), xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá převod xxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxx, xx xxxxxxx uvedený xxxxxx názor xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxx xxxxxx, xx. jakou xxxx zákonodárce xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxx x tom, xxxx byl ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že text §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoreticky xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx dřívější xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxx užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, zvířata xxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx xxxxxxxx, tj. xx první pohled xxxxxxxx jinou.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice dodávek xx českého práva xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x definici zakázek xx dodávky uvedené x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx x xxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. xxx xxxxxx, nájem xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxx výjimky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, anebo nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx prostředky, které xx tímto xxxxxx xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx případě došlo xxx formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Úvod do xxxxxx argumentace. 1. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] V nynější xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx zákonodárce neodchýlit xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx projednáván x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku), xxxx xxxxx obecné x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx značně xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěr vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Význam xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Je pro xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy – na xxxxxx xx xxxxx zákona – x vůli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon právě xxxxx katalog xxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx popsaného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx změně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx a ovladatelné xxxxxxxx síly. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx definici věci x právním slova xxxxxx xxxxxxxx občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx osoby a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 občanského xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx na §489 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx zákoníku (o xxxx není x xxxxxxx xxxx sporu) x xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nabytí x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce je xxxx byl povinen xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx si je xxxxx xxxx, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx velice xxxxx představitelný, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 odst. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Podrobení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeno. X vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx.