Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx: X. K. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Městského soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxxxx č. 1/2020 xx xxx 29.6.2020 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Bod 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „roušky“) x xxxxxxxxxx prostoru xxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxx 100 xxxx. Xxx 2. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx x podaném návrhu xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x. 2/2020 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2020, kterým byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx výjimek (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx 24.7.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimořádné opatření x. 3/2020 x xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 5/2020, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx metra. S xxxxxxxxx xx 27.7.2020 xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením x. 6/2020, které xxxxxxxxx nosit xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aktuálně xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx městský soud xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx nařízení xxxxxxxxx x. 6/2020 xx xxx 24.7.2020 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.8.2020, xx. 3 X 76/2020-104 odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxxx xxx generis. Xxxxx závěr xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o §85 x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §94a xxxxxx zákona, xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2004, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se ex xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy; opatření xxxxxx xxxxx §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví však xxxx xx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx namítal, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) x m) téhož xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 3/2020, 5/2020 x 6/2020 xx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx recentní xxxxxxxxxx xxxx obsahově xxxxxx xxxxxxxx vydávaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné povahy (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-11 nebo rozsudek XXX xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, č. 4060/2020 Xx. XXX). Xxxxx městského xxxxx xx proto v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx akceptaci xxxxxxx městského soudu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxx rušit jen Xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x vztah xxxx §85 x §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxx svého xxxxxx (xxx 2000), kdy xxxxx xx správním xxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx mezi výčtem xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x §94a xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx spíše o xxx, xx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx provedena xxxxxxxx, xxx že xx x xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nejasném, režimu. Xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. olomoucká x xxxxxxx) xxxxxxxx obdobná xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxxxx něhož x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis podle §85 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatel dovolával xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx je xx xxxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx předpisy xx xxxx být xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx ta, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx jen takové xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx odkázala xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx učinila xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx přístup x soudu. Xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx s xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, který stěžovateli xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření na xxxxxxx zásahové žaloby, xxxx který xx xxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx mohla být xxxxxxxxxxx xxxx vydávaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 6 As 88/2020-44, xxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že opatření xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X písm. i) xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i „zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích bodech). Xxxxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxxx pak stanoví, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. […] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx. X xxxx. x) uvedeného ustanovení xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného zdraví xxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxx stanovit pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx část právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[o]patření […] xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx x vodami podle §80 odst. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 a §82 xxxx. 2 písm. x), m), p), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odkazovalo xx §85 odst. 1 x 3 a §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2020 xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx odkazovalo i xx §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx x. 5/2020 a 6/2020, xxxxxx byla xxx tímto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádná opatření, xxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx obsahují i xxxxx xx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že argumentace xxxxxxxxx soudu neobstojí x xxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx „§94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx […] xxx.§85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx ‚xxxxxx xxxxxxx‘ mezi xx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxxxx §85 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx mají x xxxxx směru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx žádný dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, které xx xx výčtu x §94x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví uvedeno. X této xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx všechny xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx §85 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, která stanoví, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 x §82 xxxx. 1 x 2 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 xx vztahu x mimořádným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejich soudního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx stanoví určité xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx.
[25] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx otázky, xxxx xx naplněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[26] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v dalším xxxxxx.