Xxxxxx xxxx
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxx xxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, x to x x době xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2/2003 Sb. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1684/2008 Xx. NSS, č. 2011/2010 Sb. XXX, 3528/2017 Sb. XXX, x. 3748/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1998 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 263/97), x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 301/05), x. 244/2010 Xx. (Xx. XX 15/09), x. 426/2010 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS-st 31/10), x. 161/2014 Xx. (xx. xx. Xx. XX 28/13), x. 220/2015 Sb. XX (xx. zn. X. XX 1253/14), x. 24/2016 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 3599/15), č. 149/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 38/17).
Xxx: X. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx orgán“) rozhodnutím xx dne 14.11.2018 (xxxx jen „rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx orgánu“) xxxxx xxxxxxxxx vinnou z xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxx“), x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx a xxxxxxxxx uhradit náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč. Xxxxxxxxx xx dopustila x xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xx 25.9.2017 xxxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], nesplnila xxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §9, §10 odst. 1 xxxx. x) x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2018 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplynulo, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.6.2018. Odmítl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, v xxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx xx hranici xxxxxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx její xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx na xxxxxxx částí zákona x střetu xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. xx. Xx. XX 38/17, x. 149/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2020, xx. 55 X 3/2019-54, xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxx majetkových xxxxxxxx, xxx plynulo x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nepřípustné, xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavních práv. Xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xx post xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konformní. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru oznámení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 daného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx práva žalobkyně.
Nešlo xxx o porušení xxxxxx retroaktivity, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. xx. Xx. XX 4/17, č. 148/2020 Xx. Xxxxxxx xxxxxx místostarostky xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, a xxxxx související xxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 14/2017 Xx.“), xxxxxxxxxx tato novela xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních x xx. II xxxx 3. a 4. Xxxxxx jí však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxx x kvalitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti na xxxxxxx podnětu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ověřil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxx skutečnosti xx xxxx majetkovým poměrům, xxxxx xx musely xxxx v xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejímu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákonem chráněný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx v xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxx ze strany xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x malých obcí. Xx formální xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx. Xxxxx byla na xxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2019. Xxxxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, jímž xx musela řídit.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek považovala xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxx oznámení by xx vystavilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x majetkových poměrech, xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx možné xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx chtěla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxx práv podáním xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx domáhala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x řetězení xxxxxxxx sporů, byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy [čl. 13 xx spojení x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“)]. Stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx přičítat x xxxx. Navíc xxxxxxxxxx xx nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxxx žalobou vůbec xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx, neboť míří x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx by eliminoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx ptala, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxx vedle vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx musela xxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxx xxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx x úpravu lex xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx odkazem xx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege. Xxxxxx xxxxx ji xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádného jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankci xx porušení xx. XX bodů 3. x 4. xxxxxx x. 14/2017 Xx., x xx například xxxxx, aby xx xxxxxxx funkcionáři „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx postupovaly xxxxx právních předpisů xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x ani pozdější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru x xxxxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nadány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x nich xx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jiného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx tím, xx xxxxxxxx příslušná oznámení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., nýbrž xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxx xx. „xxxxxxxx xxxx, […], xxxxxxxxxxxxx xxxx, […], kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[15] Xxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. ukládá veřejný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§9), xxxxxxxx x xxxxxxx (§10) x xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§11). X §12 xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vstupní xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1), xxxxx podává xxxxxxxx (xxxx. 2) a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 3). X případě xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxx §9, §10 xxxx. 1 xxxx. b) x §11 xxxx. 2 xx veřejný xxxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx do 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxx funkce.“
[16] Xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionáři x 1.9.2017, kdy xxxxxx účinnosti novela xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 14/2017 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxx xxxx xxxxxxx i dvě xxxxxxxxx ustanovení obsahující xxxxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx podat „xxxxxx“ xxxxxxx a první xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 1.9.2017.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3. xxxxxx x. 14/2017 Xx., „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 písm. a) x x), xx xxxxxxx xx xxxxx xx 1. xxxxx 2017 xx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9, §10 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx oznámení.“ Xxxxx čl. XX xxxx 4. xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx učinil xxxxxxxx xxxxx §9, §10 xxxx. 2 a §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx lhůtě xxxxxxx x xxxx 3, xxxx ve xxxxx xx 30. xxxxxx 2018 xxxxx oznámení xxxxx §11 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“
[18] Xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx 10.8.2016. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx dne 25.9.2017 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni 1.9.2017, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx také xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 21.1.2019.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx námitek. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx, že neexistovalo xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxxx společně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx protiústavnímu xxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx, x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Obě míří x posouzení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, č. 149/2020 Xx.
(…)
XXX. x) K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soukromí na xxxxx x spáchání xxxxxxxxx
[34] Dále stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx funkcionářů je x rozporu s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost, kterou xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx, x není xxxxx xx xx xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci“, xxx se touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stručně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinných předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Pro případ xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/17, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona x. 14/2017 Xx. x xxxxxx x. 112/2018 Sb., kterým xx mění zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx. Xxxxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak před xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[37] Xxxx xxxxxxxxx obsah xxx xxxxxxx následovně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetku, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx informační sebeurčení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl „nejen xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x zájmu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx minimalizovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transparentní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxx udržovat xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx“ (xxx 71. xxxxxx). Povinnost podávat xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx, i když xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx informace xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných funkcionářů, xx. xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxx automaticky zpřístupňovány xxxxxxxx, anonymně, bez xxxxxxxx xxxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx (internetu). Xxxxx (xxxxx) xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx sebeurčení xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx testem proporcionality, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezbytný, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x odloženou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020. Časové xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxx pravidla xx i xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu soudu xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.5.2003, xx. 7 X 146/2001-29, x. 2/2003 Sb. XXX).
[39] Účinky derogačních xxxxxx upravuje §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Související §71 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení části xxxxxxxx předpisu nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxx vykládat x ohledem na §71 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxx nebyl dosud xxxxxxx. Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §71 xxxx. 1 nedopadá xx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx x trestním xxxxxx – xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád).
[40] Je xxxxxx, že §71 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, naopak konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámení xx xxxxxxx konformní.
[41] Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Podobnou xxxxxxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.12.2018, x. l. 14 spisu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[42] Je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx případ xxxxxxxxxxxx závěry Ústavního xxxxx. Xxxx nosnými xxxxxxxx závěry je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx závaznosti (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. zn. XX. ÚS 301/05, x. 190/2007 Sb. XX, xxx 59. x násl.). Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx posoudit, xxxx xxxx xx závěr x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznámení xx xx, že Xxxxxxx xxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020; xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla tedy xxxxxx jak x xxxx rozhodování krajského xxxxx, xxx i xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinky xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx. od xxxx vyhlášení nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem; xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17 - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx konkrétnímu budoucímu xxx (§70 odst. 1 in fine xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2010, xx. xx. Xx. XX-xx 31/10, č. 426/2010 Sb., „xx xx xxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, jinými xxxxx, ‚xxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx tím, než xx xxxx nálezy xxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ (Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx – 3. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání, Xxxxx Praha, 2005).“
[44] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládá xxxxx xxxxx xxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 8.7.2010, xx. xx. Xx. ÚS 15/09, č. 244/2010 Xx., body 53. x 54., nebo xx xxx 3.2.2016, xx. zn. I. XX 3599/15, x. 24/2016 Xx. XX, xxx 27.). Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 89. xxxxxx xx xxx 10.7.2014, sp. xx. Xx. XX 28/13, x. 161/2014 Sb., „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x po xxxxxxxxx xxxx xxxx účinnosti. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytne xxxxxxx jejich základních xxxx a xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 8 Xxx 7/2018-38, xxxx ze xxx 16.7.2020, xx. 1 Xx 453/2019-29).
[45] Xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyložil x xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x. 1684/2008 Sb. NSS, xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx soudce při xxxxxxxxxxx vázán zákonem, xxxx bezesporu xxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Z xxxx lze dovodit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx soud xxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. x podání xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2.“
[46] X xxxxxx právních xxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx dopady xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxxx tomu, xx xxxx odložena xxxx xxxxxxxxxxxxx; z xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nález xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx postupovat xxx, xxx zajistil xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxx.
[47] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nález xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídit xx účinnými předpisy (xxxx 28. x 45. napadeného xxxxxxxx). Xxxx rozsudek xxxxxxxx, xx rozhodoval x xxxx, xxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx oznámení xxxx protiústavní důsledky x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 8 Xxxxxx).
[48] Xx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava, pokud xx xxxx ní xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikována, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mít x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údajů z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx závěrů Ústavního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx samostatné a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x rozporu xxxxx části s xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání x plné xxxxxxxx xxxxx části zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx každá z xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odděleně. X xxxxxx xx xxxxx na informační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx dvakrát; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podaných xxxxxxxx již xxxxxx.
[50] Xxxx jednotlivci, jemuž xx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxxxxxxx nezávislou na xxx, jak xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx obě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx propojené, neboť xxx xxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx minimalizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x podporu důvěry xxxxxx ve veřejné xxxxxxxxx.
[51] Jak lze xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxx zájmů xxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx registru oznámení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x formalit (§13 xxxx. 3 xxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxx (§13 xxxx. 3 xxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx xxxxxxx. X obou xxxxx vymezených xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx oznámení sleduje xxxxx účel: má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (§13 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x dále (x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx především) xx umožnit kontrolu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, x nimž nemá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx podrobena xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nemůže xxx xx své úplnosti xxxxxxx. Ostatně x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[52] Xx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xx též xxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je za xxxxxxxxxx právního stavu xxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak nezohlednil, xx podání xxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že uposlechnutím xxxxx policisty by xxxxx x porušení xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, xx. 1 Xx 63/2011-90, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx jsou xxxxxxx xx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitele xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx jim byla xxxxxxxxx xxxxx, mohou xx xxxxx takovému xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XX, Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx činitelů a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx jejich pokynů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.1.1998, xx. xx. X. XX 263/97, č. 1/1998 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxxx konformnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx ně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxx. X posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušný xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je, xxx měl krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2015, xx. xx. X. XX 1253/14, č. 220/2015 Xx. ÚS, x xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx skutkově xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x tomto nálezu Xxxxxxx xxxx označil xxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx, x vynucované xxxxxxxx pokuty, xx xxxxxxxx xx základními xxxxx stěžovatele (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx): „X případě, xx tu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, […] xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vynucovat.“ Xxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesankcionoval x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x xx xx přestupek xxxxxxxx v xxxxx xxxx jiném xxxxxx).“ (xxx 29. cit. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX)
[55] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povinností poskytnout xxxxxxx ochranu základním xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny všechny xxxxxx xxxxx přestupku, xxx xxxxxx z xxxxxxxx x §5 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, xxxxxxxx xxxx x xxxx [20], x xxx xxxx obecně xxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx trestání.
[56] Rozšířený xxxxx x usnesení xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvy x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního xxxxx x úzkém xxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní represi (xxx [47] xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx trestání, „xxx zde xxx xxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxx represe, xxxxx postihuje jednání xxxx společensky škodlivá“, xxx xxxxx XXX x xxxxxxxx ze xxx 3.5.2018, xx. 2 Xx 304/2017-42, x. 3748/2018 Xx. XXX. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou mocí xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx autonomní xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx mocenského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx monopolu xx násilí, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x materiálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovícím xx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx (srov. xxxxxx 7 Xxxxxx a xxxxxx 39 Xxxxxxx).“ (xxx [51] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 As 104/2013-46)
[57] Xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx uplatňování správního xxxxxxxx toliko x xxxxxx prostředku xxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxxx x účelem a xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 13.11.2019, xx. 3 Xx 32/2018-40, xxx [30]). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxxxxxxx x xxxx tvořící xxxx materiální stránku, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] V xxxxxxxx xx dne 14.12.2009, xx. 5 Xx 104/2008-45, x. 2011/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx lze „xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušuje xx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dovodit, že xx x naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, přidruží xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxx, které vylučují, xxx takovým xxxxxxxx xxx porušen xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek.“ Otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x hraničních případech (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 24.4.2019, xx. 6 Xx 321/2018-31, bod [19]).
[59] Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrolu veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxx již xxxxxxxx formální stránky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „ani xxxxxxxx“ vůči její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx narušit zájem xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxx x příslušných xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx nepodložila, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx kontroly ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxx xx jejím vlastním xxxxxx - xxx xxxx o ohrožení xxxxxxxxxx zájmu, nikoli xxxxx x jeho xxxxxxx.
[61] Xxxxxx její xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx fakt, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod k xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, díky xxx xxxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxx.
[62] S touto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpřístupnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx „hlídačů xxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxx znění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. X xxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoho legitimního xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx porušována xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx chráněného.
[63] Xxxxx xx třeba přihlédnout x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxx hájí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ratio xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xx, že xxxx nezbytné minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx trestán xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx nutným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx společensky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu xx úkor xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., případně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovými xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx ochrany jeho xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx právům. Xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxx dosáhnout xxxx, že x xxxxxxxx základních xxxx xxx nedojde, xxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx xxxx x má konstatovat xxxxxxxx, xx kterému xxx xxxxx nebo xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx žaloba, xxxxx neslouží x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx teprve x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX). Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx měla postupovat x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx proto, aby xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení, xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx požadavek.
[65] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, že xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 38/17 již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx postup xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xxx xx, xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx citovaného xxxxxx xxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx nevidí xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx, xx nastanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpřístupňování xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jehož xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx postupovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx účinky xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx účinky.
[66] Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17 xxxxxxx xxx, xx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx 45. xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx x xxxx rozebraných xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxx xxxxxx ratio x požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx, pokud krajský xxxx i po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv. X xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx XX. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti.