Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví horní xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, ale xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx jeden xxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 192/05), x. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: I. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento rozsudek xxxx doposud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxx, že xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kratší, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Karlovarský xxxx xx xxx 11.8.2017 x xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx řádně x xxxxx xxxxxxxx případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x účetními xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účetních záznamů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, stavy oprávek x xxxxxxx odpisů xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxxx, x xx z xxxxxx neurčitosti obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil x prvém rozsudku x xxxx věci (xx xxx 15.8.2019, xx. 10 Afs 145/2019-57) xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, aby projednal xxx další xxxxxxx xxxx (ke kterým xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx dne 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, tentokráte xxxxxx xxxxxx. Vyjádřil xx xx xxxx žalobním xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx nezanikla (část X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57 x dostatečné xxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí (xxxx V.B.) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxx (xxxx X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx doplnění). Xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx nelze xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37ab xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ze xxx 22.7.2020 pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) zanikla xxxxxxxx x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx být xx xxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dobu. Xxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxx doby dvě. Xxxxx xx x xxxxxxxx promlčecí xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xx přestupky, xx xxx se xxxxxxxxxx xxxx tříletá. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx x xxxxxxxxxx za tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxx (3 % x 6 %) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pevnou xxxxx xxxxxx (s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx tříletá xxxxxxxxx xxxx dle §30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Trval xx výkladu, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje 100 000 Kč, x xxxxx je nutno xxxx delší xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky. Xxxx xxxxxx xx xxx stěžovatelku méně xxxxxxx, xxxxx určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx až xx xxx xxx (xx podmínek §32 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 24.10.2018, čj. 50 A 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx omezila na xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx žalovaného x Finančního xxxxx xxx Karlovarský xxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. B. Xxxxxxxxx příznivější xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek
[13] X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxx ni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zanikla.
Ústavní xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx správního xxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky; xxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; ze xxx 11.7.2007, xx. zn. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Sb. XX).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1.7.2017, xxxxxxxxxxx komplexní reformu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (§30 násl. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx. Odpovědnost za xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní delikt xxx dle xxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x rozporu xxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, č. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxx xxxx §112 odst. 2), x xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxxx xxxx), xxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky (xxxx toto ustanovení xxxx jako protiústavní xxxxxxx s účinky xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx řeší §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Tato xxxxx ve shodě xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ta xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku (xxx shora cit. xxxxx Xx. XX 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx úprava xxxxxxxxx xx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx
[18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (nového) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xx pro xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxx jednání, než xxxx bylo u xxxxxx dřívější.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx deliktům) xxx xxxxxx x účetnictví xxxxxxxxx §37xx odst. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. Dle tohoto xxxxxxxxxx zanikla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx objektivní tříletou xxxxxxxxx dobu.
[20] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx následující po xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2014, xx. xxx 1.1.2015 (xxx xxx. rozsudek xx. 10 Afs 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Partner, xxx 27). X xxx, xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.6.2017. Finanční xxxx xxx zahájil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jednoleté subjektivní xxxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.1.2018. Změněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.12.2017, tedy x rámci objektivní xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxxxxxx použít xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby pro xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dopadá xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky]. Xxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx promlčecí xxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je třeba xxxx promlčecí dobu xxxxxx, neboť za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pevnou xxxxxx, nýbrž jinak – xxxxxxxxx x xxxxxxx aktiv. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx za takové xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxx ve xxxx 100 000 Kč.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokutu x (pevně xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, ale pokutu x horní hranicí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkem, xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx s §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x účetnictví xxxxxx xxxxxx do výše 3 % xxxxxxx xxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pevnou xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx částku, a xx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 14 písm. x) x x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (energetický xxxxx), xxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Za takové xxxxxxx již xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx delší, xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu. Xxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx úpravy účinné xx 1.7.2017 je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxxx platí xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pokutu „x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive v xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx (xxxx. sice x xxxxx kontextu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx C-246/16, Xxxx Xx Xxxxx, XXXX:XX:X:2017:440, bod 32, xxxxxxxx xxx xxxxx x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ne restriktivní, xxxxx přesný xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx v xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx advokátka).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přestupek projednán, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná xx xxxx xxxxxx jistota x xxx, v xxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx pro pachatele, xxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx správní xxxxxx xx důležité, xxx (xxx nezměněném xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají na xxxxxxxxxx xxxx. Promlčecí xxxx xxxxx musí xxx určena jasným xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) mohli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil ve xxxx xxxxxx též Xxxxxxx xxxx (viz xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Tak xxxx xx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx větších xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxx xxxxxxxxx doba tříletá, x xxxxxxxxxx jiném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stran určení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx x naplnění zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Lze v xxxxx opět xxxxxxx xx jednoznačnou xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxx, za které xxx xxxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč. Zákon xxxxxxx x přestupcích, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx, x závislosti na xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxx xxx x jednoznačný xxxx §30 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xx situace, kdy xx sazba pokuty xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx účastník, ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx doba se xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx dle výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vzato xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxx dovozovala xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx délka xxxxxxxxx xxxx (nota xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pokutována právě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx doba x stejného typu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx aktuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx přestupce obdařen xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aktiv, xxxxx xxx x postih xx stejný přestupek. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxx promlčecí xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxx žalovaného, xx stěžovatelce byla xxxxxxx xxxxxx xxxxx 100 000 Xx, x xxx xx xx xx xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x nějaké xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx promlčecí xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komentářová xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Kadečka, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“, xxx Xxxxxxx, S. komentář x §30, in: Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx – xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer 2018, dostupné xxxxxx x xxxxxxx ASPI).
[32] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého „[x]xxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podílem xxxxx, xxxxxxxx daně xxxx. (xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jednoletá“ (xxx xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich, x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x záměr xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx je vědom, xx shora podaný xxxxxx vede xx xxxxxx xxxxxxxxxxx době x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx vysoce komplikované, xxxx xx tomu xxxxxxx i x xxxxxxx věci (xxx xxxxx Kadečka, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. cit.). X xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx jedná x xxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového práva, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx korigovat (a xxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 24.10.2018, xx. 50 A 14/2018-46, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx krajských xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ani se xxxxx ztotožnit s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k problematice xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Xxx 392/2018-45, věc HERMÉS).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx netýká xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Sb. XXX, xxx MPM-QUALITY. Xxxxx xxx součin množství xxxxxxxx xxxx v x3 x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 aplikovaný xx xxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2018) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absorpční zásady xx horní hranici xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit [xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona platí, xx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vodami xxx xxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Kč xx 1 m3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx vod, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx x případě XXX-XXXXXXX se řešila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z logiky xxxx řeší xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx body [26] xxxx. shora). Xxxxxx xxxxxxxxx, upravená v §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx bod [29] xxxxx). Xxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (bod [24]), xxxxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx přesně xxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoví (ve xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx ani xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx doba tříletá [§30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].