Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, ale pouze xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx částky), xxxx xxxxx xxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 192/05), x. 54/2020 Xx., č. 325/2020 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jaká xx délka promlčecí xxxx u xxxx xxxxxxxxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x závěru, xx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Karlovarský kraj xx xxx 11.8.2017 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx účetních xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x účetními xxxxxxxx tak, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxx. Xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Plzni. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx žalobě vyhověl, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 15.8.2019, xx. 10 Afs 145/2019-57) xx nesprávný. Xxxxxxxx věta ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x vyzval xx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (ke xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx druhým xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxx 12.11.2019, xx. 57 Af 5/2018-116, tentokráte xxxxxx xxxxxx. Vyjádřil xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx (část X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku xx. 10 Xxx 145/2019-57 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx X.X.) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxx (část V.C. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxxxx doplnění). Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhou xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §37xx xxxxxx x účetnictví. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález xx dne 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx) zanikla současně x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxx být na xxxx xxx aplikována, xxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx dvě. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je alespoň 100 000 Xx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxx doba tříletá. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To proto, xx xxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxx xxxxxx procentní sazbou (3 % x 6 %) z xxxxxxx aktiv celkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč). Xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx ministerstvo dospělo xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Trval xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Kč, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx promlčecí xxxx (3 roky) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx stěžovatelku xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx (xx xxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx řízení xxxxxx nikdy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Karlovarský kraj x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek
[13] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx. Xxxxx prý xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx xxxxx plně xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky; xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.6.2002, sp. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; xx dne 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Sb. XX).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxx od 1.7.2017, xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). V §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx v xxxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, sp. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x prvé xxxx §112 xxxx. 2), x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxxx xxxx), zrušil xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxxxxxx xxx řeší §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Tato xxxxx ve shodě xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivní aplikaci xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ta xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx shora xxx. xxxxx Xx. XX 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx úprava promlčení xx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx
[18] Průběh řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxx účinností (xxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu však xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, tedy xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxx xx nová úprava xxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxx jednání, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) dle xxxxxx o účetnictví xxxxxxxxx §37xx odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 30.6.2017. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 3 let xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tříletou xxxxxxxxx xxxx.
[20] V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2014, tj. xxx 1.1.2015 (viz xxx. rozsudek xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Xxxxxxx, xxx 27). O xxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx finanční xxxx při vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.6.2017. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jednoleté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx byly sjednoceny xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na ty xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. b) zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxx x přestupku, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx xxxxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx třeba xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu. X xxx xx xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx xx xxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx – xxxxxxxxx z xxxxxxx aktiv. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x horní hranicí xxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve výši 100 000 Kč.
[23] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx které xxxxx nestanoví xxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x aktiv xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx x §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 % hodnoty xxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx alternativně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [jak xx xxxx xxxx. stávající xxxxx §91 xxxx. 14 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx §125x xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Za xxxxxx xxxxxxx xxx jen xx xxxxxxx jednoduchého xxxxx xxxxxx není xxxxx uplatnit xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx poměrně prostého xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xx nynější xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roku.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx jednoroční objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxxx tříletá xxxx je výjimkou x xxxx zásady, xxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxx kontextu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx C-246/16, Xxxx Xx Xxxxx, XXXX:XX:X:2017:440, bod 32, xxxxxxxx pod xxxxx x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx“, xxxxxxx v xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx advokátka).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doby (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků) je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxxx dokdy xxx x xxx rozhodnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní jistota x xxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxx určena jasným xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx (obvinění) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx (xxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx obviněný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude jednoletá). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx mít správní xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[27] Nelze ani xxxxxxxxxxxx, xx maximálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálně u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Lze v xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednoznačnou dikci §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kde xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Zákon xxxxxxx x přestupcích, xx xxxxx lze xxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx jasně požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxxxxxxx na xxx, zda v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxx jen x xxxxxxxxxxx text §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xx sazba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, tak xxx účastník, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxx na xxxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx aplikuje, xxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx hranice sazby xxxxxx dle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx sporná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx komplikovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx dovozovala xxx důležitá xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx v tomto xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné, aby xx xxxxxxxxx xxxx x stejného typu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx stejný přestupek. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx doby, xxx ve xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právě 100 000 Xx, x xxx xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx výši 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx promlčecí xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené, limitované xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xx stejnému xxxxxx ostatně dochází xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxxxx, L; Vetešník, X. Zákon x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx názor xxx x Xxxxxxx, xxxxx x proto zvolené xxxxxxxxx kritizoval xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hrubé“, xxx Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §30, xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx – xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXXX).
[32] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, shodný xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého „[x]xxxx nebude xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, procentuálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxxxxxxx xxxx xx pak správnímu xxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich, x xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxx podaný xxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxx i v xxxxxxx xxxx (jak xxxxx Xxxxxxx, „procentuální xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx s vyšší xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. xxx.). V xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx x xxxx jasným xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx přestupců.
[34] X xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 50 A 14/2018-46, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxx. Xxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Xxx 392/2018-45, věc XXXXXX).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Xx. XXX, xxx XXX-XXXXXXX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x3 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125x xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2018) xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx horní xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx za xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) spáchaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx výši xxxxxxx xxxxx 40 Kč xx 1 x3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vod, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Xx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx XXX-XXXXXXX se xxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx netýká xxxxxx trestu. Jde xxxx o dvě xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxx xxx [29] xxxxx). Xxxxx, xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxx [24]), xxxxxxxxxx §125a odst. 4 vodního zákona xx přesně tím xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoví (ve xxxx 10 000 000 Kč), proto xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky].