Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx částky), xxxx xxxxx xxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05), č. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudek xxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx nerozhodnutou xxxxxx, totiž xxxx xx délka xxxxxxxxx xxxx u těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty ve xxxx 100 000 Xx, ale pouze xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx předem nejasné xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx dospěl z xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kratší, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 11.8.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx řádně o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účtové xxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účetních xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx provedené inventarizace xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, stavy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx majetku; xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §37x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x účetnictví xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx dne 15.8.2019, xx. 10 Xxx 145/2019-57) xx nesprávný. Xxxxxxxx věta ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vyzval xx, xxx projednal xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx druhým rozsudkem x xxxx věci xx dne 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx X.X. napadeného rozsudku), xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx čj. 10 Xxx 145/2019-57 x dostatečné xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxx X.X.) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). Předně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, tj. xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx x §37xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X doplnění kasační xxxxxxxxx xx dne 22.7.2020 pak stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky.
Stěžovatelka tvrdila, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) zanikla xxxxxxxx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx trestání, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx doba xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (3 % x 6 %) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy pevnou xxxxx pokuty (s xxxxx hranicí alespoň 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx dospělo xx stejnému xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x daném xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Xx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxx, xxxxx určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx pět let (xx podmínek §32 xxxx. 3 téhož xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx řízení xxxxxx xxxxx zahájeno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. B. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxx ni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přestupkového práva. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zanikla.
Ústavní východiska
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx; xxxxxx nálezy Ústavního xxxxx ze dne 13.6.2002, xx. xx. XXX. ÚS 611/01, x. 75/2002 Sb. XX; xx xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX).
[15] Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxx od 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, větě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[16] Ústavní xxxx xxxx dovodil, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.2.2020, sp. xx. Xx. ÚS 15/19, x. 54/2020 Xx. (ve xxxxxx x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x ze dne 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 4/20, x. 325/2020 Sb. (xx xxxxxx k xxxxx xxxx), zrušil xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxx ustanovení xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxx Pl. XX 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Průběh xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravy. Xxxxxx sice xxxxxxxx xxxx účinností (nového) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vydáno xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx je pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx dřívější.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k přestupkům (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x účetnictví xxxxxxxxx §37xx odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 30.6.2017. Dle tohoto xxxxxxxxxx zanikla odpovědnost xx správní xxxxxx, xxxxxxxx o něm xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účetního období xxxx 2014, xx. xxx 1.1.2015 (viz xxx. rozsudek xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Xxxxxxx, bod 27). O tom, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.6.2017. Finanční xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, xxxxx jednoleté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.1.2018. Změněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx objektivní xxxxxxxxx doby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx výhodnější. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xx xxxxxxxxx, za které xxx uložit xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx [§30 xxxx. b) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet promlčecí xxxx nová [§32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx třeba xxxx promlčecí xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx delikt nebyla xxxxxxxxx pokuta pevnou xxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx splněna xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
[23] Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx tak stojí xxxxxx, xxx je xxxxx uplatnit delší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x (xxxxx nastavenou) xxxxx hranicí sazby xxxxxxx 100 000 Xx, ale pokutu x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkem, xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s §37x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 % hodnoty xxxxx celkem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxxxxxxx, xxx nějakou maximální xxxxxxx [xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 14 xxxx. a) x x) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x o xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích (energetický xxxxx), nebo §125x xxxx. 4 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Za xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx jednoho xxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx doba [§30 xxxx. x) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx]. Naopak tříletá xxxx je výjimkou x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx „s xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky]. Xxxxxxx x pravidla xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx a účelem (xxxx. xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxxx X-246/16, Xxxx Di Maura, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx xxx čarou x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při výkladu xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xx xxx podstatě xxxxxxxx ne restriktivní, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx v xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx advokátka).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků) xx xxxxxxx, dokdy může xxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxxx xxxxx lze x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní jistota x xxx, x xxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx správní xxxxxx je xxxxxxxx, xxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx) xxxxxx věděly, xxxxx xxxx mají xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx proto musí xxx určena xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxx zdůraznil xx xxxx nálezu xxx Xxxxxxx soud (xxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx si xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx, x jakémkoliv jiném xxxxxxx bude xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx mít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xx maximálně xxxxxxxxx výše xxxxxx xx výše 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx x xxxxx xxxx odkázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, kde xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Dikce zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ad xxx, x xxxxxxxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx text §30 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procentem x xxxxx, tak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jak dlouhá xxxxxxxxx doba xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx provádět výpočet xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx podezřelého (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx by xxxxx být i xxxxxxxxx dlouho sporná, xxxxxxxxxxx vzato xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokazování, xx něhož by xx zpětně dovozovala xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx délka xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx neřádné vedení xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lišila v xxxxxxxxxx xx aktuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x postih xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktiva xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxx.
[30] Námitka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xxxxx 100 000 Xx, x xxx xx xx na ni xxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxxxx doba, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx pokuta xxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxxxx.
[31] Xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx x nějaké xxxxxx xxxxxxx částky), xxxxxxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx bude xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x pokuty sice xxxxxxxxxxxx vyjádřené, limitované xxxx horní hranicí xxxxx alespoň xx xxxx 100 000 Xx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : C. H. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx názor xxx x Kadečka, xxxxx x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxx poněkud xxxxxxxx x xxxxx“, viz Xxxxxxx, X. komentář x §30, in: Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o nich – xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx 2018, xxxxxxxx online x systému XXXX).
[32] Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxx, shodný názor xx xxx Ministerstvo xxxxxx, dle xxxxxxx „[x]xxxx xxxxxx horní xxxxxxx sazby pokuty xxxxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx procento x xxxxxx, procentuálním podílem xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx), a zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, x xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx přestupcích - xxxxxxxxxxx k 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (ten xxxx xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx nikterak xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx shora podaný xxxxxx vede xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxx i v xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokuty se xxxxxx vyskytuje x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x vyšší xxxxx xxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx“, viz XXXXXXX, xx. cit.). X xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxx. Ani se xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx názor aprobován xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.12.2019, xx. 2 Afs 392/2018-45, xxx HERMÉS).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xx dne 12.3.2020, čj. 6 Xx 221/2019-31, č. 4047/2020 Xx. XXX, xxx XXX-XXXXXXX. Podle xxx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxx x x3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2018) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx horní xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xx daný xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx uložit [xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx odstavce 1 xxxx. x) spáchaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Kč xx 1 x3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vod, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Kč]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx XXX-XXXXXXX xx řešila xxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxx xxxx řeší od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [26] xxxx. shora). Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx nijak xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxx xxx [29] xxxxx). Nadto, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxxx (xxx [24]), xxxxxxxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx zákona xx přesně xxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoví (xx xxxx 10 000 000 Xx), proto xxxx xxx sporu, xx v xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx doba tříletá [§30 písm. b) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx].