Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich].
Prejudikatura: x. 4047/2020 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. III. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 192/05), č. 54/2020 Xx., č. 325/2020 Xx.
Xxx: I. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jaká xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx pokuty ve xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kratší, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 11.8.2017 x rozhodnutí žalovaného xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx období 2014 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx určen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účetních záznamů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nákladů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, majetku x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx majetku; xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx §37x odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x účetnictví xx xxxxxx xxxxxx vyměřily xxxxxx ve výši 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x prvém xxxxxxxx x xxxx věci (xx dne 15.8.2019, xx. 10 Afs 145/2019-57) xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud první xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxxxxx xx, xxx projednal xxx další žalobní xxxx (xx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx dne 12.11.2019, xx. 57 Af 5/2018-116, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v této xxxx nezanikla (část X.X. napadeného xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57 x xxxxxxxxxx určitosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx V.B.) x xxxxxxx se též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx otázkami nynější xxxx (xxxx X.X. xx V.K. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností (xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxx xxx nelze xxxx §112 odst. 2 větu xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37xx xxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, kterým Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, která xxxx xxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tříletou, xxxxxxxxx dobu. Zákon x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nově stanovuje xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx tříletá. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx. Xx proto, xx zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sazbou (3 % x 6 %) x xxxxxxx aktiv xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pokuty (s xxxxx xxxxxxx alespoň 100 000 Kč). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkázala x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x daném xxxxxxx, xxx určená xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Kč, a xxxxx je nutno xxxx xxxxx promlčecí xxxx (3 xxxx) xxx §30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx až xx pět let (xx xxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, čj. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x odvolání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. B. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek
[13] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přijatá xxxxxx přestupkového xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx zanikla.
Ústavní xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Sb. XX; xx xxx 11.7.2007, xx. zn. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Sb. XX).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxx xx 1.7.2017, xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). V §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxx správní xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 odst. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nálezy ze xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/19, č. 54/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x xx dne 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx vztahu k xxxxx xxxx), xxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxx ustanovení xxxx xxxx protiústavní xxxxxxx x xxxxxx xx dni 22.7.2020).
[17] Xxxxxx užití příznivější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivní xxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxx Pl. XX 4/20, body 22, 23).
Xxxx úprava xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Průběh xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě úpravy. Xxxxxx sice spáchala xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx stanoví kratší xxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dřívější.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxx x přestupkům (xxxxxxxx xxxxxxxx) dle xxxxxx o účetnictví xxxxxxxxx §37ab odst. 3 xxxxx zákona, xx znění xx 30.6.2017. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx správní delikt, xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx od xxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx následující po xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 2014, xx. xxx 1.1.2015 (viz xxx. rozsudek čj. 10 Afs 145/2019-57, xxx 30, nebo xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Xxxxxxx, bod 27). X tom, xx xxx být xxxxxxx xxxxxx spáchán, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.6.2017. Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx připadal na xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx výhodnější. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč [§30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx otázkou je, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx s žalovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx delikt nebyla xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxxxx z xxxxxxx aktiv. Xxxx xxx splněna xxxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx tak xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxxx, xx které xxxxx nestanoví xxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, ale pokutu x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxxxxx procentem x xxxxx celkem, xxxxx této výše xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout.
[24] Xx správní delikt xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx x souladu x §37x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx celkem. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxx pevnou xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx částku, x xx ani xxxxxxxxxxxx, xxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx to xxxx xxxx. stávající xxxxx §91 xxxx. 14 písm. a) x b) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx §125a xxxx. 4 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx jednoduchého xxxxx zákona xxxx xxxxx uplatnit delší, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. a) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxxx platí jen xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx „x xxxxx hranicí sazby xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky]. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxxx X-246/16, Xxxx Xx Maura, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx xxx čarou x. 16, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při výkladu xxxx být xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx ne restriktivní, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx doby (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupků) je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přestupek projednán, xxxxxxxxxx dokdy xxx x něm rozhodnout. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx jistota x xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx má význam xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pro správní xxxxxx je důležité, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx) xxxxxx věděly, kolik xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil xx xxxx xxxxxx též Xxxxxxx xxxx (viz xx. xx. Xx. XX 15/19, např. xxx 58). Tak xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx vztahuje. Xxx větších xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx, bude xxxxxxxxx xxxx tříletá, x jakémkoliv jiném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx přispěje x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx maximálně xxxxxxxxx výše xxxxxx xx výše 3 % xxxxxxx aktiv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx v xxxxx opět xxxxxxx xx jednoznačnou dikci §30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xxx uložit xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx promlčecí xxxx xxxxxx ad hoc, x závislosti xx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxx však jen x xxxxxxxxxxx text §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán dopředu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx dlouho xxxxxx, xxxxxxxxxxx vzato xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx důležitá věc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx pokutována xxxxx xx neřádné xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lišila x xxxxxxxxxx xx aktuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx aktiv, xxxxx xxx x xxxxxx xx stejný xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx promlčecí xxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxx.
[30] Námitka xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce byla xxxxxxx xxxxxx xxxxx 100 000 Xx, x xxx by xx na xx xxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakuje, xx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), uplatní xx promlčecí xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxx tomu bude xxxx. u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xx xxxx 100 000 Xx. Ke stejnému xxxxxx xxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. 2. vydání. Praha : X. X. Xxxx, 2020, s. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxx, který x proto xxxxxxx xxxxxxxxx kritizoval xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“, viz Xxxxxxx, S. xxxxxxxx x §30, in: Xxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich – komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer 2018, dostupné online x xxxxxxx XXXX).
[32] Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx názor xx též Ministerstvo xxxxxx, xxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxxx horní xxxxxxx sazby pokuty xxxxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podílem xxxxx, násobkem xxxx xxxx. (xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx), a xxxxxxxx xxxxx neupraví xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, x xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx tuto xxxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx neřeší). Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede xx xxxxxx prekluzivní době x xxxx přestupků, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokuty xx xxxxxx vyskytuje x xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. xxx.). X xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx korigovat (a xxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxx přestupců.
[34] S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx krajských xxxxx xxxx nijak xxxxx. Xxx xx xxxxx ztotožnit x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.12.2019, xx. 2 Afs 392/2018-45, xxx HERMÉS).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Xx. XXX, xxx XXX-XXXXXXX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x3 x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125x xxxx. 5 vodního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2018) xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx daný xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx uložit [xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových vod xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s vodami xxx xxxxxx pokutu xx výši xxxxxxx xxxxx 40 Xx xx 1 m3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx x celkového xxxxxxxx těchto vod, xxxxxxx však ve xxxx 10 000 000 Xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případě XXX-XXXXXXX xx řešila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx nijak xxxxxx xxxxxx trestu. Jde xxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. též xxx [29] xxxxx). Nadto, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (bod [24]), xxxxxxxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx hranici xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx doba xxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].