Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx jeden rok [§30 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich].
Prejudikatura: x. 4047/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 611/01), č. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 192/05), x. 54/2020 Xx., č. 325/2020 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento rozsudek xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nerozhodnutou xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, ale xxxxx xxxxxx výpočtu pokuty (xxxx. procentem x xxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx v takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx dne 11.8.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx účetních případech, xxx xxxxxx účtové xxxxxx x x xxxxxxx s účetními xxxxxxxx xxx, aby xxx spolehlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účetních xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, majetku x xxxxxxx, stavy oprávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx knihu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx §37x odst. 1 písm. x) xx spojení s §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x účetnictví jí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr krajského xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku x xxxx xxxx (xx dne 15.8.2019, xx. 10 Afs 145/2019-57) za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vyzval xx, xxx projednal xxx další xxxxxxx xxxx (xx kterým xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nevyjádřil).
Krajský xxxx druhým xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 57 Af 5/2018-116, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyjádřil xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x této xxxx nezanikla (část X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx. 10 Afs 145/2019-57 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx V.B.) a xxxxxxx se xxx xxxxxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxx (xxxx X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xx na xxxx xxx nelze xxxx §112 odst. 2 xxxx druhou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx x §37ab xxxxxx x xxxxxxxxxx. X doplnění kasační xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Pl. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxx aplikována, xxxxx je xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx dopadá na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxx (3 % a 6 %) z xxxxxxx aktiv xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx správní delikt xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §30 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx materiál Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru.
Žalovaný xx vyjádření xxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výkladu, xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, byť určená xxxxxxxxx, dosahuje 100 000 Xx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx stěžovatelku méně xxxxxxx, xxxxx určuje xxxxx prodloužitelnou až xx pět let (xx podmínek §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 A 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx žádnou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx řízení xxxxxx nikdy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx Karlovarský xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek
[13] X klíčové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prý její xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx východiska
[14] Xxxxxxx xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx třeba plně xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. ÚS 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; xx dne 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1.7.2017, xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dob (§30 násl. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, pokud x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[16] Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx s xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (xx vztahu x prvé xxxx §112 odst. 2), x xx xxx 16.6.2020, sp. zn. Xx. ÚS 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx xxxxxx x xxxxx xxxx), zrušil xxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx toto ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ve xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxx retroaktivní aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx delikty) spáchané xxxx nabytím jeho xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Příznivější xx xxxxxxxxxxx ta xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxx Pl. XX 4/20, body 22, 23).
Xxxx xxxxxx promlčení xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Průběh xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx. Xxxxxx xxxx spáchala xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx především proto, xx stanoví kratší xxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dřívější.
[19] Délku xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k přestupkům (xxxxxxxx xxxxxxxx) dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §37ab xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 30.6.2017. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xx xxxxxxxx správního deliktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tříletou xxxxxxxxx dobu.
[20] V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx následující po xxxxx účetního období xxxx 2014, tj. xxx 1.1.2015 (xxx xxx. rozsudek xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, xx. 2 Xxx 10/2018-45, věc XXXXX Xxxxxxx, bod 27). O xxx, xx měl být xxxxxxx xxxxxx spáchán, xx xxxxxxxx finanční xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.6.2017. Finanční xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včas, xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxxx. Konec xxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx pozdější xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx výhodnější. S xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na ty xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx pokutu x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. x) zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx]. Na ostatní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx xx třeba xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx – xxxxxxxxx x xxxxxxx aktiv. Není xxx splněna xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Naopak xxxxxxxx upozorňuje, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Kč.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx tak xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx dobu na xxxxxxxxx, xx které xxxxx nestanoví xxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx hranicí sazby xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx vyjádřenou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx této výše xxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx správní delikt xxxxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx s §37x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx nějakou maximální xxxxxxx [xxx to xxxx xxxx. stávající xxxxx §91 odst. 14 písm. x) x x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx §125a xxxx. 4 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx delší, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx úpravy účinné xx 1.7.2017 je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doba [§30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jen xx ty přestupky, xx které xxx xxxxxx xxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky]. Xxxxxxx x pravidla xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx. sice v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx věci C-246/16, Xxxx Xx Xxxxx, XXXX:XX:X:2017:440, xxx 32, xxxxxxxx pod xxxxx x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxx výkladu xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xx xxx podstatě xxxxxxxx ne restriktivní, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx může xxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokdy xxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx důležité, xxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají na xxxxxxxxxx xxxx. Promlčecí xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jasným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (obvinění) mohli xxxxxxx předvídat, xxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx (viz xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx obviněný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaká sazba xxxxxx xx na xxxx jednání xxxxxxxx. Xxx větších xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx (je-li přestupek xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Kč, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx jiném xxxxxxx bude jednoletá). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí doby xxxxxx xxx správní xxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Lze x xxxxx xxxx odkázat xx jednoznačnou xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xxx uložit xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxx xxxxxxx x přestupcích, xx které lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx, kde xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ad xxx, x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 100 000 Kč. Xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxx text §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx situace, kdy xx sazba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, tak xxx účastník, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx dlouhá xxxxxxxxx doba xx xx věc xxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výpočet xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx podezřelého (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokazování, xx něhož by xx zpětně dovozovala xxx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx doby (xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pokutována právě xx neřádné xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné, xxx xx xxxxxxxxx xxxx x stejného typu xxxxxxxxx lišila x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že ať xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx nikoliv v xxxxx promlčecí xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx právě 100 000 Xx, x xxx by xx na ni xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx vyměřena.
[31] Xxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (např. xxxxxxxxx x xxxxxx předem xxxxxxx částky), xxxxxxx xx promlčecí xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. x alternativně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx alespoň xx xxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně dochází xxx komentářová xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx zvolené xxxxxxxxx kritizoval xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hrubé“, xxx Xxxxxxx, X. komentář x §30, xx: Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx – komentář. Xxxxx : Wolters Kluwer 2018, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ASPI).
[32] Xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx „[x]xxxx nebude xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, procentuálním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx. (konkrétní výše xx xxx správnímu xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx), a zvláštní xxxxx neupraví xxxxx xxxxxxxxx doby, xxxx xxxxxxxxx doba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx dokument „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, x zákonu č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xxxxx podaný xxxxxx vede ke xxxxxx prekluzivní době x xxxx přestupků, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxx komplikované, xxxx je xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx typové xxxxxxxxxxx škodlivosti, resp. xxxxxxxxxx“, viz XXXXXXX, xx. cit.). X xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nerozumnost stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx korigovat (x xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx krajských xxxxx není xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx ztotožnit s xxx, že xxx xxxxxx xxxxx aprobován xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. V xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. rozsudek xx dne 12.12.2019, xx. 2 Afs 392/2018-45, xxx XXXXXX).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx netýká xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, č. 4047/2020 Sb. XXX, xxx MPM-QUALITY. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v x3 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125x xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2018) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hranici xxxxxx, kterou xx xxxxx xx daný xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) spáchaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vodami xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Xx xx 1 x3 xxxxxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxx xxx a celkového xxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx v xxxxxxx XXX-XXXXXXX se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, xxxx otázka xxxxxxxx trestu. Naproti xxxx otázka xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x logiky xxxx řeší xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx trestu. Jde xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx bod [29] shora). Xxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (bod [24]), xxxxxxxxxx §125x xxxx. 4 vodního zákona xx přesně xxx xxxxxxxxx, kde zákon xxxxx hranici xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx 10 000 000 Kč), xxxxx xxxx ani xxxxx, xx v tomto xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxx [§30 xxxx. b) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx].