Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx zastupitelstvu městské xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [§51 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Člen xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx body xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 a xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx namířený xxxx členu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. NSS, x. 2844/2013 Xx. XXX, x. 3975/2014 Xx. NSS, č. 3791/2018 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 331/02) x x. 3/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX. 115/14).
Xxx: V. D. xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva Městské xxxxx Xxxxx 4 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“).
Xx xxx žalobě xxxxxxxxxxxx, xx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.11.2019 dva xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 11.12.2019 xxx xxxxxx zastupitelstva rozeslán xxxxx xxxxxxxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019 xxxxxxx přednesl xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 (xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxx xxxxx. Xxx 16.1.2020 xxxx xxxxxxx doručena písemná xxxxxxx starostky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x jeho návrhy xxxxxxxxx xx xxxxx 21. xxxxxxxx xxx 13.11.2019, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx nevhodnost. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 6 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 8X-24/2012 xx dne 8.3.2012 (dále jen „xxxxxxx řád“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, nebo xxxxxxxxx předkladateli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. 3 X 13/2020-36, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxx, xx žalovaná, xxxx. rada Xxxxxxx xxxxx Praha 4, xxxxxxx xxxx žalobci xxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vzájemného xxxxxx mezi orgány xxxxx územního samosprávného xxxxx – xxxxxx xxxx radou x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx – xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx xxxx §1 xxxx. 3. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxx vrchnostenský xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x, neboť xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž došlo x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxx, xx právo člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx návrhy na xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxx §51 xxxx. 2 xxxx. a) xx xxxxxxx x §87 xxxx. 3 zákona x xx. m. Xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx náležející xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx je x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx on nadán xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx posuzovanou xxx xxxx aplikovatelná výluka xxx §1 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx části Xxxxx 4. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx, muselo xx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx druhému. Xxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx namířené vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vykonával xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4. Xxx xx ale xxxxxxx právo předkládat xxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx xxxxxx valný xxxxx (x xxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X dané xxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva, xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 4 xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neodstranitelném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x rozsudkem xxxxxx xxxxx xx dne 9.10.2018, xx. 14 X 94/2018-36, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx rozsudek zmínil xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx shrnující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx nevypořádal. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxx §82 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.2.2013, xx. 8 Aps 5/2012-47, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx dle §51 odst. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva.
Žalovaná x xxxxxxx na názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 20.6.2012, xx. xx. XX. XX 1167/11, xxxxxx, že xxxx potřebu za xxxxxx cenu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx) xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx společenstvím xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovým xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úspěchu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně vykládá §2 x §82 x. x. x. xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a 3 správního řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx, že nezákonný xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx zastupitelstva x xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady, xxxxx xxx přihlédnout k xx. 11 Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 181/1999 Xx.), xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxx místní společenství xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[13] Soud xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx námitkách nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 6.12.2005, xx. 6 As 4/2004-53). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, pokud xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[14] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, nevystupovala xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxxxx dáno xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx x níže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejprve xxxx připomíná, xx xxxxx §2 s. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx.
[16] Xxxxx §87 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xx na postavení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[17] Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx při výkonu xxx xxxxxx xxxxx
„x) xxxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Prahy návrhy xx projednání,
b) xxxxxxx xxxxxx, připomínky a xxxxxxx xx radu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx, a na xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx x organizačních složek, xxxxx hlavní město Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 30 dnů,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx zařazených xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx zřídilo, xxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funkce, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx.“
[18] Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 zákona x xx. x. Xxxxx xxxxx, xx „[n]ávrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx hlavního města Xxxxx“. Xxxxx odstavce 2 xxxxxx ustanovení „[x] zařazení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, rozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“.
[19] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx postupu xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx dva návrhy xx program xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve poznamenává, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného postupu xxxx xx výrazně xxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 99 xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxx xx. 100 odst. 1, xxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxx: „Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu“. Xx. 102 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formu xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4: „Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. zn. IV. XX 331/02, x. 113/2002 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou těchto xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byť xx xxxxx nález xxxxx xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx (§93 a §94 xxxxxxxx zřízení), jeho xxxxxx závěry jsou xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx zákona xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxx secundum xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku zasahující xx jednoho xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx.
[23] Xx zmiňovaný xxxxx xxxxxxx navázala x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, č. 2975/2014 Sb. XXX, x jehož xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx zastupitelstva až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští §94 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích. Schválení xxxxx xxxx zařazeného xxxx je možné xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke schválení x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení.“
[24] X v xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx schválí xxxxxxxxx x xxxx xxx předkládá ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx zásah xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx rady.
[25] Shodně x xxxxxxxx soudem xx Xxxxxxxx správní xxxx přesvědčen, xx x posuzované xxxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxxxxx.
[26] Podle §82 x. x. s. xx xxxx každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx, xxxxxxx žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xx xxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, 2) xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3) x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[28] Pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx. X titulu xxxxxx xxxx funkce mu, xxxx jiné, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx projednání [§51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx]. Xxxxxxx xx však x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxxxxx právě s xxxxxxx xxxxxx zastupitele (x tomu xxxx. xxxxxxxx ÚS xx xxx 7.2.2014, xx. xx. X. XX 115/14, x. 3/2014 Xx. XX, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxxxxxxxx z titulu xxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva fyzických x právnických xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx správy, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt namířený xxxx stěžovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, při sestavování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x hl. x. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jedná xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Praze), x x xxxxx xxxxxx jednání xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radou xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx programu, xxx xxxx doplnění x xxxxx body [xxx xxxxxxx xxxxx x §51 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xx. x. Xxxxx]. Stejně xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx (§64 xxxx. 2 zákona x xx. x. Xxxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx – xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – zkrátila xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednání, xxxxx své návrhy xxxx uplatnit x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx, resp. též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x odlišnou xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx xxxxxx svých zákonných xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx jeho funkce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva xxx §7 xxxxxx x hl. x. Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, může xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx [jedná xx x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx] xxxxxxxx na xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx programu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předsedající (xx zastupitelstvo) xx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx opatřením (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx NSS xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 48/2018-35, x. 3791/2018 Xx. XXX). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx občanu jednalo xx vrchnostenském xxxxxxxxx x xxxx jednáním xx občan xxxx xxx xxxxxxx na xxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx obdobně xxxxxxxx xxxxx Prahy).
[31] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 14 X 94/2018-36, xx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx předkládat xxxxxx xxxxxxxx se programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, „jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, jejichž xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx jednající x xxxx věci x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí postupoval x xxxxxxx se xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx x odklonu xx svého xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx. X xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxx rozsudku xx. 14 X 94/2018-36 xxxxxxx. Xxx vysvětlil xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvu návrhy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx osoby považovat xxxxx.
[32] Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, X., Furek, A., Xxxx, D., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxx, J. Zákon x xxxxxx. Komentář. 1. vydání. Praha : C. H. Xxxx, 2019), na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Stěžovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecnímu xxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx, M., Havlan, X., Janeček, J. Xxxxx x obcích, xxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, Xxxxx, 2016), xxxxx se k xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxx 5/2012-47, x. 2844/2013 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx-xx xxxxxxx subjekt xxxxx zákona x xxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx se pak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx bránit žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx dle §82 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx o xx. x. Xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odůvodnění xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx.