Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx [§51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Člen xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx nezařadila xxx navrhované xxxx xx program jednání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 a xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž se xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx, tj. xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, při sestavování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 2844/2013 Sb. XXX, č. 3975/2014 Xx. NSS, x. 3791/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Sb. XX (xx. zn. XX. XX. 331/02) x č. 3/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX. 115/14).
Xxx: V. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx návrhů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 4 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“).
Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx podal xxx 3.11.2019 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 11.12.2019 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. xxxxxxxx zastupitelstva, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyly. Na xxxxxxxxxx zasedání dne 18.12.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx radu xxxxxxx xxxxx Praha 4 (xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx program xxxxxxxx, popř. xxx xx tak xxxxx. Xxx 16.1.2020 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx 21. xxxxxxxx xxx 13.11.2019, xxx rozhodla, xx xxxxxxxxxx body xxxxxxxx pro nevhodnost. Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxx, popsaným postupem xxxxxxxx čl. 5 xxxx. 6 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 8X-24/2012 xx xxx 8.3.2012 (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím rady, xxxxx má povinnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplnění.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. 3 X 13/2020-36, odmítl z xxxxxx neodstranitelného nedostatku xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vzájemného xxxxxx mezi orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxx – na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxx §1 odst. 3. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx vrchnostenský xxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx kasační xxxxxxxx.
Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §51 odst. 2 xxxx. a) xx xxxxxxx x §87 xxxx. 3 zákona x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx náležející xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx, zda je xxxxx xx nadán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx posuzovanou věc xxxx aplikovatelná xxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx vzájemného xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou, muselo xx xxx x xxx jednoho orgánu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx namířené xxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, muselo xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx předkládat xxxxxx dle §51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxx valný xxxxx (x zásadě by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X dané xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x rozsudkem xxxxxx xxxxx ze dne 9.10.2018, xx. 14 X 94/2018-36, xx xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx podobnou otázku xxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. Xxxxx rozsudek zmínil xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx s ním xxxx xxxxx nevypořádal. Xxxxxxx závěr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx informační povinnosti xxx §82 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2013, xx. 8 Xxx 5/2012-47, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dle §51 odst. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako veřejná xxxxxxxxxxx práva.
Žalovaná s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx xxx 20.6.2012, xx. xx. XX. XX 1167/11, xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx usnesení xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx fakticky dozvídá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů (xxxxxx xxxxx zastupitelstva) xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxx xxxxx, xxxxx xx nich orgán xxxxxxxx zasáhne ve xxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxx nad společenstvím xxxx, kteří xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx své existence, xxx xx to xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x městského xxxxx.
Xxxxx žalované městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §2 a §82 x. x. x. xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 správního řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx nich xx xxxxxxxxx autoritativního xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům veřejné xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx klade na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady, potom xxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 181/1999 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svobodného xxxxxx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[13] Xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx i případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[14] Městský xxxx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejprve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §2 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxx §87 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xx na postavení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, není-li xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx stanoveno xxxxx.“
[17] Xxxxx §51 xxxx. 2 zákona x hl. m. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx při xxxxxx xxx xxxxxx právo
„a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx návrhy xx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx radu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx předsedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hlavní město Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržet xx 30 xxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx x xx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx zřídilo, xxxxxxxxx xx věcech, xxxxx souvisejí x xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak.“
[18] Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Praze xxxxx, xx „[n]ávrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx x předkládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx schválení xxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] zařazení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“.
[19] V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx postupu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx návrhy xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx podle xxxxxx xx. 99 xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 100 xxxx. 1, xxxx první, Xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx“. Xx. 102 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formu xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4: „Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.“
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. xx. XX. XX 331/02, x. 113/2002 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx moci xxxxxx, xxxxx za kumulativního xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx: nezbytnosti z xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxxx (§93 x §94 xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravě, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx logický x nevzbuzující xxxxxxxxxxx x xxxx účelnosti x rozumném smyslu. Xxxxx státu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx secundum xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx.
[23] Xx zmiňovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx například xxxxxxxx xx xxx 30.9.2013, xx. 8 Xxx 2/2013-71, x. 2975/2014 Xx. XXX, x xxxxx právní xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx součástí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nového xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx připouští §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nově zařazeného xxxx je xxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.“
[24] X x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městské xxxxx na samosprávu. Xxxx městské xxxxx xxxxx xxxxxxxx schválí xxxxxxxxx x xxxx xxx předkládá ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x hl. x. Xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx.
[25] Shodně x městským xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx přesvědčen, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, domáhat žalobou x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xx xxxx 1) xxxxx xxxx výkonné, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, 2) pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x právnických xxxx 3) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xx. m. Praze xxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xx, xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx předkládat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části návrhy xx projednání [§51 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Praze]. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě s xxxxxxx funkce zastupitele (x xxxx srov. xxxxxxxx ÚS xx xxx 7.2.2014, xx. xx. I. XX 115/14, x. 3/2014 Xx. XX, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „orgán xx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx x xxxxxx xxx funkce, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx soud tak xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xx vrchnostenském xxxxxxxxx. Nezařazení bodu xx xxxxxx programu xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (členu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx podřízenému xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, že xxx xx xxxxx x xxxxx mezi „xxxxxx“ xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x schvalování programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xx. m. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx připomenout, že x xxxxxx programu xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 1 zákona o xx. x. Xxxxx), x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxx zastupitel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxx, xxx xxxx doplnění x xxxxx body [xxx xxxxxxx xxxxx x §51 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xx. x. Praze]. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxx (§64 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze). Xx xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx souhlasit, xx xx rada xxxxxxxx xxxx postupem – xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx program jednání xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx zastupitelstva xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx náleží práva xxx §7 xxxxxx x xx. x. Xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze bránit xxxxxxxxx žalobou, může xxx xxxxx okolností xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx [jedná xx x obdobu §7 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx] xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva obce x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx zastupitelstvo) xx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatněním xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle okolností xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 18.9.2018, čj. 6 As 48/2018-35, x. 3791/2018 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednalo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obce (xx obdobně xxxxxxxx xxxxx Xxxxx).
[31] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx. 14 A 94/2018-36, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že práva xxxxxxxxxxx xx vztahu x radě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx jednající x xxxx věci v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx x xxxxxxx xx svého původního xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxx odlišné xxxxxxxxxx k otázce xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 14 X 94/2018-36 xxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Potěšil, X., Xxxxx, X., Xxxx, D., Xxxxxxx, X., Rigel, X., Xxxx, X. Xxxxx x xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2019), xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, P. Xxxxxxx, X., Havlan, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, Xxxxx, 2016), xxxxx se x xxxx otázce nijak xxxxxxxx nevyjadřuje.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxx 5/2012-47, x. 2844/2013 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx „[x]xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx §82 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích, xx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zároveň povinným xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 s. x. s.). X xxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §82 xxxxxxxx zřízení (xxxxxxx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Praze) xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nelze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx požívat xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.