Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx, xx které je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xxxxx již xxxxxxxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x., x to xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2871/2013 Xx. XXX, x. 3013/2014 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. NSS, č. 3409/2016 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 347/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 25/19).
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.9.2019 zamítl xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2019 x xxx mu xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 20.12.2019, xxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nečinný, x xxxxx xxx 24.2.2020 xxxxx žalobce xx Xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nerozhodla x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020, xx. 77 X 44/2020-15, žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §169t odst. 6 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“), rozhodne x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxx xx lhůtě do 60 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxxx x xx lhůtě 90 dnů xx xxxxxx složitých případech, xxxx xxxxx žalovaný xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxx xxxxx XX. X xxxx xxxxx je xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí zruší Xxxxxx a věc xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx není x xxxxxx jednoznačné xxx xx, kdy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx běžet, xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx povinnost rozhodnout xx xxxxx 60 xxx, xx 90 xxx.
X souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Žalobce xxxxx podle krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 x. ř.
Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuplyne xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxx prostředek ochrany xxxxx nečinnosti za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xx normálního xxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do 25.3.2020.
Před xxxxxxxxx této lhůty xxxx vláda XX xxxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.3.2020, x. 198, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 71/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 71/2020 Xx.“), xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 14.3.2020 „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx I/4 xxxxxxxx). Jsou-li řízení x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, tak pro xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxx rozhodování xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx platný pro xxxxxx x správního xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18. 2. 2020, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komise xxxxxx xxxxxx moci xxx 20.12.2019, x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxx devadesátidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x uplatnění opatření xxxxx nečinnosti podané xxx 24.2.2020 xxxx Xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx lhůtě, což xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostupných stěžovateli, x podmínky stanovené x §79 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x den xxxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 71/2020 Xx. x xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx x bodě 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx X/4 xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx se xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx. Xxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx vydala. Xxxxx například rozhodnout xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx odpadnutí xxxxxxxx, pro kterou xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přerušil (x obdobných xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému uplynula xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 71/2020 Xx. x před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného xxxx x xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx proto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 71/2020 Xx. Xxxx mu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx X/4 tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx základě xx xxxxx xxxxxxx. Přerušení xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx o xxx X/4 usnesení xxxxx x. 71/2020 Xx., xxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavností. Xxxxx xxxxx xxx interpretuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x žádostech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 14.3.2020 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení vlády, xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxx tak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx X/4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx individuální xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxx žádný vliv.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx uvedl xxxx, x xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx počala běžet, xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve lhůtě 60 dnů, či 90 xxx), xxx xxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx xx xxxx nebyl x xxxx nečinný. Upozornil xx krizové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a řízení x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xxxxxxxx činil xxxxx x xxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx muset řízení xxxxxxxx na dobu xxxxxx nouzového xxxxx. Xxx 19.5.2020 xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.5.2020 xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxx soud xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 věty první x. x. s. Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx může „[x]xx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. v xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, a x xxxxxxxx ze xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. XXX, jak uvedl x napadeném usnesení x krajský xxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx platný pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §80 odst. 6 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx nestanoví xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x §71 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxx stanovené xxxxxx třicetidenní lhůty. Xxx zvláště xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxx měl xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxx třicetidenní xxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyčerpán xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Ans 8/2009-149, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59). Xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již x xxxxxxxx podání xxxxxx (xxx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xx. 5 Xx 9/2015-59).
[18] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx dne 24.2.2020, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
[19] V usnesení x. 71/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx XX x ohledem na xxxxxxx stav s xxxxxxxxx od 14.3.2020 „xxxxxxxx všechna xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx na zastupitelských xxxxxxx“ (bod I/4 xxxxxxxx). Xxxxxxx řízením xx x řízení x stěžovatelově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou-li řízení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nich, xxx xxx učinění opatření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 14.3.2020 xxxxxxxx Xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx nevyhovuje; xxxxx krajského soudu xxxxx ani xxxxxxx xxxxx uplynout a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx, x to z xxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxx době. X xxxxx smyslu xx třeba xxxxxxx x podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx.
[21] Xxx xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx, x usnesení vlády x. 71/2020 Xx. xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx) nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx I/4 xxxxxxxx nařizuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxx xx zastupitelských úřadech x x xxxx XXX/1/x) xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provést xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx docházelo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx to, xx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx vedené pod xx. zn. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx konce platnosti xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxx I/4 xxxxxxxx xxxxx XX.
[22] Xxxxxxxxxxx stavění lhůty xxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádost x xxxx uplatnění, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx v rozporu x právem účastníka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx žádostí xx xxxxxxx x rozhodnout x xx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x zamezení xxxxxxxx k xxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jak xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.1.2014, xx. 7 Xxx 10/2012-46, x. 3013/2014 Xx. XXX, skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xxxxxx je, xxx samostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxxx nečinný xxxx), anebo xxx xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxx xxxx účelové x xxxxxxx orgán xx užil xxx xxxx jakýsi procesní xxxxxxx, který xx xxxxxxx porušování povinnosti ‚xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ (§6 xxxx. 1 x. x.)“. Xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyjádřeným x tomto usnesení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xx základě toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx žalobu xxxxxxxxx; přerušení xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení odepřen. Xx xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přístupu x xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx, ale x něj xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx §80 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx jeden xxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, č. 347/2020 Xx.), během které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 odst. 3 správního xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx běh xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2017, xx. 8 Xx 88/2016-32, x xx xxx 24.5.2017, xx. 1 Azs 270/2016-32).
[25] Xxx xxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x den xxxxxxxxxxx xxxxx a x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačné xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Optikou xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx trvání xxxx časově neurčitě xxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx nečinnosti bránil, x xx xxx xxxxx xxxx správními xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by také xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx bodě xxxxxxxxx situaci, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůta xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xx stále xxxxx bezúčelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx přerušení xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx mělo xxxx xx běh lhůty xxx vyřízení xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti. Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ani na xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. Xxxx připomíná, že xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Ans 6/2009-82). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2013, čj. 5 Xxx 4/2012-20, x. 2871/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynula xxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 18.2.2020, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x tedy xxx xxxxx vliv xx xxxx xxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, která o xxxxxxxxxxxxx podnětu xxxxx §80 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. xxxxxxxx xxx 8.4.2020 (xxxx xxxx xxx xxxxx před xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xx žádosti x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx xxx X/4 xxxxxxxx xxxxx x. 71/2020 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádostech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účinný x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx zaměstnanecké karty xxxx nadále xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx bod X/4 usnesení s xxxxxxxxx až od 11.5.2020 x žalovaný x řízení pokračoval xx xx 18.5.2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.
[28] Xxxxx se tedy xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k jeho xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Přestože xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, na xxx stěžovatel následně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x k xxxx kasační námitce.
[30] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx naopak xxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx, xxxx 20.12.2019. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx lhůty xxxx xx dni předání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx počátek lhůty xxxxxxx (viz bod 26 a x xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Ans 6/2009-82). Xxxxxxxxxx nadto x xxxxxx xxxxx, xx xxx 24.2.2020 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx ke Komisi; xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx, xx by jeho xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, nebo xx xx vyžádal xxxxxxxxxx Úřadu práce XX, xxx by xxxxxxxxxxxx uplatnění devadesátidenní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xx xx ověřit ze xxxxxxxxx spisu žalovaného. Xxx xx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (č. x. 22 xxxxxxxx spisu).