Právní xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx udělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxx x. ř. x. domáhá, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x xxxxx, x xxx se na xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx území X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dále uváděné x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. třída bonity). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx neuvedla, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx zamýšleném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx možnost realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx si souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx; xxx porušila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx a cíli xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxx xxxxxx by měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně XXX. Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona xx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx souvisejícími xx xxxxxxxxxxx půdním xxxxxx x jeho ochranou xxxxxx na str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uvádí, xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jde téměř xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a severní xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 odůvodnění). Soud xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, ani x §4 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zastavitelné xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx zejména xxxxxxx x komerční xxxxxxxx vybavenosti, sportovním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx nad veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx úvahu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž nezemědělským xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (x tedy xxx xx vztahu x xxxxx X X X. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zjistit implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „do polí“, xxxxx v xxxx xxxx její zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházejících xx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x intravilánu xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pole xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obtížného xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělskou činností. Xxxxxxxx xx odpůrkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx pro setkávání x různé formy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – x to xxx spíše, xxxxx x obci s xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx x dalším xxxxxxxx proto odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx v jižní xxxxx obce, druhé x severní). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xxxx xx odpovědný x xx xx xx, xx x xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství X X X. p. xx dán, x xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx vyjádřen a xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. p. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Sb. XXX (xxxx 43 – 43) a x příslušné xxxxxx xxxx, xxxxx níž xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx ochrany, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 x §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx napadeného OOP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x návrhu napadeného XXX xx dne 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx v xxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) xxxxx souhlas xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx pokyn xx xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, jaká xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x enkláv xxxxxxxxxx xxxx v zastavěném xxxxx obce;
c) xxxxxxx xxxxx získaných odstraněním xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx stavebních xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx sídel xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx odsouhlaseny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxx ploch XXX, xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx funkce;
f) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x území;
g) síť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) další xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravám;
j) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bonitovanými xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkami (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx XXX (x něhož xx ostatně xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 výroku), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (stávající x nové xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ploch, xxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx půdní xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx souhlas x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx OOP, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, tedy xxxxxxxx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxx odkazovaném xxxxxxxx xx. 1 Ao 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně XXX, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X v xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx absolutní x xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx pozemku x. x. X. Odpůrkyně xxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. x. převažuje xxxxxxx zájem xx xxxxx místě urbanisticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx zájmem xx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx v xxxx ploše x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX na proces xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx výslovně xxxxxx x vynětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx realizace určitého xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxx až x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx bude xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x souladu s xxxxxxxxx XXX.
(…)