Právní xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx neuvádí, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. XXX.
Xxx: X. C. proti xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“) x xxxxx, x xxx xx na xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uváděné x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X U X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že pozemek x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. třída xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zemědělským xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx p. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx a je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx není xxxxxxxx plochy X X X. p., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx půdním fondem x jeho xxxxxxxx xxxxxx xx str. 91 – 98 xxxxxxxxxx napadeného OOP. X novým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obklopena x xxxxx jde xxxxx xxxxxxx o zemědělské xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Výkres xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré stávající xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, ani x §4 odst. 1 písm. b) xxxxx zákona, xxxxxxx xxx rozvoj obce xxxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zemědělskou půdu xxxxx kvality. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx) xxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx x částečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx rozvoj xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Soud xx xxxx za to, xx byl dodržen x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx půdu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úvahu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (a xxxx xxx ve xxxxxx x ploše X X X. x.), xxx sledovaný veřejný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nelze shledat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxx pole xx xxxxx); xxxxxx urbanistické xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx rozličných xxxxxx xxxxxxxxxx z obtížného xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx setkávání x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxx soudržnost společenství – x xx xxx xxxxx, xxxxx x obci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s dalším xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odpovědný x xx za xx, xx v dané xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství X X X. p. xx dán, x xxxxxxxxx OOP xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx vyjádřeno i xx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkům Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I. xx XX. třídy xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x němž xxxxxx uvedeny úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněnou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x vyslovil xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx přiložena (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje x návrhu napadeného XXX ze dne 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX xxxx. 3 stanoví, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnotit. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) využití zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních pozemků x xxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) využití xxxxx získaných odstraněním xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx byly pro xxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx ochrany XXX xxx odsouhlaseny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx uspořádání xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx být x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx původní krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx v maximální xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dokumentace obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx údaje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx obyvatel, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) xxxxxx směrových x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx ohrožení x pozemkovým xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxxx xx erozní ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx tříd xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx koordinovaného xxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (stávající x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti nezemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu vyjadřoval x návrhu napadeného XXX, xxxxx se xxxxxxxx navrhovaného řešení xx zemědělský xxxxx xxxx zabýval (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 tohoto xxxxxxxx). Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlas x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP, xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x jeho odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x ochraně XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx stanovisku x situacích, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx OOP, by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx proto shledal, xx x právě xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Ao 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, publikovaný xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. V tomto xxxxxx je tedy xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx pozemku x. x. X. Odpůrkyně xxx x xxxxxxxxx XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx na části xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx nacházejícím xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vážil xxxxxxxxxx xxxxx x území, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx umístit citelně xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx obce realizoval xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx o ochraně XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx plán xxxx za záměr xxxxxxxxx nelze; xxx x xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxx souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx přijdou ke xxxxx až v xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx pozemku x. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxxx vynětí (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx OOP.
(…)