Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx spojení x §4 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx „napadené OOP“) x části, x xxx se na xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxx x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X X H. x.
Xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. x. X xx pod ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zemědělským xxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x rozporu s xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jako xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plochy X X X. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx se xxxxxxx x ochraně XXX. Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx povinnost pořizovatel xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx uvádí, xx xxxx je zemědělskými xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zemědělské xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx i výkres 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxx xxxxx) se zachováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX s xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, ani x §4 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx možno využít xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zemědělskou půdu xxxxx kvality. Xxxxxx xxxxxxxxxxx územnímu plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Nové xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx zejména xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud má xxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x případech, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxx odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxx úvahu konkrétně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx (a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx X X H. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zjistit implicitně. Xxxxx zájmem je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „do polí“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků přinášelo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obtížného xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obce – xxxxxxx pro setkávání x různé formy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – a xx xxx xxxxx, xxxxx x obci x xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx x jižní xxxxx xxxx, xxxxx x severní). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá soud xx xxxxxxxxx x xx xx xx, xx x xxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xx vymezení plochy xxxxxxxxx prostranství X X X. p. xx xxx, x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx vyjádřen a xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx x xx, proč převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxxx za to, xx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle níž xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx uvedeny úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného XXX byl dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x vyslovil xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX ze xxx 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) xxxxx souhlas xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx patří:
„a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx půdy v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemědělské xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx získaných xxxxxxxxxxx xxxxx a zařízení x xxxxxxx stavebních xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ploch XXX, kterým by xxxx xxx x xxxxxxx na §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její funkce;
f) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x xxxxx;
x) síť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx využití ploch, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) vedení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xx xxxxxx k xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx BPEJ xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx půdy.“
[25] Byť xx xxxxxxxx koordinovaného xxxxxxxxxx ze dne 19.2.2015 obsažena xxxxxxx xxxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x xxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (stávající x nové využití xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, explicitně xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezemědělským využitím xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX (potažmo x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxx důvodů i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaný xxxxx XXX, xx xxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná, xx té, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Ao 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně XXX, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x bodě 100 xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx x xxxxxx xxxxxxx absolutní x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx území (k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx vyjít x xxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx p. x. X. Xxxxxxxxx xxx x napadeném XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx v intravilánu xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naopak xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vážil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. převažuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x centrální xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx x ochraně XXX xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Územní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx přijímání xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx přijdou ke xxxxx xx x xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxxx p. x. X (xx xxx xxxx kdokoli) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx OOP.
(…)