Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků podle xxxxxx územního xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx spojení s §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti xxxx Pětihosty x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. x. x. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx „napadené XXX“) x xxxxx, x xxx se xx xxxx xxxxxxx p. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (XX. xxxxx bonity). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto pozemku xx zemědělského půdního xxxxx; xxx porušila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ZPF.
Navrhovatel xxxxxxx, xx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x xxxxxxx x xxxxx x cíli xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jako xxxxxx by xxxx xxx zrušena.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plochy X X X. x., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx vynětí xxxxx xxxxxxx p. x. X xx zemědělského xxxxxxx fondu, v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx souvisejícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx napadeného XXX. X xxxxx rozvojovým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx pod ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (x tom xxxxxx x výkres 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx skloubit xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) se zachováním xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx půdy (str. 98 odůvodnění). Xxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxx x §4 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx kvality. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) slouží xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx rozvoj xxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxx, což byla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx za to, xx xxx dodržen x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx půdu xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx odpůrkyně neprovedla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (x tedy xxx xx xxxxxx x xxxxx X X X. x.), xxx sledovaný xxxxxxx xxxxx, který podle xx převažuje xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x prvé xxxx xxxx zahušťování x zastavění xxxxxxx xxxxx nacházejících xx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx rozličných úskalí xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx zemědělskou činností. Xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obce – xxxxxxx xxx setkávání x xxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxxx – x xx xxx xxxxx, pokud x xxxx s xxxxxxx na její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x severní). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xx xx xx, xx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx dán, v xxxxxxxxx OOP xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxx vyjádřeno x xx, proč xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x příslušné xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zanedbatelné xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I. či XX. xxxxx ochrany, xx třeba v xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx uvedeny úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx přiložena (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX ze dne 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx x souladu x právním názorem xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, zabýval xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx pokyn xx xx. XX odst. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx má orgán xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedostatečně xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x enkláv xxxxxxxxxx xxxx x zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx získaných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx byly xxx xxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uspořádání xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx být s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zachovány; x xxxxxxx jejich dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxx;
x) xxxxx údaje x xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx směrových x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního využití xxxxx x xxxxxxx xx erozní xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bonitovanými xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx XXXX) a xxxxxxxx těchto XXXX xx tříd xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Byť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxxxx tabulka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 výroku), x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx v xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu vyjadřoval x návrhu xxxxxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx půdní xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx vycházet z xxxx, že důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx OOP (potažmo x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx stanovisku x situacích, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx veskrze xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx proto shledal, xx v právě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zrušení územního xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxx xxxxx x xxxxx území (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx pozemku x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x napadeném XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x intravilánu xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naopak xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážil jednotlivé xxxxx x xxxxx, xxxxxx k tomu, xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. převažuje xxxxxxx zájem xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se x xxxx xxxxx s xxxxxxx na její xxxxxxxx x centrální xxxxx xxxx realizoval xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx výslovně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx za záměr xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu nevyslovuje xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx bude xxxxxxx) xxxxx skutečně využít xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)