Xxxxxx věta
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spojení x §4 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x jeho odůvodnění) xxxxxxxxx za důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žádné xxxxx xxxxxx neuvádí, není xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. NSS, x. 2903/2013 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. ř. x. xxxxxx, aby xxxx zrušil opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x části, x xxx xx xx xxxx pozemku p. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. třída bonity). Xx dle jeho xxxxxx odpůrkyně nerespektovala, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx neuvedla, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx zamýšleném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zemědělským xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto pozemku xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; tím xxxxxxxx xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx ZPF.
Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x rozporu s xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x ochraně XXX, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jeho vlastnického xxxxx a je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. p., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx vynětí části xxxxxxx x. č. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho xxxxxxxx xxxxxx na xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx uvádí, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx obklopena x xxxxx jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (x tom xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx zachováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy (xxx. 98 odůvodnění). Xxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 odst. 1 zákona x xxxxxxx XXX, xxx x §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, protože xxx xxxxxx obce xxxxxx možno využít xxxxxxxxxxxxx půdu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx nadto zastavitelné xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx umožní xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx úvahu konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (a xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx X X H. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx převažuje xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zájmem xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvoji obce. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x nadsázkou xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, tak obyvatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx setkávání x xxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – x xx xxx spíše, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá soud xx xxxxxxxxx x xx xx xx, xx v xxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxx, v xxxxxxxxx OOP je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Se xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. x. xx xxxx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostojí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formulovaným x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, čj. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Sb. XXX (body 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsažených x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx plánu jako xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel.“
[24] V xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného XXX byl dodržen xxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx přiložena (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx dne 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX, bod 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky stanovené xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx pokyn“).
Tento xxxxxxxxx pokyn ve xx. II odst. 3 xxxxxxx, jaká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria patří:
„a) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stavebních xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx ochrany XXX xxx odsouhlaseny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx xxx s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajina x její xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zachovány; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dotčené území xxxxxxxxxx;
x) další xxxxx x řešeném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx eroznímu ohrožení x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního využití xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxxxx tabulka xxxxxxxxxx výčet všech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadeném XXX (z xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx x xx. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (stávající x xxxx xxxxxxx xxxxxx), musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu vyjadřoval x návrhu napadeného XXX, který se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx půdní xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx udělil xxxxxxx x nezemědělským využitím xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Stanovisko xx dne 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x samotném stanovisku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x právě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx té, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx odkazovaném rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, ve xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx spravedlivou rovnováhu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx p. x. X. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx nacházejícím xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naopak xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (v podrobnostech xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x ploše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. převažuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx se x xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX na proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx výslovně xxxxxx x vynětí xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nelze; xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx určité konkrétní xxxxxx realizovány; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx jen souhlas x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx přijdou xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxxx p. x. X (xx xxx xxxx kdokoli) xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxx jeho vynětí (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) ze zemědělského xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx XXX.
(…)