Xxxxxx věta
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. NSS.
Věc: X. C. xxxxx xxxx Pětihosty x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx druhé, dílu xxxxxxx x. ř. x. xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x xxxxx, x xxx se xx xxxx xxxxxxx p. x. X x xxxxxxxxxxxx území X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X U X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu (XX. xxxxx xxxxxx). Xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zamýšleném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zemědělského půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x rozporu s xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x ochraně XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. č. X ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx řešení, které xx x tohoto xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho ochranou xxxxxx xx str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx rozvojovým xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x zásadě xxxxx obklopena a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o zemědělské xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (o xxx xxxxxx i xxxxxx 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Nebylo tedy xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. x xxxxxx propojení její xxxxx x severní xxxxx) xx zachováním xxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 odůvodnění). Soud xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxxxx xxx rozvoj obce xxxxxx xxxxx využít xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxx, což byla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xx xxxx xx xx, xx xxx dodržen x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx ZPF, podle xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (x tedy xxx ve xxxxxx x xxxxx X X X. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xx urbanisticky xxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x prvé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zastavění volných xxxxx nacházejících se xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); xxxxxx urbanistické xxxxxx xx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx rozličných úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si odpůrkyně xxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxxx – x xx xxx xxxxx, xxxxx x xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx dosud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xx xx to, xx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x. xx xxx, x xxxxxxxxx OOP je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxx vyjádřeno x xx, xxxx převažuje xxx veřejným zájmem xx ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (body 43 – 43) x x xxxxxxxxx právní xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx chráněná xxxxxxxxxx xxxx X. xx XX. xxxxx ochrany, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, x němž xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel.“
[24] V xxxxxxx přijímání napadeného XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx se xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxx napadeného XXX xx xxx 19.2.2015). Soud se xxxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx dne 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, bod 92, zabýval xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. XX xxxx. 3 stanoví, jaká xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx zejména hodnotit. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx:
„x) xxxxxxxxx využití ploch xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezastavěných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx získaných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sídel xxxxxxx ochrany ZPF xxx odsouhlaseny x xxxxxxxxx schválené xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx uspořádání xxxxx XXX, kterým xx xxxx xxx s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nejméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx x maximální xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx, xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxx;
x) další údaje x řešeném xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x pozemkovým xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkami (dále xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx BPEJ xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Byť xx xxxxxxxx koordinovaného xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 obsažena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx xxxxxxx převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), musí soud xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx další vlastní xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, explicitně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu napadeného XXX, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. bod 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezemědělským využitím xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaný xxxxx XXX, by xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx té, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, jakož x xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 100 xxxxxxxxx, že „ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. V xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. na xxxxx xxxxxxx x. x. X. Odpůrkyně xxx x xxxxxxxxx XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxx x území, xxxxxx x tomu, xx xx vztahu x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterýžto účel xx se v xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx realizoval xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx o ochraně XXX xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x nich xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x koncepci, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxx souhlas x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemku x. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x souladu x xxxxxxxxx XXX.
(…)