Právní xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx s §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx třeba důvody xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. NSS.
Věc: X. C. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx části třetí, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx x. ř. x. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“) x části, x xxx se xx xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx území X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto rozsudku) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x.
Xxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx (XX. xxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx odpůrkyně nerespektovala, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx neuvedla, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx využitím), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto pozemku xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx pozemku x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx a xxxx xxxxxxxx plánování, v xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně ZPF, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále soud xxxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxx X X X. p., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx p. č. X ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx xxxxxxxxx pořizovatel xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx souvisejícími se xxxxxxxxxxx půdním fondem x xxxx ochranou xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, xx xxxx je zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (x xxx xxxxxx i xxxxxx 2.3 Výkres předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx skloubit xxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) se zachováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxx z podmínek xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud má xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný zájem xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx odpůrkyně neprovedla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (x tedy xxx xx vztahu x xxxxx X X X. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx zájmem xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování xxxx „do xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházejících xx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx zástavby. To xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx obyvatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx rozličných xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xx xxx spíše, xxxxx x xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x dalším xxxxxxxx proto odpůrkyně xxxxx vybudovat dvě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x severní). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxxx a xx za xx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxx, v xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx i xx, proč převažuje xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. x. xx xxxx xx to, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, čj. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. či XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ZPF, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž tabulka xx přiložena (viz xxxxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015). Soud se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx pokyn“).
Tento xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX xxxx. 3 stanoví, jaká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx hodnotit. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx patří:
„a) xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx na nezastavěných xxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zařízení x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx schválené xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx navrhovaného řešení xx uspořádání ploch XXX, xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx hydrologických a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) další údaje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odnětí zemědělské xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx směrových x liniových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bonitovanými xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx těchto XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v napadeném XXX (x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 xxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Středočeského kraje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ploch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zabýval (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 tohoto xxxxxxxx). Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx OOP, je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že důvody xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX (potažmo x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně XXX, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx orgánem posuzovaný xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx v právě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podstatně xxxxxxx, xx xx, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I v xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx absolutní x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. V tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx pouze do xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x. xx xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx XXX vysvětlila důvody, xxxx xx části xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naopak xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x území, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x ploše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx místě urbanisticky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxxx na xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se v xxxx ploše s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx realizoval xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx, neboť se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Územní plán xxxx xx záměr xxxxxxxxx xxxxx; xxx x koncepci, xx xxxxxxx které xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx souhlas x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Xxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemku p. x. X (ať xxx bude xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x souladu x xxxxxxxxx OOP.
(…)