Právní xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx územního xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spojení x §4 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x jeho odůvodnění) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. NSS, x. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. C. proti xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části třetí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“) x části, x xxx xx na xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx území P. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx uváděné x xxxxx rozsudku) xxxxxxxx veřejné prostranství X X X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx ustanovení zákona x ochraně XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx x xxxx xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jako xxxxxx xx měla xxx zrušena.
Krajský soud x Praze xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plochy X X H. x., xxxxx realizace xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xx musí pořizovatel xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx rozvojovým xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, že xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zemědělské xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (o xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx předpokládaných xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, ani x §4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, protože xxx rozvoj obce xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx pouze x případech, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (a xxxx xxx ve xxxxxx x ploše X X X. x.), xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zájmem xx xxxxx xx urbanisticky xxxxxxxxx rozvoji obce. Xxx xx xxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „xx polí“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx zahušťování x zastavění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx obce, resp. xxxxxxxxx zástavby. Xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x intravilánu xxxx (x nadsázkou xxxxxx xxxxxxxx pole na xxxxx); takové urbanistické xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělskou činností. Xxxxxxxx si odpůrkyně xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx formy xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – x to xxx spíše, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx x jižní xxxxx obce, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx za to, xx x dané xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x. xx xxx, v xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx vyjádřeno x xx, proč převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx xx, xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (body 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx nachází xxxxxx chráněná xxxxxxxxxx xxxx I. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, x xxxx xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel.“
[24] V xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x návrhu napadeného XXX xx dne 19.2.2015). Xxxx se xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, zabýval otázkou, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnotit. Xxxx xxxx demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) využití xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obce;
c) využití xxxxx získaných xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci;
e) xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx být x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, co nejméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) síť xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx x maximální xxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx dotčené území xxxxxxxxxx;
x) xxxxx údaje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových staveb xx vztahu k xxxxxxx eroznímu ohrožení x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxxx xx erozní ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bonitovanými xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkami (dále xxx XXXX) x xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx součástí koordinovaného xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 obsažena tabulka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadeném XXX (x xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x níž jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (stávající x xxxx xxxxxxx xxxxxx), musí soud xxxxxxxxxxx, že Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ploch, jež xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx půdní xxxx zabýval (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx udělil souhlas x xxxxxxxxxxxxx využitím xxxxxxx podle návrhu xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (potažmo x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx OOP, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx shledal, xx x právě xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx té, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x ochraně XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vedly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X v xxxxx rozsudku xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx absolutní a xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. V tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx pozemku x. x. X. Xxxxxxxxx xxx v napadeném XXX xxxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x naopak xxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podrobnostech xxxx. bod 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v centrální xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX na proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x nich výslovně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nelze; xxx x xxxxxxxx, na xxxxxxx které xxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Obě ustanovení xxxx přijdou ke xxxxx xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxx bude x souladu x xxxxxxxxx OOP.
(…)