Plné znění - 32021R1077

(1)

Xxxxxx 2&xxxx;140 xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxxxx hranicích Xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěno xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx celní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s rovnocennými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx příjmů, ale xx xxxxx xxxxx xxxx také vzhledem x&xxxx;xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xx přes xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přes xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s třetími zeměmi.

(2)

Celní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx obchodním blokům xx xxxxx. Vzhledem x&xxxx;xxxx, xx celní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x&xxxx;xxx xxxxxxx i občany, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx x&xxxx;xxxxxx posílení.

(3)

V současné době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx vyvážené. Xxxx nerovnováha xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx kapacit a zdrojů. Xxxxxxxxx členských států xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyvíjejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a dodavatelských xxxxxxx xxxxxx nejen xx lidské xxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, digitalizace x&xxxx;xxxxxxx zvýšit odolnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx rovnocennost xxx provádění celních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx místům x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jako „výběr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xx mělo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rizik x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x.&xxxx;952/2013&xxxx;(3) (xxxx xxx „xxxxx kodex Xxxx“).

(4)

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvedly, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a žádaly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxx ve xxxxx xxxxxxxx ze dne 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 o financování v oblasti xxx vyzvala Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z budoucích finančních xxxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

(5)

Xxxxx xxxxxxx kodexu Xxxx xx celními xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celním xxxxxx Xxxx a zeměmi xxxx xxxxxxx xxxx celní xxxxx Unie a výskyt x&xxxx;xxxxx xxxxx, které xxxx zbožím Xxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx užití xx celním xxxxx Xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zdanění, x&xxxx;xx xxxxxxx pokud xxx o spotřební daně x&xxxx;xxx z přidané xxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx, o společné obchodní xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Unie, xxxxx xxxx dopad na xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řetězce a o ochraně xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(6)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx úrovně výsledků xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednajícím xxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by přispěl x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx námořních xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx cestách, xx xxxxxxxxx hranicích x&xxxx;xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. S ohledem xx xxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx a jejích xxxxxxxxx států a současně xxxxxxxx tok xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx na vnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

(7)

Xx proto xxxxxx xxxxxx nový nástroj xxx finanční podporu xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, který má xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a práci xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx zájmů Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx v rámci Xxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx padělání xxxxx, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx výsledkům xxxxxxx kontrol. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xx kromě xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxxx celního xxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxx transparentním xxxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx relevantního, xxxxxxxxx a spolehlivého xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kybernetická xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení, jež xx šetrná k životnímu xxxxxxxxx.

(8)

Xxxxx xxxxxx členských xxxxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vykonávány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a které xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout finanční xxxxxxx Unie s cílem xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. V zájmu maximalizace xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx hranic x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx odpovědné xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

(9)

Xx xxxxx nezbytné xxxxxx Fond pro xxxxxxxxxxxx správu xxxxxx (xxxx jen „xxxx“).

(10)

Xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxx X&xxxx;Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské unie (xxxx jen „Smlouva x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx základům xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx týkající xx vnějších hranic x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(11)

Xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Nástroj xxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nástroj“) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i Nástroj pro xxxxxxxx podporu xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx politiky, xxxxx xx zřízen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx, xxxxxx xx xxxx součást Fondu xxx integrovanou xxxxxx xxxxxx zřizuje Nástroj xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hranic x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx.

(12)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx xxxx proti xxxxx xxxxxxx a v souladu se xxxxxxxx Unie xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxx xxxxxx Organizace xxxxxxxxx národů o změně xxxxxxx&xxxx;(4) a dosáhnout xxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxxxx v Agendě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2030, xxxxxxx 25.&xxxx;xxxx&xxxx;2015, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx 30&xxxx;% celkového xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx 7,5&xxxx;% xxxxxxx xxxxxxxx Unie x&xxxx;xxxx 2024 a 10 % xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 2026 x&xxxx;2027 xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zohlední, kde xx cíle x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(13)

Xxxx xxxxxxxx stanoví pro xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má v ročním xxxxxxxxxxx procesu xxx Xxxxxxxx parlament x&xxxx;Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 16.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2020 xxxx Evropským xxxxxxxxxxx, Xxxxx Evropské xxxx x&xxxx;Xxxxxxxxx komisí x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx, spolupráci x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řádném xxxxxxxxx řízení, xxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx zdrojích, xxxxxx xxxxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(5). Xxxx xx xxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spojené x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a specifických xxxx xxxxxxxx.

(14)

Xx tento xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (EU, Euratom) 2018/1046&xxxx;(6) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx rozpočtu Xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx, zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx externím xxxxxxxxxx.

(15)

Xx xxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx&xxxx;322 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX. Xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxxxxxx a upravují zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, cen a nepřímého xxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx článku 322 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx tohoto xxxxxxxx by se xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a mělo xx xxxxxxxx optimální využití xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxx.

(16)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/444&xxxx;(7) zavádí xxxxxxx Clo xxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxx (xxxx xxx „program Xxx“) x&xxxx;xxxxx podpořit xxxxx xxxx a celní xxxxxx. Xx účelem xxxxxxxxx soudržnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x&xxxx;xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádět na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxx, který obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podporovány pouze xxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx nebo školení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxx podporována xxxxxxxxx Xxx.

(17)

Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nákup xxxx xxxxxxxxxxx vybavení pro xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vybavení x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nákupy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx podmínkách by xxxx navázat xxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxxxxx xxx celní xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/695 (8). Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx nástrojů spolupráce x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Xxx.

(18)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, ale xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xx vybavení, xxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ale xxxx xxxxx xxxxxx i pro xxxxx účely, xxxxxxxxx xxx celní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx celní xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx použít x&xxxx;xxx xxxxx účely, xxxxxxxxx xxx ochranu x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx mezi xxxx xxx nástroje posílí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;3 xxxx.&xxxx;1 písm. e) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (EU) 2019/1896&xxxx;(9), xxxx xxxxx xx xxxxxx evropské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a umožní xxx celním a pohraničním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a maximalizovat xxxxx xxxxxxxx Unie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxxx vybavení xxxx celními xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(19)

X&xxxx;xxxxxxx s čl. 193 xxxx.&xxxx;2 xxxxxxxxxx nařízení lze xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxxxx může prokázat, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x&xxxx;xxxxx v takových xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx nebyly způsobilé, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx to, xx xxxx nařízení xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx ve xxxxxxxx se začátkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoždění xxxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxx vybavena k zajištění xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx podporovanými podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021, x&xxxx;xx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a náklady vznikly xxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx.

(20)

Xxxxxxxx od finančního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z několika xxxxxxxx či xxxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx podpořit spolupráci x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dvojího financování, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxx nařízením, xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx příspěvek z jiného xxxxxxxx Xxxx nebo xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx&xxxx;191 finančního xxxxxxxx xx měla xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxx podpoře xxxxxxxxxxx Xxxxxx.

(21)

Xxxxxxxx financování překračující xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a společného xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx států.

(22)

Vzhledem k rychlému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xx se pracovní xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xx delší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx státy. Vzhledem x&xxxx;xxxx xx se xxxxxxxx programy měly x&xxxx;xxxxxx vztahovat xx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx však xx xxx roky.

(23)

Za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů xxxxx xxxxxx nařízení xx xxxx xxx Xxxxxx svěřeny xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) č. 182/2011 (10).

(24)

I když xx xxx xxxxxxxx specifického xxxx, xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádění, jsou xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úrovni. Provádění xx xxxxx xxxx xxx podpořeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx a zkušeností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kroků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx informace využívat x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx, příslušná xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxx k používání x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx celní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx stanovování xxxxxxx grantů xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx by xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

(25)

X&xxxx;xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx monitorování výsledků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nástroje x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx z kvantitativních x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx ukazatelů, jimiž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx nástroje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx kontroly xxxxxxxx 10 000 EUR xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx informací, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx široké veřejnosti x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx propagace xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx nástroje.

(26)

Podle bodů 22 x&xxxx;23 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016 o zdokonalení tvorby xxxxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(11) xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx shromážděných x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx administrativní xxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xxxxx, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx měly x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto základ xxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx toho, xxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx roky xx xxxxxxxx, a závěrečné xxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx kontroly x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důležité, aby xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivé a dostatečné xxxxxxxxx x&xxxx;xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Komise xx xxxx xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx nástroje xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx informace. Vedle xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by x&xxxx;xxxxx xxxxxxx vykazování xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zprávy o pokroku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástroje. Xxxx zprávy by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx roce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx o pokroku xx měly xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx.

(27)

X&xxxx;xxxxx reagovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a technologie xx xxxx být xx Xxxxxx přenesena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v souladu x&xxxx;xxxxxxx&xxxx;290 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx k naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx obzvláště xxxxxxxx, xxx Komise v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x&xxxx;xx xxxxxxx úrovni, x&xxxx;xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx dohodě xx xxx 13.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016 x&xxxx;xxxxxxxxxxx tvorby právních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdrží Xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx současně x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx států a jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Komise, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx aktů x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(28)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx nařízením, xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX, Euratom) x.&xxxx;883/2013&xxxx;(12) x&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x.&xxxx;2988/95&xxxx;(13), (Xxxxxxx, ES) č. 2185/96 (14) x&xxxx;(XX) 2017/1939 (15) mají xxx xxxxxxxx zájmy Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx, xxxxxxxx získávání xxxxxxxxxx, neoprávněně vyplacených xx xxxxxxxxx použitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx podvodům (OLAF) x&xxxx;xxxxxxx s nařízeními (Xxxxxxx, XX) č. 2185/96 x&xxxx;(XX, Xxxxxxx) x.&xxxx;883/2013 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a inspekcí xx xxxxx, s cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, korupci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X&xxxx;xxxxxxx s nařízením (EU) 2017/1939 má Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyšetřovat x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohrožující finanční xxxxx Xxxx, jak xx stanoveno xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2017/1371 (16). X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxx subjekty, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, plně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx Komisi, XXXXx, Xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx (EU) 2017/1939 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx přístup x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx udělily x&xxxx;xxxxx xxxxx podílející xx xx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Unie.

(29)

Formy financování x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařízení xx xxxx xxx xxxxxx xx základě xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a přinést xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx riziku xxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx se xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;125 xxxx.&xxxx;1 finančního xxxxxxxx.

(30)

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx celní xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, údržbu a modernizaci xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx uspokojivě xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx nerovnováhy, která xxxx nimi xxxxxxxx xx geografické xxxxxx, xxx xxxxx jej x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx výsledků celních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koordinovaný přístup x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx financování, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx úrovni Xxxx, xxxx Unie xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality stanovenou x&xxxx;xxxxxxxx článku nepřekračuje xxxx nařízení rámec xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(31)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Unie xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto prostředků xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků a veřejnosti. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxxxx xx, xxx xxxxxx celním orgánům xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o nástroji, xxxx opatřeních x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(32)

Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxxxxxxx xxxxxxx v relevantní xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx provádění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xx xxxxxx 2021–2027 by xxxx xxxx nařízení xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021,