Xxxxxx věta
Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (§170b xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 176/2019 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx., xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3428/2016 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2001 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 15/01), x. 90/2005 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 21/04), x. 79/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx xxx 21.4.2020 xxxxxxxxxx, xxxxxx zrušil povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §87x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Komise“) rozhodnutím xx xxx 25.6.2020 xxxx nepřípustné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx opatrnosti žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2020, xx. 43 X 55/2020-42, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx x §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 176/2019 Xx. (účinného xxx xxx 31.7.2019), xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pobytu xxxxxxx, x výslovnému vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxxx (úmyslem xxxxxxxxxxx), xxxxx podpořil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx. Xxxxxxx soud také Xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx upozornil, že xx x xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxx xxxxxx o xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplynutím xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx (vtělené xxxxxxxx xx postupované xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žaloby jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x ní, xx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neprodloužení xxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxx vyloučeno xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákon x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to podle xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx oznámení xxxxxxx x nezměnitelná (xxxxxxxxxx xxxxxx právní moci). Xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xx jednat x řádný opravný xxxxxxxxxx. Xxx zároveň xxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx podání žaloby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx mu xxx xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu z xxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zrušeno povolení x pobytu, xxxxx xxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebylo připravit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx našem xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Poukázal xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] V nyní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 176/2019 Xx. (xxxx xxx „xxxxxx“), konkrétně §168 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx x něm xxxxxxxxx vyjmenovaných „nabývají xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx ustanovení §87l xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxx uvedených. Xxxxxxx xxxx naopak zastává xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyjmenovaných v §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[11] Xxxxxxxxxx i krajský xxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy obsažené x §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx v xxx taxativně xxxxxxxxxx, x zrychlit xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1813 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 203 (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=203). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x právní xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, č. 164/2001 Xx. XX). Xx x rukou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx - „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxx a xxx xxxxx opravný prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (srovnej xxxxx xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04,č. 90/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxx x Xxxxxxx, Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx budou xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví“ (srovnej xxxxx xx dne 16.5.2007, xx. xx. XX. ÚS 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Citovaná ústavněprávní xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) správního řádu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx pravidlo x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxxx. X §170x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx Xxxxxx. Vůči §81 xxxx. 1 (xxxx. §152 odst. 1) xxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx totožného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (formální xxxxxx xxxxxx xxxx), xx které stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx platné, xxxxx xxxxxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxx cizinců x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele, že xxxxxx xxxx nevyloučila xxxxx xx odvolání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx, xxxxx přitakat, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx se x výslovné xxxxx §170x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §168 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx §168 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx x §170b xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro dotvoření xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx slova xxxxxx) x důvodu možné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx principů x judikatuře. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2002, x. 200 x xxxx.; nebo Xxxxxx, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 221 x násl.; xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.5.2016, xx. 8 Xx 79/2014-108, č. 3428/2016 Xx. XXX).
[16] X tzv. xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx znamená, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dotčená ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat lze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provést, xxxxxx jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje.
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxx. xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Nepravé xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž je xxxx celek xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naléhavá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vybraných xxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX: „Možnost xxxxxxx xxxxxx legem, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx zněním xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx…, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance však Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx něj x tomto případě xxxxx dotvořit teleologickou xxxxxxx §170x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[18] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 s. x. x. Poukázat lze xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX [xxx 40]: „Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x místě a xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (tak xxxxx ‚x první xxxxx‘), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx.“ Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dotváření xxxxxxxx xxxxxxx či soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou xxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxx instance x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxx výkonná xxx moc xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah krajského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. V xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro běžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x textu xxxxxxxxxxxxx, složitého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x případech, xxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxxx, učinil xxx xx řadě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx není xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxx x citovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xx pobytové xxxxxxxxxxxx, xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx odvolání, xxx xxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx citované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx při xxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, adresát xxxxxx normy xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx §168 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odvolání, xxxxx xxxx §170x xxxx. 1 zůstal novelou xxxxxxxx.
[20] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx průběh odvolacího xxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jakož i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxx stěžovatel xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následně přezkoumat xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud nemůže x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správně žalobu xxxxxx x věc xxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx odvolání.