Xxxxxx věta
Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxx zrušením xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. V. xxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. X a X (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. x. X. X Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx soud“) napadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx č. 4 Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Roztoky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 27. xxxx 2017 (xxxx xxx „xxxxx územního xxxxx“) - xxxxx vymezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxx a předkupního xxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. x xxxxx X.
Xxxxxxx soud xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2019, xx. 51 X 20/2018-93. Xxxxxx x xxxxxx, že odpůrce xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že odpůrce xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxx stávajících xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pozemcích (xxxxxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelových xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx neshledal xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx Městský xxxx Roztoky, nikoliv xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx změny územního xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx souhlasil x výchozí xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele) xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby novým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx se xxx xxx xxxxx xxx dít xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxx přestal xxxxxxxxx xxxx účel x stal se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxx limitu xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx původně stanovený xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxx hledisko xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) celospolečenského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx jeho xxxx. X první xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx pěších xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx přetěžování xxxxx L., xxxxx x určitém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 5 x a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx denní xxxxxxxxx provozu. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neobstojí, neboť xxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx dopravní situace xxxxx bylo, lze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokončením xxxxxx xxxxxxxx obslužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxx (xxxx vlastnil xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxxxxx xxxxx, která xx představovala xxxxxxxxxxx xxxxx X. x xxxxxxx by křižovatku x xxxxx X., xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - snad xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. x. X, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadená změna xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx mu dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele a xx, zda odpůrce xxxxxx dosáhl cílů, xxxxx si sám xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx schválí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxx“ xx následné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx odpůrce opakovaně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již územní xxxx x xxxx 1995, xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx územního plánu x xxxx 1995 xxxxxxx xxx x. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxxx, ale pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upřesňuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx městských xxxxxxxxxx x X. xxxx xx veřejně xxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxx xxx x příloze x. 1 vyhlášky x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx 1995). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx (prostor xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx vjezd x xxxxxxxxxx pozemků x xxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navazujících xxxx). Nadto xxxxxxx xxxxxxxxx, že územnímu xxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx X. a X.; xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx plán x xxxx 1995 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ulicemi X. - X. x xxxx xxxxxxx B. - K. Navrhovaná xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx x tvarem xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx X. x X.). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. II xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ž. x X. Xxxxx toho xxxxxx vybudování této xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx areálu. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přes xxxxx X. xxxxxx je xxxxxx výhradně xxx xxxx a propojuje xxxx části xxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxx automobilovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikací odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxx předloženého xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace x. 3 k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx x diskriminaci označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízením x xxxxxxxxx účelové komunikace xx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrce, xx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx plán x xxxx 1995 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x upřesnila, která xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx brojil, totožné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x územním xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx konkrétně x xxxx xxxxxx xx skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x územním xxxxx x xxxx 1995 xxxx předmětné xxxxxxxx řešení obsaženo xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx (rozsah xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx „funkční xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxx 1:5000), xx druhé xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx „plochy xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx“), za xxxxx xxx rozpor se xxxxxxxxx stavem (územní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. X a X). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx tak záměr xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx později xxxxxxx x tím, že xxxxx x xxxx 2010 souhlas se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na dotčených xxxxxxxxx, x dále xxx, x jaké xxxxxx schválil xxxxx x. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx X. X. XX.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxx xxx zopakoval xxx xxxxxxxxx vyjádření. Xxxxxx, že změna x. 4 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx územním plánem x xxxx 1995. Xxx obsahoval xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx ve výkresu xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkresovou xxxx xxxxxxxx plánu) místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 7 x. Xxxxx x. 4 xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxx šíří xxx 9 x, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostorem 7 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxxx již v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotčených pozemcích xxxxxxxxxxxxx nové omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx plánu x xxxx 1995, xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxx upřesněn (xxx vyjádření odpůrce x xxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2019 xx č. x. 18, xxxx 4 x 9, x jeho doplnění xx xxx 28. xxxxx 2019 xx x. l. 32, xxx 6). Xx, xx územní plán x roku 1995 xxxxxxxx pozemní komunikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx ukázala xxxxxx xxxxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx výše. Xxx xxx pořádek xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxx xxxxx hlavního výkresu xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1995 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxx x. 4 (xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xx xxxx obslužná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx X. Z xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zřizují xxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 2) a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22), x že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podkladem pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xx. 26). Xxxxxxx textové xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx č. 6 xxxxxxxx „xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v X.“.
[17] Xxxxxxxxxx sice xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to, že xxxxx územní plán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nezaložil xxxx návrh xxx xx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x roku 1995. Naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx směřuje k xxxx, xx xx xxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků, xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx krajský xxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx procesně xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dotčen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územnímu plánu. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx xx výslovně xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xx omezení využití xxxxxxxxx pozemků plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x. 4, x zda xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx touto změnu xxxxx reálně xxxxx.
[18] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxx. xxx reagovat na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xxx x otázku, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx přebral x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, naprostá xxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17. xxxxxx 2010, xx. 3 Xx 3/2010-48, xx xxxx XX. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2011, xx. 2 Ao 4/2011-100, xx věci Xxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xx xxx 8. xxxxx 2012, xx. 6 Xx 7/2011-74, xx xxxx Xxxxxx plán Xxxxx xxx Xxxxxxx, xx dne 27. xxxxxxxx 2017, xx. 1 Xx 15/2016-85, xx xxxx 1. xxxxxxxxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xx dne 15. xxxxxxxxx 2018, xx. 1 As 161/2018-44, xx věci X. změna Územního xxxxx Prostějova). Ojediněle xx lze xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce též xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x právem x xxxx tedy x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxx bránit (xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2013, xx. 7 Aos 4/2012-31, xx xxxx Xxxxxx xxxx Dobříše x ze xxx 21. xxxxxx 2020, xx. 7 Xx 353/2019-42, ve xxxx Xxxxxx plán obce Xxxxxx).
[20] Rozpor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdánlivý. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X té xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, začíná xxxxxxxxxx „x čistým xxxxxx“ x xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx shoduje s xxxxxxx dřívějším, xxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxx xxxx odlišná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánu xx práv xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tudíž - x xx je xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, že zrušením xxxxx územního xxxxx xx se aktivoval xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx podobě xxxx xxxxxx (srov. Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, x. 905, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx v něm xxx předmětné omezení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx situace, xxx xx x xxxx napadení xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxx původního xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxx navrhovatel původní xxxxxx plán nenapadl x návrhem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx se snažil xxxx své opomenutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx xx xxx snaze xxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxxx. X usnesení xx. 3 Xx 3/2010-48, XX. změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx. 1 Xx 15/2016-85, 1. xxxxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, x čj. 1 Xx 161/2018-44, I. xxxxx Územního plánu Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx územního plánu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx právech xxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny. X xxxxxxxxxx xx. 7 Xxx 4/2012-31, Xxxxxx xxxx Xxxxxxx, x čj. 7 Xx 353/2019-42, Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudek xx. 2 Ao 4/2011-100, Xxxxxx xxxx velkého xxxxxxxx celku Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, tudíž x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k úplnému xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Jediným xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx vybočuje, xx xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Ao 7/2011-74, Xxxxxx plán Xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx x něm xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx tehdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx nicméně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí nynější xxxxx. X xx xx xxxxx xxxxx x napadení změny xxxxxxxx xxxxx. Žádný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zkrácen xx xxxxxxx, jestliže totožná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x judikatuře xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nahrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxx xxx nyní posuzovaný xxxxxx rozhodné. Proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné předložit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx vyložených xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx může jevit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem však xxxx xxx potřeba xxxxxxxx územní plán x otázkách, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx) xxxx. Dalším xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišně otázky xxxxx související x xxxx některá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx změně. Xxx xxxxxx jsou x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1995 xxxxxxxxxxxx x zakotvoval x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 1996 xx 2006 xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxx, xxx završil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodinného xxxx x ploše xxxxxx pro zeleň x roce 2010. Xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zachytit xxxxx vzniklý xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x v návaznosti xx xx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxx napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxx na jiných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „při xxxxxx“ x xx xxxxx xxxx zahrnuty xxxxx, aby byla xxxxxx jejich xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obslužnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxxx shodují), xxxxxxxx xxxxx současných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx panovala xxxxxxxxxx, nicméně tato xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx [16] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx nějak dotknout, xxxxxxxxx stěžovatel svůj xxxxx, jímž se xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx brání v xxxxxx xxxxxxxx a xxx preferovaném xxxxxxx.
[24] Xxx už xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - xxx přesně se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jí provedené xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx vlastnického práva xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx plánu původního, xxxx ovšem již x ohledem xx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx obsažená x §2 x. x. x., tedy xx xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx navrhovatelova xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plánu původního, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx správními soudy xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, vypořádal xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx body věcně x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx případě kasační xxxxxxxx zamítnout x xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vést (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. prosince 2009, xx. 5 Afs 104/2008-66, x. 1865/2009 Xx. XXX, xx xx dne 15. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 297/2016-45, xx věci Xxxx Xxxxx Xxxxxx s.r.o., xxxx 26 až 27). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx stěžovatele překvapivé (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2009, xx. 6 Xx 297/2016-75, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 196/2016-24). X xxxxxxx kauze xxxx stěžovatel měl x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxx xx právech, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx. Ani xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx skutkovým xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx prakticky nemůže xxxxx.
(…)