Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx dotčena (§2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x původního xxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxx upravován x navrhovatel xxxx xxxxxxxxx soudy tento xxxxxxx územní plán xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx xxxxx Roztoky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Navrhovatel je xxxxxxxxxx pozemků x. x. X a X (dále též „xxxxxxx pozemky“) x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxx xx vždy xxxxxx xxxx katastrální xxxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxx x. x. X. X Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx x. 4 Územního plánu xxxxxxxxx útvaru Roztoky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 27. xxxx 2017 (xxxx xxx „xxxxx územního plánu“) - které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxx provozem. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx účelem xx dopravně xxxxxxxx xxxxx X. x xxxxx X.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxx 2019, xx. 51 X 20/2018-93. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelovo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, zdi, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx pořizovatele, xxxx xx nadto Městský xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx změny územního xxxxx xx stávajícími xxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxxxxxxxxxxx správními akty (xxx územním rozhodnutím, xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxx souhlasem na xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele) xxxxxxx odpůrci x xxx, aby xxxxx xxxxxxx plánem vymezil xxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxx dotčených xxxxx. Xxxx xx xx xxx ale podle xxx xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x stal xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tak významným xxxxxx v území, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitu nebylo xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx uložené mu xxxxxxx xxxxxx sledovalo xxxxxxxxx cíl. X xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx L., xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 5 m x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx veřejného tenisového xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx komunálního xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx dopravní situace xxxxx xxxx, xxx xx podle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx nemovitosti x xxxx lokalitě) xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxxxxx cesta, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx X., xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxx pozemek x. x. X, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podílela. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatele aktem xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx prostřednictvím snaží xxxxxxxx to, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxx. V podstatě xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílů, xxxxx si xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a že xx zcela xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx vypořádání námitek. X daném xxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy jasně xxxxxxxx slovem „Nevyhovět“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx územní xxxx x xxxx 1995, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelových práv. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 1995 xxxxxxx pod x. 4 xxxxxxxxxx na xxxxxxx pozemky novou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx oproti původnímu xxxxxxxx xxxxx upřesňuje x zařazuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ž. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxx xxx x příloze x. 1 vyhlášky x závazných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1995). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x mnohém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Stavby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích nikterak xxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx (prostor xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx lampa xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx jsou vedeny xxxxxxxxxx sítě), tak x xx výkres xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx vjezd z xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx povrch xxxxxxxxxxxx povrchu xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx X. x X.; xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx 1995 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxx xxxxxxx X. - Š. x xxxx ulicemi X. - K. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x efektivní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nabízí (dotčené xxxxxxx xxxx umístěním x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ulici X. a X.). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoj lokality X. II xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ž. x X. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, nepředstavují xxxxxx daného problému. Xxxxx xxxx poldr X. xxxxxx je xxxxxx výhradně pro xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x vedení komunikace xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx x vede xx xx xxxxx xxxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Š. a X. xxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx pozemcích xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx 1995 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xx konkrétně x této xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx x xxxx 1995 sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bylo nelegální. Xx prvé pro xxxx xxxxxxxxxx (rozsah xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx nedigitalizované xxxxxx xxxx v měřítku 1:5000), xx druhé xxx xxxxxxxxx (příslušná xxxxxx komunikace nebyla xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx „plochy xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx“), za xxxxx xxx rozpor se xxxxxxxxx xxxxxx (územní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve formě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xxxx xxxxxxxxxx p. x. X x X). Xxxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x roce 2010 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrazovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx, x jaké xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 1 regulačního xxxxx N. X. XX.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxxx jen zopakoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx x. 4 pouze xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem x roku 1995. Xxx obsahoval xxx x hlavním xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostorem x xxxx 7 x. Xxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx šíří xxx 9 m, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 7 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. chodníkem).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx na xx, xx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxx již x územním plánu x xxxx 1995, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29. ledna 2019 na č. x. 18, xxxx 4 x 9, x xxxx doplnění xx xxx 28. xxxxx 2019 xx x. x. 32, xxx 6). Xx, xx xxxxxx xxxx x xxxx 1995 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není mezi xxxxxxxx sporné, xxx xxxxxxxx ukázala xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1995 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x. 4 (dopravní řešení) xxxx xx xx xxxx obslužná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx X. X xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 2) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4, xxxxxxx xxxxxxxx obslužná komunikační xxx xxxx být xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (čl. 22), x že xxxxxxxx ploch xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xx. 26). Xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxxx x. 6 xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x X.“.
[17] Xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx to, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx netvrdil, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nezaložil xxxx návrh ani xx xxxxxxx šířce xxxxxxxxxx koridoru xx xxxx pozemcích xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v územním xxxxx x roku 1995. Xxxxxx, veškerá xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx měly xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků, jež x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx krajský xxxx nijak xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Krajský xxxx xx spokojil x xxx, xx x xxxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx je procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dotčen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xx již xxxxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx vyjádřil x xxxx, nakolik xx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x původního územního xxxxx totožné x xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxx xxxxx č. 4, a xxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[18] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx měl, resp. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obranu xxxxxxx, xxxxx teprve pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xxx x otázku, xxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předchozího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, naprostá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2010, xx. 3 Xx 3/2010-48, ve xxxx XX. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2011, xx. 2 Xx 4/2011-100, xx xxxx Územní xxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xx xxx 8. xxxxx 2012, xx. 6 Xx 7/2011-74, xx xxxx Územní xxxx Xxxxx nad Sázavou, xx xxx 27. xxxxxxxx 2017, xx. 1 Xx 15/2016-85, xx věci 1. xxxxxxxxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x ze xxx 15. xxxxxxxxx 2018, xx. 1 Xx 161/2018-44, xx věci X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx x „xxxxxxxxxx“ úpravou xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit x ten xx xxxxx takovému xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31, xx věci Xxxxxx xxxx Xxxxxxx x ze xxx 21. xxxxxx 2020, xx. 7 As 353/2019-42, ve věci Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx).
[20] Rozpor xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx situace. X xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, typicky xxxxxxxx plánu, xx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, začíná xxxxxxxxxx „s čistým xxxxxx“ x do xxxx dotčených xxxxxxxx xxx zasahuje v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxx ke xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx omezení na xxxxxxx shoduje x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx odlišná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx judikatura stojí xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxx - x xx xx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx územního plánu xx xx aktivoval xxxxxx xxxx xx xxx původní podobě xxxx xxxxxx (xxxx. Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2019, x. 905, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx x xxx xxx předmětné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxxx právním postavení xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ležel xxxx xxxxxx též xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jeho změny xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxxxxx podobě (před xxxxxxxx xxxxxx), neměl xx xxx xx xxx xxxxx úspěšný.
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V usnesení xx. 3 Xx 3/2010-48, XX. změna xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx. 1 Xx 15/2016-85, 1. xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, x čj. 1 Xx 161/2018-44, X. xxxxx Územního xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx dotčen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny. X xxxxxxxxxx xx. 7 Xxx 4/2012-31, Xxxxxx xxxx Dobříše, x xx. 7 Xx 353/2019-42, Územní xxxx xxxx Kobyly, xx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapadá x xxxxxxxx xx. 2 Ao 4/2011-100, Xxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx celku Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu jedné x xxxx, tudíž x xxx by xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy nemohlo xxxx x úplnému xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelových xxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 7/2011-74, Územní plán Xxxxx nad Sázavou, xxxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xx xxxx zrušení, xxxxxx tehdy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V ní xx xxxxx jedná x napadení xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom netvrdí, xx by v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nahrazení xxxxxxx územního xxxxx xxxxx, xxx není xxx nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx první xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán x otázkách, jež xx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx) xxxx. Dalším xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již x původním opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx zasadit xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výsledný xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Oba xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx územní plán x xxxx 1995 xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 1996 xx 2006 xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v ploše xxxxxx xxx zeleň x xxxx 2010. Xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxx xxxxxxxxx x x návaznosti xx to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jiné ponechává x xxxxxxxx „xxx xxxxxx“ x xx xxxxx xxxx zahrnuty xxxxx, xxx xxxx xxxxxx jejich xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xx xx x případ xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxx pozemky ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obslužnou xxxxxxxxxx zachoval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx tom xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx možnost vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxx o xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx panovala xxxxxxxxxx, nicméně tato xxxxxxx tam xx xxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxx [16] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxx zrušení změny xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx nově zakotvených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx brání v xxxxxx xxxxxxxx x xxx preferovaném xxxxxxx.
[24] Xxx už xxxx xxxx xxxxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxx x xxxxxxx návrhu, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce x xxxx - xxx přesně xx xxx xxxx xx xxxxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxx x upřesnění x obsahu původního xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx důsledkům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx ovšem xxx x ohledem na xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx měl x xxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx navrhovatelova subjektivní xxxxx nemohou xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxx x určitými xxxxxxxxxx přebral x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx, vypořádal xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx body xxxxx x návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nesprávných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx vést (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. prosince 2009, xx. 5 Xxx 104/2008-66, x. 1865/2009 Xx. NSS, xx xx dne 15. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 297/2016-45, xx xxxx Real Xxxxx Petrol x.x.x., xxxx 26 až 27). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx stěžovatele xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2009, xx. 6 Xx 297/2016-75, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 196/2016-24). X xxxxxxx kauze xxxx xxxxxxxxxx xxx x žalobním i xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx plánu nějak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani na xxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxx dotčení xx xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxx dotčení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(…)