Právní věta
Pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§126 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx) xx xxxxxxxxxxx přípustné xxxxxxx využití plochy xxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2646/2012 Xx. NSS.
Věc: XXXXXXXX XXXXXXX xxxx. x x.x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx reklamu (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx plochy 5,1 x 2,4 x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx spojka xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 (xxxx xxx „stavební xxxx“) xx xxx 15. xxxxx 2012, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx 11. xxxxxx 2016.
Xxx 7. xxxxx 2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx s provedením xxxxxxxx xxxxxx xx 24. xxxxx 2020.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx oznámená xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 1. června 2016, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x změnu x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Shledal, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášky x. 32/1999 Xx. xx. xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx“), že xxxxxx stavby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx stavebního xxxxx xxx i xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx omezuje plnohodnotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prioritně xxxxxx xxx výsadby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X bezprostřední xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx vzrostlá xxxxx, xxxxx se xx xxxx 2012 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx x udržování, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkci bariéry xxxxxxxxxx xxxxx automobilový xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stavby xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx vzrostlé xxxxxx, xxxxxxxxxx pohlcovat xxxx ani xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že dočasná xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx x umístěna ani x roce 2012, xxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxx xx. xxxxx Xxxxx x že x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2016. Xxxxxxxxxxx ve shodě xx stavebním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zahrnuty xxxx vyjmenovaná xxxxxxx xxxxxxx, která pro xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx plochách xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlavní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx provedl x popsal změnu x ploše izolační xxxxxx x odkazem xx fotodokumentaci. Žalobkyni xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx negarantuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Žalovaný xxx xxxxx, xx xxxx rozhodné, xxx xx zeleň x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x prašnost x za xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2016, xx. 10 X 37/2017-49. Uvedl, xx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx přihlédnout k xxxx, xxx tato xxxxxx xxxx omezit xx narušit hlavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx níž má xxx umístěna, xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx spočívající xx xxxxx stavu xxxxxx je přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxx umístěné xxxxxx xx xxxxxx funkční xxxxxxx xxxxxx IZ - xxxxxxxx zeleň xx oporu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) dne 30. xxxxxxxx 2019 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx 2012 xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxx reklamu x xxxxxxx xxxxxx hl. x. Prahy x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx IZ - xxxxxxxx zeleň x xxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx mimo xxxxxxx územního plánu. Xxxxxxxxxxxx namítala, že xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx 2012, a nedostatečně xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx kolem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vzrostlá xxxxx, xxxxx xxxxxxx stavební xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v předmětném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx shromážděných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odborníka, xxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx omezuje. Odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx závěr, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx změnily poměry xxxxxx xxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxxxxx xx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, x nedostatečně xxxxxxxxx absolutní neslučitelnost xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX - izolační xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být argumentačně x důkazně xxxxxxxxx. X xxxxxx pro xxxxxxx může xxxx xxxxx chránit xxxxx xxxxxx, hluku x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, xxxxxx xxxx izolační xxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxxxx uváděla, xx x některá zeleň xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx stavby pro xxxxxxx xx zeleň xx v xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x námitkami, xx xxxxxx xxx reklamu xx x souladu x územním xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x územním plánu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ploše xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx nebyla xxxxxxx xxxxxx legality a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx postupují xx xxxxxxxxxxxxx případech xxxxx odlišně, xxxxxxx xxxx xx xxx xxx podrobněji xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2018. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bodů, xxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx ploše xx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxx nachází. Xx té xxxx xxxxxx zcela xxxxx, xxx je umístěna x ploše XX - xxxxxxxx xxxxx. Xx stanoviska vyplývá, xx stavba xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X (xxxxxxxxxx), xxx je xxxx umístění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx. Plocha xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelský xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxx stavba xxxxxx xxxxxxxxx funkci x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nelogické. Xxxxxx pro reklamu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
[17] Xxxxx §126 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx změna xxxx xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebního úřadu. Xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „regulativy“) xxxx vymezeny x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx plánu xx. x. Xxxxx (xx xxxxx rozhodujícím xxx xxxxxxxxxx případ, xxxx xx xxxxx xxxxx X 1000/00 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 6/2009 x xxxxxxxxx od 12. xxxxxxxxx 2009). Xxxxx xxxxxx 3 xxxx. 11 této přílohy „xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem].
[19] Xxxxxxxxxx stavba xxx xxxxxxx xx umístěna x xxxxxxxxxxx xxxxx XX - izolační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 16 odst. 16 xxxxxxxxxx xx monofunkční xxxxxxx „xxxxxx určená xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využití xxx xxxx xxx xxxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxx využitím, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí, xxxxx xx možno x xxxxx xxxxx umisťovat, xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxx v xxxxxx užívání“ [xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxx je v xxxxxx 5 - xxxxxxxxxxx plochy, xxxxxxxx 6 - příroda, xxxxxxx x xxxxx, xxx 6d) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„XXXXX X XXXXXXXXX XXXXXX, XXXXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX X XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX OD XXXXXX XXXXXXXXX XXXXX.
Xxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx funkční xxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, čerpací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx plošná xxxxxxxx x liniová xxxxxx XX, xxxxxx x zařízení sloužící xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zeleně xx xxxxxxx)
Xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).“
[20] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx funkčními využitími xxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkčními xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx odboru xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2016, xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevylučuje a xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxxx příslušného stavebního xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx rozuměl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx faktu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx interpretací vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pro reklamu x reklamní xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx setrvale xxxxxxxxxxx xxx, xx územní xxxx xxxxxxxx stavby xxx reklamu xxxxxxxxx xxxxx, xx ji xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxx pravidlu, xxxxx xxxxx co xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx stavba xxx xxxxxxx je xxxx rozlišovací xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx: xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx z faktu, xx xxxxxx plán xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Pomíjí xxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „zakazuje xx“, „xxxxxxxx xx“, „xxxx přípustné“), xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx interpretace výslovně xxxxxxxxxx chování (xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx: z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - výjimečně xxxxxxxxx funkční využití, x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neodpovídá, xxxx. x ním xxx xxxxxxxxx, umístit xxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nevylučuje-li xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx funkční xxxxxxx, doplňková xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx. Zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkční využití xxxxx xxxxxxx, co xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soustředili xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxx xxxx - x xxxxxxx na odvolací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. m. Xxxxx zůstalo v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxxxx klíčovému xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného jeden xxxxx (xxxx. například xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 5. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 4/2018-73, xx xx xxx 19. xxxxxxxxx 2009, xx. 1 Xxx 88/2009-48, č. 2646/2012 Sb. NSS), x že se x ním žalovaný x městský soud xxxxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x městského soudu x tomto směru xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxx pro reklamu xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxx x xxx z xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3. xxxxx 2017, čj. 9 Xxx 166/2017-29).
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxxx xx stavebním xxxxxx, xxxx. žalovaným x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, že stavba xxx reklamu (billboard) xxxxxxxxxx přípustným xxxxxxxx xxxxxxxx monofunkční xxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxx. Xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx 2012, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx okolí údajně xxxxxxxxx nebo zda xx xxx nějaká (xxxxxxxx xxxx) zeleň xxxxx nachází - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plochy xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx izolační xxxxxx xx abstracto, xxxx. x xxxxxx xxxx. X vymezeným xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx reklamu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx oddílu 16 xxxx. 16 xxxxxxxxxx), xxxxxx xx omezuje - xxxx pochyb x tom, xx xxx xxxxxx reklamní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxx reklamu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx funkčními využitími, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx plochy, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stezky, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx technického xxxxxxxx. X xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx funkční xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx nezobrazitelné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx funkčních xxxxx a tvořící xxxxxx doplněk, nezbytný xxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx definici xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, čerpací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stavby, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx plošná xxxxxxxx x liniová vedení XX, stavby a xxxxxxxx sloužící xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx vše xxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxx zeleně na xxxxxxx), stavby pro xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx x vymezeným xxxxxxxx xxxxxxxx)], ani x xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx 16 xxxx. 55 xxxxxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx návrhu xxxxx X1000/00 XX XX xx. x. Xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx nereagovala xx to, xx xxxxxx XX - xxxxxxxx zeleň xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oddílu 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx stavbami s xxxxxxxx liniových a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx staveb sloužících xxxxxxx x údržbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx v legendě xxxxxxxxxxxx ploch územního xxxxx (xxxxxx x. 37).
[26] Lze shrnout, xx stavba xxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx funkci xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx masové komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxx neodpovídá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxx xxxx izolační zeleň, x x xx xxxxxxxx poskytovat x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx vysušováním xxxx“, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx; ostatně xxx xx platilo, xxx xxxxx stavba, xxx xxx okolní xxxxx xxxx, x nebyl xx důvod xxxxxx xxxxxxxx zeleně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. (…)