Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2945/2014 Xx. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze dne 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx CET 21 spol. x x.x.), jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamu na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxx xx, xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx ve xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx údaje o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x o osobě, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxxx xxxxxxx objednala, a xxx předložila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxx (xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxx xxxx určil žalobkyni xxxx povinnou xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx blog.cz, xx xxx xxxx umístěny xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx reklamou.
Žalobkyně na xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxxxxxx xx šiřitele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně podala xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx dne 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx šiřitelem reklamy x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx služba xxxxxxxxx řádně. X xxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx objektivní odpovědnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxxx služby informační xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx xx sídlem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx reklamu, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx směru městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Soudního xxxxx EU, xxxxx xxxxxxx okruhu provozovatelů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx reklamy, xxxxxx jí nelze xxxxxx povinnost sdělit xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §7x xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx obchodních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx blog uživatelům xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx zakazuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a pravděpodobně x v xxxxxxx x jejími obchodními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost poskytovatele xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx xxx mohl xxxxxxxx, dozvěděl xx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodující xxxx xx xxxxxxx uživatele. Xxxxxxx poskytovatel služby xxxx povinen xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podle zákona x regulaci reklamy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxx xx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES ze xxx 8. xxxxxx 2000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx společnosti, zejména xxxxxxxxxxxxxx obchodu, xx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženy xxxxxxx šiřitelce reklamy. Xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vědomě a xxxxxx poskytují prostor xxx xxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx objednala službu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx zaviněně (xxxxxx). Xxxxxxxxxx však „šíření“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx i nepodnikající xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x regulaci reklamy xx aplikuje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva x jedné z xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx podnikatele x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx realizují. Xxxxxxx xxxxxx byly x v xxxxx xxxxxxx schopny identifikovat xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx není x xxxx xxx xxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, dle xxxxx xx xxx posouzení xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx sdělení rozhodné xxxxx xx, xxx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx této xxxxx, xxxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx odpovědné za xxxxx protiprávní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx soudu by xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, čímž xx vznikla nerovnost xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx. Xxxxxxxx na to, xx §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy není xxxxxxxxxxxx této směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxx a xxxxx. Xxxx čl. 15 xxxx. 2, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x městský soud xxx vybočil z xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx srozumitelný x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se i x výkladem xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Městský xxxx neuváděl, že xx xxxxxxx reklamy xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčové je, xx šíření xxxxxxx xxxx xxx aktivní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základních práv xx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reklamy, pokud xxxxx poskytla prostor xxx blog x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nešířili. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx objednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu nenamítala x žalobě, xxxxx xxxxx xxxxxx iura xxxxx curia a xxxxxxx vertikálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx pro členské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rozsáhlejších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx však nebyla xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx reklamy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxx x xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o osobě, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, x určit x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx též zakázat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. „Xxxxx dozoru xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamou, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šířením.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxx napadených rozhodnutí, x xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uložena každému - x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxx §7a xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx, že xxxxx x reklamu zákonem xxxxxxxxx (xxx bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx a čtvrtou xxxxx ustanovení §7c xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx zcela zbytečně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí určitého xxxxxx, resp. k xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx x povahy xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx potenciálnímu šiřiteli xxxxxxx, není xxxxx x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x činnostem, xxxxx xx xxxx dopustit x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x x xxxxx směru vzít x úvahu závazný xxxxxx názor městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xx šiřitelku reklamy xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x cíleně xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavce 28 x 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Ani xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit. Městský xxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx než podnikající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx neukládal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx z kontextu; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx někdo, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx údaje je […] x xxxxxx xxxx schopen shromažďovat xxx někdo, xxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.“ X opačném xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx reklamu, xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx reklamy požadované xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žádná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx má informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx šiřitel xxxxxxx x §1 xxxx. 7 xxxx fyzickou xxxx právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi účastníky xxxxxx xx spor x xx, xxx xxxx být „šíření xxxxxxx“ vědomé, či xx xxxxx reklamu xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx zda je xxxxx xx šiřitele xxxxxxx považovat x xxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby).
[22] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx uložených xx xxxxxx uživatele, xxx x) xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uživatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě, xx vykonává xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informací, x) xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uživatelem (tzv. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx x něm xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx kontrolovat, co xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx předpokládat (a xxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neznala.
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxx reklamy xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aktivitu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx je xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (například xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se mohou xxxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx jako jedné x xxxxx výkonu xxxxxxx projevu (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Projev xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice často xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxx“, xxxxxx xx „to xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx neprobíhá xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xx webovou xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 As 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sympatie k xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, učinil xxx však v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze vyjádřit xxx sympatie x xxxxxxxxxxxxx podniku - xxxxxx slovy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závěru, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx (v tomto xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 48/2009-76). Motivací x xxxxxx reklamy xxxx zpravidla bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, mimo xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx právě xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx situacích představovat xxxxxx xxxxxxxxxx blogujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx xxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx podporu xxxxx závěrů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subdomény x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 xxxxxx o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx neprokazoval, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zakázané xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx ihned poté, xx xx celní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informoval, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Co xx xxxxxxxxx všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxxx týče, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v obecné xxxxxx xx stěžovatelem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxx norem. Xxxxx nic takového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx nebyly na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či x vědomím xxxxxxxxx, x proto ji xxxxx považovat za xxxxxxxxx reklamy.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx argumentem, že „xxxxxxxxx, xxx šiřitel xxxxxxx xxxxx o ‚xxxxx, která si x něj šíření xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx doslovně xxxxxxxx, xxx činí Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxx fakticky, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x identifikaci osoby, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalobkyně xxxxx službu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, neobjednal. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx.xx uživatelům xx účelem xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reklamy. Xxx, x koho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zpracováním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx internetu xxxxxx opodstatnit přenášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xx subjekty, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici kruhem, xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §1 odst. 7 xxxxxx x regulaci xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx případný xxxxx xxxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx případ, xx xx xxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx x výkladem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx zákony xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx řešit.
(…)
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavírá, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jí xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 tohoto xxxxxx.