Xxxxxx věta
Šiřitelem xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxxx cel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze dne 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Celní xxxx xxx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx, společnosti XXX 21 xxxx. s x.x.), jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx domén xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry nebo xxxx zakázanou reklamu xxxxxxx, x to xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx dnů (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jí, xxxx xxxxxxx šiřiteli xxxxxxxx reklamy, xxxxxx, xxx ve xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxxxx xx x xx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx předložila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnou xxxxx xxxxx, že měla xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx.xx, na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subdomény se xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělením, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla x xxxxxxxx xxxxxxx povědomí, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx za šiřitele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx šiřitelem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx blogovacího xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zabezpečit, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx šíření reklamy, xxxxxx musí splnit xxxxxxxxxx vyplývající x §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx až xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklama xxxxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podobných xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Soudního xxxxx EU, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loterií na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx osoba, xxxxx xx účelem rozšíření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx xxxxxxxxxx subdomény xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx umístění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není šiřitelkou xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx bez xxxxxx vědomí x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx obchodními xxxxxxxxxx, umístil xx xxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x vztahuje xx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx činnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za její xxxxx xxxxx zákona x regulaci reklamy. Xxxxx xx žalobkyni xxxxxxx dopadat hlavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx považována. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/31/XX xx xxx 8. června 2000 x některých xxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx trhu (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx okruh informací, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx překračují.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Považuje xxxxxxxx xxxxxxxx za nepřezkoumatelný, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by rozdílný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nesrozumitelný xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, zpracovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobách, xxxxx vědomě x xxxxxx poskytují prostor xxx xxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxx zákon x regulaci reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx názoru stěžovatele xxxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pouze xxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx podstatnou xxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat přítomnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx cíl xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx o xxxxxxxx reklamy míří xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vědomě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx reklamy xxxx xxx x nepodnikající xxxxxxx osoba.
Stěžovatel dále xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxx xxxxx (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx u reklamy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx, kterého xxx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx realizují. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx být xxxxxx, xxxx skutečnou xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby šířící xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx sdělení naplňuje xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx této osoby, xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Nesouhlasí s xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možné zamezit xxxxxxx rozšiřování zakázané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protiprávní stav. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx neopodstatněně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možné po xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zpracovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádat, xxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xx rozpornou xxx se směrnicí x elektronickém xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx §7a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx. Xxxx xx. 15 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala, přímého xxxxxx práva Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx žalobních xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx odůvodněný, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx neuváděl, že xx xxxxxxx reklamy xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčové xx, xx šíření reklamy xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základních práv xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx zavázala xxx xxxxxxx, xxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx iura xxxxx curia x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx není xxxxx xx dovolávat. Xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx xxx členské xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx dovozovat xxxxx xxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxx x xxxxx zadavatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x osobě, xxxxx x xxx xxxxxx reklamy objednala.
[16] Xxxxx §7c odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, x xxxxx k xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx“ xxxx protiprávní xxxxxxx podle přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. „Orgán dozoru xx xxxxxxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxx; xx však nezakládá xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx byla xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx uložena xxxxxxx - x tomto xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx ustanovení §7x xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx xxx může xxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nenamítala proti xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx nešlo x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz bod 16 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li xxxxxxxxxx xxxxx x čtvrtou xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx a xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx z xxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx xxxxxxxxxxxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx dovozovat xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx reklamy.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxx oporu x xxxxx zákona). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx právě xxxxx, xx byla xxxxxxxxxx reklamy, musel xx i x xxxxx xxxxx vzít x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyni xx šiřitelku xxxxxxx xxxxx považovat (x xxxx xxx xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které x xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx podnikající xxxxxxxx nevztahoval, xxxx. xx xx komukoli xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx argument nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl, „xxxxxx xxxxx xx […] z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx šíření xxxxxxx xxxxxx x cíleně.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxx žádná xxxxx xxxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy implicitně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, která xx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šiřitel xxxxxxx x §1 odst. 7 jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx reklamu xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx, xxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uživatel xxxx reklamu bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x) mohl-li xxxxxxxx k předmětu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx vědět, xx xxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) dozvěděl-li xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu ukládaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xx něm xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxx znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „odpovídá vždy xx xxxxx uložených xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodující xxxx na činnost xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxx „xxxxxx povinni x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přenášených nebo xxxxxxxxxx informací, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x ukládání informací xxxxxxxxxxxxx uživatelem (xxx. xxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxxx obsah informací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx té xxxx, xxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, pročež xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx neznala.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx reklamy xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povědomí xxxxxxxx o tom, xx je xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx bakteriální xxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx v zásadě xxxxxxxxx, nelze xx xxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx x forem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. 1 As 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. NSS). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx často xxxxxxx obrat, xx „xx něco xxxx“, xxxxxx xx „xx xxxxx šíří“, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stránku.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky šíření xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xx sympatie k xxxxxxxxxxx podniku“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx námitky, xx xxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x určitý xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx znakem xx, xxxx jiné, xxxxxxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Ostatně právě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení x tomto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro poskytování xxxxxx spojených xx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx na xxxxxxx xxxxx závěrů, xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx poskytovatel služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx neprokazoval, xx xx žalobkyně x xxxxxx zakázané xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx ji celní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx norem. Xxxxx nic takového xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx subdoménách xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, kam xxxxxxxxxx xxxx argumentem, že „xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx údaje x ‚xxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činí Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx blog.cz xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx u xx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x koho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jednotliví xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Ani xxxxxxxxxxxxxxx hledání xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených zákonem x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxx, xx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxxxx x regulaci xxxxxxx).
[30] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, že zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třeba xxx xxxxx.
(…)
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o osobě, xxxxx xx x xx šíření reklamy xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 tohoto xxxxxx.