Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 7 zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxx, xxxxx reklamu xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Sb., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: TV Xxxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx, společnosti CET 21 xxxx. x x.x.), jakožto šiřiteli xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxxxx, x to xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Zároveň xx, xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, uložil, xxx ve lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x x xxxxx, xxxxx si u xx xxxxxx zakázané xxxxxxx objednala, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby (xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Celní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx sdělením, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla x xxxxxxxx reklamě xxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxx rozhodnutím celního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx šiřitelem xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x šíření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedošlo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (webového) xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx internetový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x právními předpisy x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně. X xxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxxx dále uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx reklamu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx okruhu provozovatelů xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za souladné x unijním xxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelem reklamy, xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx po xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nezákonné reklamy x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx internetovou xxxxxx, xxxxx jednotlivé subdomény xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx reklamy, naopak xxx xxxxxxxx zakazuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vědomí x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za protiprávní xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx mohl xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx činnost uživatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dohlížet xx obsah ukládaných xxxxxxxxx nebo sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2000/31/XX xx xxx 8. xxxxxx 2000 x některých xxxxxxxx aspektech služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodu, xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „směrnice x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), který xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx překračují.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nepřezkoumatelný, xxxxx xxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šiřitelce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx odstranit xxxx ukončit reklamu xxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nesrozumitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je smysluplné xxxxxxxxx shromažďování xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vědomě a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx údajů o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx objednala xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx však „xxxxxx“ xxxxxxxx xx objektivní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx ani se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i nepodnikající xxxxxxx osoba.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx zákon x regulaci reklamy xx aplikuje i x xxxxxxxxx počítačových xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx internetem xx xxxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx evidentně bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx schopny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx není x nemá xxx xxxxxx, není skutečnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, dle xxxxx xx pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x některých službách xxxxxxxxxx společnosti. Žalobkyně xxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx subjekty.
Povinnost xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx. 15 odst. 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx nedovolávala, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx odůvodněný, xxxxxxxxxxxx se i x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx reklamy“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčové xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxx xxxxxxxx restriktivně. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx blog x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodstatné, xx rozpor §7x xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx curia x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx pro členské xxxxx x nepřipouští xxxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však nebyla xxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx sdělit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx objednala.
[16] Xxxxx §7c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „nařídit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x určit x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxx, která xx nekalou xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Orgán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx nevyžaduje vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxxxx.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxx však xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázanou reklamu xxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx xxxxxxx každému - x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, které xxxxxxxx uložit povinnost xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že nešlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx x x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx) určité činnosti. X xxxxx bylo xxxxx x povahy xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou, xxx potenciálnímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvod x toho dovozovat xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx x osoba xxxx xxx xxxxxxx reklamy.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx rozhodnutí celního xxxxx se žalobkyni xxxxxxxxx podle §7c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamy (xxxxxx xx xxxx oporu x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx uložit právě xxxxx, že byla xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xx i v xxxxx směru xxxx x xxxxx závazný xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxx xx šiřitelku xxxxxxx xxxxx považovat (k xxxx xxx dále).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx x cíleně xxxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxx pro veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ani xxxx námitce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx argumentací xxxxxxxxxx, že by xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx podnikající xxxxxxxx nevztahoval, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx argument xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx logické, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx někdo, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx správně xxxxx, „xxxxxx xxxxx xx […] x xxxxxx xxxx schopen xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx reklamy xxxxxx x xxxxxx.“ X opačném xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ šíří xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy požadované xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xx šiřitel xxxxxxx xx informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šiřitel xxxxxxx x §1 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejně xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x to, zda xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ vědomé, xx xx možné reklamu xxxxx x nevědomky (xxxx xxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxx informací uložených xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx a) xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ukládaných informací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uživatele x xxxxxxxxxx neučinil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po něm xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx znepřístupnění takovýchto xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxx „odpovídá xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx na obsah xxxx přenášených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx x něm xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx kontrolovat, co xxxxxxxxx vkládají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx předpokládat (x xxxxx prokázán xxxx), xx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx šíření xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx bakteriální xxxxxxxxxx) xx mohou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, č. 2945/2014 Xx. XXX). Projev xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý obsah. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx někomu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prostředí xxxxxxxxx xx sice často xxxxxxx obrat, že „xx xxxx xxxx“, xxxxxx že „xx xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx – vyžaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s příslušnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x rozsudku xx dne 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 As 48/2009-76, xxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podniku“, xxxxxx xxx však x xxxxxxxx námitky, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šířit reklamu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx (x tomto xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, mimo xxxx, xxxxxxxxxxx, respektive záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Ostatně právě xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx jako placené xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blogujících xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx argumentace městského xxxxx, neboť všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx závěrů, zakazují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xx by žalobkyně x šíření xxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxxxxx věděla. Naopak, xxxxxxxxx xxxxx poté, xx xx celní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informoval, xxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx se stěžovatelem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx takového xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx pouze podpořil xxxx závěr, xx xxxxxxx nebyly na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx žalobkyně, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxxx, kam stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o ‚xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx doslovně xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxx fakticky, xxxxxxxxxx. Xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx.xx uživatelům xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x která x xx byla xxxxxxxxx, xxxx nespočívá v xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jednotliví xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx internetu xxxxxx xxxxxxxxxxx přenášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx subjekty, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, protože tuto xxxxxxx nešířila (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reklamy v §1 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Městský soud xxxx případný vztah xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx případ, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nenastal x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
(…)
[36] Nejvyšší xxxxxxx soud uzavírá, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xxxxx xx u xx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.