Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 7 zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx informací poskytovaných xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2945/2014 Xx. XXX.
Xxx: XX Nova x.x.x. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zakázané reklamy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx úřad xxx xxxxxx město Xxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx CET 21 xxxx. x x.x.), jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, odstranit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry nebo xxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxxxx, x to xx lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Zároveň xx, xxxx jakožto šiřiteli xxxxxxxx reklamy, uložil, xxx ve lhůtě 15 kalendářních xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxxxx xx u xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto osoby (xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx určil žalobkyni xxxx povinnou osobu xxxxx, že xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxx.xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamě xxxxxxxx, x ačkoli xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx informace o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx osoba, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedošlo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (webového) xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx blogovacího xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxx zabezpečit, xxx xxxx služba xxxxxxxxx řádně. X xxx žalovaný spatřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx splnit xxxxxxxxxx vyplývající x §7x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx právnická xxxxx xx sídlem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklama odkazující xx zahraničního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxx zakázaná.
Městský xxxx x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 A 91/2016-61 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovanému, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxx §7c xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx XX, která xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx právnické osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxx x unijním právem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelem reklamy, xxxxxx jí xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx osobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není šiřitelkou xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxx obchodními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vztahuje xx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, dozvěděl xx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zjišťovat jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/31/ES ze xxx 8. xxxxxx 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx žalovaného tento xxxxx překračují.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxx šiřitelce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxxx před šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx odstranit xxxx ukončit reklamu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šiřiteli reklamy. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx nesrozumitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je smysluplné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x objednateli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vědomě x xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objednala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytnutím xxxx xxxxxx reklama.
Městský xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx však „šíření“ xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázat přítomnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxx šiřitele. Tím xxxx cíl xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxx podnikání vědomě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nepodnikající xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx počítačových xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx evidentně bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatele x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx účelem zjištění xxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x nemá být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76, xxx xxxxx xx pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sdělení rozhodné xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědná x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protiprávní xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možné po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zpracovateli a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádat, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi x xxxxx ostatními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx. Její čl. 15 odst. 2, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx přijmout určitou xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx nenamítala, xxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx, x městský xxxx xxx xxxxxxx x xxxx žalobních bodů.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx x řádně odůvodněný, xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx reklamy“. Městský xxxx xxxxxxxx, xx xx šiřitel xxxxxxx xxxxx být vždy xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aktivní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, že x xxxxxxx objednání šíření xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx za nepodstatné, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítala x žalobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Žalobkyně xx však xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx o osobě, xxxxx u xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx zákonem, x určit k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnávací reklamu xxxx reklamu, která xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx“ jako protiprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Orgán xxxxxx xx xxxxxxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx nevyžaduje vznik xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šířením.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil za xxxxxxxxxx xxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx §7a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx šiřitelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx logicky není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nic xxx xxxxxxxxx, která se xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že nešlo x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx i ve xxxxxx x širším xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx) určité xxxxxxxx. X kdyby bylo xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxx potenciálnímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvod x toho xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, jichž xx může xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ačkoli xx xxxx xxxxx x textu xxxxxx). Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx i tato xxxxxxxxx se žalobkyni xx uložit xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a cíleně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 a 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahoval, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx logické, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxx někdo, xxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž, xxx xxxxxxx uvedl, „xxxxxx xxxxx xx […] z povahy xxxx schopen shromažďovat xxx někdo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a cíleně.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která „xxxxxxxxx“ šíří xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx vyhledávat. Xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx šiřitel xxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx reklamy x x xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 7 xxxx xxxxxxxx xxxx právnickou osobu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je spor x xx, zda xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, xx xx xxxxx reklamu xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby).
[22] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá za xxxxx informací xxxxxxxxx xx žádost uživatele, xxx x) xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxx uživatele xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) dozvěděl-li se xxxxxxxxxxxx x protiprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uživatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xx něm xxxxxxxxx, x odstranění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „odpovídá xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxx vyhledávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poukazující xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládání informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přenášejí nebo xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx předpokládat (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xx obsah vkládaný xxxxxxxxx neznala.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx šíření reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx xxxxxxx věci (například xxxxxx xx bakteriální xxxxxxxxxx) xx mohou xxxxx x zásadě xxxxxxxxx, nelze xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jedné x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxxx xxxx formě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. 1 As 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Projev xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx učinit. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxx“, xxxxxx že „xx xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx – vyžaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stránku.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx posouzení toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky šíření xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohnutky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, učinil xxx xxxx v xxxxxxxx námitky, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx šířit xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx stěžovatele nebylo xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svádět x xxxxxxxx závěru, považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx šiřitelem xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Motivací x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ne vždy xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx, xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 odst. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení x tomto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx využívány xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx xxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx její subdomény x xxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vkládaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani neprokazoval, xx xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx věděla. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx ji xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informoval, učinila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týče, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx nic xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx nebyly xx xxxxxxxxxxxx subdoménách umístěny xx xxxxxxxxx či x vědomím žalobkyně, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx reklamy.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ‚xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formálně, xxx činí Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxx fakticky, materiálně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx blog.cz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx umístění xxxxxxx. Xxxxxx, kterou xxxxxxxxx x xxxxx x xx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x koho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx bloggeři, xxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zpracováním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx šiřitelku xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kruhem, xx je xxxx xxxx vymezením pojmu xxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 7 xxxxxx x regulaci xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxx reklamy x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx zákony dovozoval xxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se však x výkladem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx jí xxxxxx xxxxx uložit povinnost xxxxxx údaje o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o osobě, xxxxx si u xx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 tohoto xxxxxx.