Xxxxxx xxxx
Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění. Nevztahuje xx xx ně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXX CZ x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Kasační xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 5.11.2019 čj. 10 Xx 15/2019-24, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.7.2019, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla xxxxxxxx stěžovatelky a xxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xx. x. Xxxxx x Středočeský xxxx ze dne 6. 5. 2019, xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxx 200 000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx ve xxxx 1000 Kč.
V kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx soudního poplatku xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připojena x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019 - xxxx zpráva xxxxxxxxxx poučení x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx osvědčení plátce XXX. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zjistila, xx výzva k xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zprávě doručené xxxxxxxxxxxx dne 2.10.2019. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalistický xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xx xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxx xxxxx reagovala - xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx 2.10.2019 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xx věci x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelce xx xxx xxxxx xxx vyčítán nedostatek xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx scripta xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx nepřiměřenou xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx nemůže stěžovatelka xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[6] Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu nezaplacení xxxxxxxx poplatku.
[7] Podle §47 xxxx. c) x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví-li tak xxxxx xxxxx (soudní xxx správní) nebo xxxxx xxxxxxxx. Zvláštním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. právě xxxxx x soudních xxxxxxxxxx.
[8] X souladu x §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx poplatku po xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[9] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 18.9.2019 xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 10 Xx 15/2019-17, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 000 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx datové xxxxxxxx xxx 2.10.2019, xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx 17.10.2019. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ostatně sama xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx se musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx - tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx vztahovalo, xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx soudního poplatku xxxxxxxxxxxx vyzývat (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. 4 Xxx 150/2010-76).
[11] Zákon x soudních poplatcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx, zvláštního příspěvku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx péče, pomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx,“ xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxx xxxx řízení skutečně xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx znění je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxxxx xx xx „xx věcech xxxxxxxxxx.“
[12] X nyní xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §44 xxxx. 6 téhož xxxxxx je pokuta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx nesplnění konkrétních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §44 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx je tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx sjednat jakožto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx §2048 x násl. xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byť se xxxxxx obou xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx sjednávat x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter), x xxxx případech xx xxxxx x samostatné xxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx pokuta x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.11.2007, xx. xx. 21 Xxx 3477/2006), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx „součástí“ pojistného, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxx, která xx odlišují xx xxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx účastníky xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx xx daném xxxx xxxxx [xxxx. x řízení ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx facto závislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx osvobození xx xxxxx na xxxxx xxxxx důvodné právě x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx kterých vystupují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x kterých xxxxxxxx paušální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx „xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxx xx. xxxxx přehodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxx. sněmovní xxxx x. 269/0, důvodová xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx XXX., 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010 - 2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx.].
[16] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx jednalo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného (xxxxxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání: xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v přílohách 1 xx 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx by xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx podnikatelem xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 9. 2019, xx. 10 Ad 15/2019-17, xxxxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx poplatku xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nadto xxx xxxxxxxxx x xxx, aby případně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Stěžovatelka xx xxxxx stanovený xxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xx poté, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Poslední xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx poplatek nezaplatila x x téže xxxxx xxx nepožádala x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nezákonné. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x nezaplacení poplatku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodem, xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (x xxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět [xxxx. §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x.]. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, x xxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pakliže xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaplacen, xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.