Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§125c odst. 1 xxxx. a) xxxxxx 254/2001 Xx., x vodách (xxxxx xxxxx)] xx xxxxxx xxxxxx v pevně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odebrané xxxx x m3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125a xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31. 12. 2018). Xxxxxxxx tohoto výpočtu xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absorpční zásady xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx uložit.
Prejudikatura: č. 1767/2009 Sb. XXX.
Xxx: XXX-XXXXXXX x. o. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx limitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx právnickou osobou x xxxxxxxxx hotel Xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Pro xxxxx provozování xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx vodu x vodního xxxx Xxxx Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxx xx objektu xxxxxx, to vše x souladu x xxxxxxx povolením vydaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx pod Radhoštěm, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 24. xxxxx 2008.
Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava (dále xxx „ČIŽP“) vydala xxx 18. xxxxx 2017 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrokem x. X xxxxxx xx xxxx 174 480 Xx xx xxxxxxxxx dle §125x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povrchových vod (xxxx též „první xxxxxxxxx“), a xxxx xxxxxxx č. XX xxxxxx xx výši 20 000 Xx xx přestupek dle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpadních vod xx vod povrchových x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx jen „žalovaný“) xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxx 2018.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. října 2019, xx. 14 X 75/2018-24, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xx xxxxx žalobních xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx při ukládání xxxxxx nedodržel xxx. xxxxxxxxx zásadu, tj. xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení vztahujícího xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx pokutu podle xxxxxxxxxx postihujícího xxxxx x přestupků, xx. xx xxxxxxxxxx odebrání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 10 000 000 Xx, oproti xxxxx hranici 5 000 000 Kč x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§125c xxxx. 4 vodního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxxxx „správní orgány xxxxx pokutu […] xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spáchaný x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s §40 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx založeno xx xxxxxxxxx východiscích x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx pevně určena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xx xxxx krychlový xxxxxxxxxx xxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vypočtenou sankci xxx xxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxxxxx případnou tvrdost xxxxxx), xxx nelze xx xxxxxxxx zpřísňovat x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx projednaný xx společném xxxxxx, xx úhrnné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §125x xxxxxxx zákona obsahuje xxxx xxxx specifickou xxxxxx doby, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpětně xxxxxx. Jde xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx chápána jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx obsaženým x §125x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx specifická xxxxxx trestání xxxxx §125x vodního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupků xx vodním xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx vyloučení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádný specifický xxxxx x xxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx zmařit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxx ukládání xxxxxx xxxxxx ve vztahu x její xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx trest xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a v xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spáchaný x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx absorpční xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud jde x způsob, jakým xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxx nejprve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx – xxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx – xx xx správním xxxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx uplatnění absorpční xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x §41 xxxx. 1 xxxx xxxxx uvádí: „Xx xxx nebo xxxx přestupků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxx součtu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu fakt, xx pachatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – x xx xx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx zakotvena, x xx x §40 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hranici ukládaného xxxxxxxxx xxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 5 Xxx 9/2008-328 xx xxx 31. října 2008, x. 1767/2009 Xx. NSS). Navíc xx xxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx absurdní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ten, kdo xxxxxxx xxxxx přestupek, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxx, xxx xx xxxxxxxx mnoha xxxxxxxxx x měl xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxx x xxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx považoval absorpční xxxxxx za neaplikovatelnou. Xxxxxx xx však. Xxxxxxxxx princip bylo xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx tím způsobem, xxxx xxxxxx ve xxxx rozsudku xxxxxxx xxxx.
[10] Pro xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxx xxxx aplikovat, xx nešťastně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použil totiž x §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž fixuje xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx xxxxxxx sazby 40 Xx xx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx však xx výši 10 000 000 Xx.“ Xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx a stanovuje xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X §125x xxxx. 6 xxxxxxx zákona xx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedině xxxxx stanovit pokutu x xxxxxxx (xxxxx) xxxx, xxxxx xx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nebo 5 xxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxx nesmí xxx vyměřena v xxxxx xxxxx xxx 10 Kč xx 1 x nedovoleně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v sazbě xxxxx xxx 25 Xx xx 1 x nedovoleně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod.“
[11] Jaký xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxxx sledoval, xx xxx xxx domýšlet, xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx popsaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostala, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx nedává. Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxxxxx xx to, xx cílem bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx“ než xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx částkou na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx několikanásobně xxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§88d xxxxxxx zákona), x xxxxxx x xxx xxxxxx k úhradě xxxxxx xxxxxxx toků xxx xxxxxxxxx odběru xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxx (§101 xxxxxxx zákona).
[12] Městský xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důraz na xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx“ xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 42 odůvodnění xxxx rozsudku). Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zejména x §37 až 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených skutečností (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tedy nejprve xxxxxxxx, zda stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxx“ xxxx xxxxx §125a xxxx. 4 vodního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx či polehčujících. Xxxxx způsobem xx xxxxx výkladu městského xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odběrem xxxxxxxxxxx xxx [s xxxxxxx xx §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §41 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výklad bylo xxxxx akceptovat xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxx (horní xxxxxxx) xxxxxx xx nedovolený xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx xx xxx otevíral xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx jde x nejvyšší xxxxxx xxxx uložené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně nalezl x částce 10 000 000 Kč xxxxxxx v §125x xxxx. 4 vodního xxxxxx, xxxxx právě xx této částky xxxxxxxxx xxx xxxxx x tom, které x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „přísnější“ xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx ústavnímu požadavku, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Xxxxxxxxx xx se také xx konfliktu x xxxxxxxxxxxxx zásadou „xxxx xxxxxx xxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zpřísnění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §125a xxxx. 4 vodního xxxxxx, xxxxx výslovná xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xx ji dále xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x §125x odst. 6 xxxxxxx zákona, xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že tu xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx povahou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Od xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxxx x §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, považovali xx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pouze xxxx xxxxxx nepřekročitelný xxxxx xxx výpočet xxxxxx, xxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahu (xxx xxxxxxx o xxxxx xxx výpočet xxxxx hranice xxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odebrané xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxx částky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odrazujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx nepovolený xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ukládá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx x nižší xxxxxx, xxxxxxxx). Z xxxx xxx ovšem také xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěnou xxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx 10 000 000 Kč, xxxx xx učinil xxxxxxxx x xx xxx x městský xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx 174 480 Xx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx ČIŽP xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx. X xxx je xxxx xxxxxx stanovena „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx. Xxx xx tedy XXXX, xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx dopustil též xxxxxxx (xxxxxxx) přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebraných xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše pokuty xx xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §125x odst. 4 xxxxxxx zákona by xxxxx mohl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odrazový můstek xxx úvahách, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx výslednou xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxx přestupky ve xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx správní rozhodnutí xx nezákonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tresty (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxx absorpční xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. Korigoval xxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §41 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx bude považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod povrchových x za oba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx druhému xxxxxxxxx, x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §41 přestupkového xxxxxx, x přitom xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povrchových vod.