Právní věta
Za přestupek xxxxxxxxxxx x odběru xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx 254/2001 Sb., x xxxxxx (vodní xxxxx)] xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, určená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odebrané vody x x3 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125a xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §125c odst. 5 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31. 12. 2018). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx uložit.
Prejudikatura: x. 1767/2009 Xx. XXX.
Xxx: XXX-XXXXXXX x. o. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx hotelu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) čerpá vodu x vodního xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx gravitačně xxxxxxxx xx úpravny vody x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dne 24. xxxxx 2008.
Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“) xxxxxx xxx 18. xxxxx 2017 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x. X xxxxxx xx xxxx 174 480 Xx za xxxxxxxxx dle §125x xxxx. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“), a xxxx xxxxxxx x. II xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxxx dle §125x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpadních vod xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2018.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxx rozsudkem xx xxx 16. října 2019, čj. 14 X 75/2018-24, x xxxxxxxxxx žalovaného zrušil. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zásadu, tj. xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupků, xx. xx nepovolené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxx. xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx horní hranice xxxxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 000 000 Kč x případě xxxxxxx xxxxxxxxx (§125x xxxx. 4 vodního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fakt, xx xxxxx zákon xxxxxxx x §125x xxxx. 4 přesný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokutu […] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obecnou přitěžující xxxxxxxx“.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx je založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pokuty je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formou násobku xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a individuálně xxxxxxxxxxx. Vypočtenou sankci xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xx jakkoliv zpřísňovat x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxxx. xxxxxx x dalšími xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx, xx úhrnné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx §125a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx specifickou xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výpočtem xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xx xxx chápána xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §125l vodního xxxxxx, xxxx x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), a xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx druhu x xxxxxxx výměry xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §125x vodního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx x vyžaduje doplnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx absorpční, xxxxx obdoba či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx vodním xxxxxx xxxxx xxxxx specifický xxxxx x xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx takové xxxxxx ve xxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx sankce, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, xx. uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx (nejpřísněji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxx přestupek xxxxxxxx x souběhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než jeho xxxxxxxxxx zrušit. X xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx jeho rozsudku, xxxxxxx xxx nucen xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Pro xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí – zcela shodně x xxx, xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx – že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x §41 xxxx. 1 xxxx xxxxx uvádí: „Xx xxx xxxx xxxx přestupků téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx nemohou proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x prostém xxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx.
[9] Nedílnou xxxxxxxx xxxxxx absorpční je xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx spáchal xxxxxxxxx xxxx – x ta xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §40 xxxx. b) x xxxxxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x doplňkově x x §41 xxxx. 2 x xxxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Bez xxxxxxxx zpřísnění xx xxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 5 Xxx 9/2008-328 xx xxx 31. xxxxx 2008, x. 1767/2009 Xx. XXX). Navíc xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nespravedlivé xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx přestupek, xx xxx trestán xxxxx xxxxxx xxxx xxx, kdo se xxxxxxxx mnoha přestupků x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxx x byly xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx považoval absorpční xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx městský xxxx.
[10] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §125a odst. 4 xxxxxxx zákona xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxxx odběrem xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Xx za 1 x nedovoleně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx výši 10 000 000 Kč.“ Xxxx se xxxx, xx správní xxxxx xx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stran xxxx xxxxxx a stanovuje xxxx pokuty ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného zákonodárcem. X §125a xxxx. 6 vodního xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xx jedině xxxxx xxxxxxxx pokutu x xxxxxxx (xxxxx) xxxx, xxxxx se xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx 5 xxx xxxxxx, jsou-li xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10 Kč xx 1 m xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx 25 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod.“
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 150/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx popsaná xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx dostala, žádnou xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx nepovolený odběr xxx xx nevyplácí, xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx“ než xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§88d xxxxxxx zákona), x xxxxxx x než xxxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odběru xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx správci jednotlivých xxxxxx x souladu x xxxxxxx regulací xxxxxxxxxx státem (§101 xxxxxxx zákona).
[12] Městský xxxx xxx svém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nepřekročitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx“ xxxxxxx v §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 42 odůvodnění xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx diskreci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §37 až 40 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx přihlížet x povaze a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, a x řadě xxxxxxx xxxxxxx stanovených skutečností (xxxxxxxxx individualizace trestu). Xxxxxxxxx výše xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxx“ xxxx xxxxx §125x dost. 4 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx částku xx xxxxx mohl xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx polehčujících. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxx zohlednit x větší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souběhu s xxxxxxxxxxx odběrem xxxxxxxxxxx xxx [x xxxxxxx xx §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §41 přestupkového xxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx za podmínky, xx xx xxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx (horní hranici) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x nejvyšší xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx x částce 10 000 000 Kč xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxx x xxx, které x aplikovatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). Xxxxxxxxx xx se také xx konfliktu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovná xxxxxxx opora. Nejvyšší xxxxxxx soud, xx xxxxxx xx městského xxxxx (a vlastně x souladu x xxxxxxxxx) vyložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx stanovená xxxxxx xx konečná x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxx stanovit xx x nižší xxxx x xxxxxxx x §125x xxxx. 6 xxxxxxx zákona, xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx „xxxxxx zvláštního xxxxxxx hodné“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Od xxxx xx pak xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku představuje xxx tomto výkladu xxxxxxxxx nejpřísněji xxxxxxx. Xxxxxx 10 000 000 Kč xxxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx shodně, xxxxx xxxxxxxxx, považovali xx horní hranici xxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze jako xxxxxx nepřekročitelný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx má však x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní povahu (xxx vlastně o xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxx vod, xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xxx známého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrané xxxx a zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxx pokutě, xxxxxxxx). X toho xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 10 000 000 Xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x po xxx x městský soud. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se tak xxxxx x částku 174 480 Xx. Xx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx 5 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxxx podle §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx xx vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx povrchových.
[16] Správně xxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xx druhý xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx spočívající xx vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx je xxxx pokuty stanovena „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx správní orgán xxxx při xxxxx xxxxxxxxx uvážení pohybovat. Xxx xx tedy XXXX, xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx dopustil též xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx první xxxxxxxxx provedený xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx v xxxxxxx případě posloužit xxxx odrazový můstek xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx výslednou xxxxxx zvýšit x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx nezákonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx způsobem x zcela přitom xxxxxxx absorpční zásadu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxx závazný právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx nejpřísněji trestný xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx druhému xxxxxxxxx, x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx x rámci svého xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakt, xx xx obviněný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povrchových vod.