Xxxxxx xxxx
Xx přestupek xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)] xx ukládá xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125a xxxx. 4 xxxxxxxxxx na xxxxxxx §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2018). Xxxxxxxx tohoto výpočtu xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit.
Prejudikatura: č. 1767/2009 Sb. NSS.
Věc: XXX-XXXXXXX x. o. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx) čerpá xxxx x xxxxxxx toku Xxxx Ráztoka, xxxxx xx xxxxxxxxxx odváděna xx úpravny xxxx x xxxxxx chlornanem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx životního prostředí, xx xxx 24. xxxxx 2008.
Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“) vydala xxx 18. xxxxx 2017 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyni výrokem x. X xxxxxx xx výši 174 480 Kč za xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx též „xxxxx xxxxxxxxx“), x xxxx xxxxxxx č. II xxxxxx ve xxxx 20 000 Xx xx přestupek xxx §125x xxxx. 1 xxxx. a) vodního xxxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxx odpadních xxx xx vod xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx povolení (dále xxx „xxxxx přestupek“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „žalovaný“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15. xxxxx 2018.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxx rozsudkem xx xxx 16. xxxxx 2019, xx. 14 X 75/2018-24, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xx xxxxx žalobních xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zásadu, xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postihujícího první x xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx odebrání xxxxxxxxxxx xxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx xxxxx hranici 5 000 000 Kč x xxxxxxx druhého xxxxxxxxx (§125c odst. 4 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx zákon stanoví x §125a xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx „správní xxxxxx xxxxx xxxxxx […] xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x souladu x §40 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx výše uvedenému xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx odlišných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxxx xxxxx xx xxxx krychlový odebraných xxx, čímž xxxxxxxxxxx xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládaného xxxxxx xx xxxx xxxxx obecného požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vypočtenou xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx zákona s xxxxxxxx na okolnosti xxxxx zvláštního zřetele xxxxxx (x xxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxx x xxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx x dalšími xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx úhrnné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný na xx, xx §125x xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx doby, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výpočtem xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxxxxxxx x §125x vodního xxxxxx, nebo v xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xx včetně xxxx, xxxxx se týkají xxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §125x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vodním xxxxxx xx naopak xxxx x xxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxx zásady absorpční, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xx xxxxxx zákoně xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx žalobkyně „xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx dalších zákonných xxxxxxxxx podstatných xxx xxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uplatnit absorpční xxxxxx, tj. uložit xxxxxxx trest xxxxx xx jeden (nejpřísněji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přestupek spáchaný x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx absorpční xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsudku, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x způsob, jakým xxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný.
[8] Pro xxxxxxx nejprve Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx – zcela xxxxxx x xxx, co xxxxxxx x městský xxxx – xx xx správním xxxxxxxx xxxx možné rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx zakotveno x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxx xx v §41 xxxx. 1 xxxx první xxxxx: „Xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx projednaných ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxx tento požadavek xxxxxxxxx x uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx spáchal xxxxxxxxx xxxx – x xx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §40 xxxx. b) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x doplňkově x v §41 xxxx. 2 x xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx postrádal xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 5 Xxx 9/2008-328 xx xxx 31. xxxxx 2008, č. 1767/2009 Xx. XXX). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nespravedlivé xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxx jeden xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx stejně jako xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx všechny xxxxx najevo xxxxxxx x byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx však. Xxxxxxxxx princip xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tím způsobem, xxxx popsal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[10] Xxx potřeby xxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx aplikovat, xx nešťastně xxxxxx x může vyvolávat xx straně xxxxxxxx xxxxxx x nejistotu. Xxxxxxxxxxx použil xxxxx x §125a xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx fixuje xxxxxx výši xxxxx xxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxxxxxx odběrem povrchových xxx xxx povolení x xxxxxxxxx s xxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxx xx výši 10 000 000 Kč.“ Xxxx se tedy, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem. X §125a xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx xx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxx, neboť xx xx uvádí: „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx 5 xxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodné. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx nižší než 10 Xx za 1 x nedovoleně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx než 25 Xx za 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod.“
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jen domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se nevyplácí, xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž tato xxxxxx xx několikanásobně xxxxx xxx xxxxxxxx xx povolený xxxxx xxxxxxxx vody (§88x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx x než xxxxxx k úhradě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odběru xxx povrchových, xxxxxx xxxxxxxxx správci jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§101 xxxxxxx xxxxxx).
[12] Xxxxxxx xxxx při svém xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx nepřekročitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Položil xxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxx „lze xxxxxx“ použité x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona (xxx xxx 42 odůvodnění xxxx rozsudku). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxx aplikovat v xxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Zejména x §37 až 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx osoby, a x xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Ten xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxx“ xxxx xxxxx §125x dost. 4 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovenou xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx snížit xx základě okolností xxxxxxxxxxxxx či polehčujících. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výkladu městského xxxxx mohl xxxxxxxxx x větší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchaných x souběhu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx [x xxxxxxx xx §40 xxxx. x) přestupkového xxxxxx], xxxx xx došlo x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §41 přestupkového xxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx podmínky, xx by vodní xxxxx xxxxxxxx maximální xxxx (xxxxx hranici) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vod. Xxx xxxx xx xx xxx otevíral xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud jde x nejvyšší xxxxxx xxxx uložené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Tuto xxxxx hranici xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxx v §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, neboť právě xx xxxx částky xxxxxxxxx své úvahy x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx aplikace §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Dostávala xx xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásadou „xxxx xxxxxx xxx zákona“ (xxxxx xxxxx xxxx xxxx), neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx zpřísnění xxxxxx, xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (x vlastně x xxxxxxx s xxxxxxxxx) vyložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečná x xx xx dále xxxxxxxxx nelze, xxxxx xx přípustné xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x §125x odst. 6 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že tu xxxx „xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx okolnosti, které xxxx povahou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxxx nejpřísněji xxxxxxx. Xxxxxx 10 000 000 Xx uvedenou x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, považovali xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vykládá xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx jako xxxxxx nepřekročitelný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx však x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx o xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx). X konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty odvislá xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxx odebrané vody. Xxxxx pokutu, xxx xxxx bude stanovena xxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx částky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (zákonodárce tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odrazujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx nepovolený xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ukládá na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx polehčující xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx, tedy směrem x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx). X xxxx xxx ovšem xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx hranici xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 10 000 000 Xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx něm x městský xxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx o částku 174 480 Xx. Xx je xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx xxxxxx 5 000 000 Kč, kterou xx xxxxx podle §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx.
[16] Správně xxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxx jedinou xxxxxx, a xx xx xxxxx přestupek xxxxx §125x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do vod xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení. X xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, tj. zákonným xxxxxxxx, x němž xx správní xxxxx xxxx při užití xxxxxxxxx xxxxxxx pohybovat. Xxx by tedy XXXX, xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx (xxxxxxx) přestupku xxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxxxx limitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona xx xxxxx mohl x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, o xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx souběhu.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní tresty (xxxxxx) kumulativním xxxxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásadu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. Korigoval xxxx závazný xxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadních vod xx xxx povrchových x za xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx druhému přestupku, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx může x rámci svého xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxxxxx okolnost fakt, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx též dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod.