Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, jakou xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žadateli x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx existence xx totiž xxxxxxx, xxxx postavení ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ohodnocení) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx přístupném úložišti xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dostatečný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil xx analyzoval; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxx přidanou hodnotou.
III. Xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx transparentnosti, hospodaření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě nebo xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnášejí xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „vedoucí xxxxxxxx“) ze xxx 21.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Žalobkyně xx přitom žádostí xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx osobního ohodnocení x příplatků, odměn, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x xx x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 ve xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto podmínku xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku; stejně xxx rozporovala xxxxx, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx informací, xx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (na rozdíl xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx popsala, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx veřejná xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x majetkových xxxxxx vedoucích xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již objektivně xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxx, xx poskytnutím požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se žádost x informace xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx správně, pokud x době, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx judikatury. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x případě xxxx žádosti byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, určitými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalované, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k veřejné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců veřejné xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx dle něj xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx xx soukromí xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí informace xxx ochranou xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a xxxxxxxx konkrétních xxxx xx navíc zpracováním xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zamýšlené zpřístupnění xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx xxxxxx, xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neměl xxx za to, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx samo x xxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Žalobkyně netvrdila xxx nedoložila, xx xx xxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxx z xxxx xxxxxx o xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x respektování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx subjekt mohl xxx „hlídacím xxxx“, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx soudu spokojit xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx i xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla, xxxxxxx xxxx uvedl, xx tato xxxxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx vliv.
Dále xxx xxxxxxx soud za xx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 27.4.2016, č. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x volném pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dle xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx, xx xx nezbytné; xxxxxx xxxxxx zpracování xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxxxx xxxxxx údajů, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx značně xxxxxxx. Odkázala xx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, v xxxx xxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jiné, že xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž, xx jde xxxxx x xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými ústavními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jedná xx xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx osobou, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx soukromí xx odpovídacím způsobem xxxxxxx (xxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, dále xxx ke zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxx, xx odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx role xxx. „společenského hlídacího xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx oprávnění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx (x to ani xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, který argumentačně xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace z xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62; xxxxxx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xxxxxxx x považoval xxx xx splněné, x xx xxx xxxxxxx publikační činnost xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice městský xxxx xxxxx nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx správy podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx úvahy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyšší xxxxx xx soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx projektu pouze xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xx většině demokratických xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Německo, Xxxxxxxx, Itálie, skandinávské xxxx). Zároveň xx xxxxxxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x odměnách nejvyšších xxxxxxxx úředníků, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx o nich xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxx o informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x xxxxxx by x úmyslu je xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx tehdy xx xxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx by x takovém xxxxxxx xxx těžko mohla xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ x splňovat podmínku, xx informace má xxxxxxx x xxxxxxx xx veřejném xxxxx.
Xx xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx například Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx na transparentnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx xxx například x zaměstnanců statutárního xxxxx Xxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx by mělo xxx aplikováno stanovisko xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxxx nejsou vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx však xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx xx výše xxxxxx x náhrad xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxx zjistitelná; xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx skutkové stavy, xxxxxxx jednotlivé věci xx xxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se týkal xxxxxxxxxx výplatních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx osob xx xxxxxx ředitelů odborů xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje tu xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znala (x dožadovala xx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx skrze částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásky), xxxxx x daném xxxxxxx xxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; nadto informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx který o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx nastupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatelce xxx dalšího poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečností, xx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně chráněného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx by xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx o informace xxxx xxxx obecného xxxxxxxxxx; xx je xxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság proti Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx úzký xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx informaci x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném rozsahu xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x bezpředmětné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším xxxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx strpět poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní; zdůraznil xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat zákonnou xxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivém případě xx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxx judikatura
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, uzavřen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. XXX, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zásadně poskytují“ (xx. v xxxxx xxxxxxxxx věci není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se xxxx xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx ze dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx podmínky: a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přispět x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu; x) žadatel x xxxxxxxxx plní xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx podmínky splněny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není porušením xxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, vyplývající x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo xx xxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ s xxx, xx xxxxxxxx x provedení tohoto xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, chráněného xxxxxxx 10 Listiny x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a zajistit xxxx nimi spravedlivou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx právo na xxxxxxxx x hlediska xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx rámci xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), chráněného xxxxxxx 17 Listiny x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx druhé. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. x posuzovaném xxxxxxx xxxxx poskytující xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porovnat xxxxxxx základní xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x žádosti xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 6 odůvodnění tohoto xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x xxxxxx xxxx xxx požadované osobní xxxxx užity xx xxxxxxxx zájmu, a x čem xxxxx xxxxxxx zájem má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxx (stěžovatelů). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx a xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx význam x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín x xxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poskytování informací x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx případný xxxxx do základních xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodoval x xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx věci xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx), nebo bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v žádné x věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x platovém xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx věcech xxxxxxxxx rušil x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 As 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále xxx (xxxxx) xxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx soud (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze (xxxx. xx nutné) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx poměřovaly xxx xxxxx xxxx x xxxxxx stojící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přednosti xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již v xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx judikatuře) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. plnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx správním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx rysech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxx a naplňuje, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx související xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx xx xxxx informace sama xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x když xxxx xxx zdaleka xxxxxx xxx vždy) té xxxx; xxxxx xxxxx xx požadovaná informace xxxx veřejného xxxxx, xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx také obráceně xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného xxxxx x žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxx nějakým xxxxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx hodlá xxx xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx většinou (tj. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxx a toho, x xxxx xx xxx využita, zpravidla xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx a xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx sám prokázal, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx v podobě x tomu podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x potenciálně xxxxxxx.
[26] K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Je notorietou, xx moderní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Evropy, x xxxx xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x vydávány na xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů přes xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxxxxxx výdaje. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx této situace xxxxxx x stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx veřejné moci xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových institutů, xxxx je §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx významně brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx přesně x té xxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx o xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x sobě xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx ohledech xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx orgánů, x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x chování xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zodpovědět, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná kontrola xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx xxxxx, že ‚xxxxxxxxx‘, xx budou xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým poruchám xxx výkonu xxxxxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x v xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřit, xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx převažují xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx byla co xxxxx xxxxxxx transparentní. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; co xxxx, xxxx a xx xx vynaložené xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřené x xxxxxxx odpovídající výstupům xxxxxx příjemců. Jako xxxxxxxx xxxx korupcí x xxxxxxxxx moci xx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx svévolně xxxxxxxxxx xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx potřebu důsledného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru osvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o informace (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum argumentů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) v xxxxxxx xxxxxxx, sdělením xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplacených veřejných xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, jaké postavení xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) dotčená xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského úřadu, xxx x ústředního xxxxxx xxxxxx správy xxxx jiných veřejných xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx měl xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx o informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxxxx si „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx otázky, x xxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajímá; to xx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „sílu xxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx klesá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx veřejné xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (ať xx x xxxxxxxxxx x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx má, tím xxxxxxxxxxxx x zjevnější xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x xxxx. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „[x]xxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx různých platforem xxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx může docházet x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvkem informované xxxxxxx diskuse. Soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxx xxx charakterizována xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx přiznávána xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x rozšiřování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx informace xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osoby x organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx informovat xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. To xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx výlučně jen xxxxxx xx nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx předně xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ je xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx, xxx se xxxxxx x informace xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx rekapitulací xxxxxx XXXX, xxxxxx se x případě xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx jednat pouze x profesionální xxxxxxxx, xxxxx také o xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx jinak xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (ať xx v dlouhodobějším xxxxxxx horizontu xxxx x xxxxxx záběru „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vedena diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro naplnění xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx si xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komentoval xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xx xxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx explicitně hodnotil, xxxxxxxxxx xx metodologicky xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx systematičtější povahu, xx xxxx o xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx veřejného xxxxx“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x odměnách nejvyšších xxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sjednotil xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx to, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) učiněné posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě III.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx v odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomocemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx službě xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné sféry xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx dotčené stěžovatelčinou xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – xxx u xxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře a xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx součást „xxxxxxxxxx managementu“ xxxxxxx xxxxx, neboť řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x případě její xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčených osob xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx (pročež xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxx xxxx) má jakožto xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx informace, tedy xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx převážení xxx ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyžádání je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx místě x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx plyne x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, jako xx tomu v xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxxxx na xxxxxx jejich xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiněné x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, že „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, xx xxx dopadá povinnost xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx o xxxxxx xxxxx, tak zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje aplikaci xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v tom xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxx xxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x diskusi o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňováním informací x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx x xxxx dostatečné pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku či xxxxxxx takové veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxx dotčených osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx žadateli poskytnuty xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zveřejnění xxxxxxx xxx zájmem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx test proporcionality. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx k veřejné xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, xxxxx xxxxxx tak o xxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xx relevantní označit xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx jinak xx xxxxx plnit roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli) poskytnuté xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů omezuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxx i x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx se xxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx či částečná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxxx a nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx odpověď, xxx jen údaje x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpověď, x tomto případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; vlastně xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12, ve spojení x §8x, tzn. xxxxxxxxxx informace s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SvInf“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Praha: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních fyzických xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž si xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 informačního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx následného xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě) je xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx propojení xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x její xxxxxx x rozhodném čase, xxxxx xxxxxxx údaje x vyplacených veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxx pozici. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx x struktury xxxxxx dané xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxx xxxxxxx), než xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx; xxxxxxx informaci xx xxxxx veřejnost xxxxxxx seznat xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx zastávala danou xxxxxx), xxx však xxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx důvod xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx přitom, xx právě xx xxx mají xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx uvádí xxxx xxxx následující: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx mají právo xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx založili projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx a stručné xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx o xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. XXX, Xxxxx Británii, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jako plátce xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem stát x xxxx xxxxxx xxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zde zákon x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx informace týkající xx státní xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx bude zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x ideálním xxxxxxx xxxx probíhat xxx xxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx její kvalitu. Xxxxx principiálního xxxxxxx – totiž toho, xx občanům xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx xxxx právo - xxxx zde x xxxxx problémy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěryhodnost xxxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx, x xxxx tomu xxx xxxxxx být. Xx xxxxx, které xxxx xxxxx, xxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x oboru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx platu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zájemce x xxxxx xxxxx nemá xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykládán xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx transparentnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx projekt xxxxx xxxx jiné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx si, že xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mají právo xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, předseda xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soudy, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služba, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx podílejících xx na xxxxx xxxxxx), x xx x následující strukturou xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx bonusy za xxxxxxxxxx rok, xxxxxxx xxxxx hrubý příjem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přehledně xxxxxxxxx za všechna xxxxxx (xxxx), kdy xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx zabývá x xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x neobhajitelné. Aprobovat xxxxx xxx xxxx xxxxx, že pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx stěžovatelky xx tak xxxx xx webu věnujícímu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxxxxxxx (např. právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx naposledy sděleny, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x roce 2014), přičemž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx taktéž jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx třeba x každém individuálním xxxxxxx xxx předestřeným xxxxxx proporcionality poměřovat, xxxxx xx v xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že mohou (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx xx někdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx zdůraznit xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x přehledně) shromažďuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx nastínil xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx důsledku xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá své xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx pomyslná „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivřít (xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx úplně; x xxxxxx důsledku xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.