Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx totiž klíčové, xxxx postavení xx xxxxxxxxx veřejné správy (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x odměňování ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem vnášejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx informace nepožadoval xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: K. B. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) ze xxx 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), bylo xxxxxxxxx odvolání žalobkyně x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx odmítnuta xxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom žádostí xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x příplatků, xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x xx x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx mluvčího prezidenta xxxxxxxxx, zahraničního odboru x xxxxxx legislativy x práva, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx netýká společnosti xxxx xxxxx; stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx informací, je x nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx přispívá x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x majetkových xxxxxx vedoucích úředníků Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněný zájem x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx veřejné funkci.
Městský xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentu žalované, xx poskytnutím požadované xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxx; žalovaná tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela především x xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozšířeného senátu xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (dále xxx „xxxxxxx nález“), x xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z právního xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx žádosti byl xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu žádosti xxxxxxx x veřejné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxx záměr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx však na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx soukromí, xx třeba reflektovat xxxxxxxxx okolnosti každého xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x platech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx žadateli; xx xx aspekt, který xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x sobě dle xxxxx nepostačuje pro xxxxxxxx role „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxx nedoložila, že xx předmětnou problematikou xxxxx zabývá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx o xxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx psem“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx s xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx i xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx tato okolnost xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx vliv.
Dále xxx xxxxxxx soud xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dle něj xxxx xxx přiměřené, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx zaručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx zabránění neoprávněnému xxxxxxxx x xxx xxxx jejich neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx navrhla napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Odkázala na xxxxxxxx městského soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx řešil taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x něm xxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zohlednil totiž, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x osobu xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomocemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancléř xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx službě na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx osobou, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jejího soukromí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsáhlá xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobách, srov. xxxxxxxx ESLP ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Hannover xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě proto xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, která xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx pojmově xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranou soukromí; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx dané právo xxxxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx neučinil (x to xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx totiž xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx na to, xx v odkazované xxxx xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx splněné, x to pro xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a poskytnutí xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, dle nějž xxxxxxxxxx xxxxxx kancléře xx ospravedlnitelné na xxxxxxx silného veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace údajně xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xx x xxxxxx prosté xxxxxx, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá xxxxx §5 odst. 3 daného xxxxxx, xxx nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neomezenému xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyšší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, než xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx jednom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Informace x xxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx veřejně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. USA, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Zároveň xx xxxxxxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách nejvyšších xxxxxxxx úředníků, pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx, kdy by xxxxxxxxxxxx tyto informace xxxxxx pouze xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx například ze xxx vlastní zvědavosti) x xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx tehdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx převažující. Xx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k diskusi xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx předmětný xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno jejich xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu osobnosti, xxx také x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx politikové, xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxx činnosti (placené x veřejných xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx poměřovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx je výše xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxx zjistitelná; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx informace veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavy, xxxxxxx jednotlivé xxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx městského soudu xx dne 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68 (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Za zásadní xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znala (x dožadovala xx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásky), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx právech x základních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelu, xxx který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádá, xxxx. nově nastupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx spočívá veřejný xxxxx. Žalovaná xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx naopak pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx jakkoli xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxx poskytnutí xx významným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx proporcionality. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuvedla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o informace xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx je xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx projektů, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx, kdy x xxxxx byl pověřován xxxxx xxxx xxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx informaci x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x bezpředmětné xxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků u xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platového xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxxx paušalizaci okruhu xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x svých xxxxxxx, odmítl jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxxxx jednotlivém případě xx xxxxx vážit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Dle §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx a komplikovaný xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl, až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyjádřeném v xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx zákonného ustanovení); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x tom, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Na xxxx závěry rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud, xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. zn. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), konstatoval, že „[x]xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x platu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, pokud xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; b) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx úkoly xx poslání dozoru xxxxxxxxxx xx roli xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; x) informace xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Nejsou-li všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx informaci x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ x xxx, xx podmínky x provedení tohoto xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek ‚přiměřenosti‘ xx xxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného testu, xxxxxxxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xx veřejném zájmu (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxx 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx, x právo na xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx je poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života a xx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (a x xxxx xxxxx práva xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Listiny x článkem 10 Xxxxxx – to xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytující xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xxxx jakákoliv xxxxxx o xxxxx, x xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x jinak, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx osob (stěžovatelů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx osob xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx citovaného platového xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řadě případů x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ať už xxxx xxxx xxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx požadované informace x xxxxxxx s xxxxxxxx judikaturou zdejšího xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx měly x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žádné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ještě nebyl xxxxxxxx subjektem (xx xxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality, xxx xxx nastínil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, xx dne 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx dne 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) nelze vycházet x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxxx) xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Nejvyšší správní xxxx tedy hned xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x po povinných xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a skrze xxx xxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři podmínky [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx roli xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx posuzovány, xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění svědčí x xxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje pojmy x xxxx obsažené (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo tzv. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ponechána xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. následném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx rysech xxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x naplňuje, x to xxx xxxxxxxxx respektu x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx x posuzování x rámci xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxx vzájemně související xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu [xx. 1) xxx xxxxxx vyžádání informace xxxx přispět x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a 2) xxx se xxxx informace sama xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx splnění podmínky xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) té xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx vyžadována za xxxxxx přispět x xx právě x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx s xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti), xxxx většinou (tj. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx x toho, x čemu xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx první). Xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx poskytnutá informace xxxxxxxx xxxxxxxx vzbudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pouze xx, xxx xx xxxxxxx x podobě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx veřejnosti k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx náleží x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Tyto xxxxxxxxxx jsou přerozdělovány x vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxxx zakázky, nejrůznější xxxxxx x subvence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem na xxx, aby přerozdělované xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x souladu x xxxxxx, na který xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungováním xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx se xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxx, xx každá moc, x xxxxxxxxxxxx, korumpuje, x že xxx xxxx xx kontrolována, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxx výhod, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického systému.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, x xx xxxxxx x xx míře, x jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx možnost xx ptát x xxxxxxxx xx. To xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx, brání rozdělení xx ‚my‘ a ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tvořících xxxxxxxxxx obec, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx-xx tato zjištění, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxx, nehospodárný, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x v důsledku xxxx i patřičnou xxxxxxx x chování xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x tomu, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly nemusela xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx masové zneužívání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx se xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o fungování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx zkušenosti věřit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx množiny adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přehled x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxx xxxxxx funguje; xx xxxx, xxxx a xx co vynaložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) stojí x xxx xxxx xxxx xxxxxxx na její xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zneužitím xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx veřejnost xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kritérií, x xxx není xxxxx svévolně obohacován xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, že tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx dle §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxx příjemců veřejných xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x informace (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum argumentů xx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. V xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxx „xxxxx“ úřední osoby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx žadatel v xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx žádosti. Po xxxxxxxx o informace xxxx jako podmínku xxxxxx sdělení nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x prostředí moderního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný xxxxx xx xxxxxx, o xxx se x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence veřejného xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx postupně xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx kompetence (ať xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxx žadatele x informaci (xx. xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx úkoly či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který xxx xxxxxx v odst. 89–92 platového xxxxxx xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxx nevládní xxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost je xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx role xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ‚hlídací pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, jako xx přiznávána xxxxx. Xxxxxx, xxxxx veřejní ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tisku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolujícím xxxx x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx přesná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pro osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlídacího xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx, kdy je xxxxxxx výkonu jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. To xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (třetí podmínka) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx zájmu; úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zajímá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx se x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx jednat xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti, hospodaření x odměňování x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx xxxxx xx x veřejné záležitosti xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (ať xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx) xx veřejného prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může seznámit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“ xxxx xx, aby xx xxxxxxx jemu xxxxx xxxxxxxxxx informace (zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nenechával xxxxxxx xxx sebe a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx apod.). Prezentování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na jednu xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, naprosto xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xx tom, aby xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx samo o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx tato xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ (spočívající) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky o xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru interpretovaly xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platovým nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2018, čj. 5 X 40/2015-68, x xxxx daný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx s ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými pravomocemi xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z vrcholů. Xxxx takový xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxx těch nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx detailnějšího xxxxxxxx přirozeně seznatelný, xx za xx, xx dané dopadá xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx o informace (xx. xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – byť x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx součást „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné.
[33] Xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx (pročež xxxx xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxx), je xxxxxxxxx. Xxxxxx, povinný subjekt (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx tato xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Není xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s právem xx ochranu soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyvažování těchto x xxxxxx stojících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení informace xxxx být x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx požadované informace x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, body 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx má v xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx xx zájmem xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx míře, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx případného střetu xxxxx nevyvstává […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty úpravy xxxxxxxx nikterak neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx proto xxx v xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx zákonů poskytovány x čerpány podle xxxx x xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x diskusi x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry) xx xxxx x xxxx dostatečné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx přisvědčit městskému xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je x xxxxxxxxx; dostatečný xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění jí xxxxxxxxxxxx informací na xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že informace (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnuty xxxxx x právě xxxxx, xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx jiné xx xxxxxx přispění x xx k xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jinak xx xxxxx plnit roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, pokud by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x důvodu xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx absurdní závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti je xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele a xxxxx vyžádání xxxxxxxxx, xxxxx zároveň se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zveřejnění xxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx, xx „x tato forma xxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx žadateli“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčenou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx xx částečná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „požadavkem xxxxxx je zveřejnění xxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxx poskytnuty, xxxxxx zveřejnění x xxxxxx xxxxxx, x xxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx odpověď, xxx jen xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; vlastně xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, ve xxxxxxx x §8x, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SvInf“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Nakladatelství X. X. Beck, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx veřejné xxxxx; xxxx proto xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 3 informačního xxxxxx uváděla x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx určených xxxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx fyzickou osobou; xxxxxxxx propojení těchto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veškeré xxxxx x vyplacených veřejných xxxxxxxxxxxx eviduje xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx pozici. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx a struktury xxxxxx xxxx pozice (xxx je z xxxxxxxx stránek zjevné xxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznat xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x jakém xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), což xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem proto xxxxxx představovat důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx neplní xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx plánované xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxx samo x sobě nepostačuje (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxx žalobě opakovaně xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx www.platyuredniku.cz, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx přitom, xx xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „O xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx uvádí xxxx xxxx následující: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Věříme, xx xxxxxx mají xxxxx xxxx platy nejvyšších xxxxxxxx úředníků. Xxxxx xxxx xxxxxxxx projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx x stručné xxxxxxxxx x platech, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx nejvyšších státních xxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. V České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx změnit. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejvyšších státních xxxxxxxx automatické x x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zvýšit xxx její xxxxxxx. Xxxxx principiálního rozměru – totiž toho, xx občanům xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx veřejnosti. Pokud xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx mít xxxxx, že xx xxxxx xxxx, protože xxxx příliš xxxxxx, x xxxx xxxx xxx nemusí xxx. Xx platy, které xxxx xxxxx, xxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejlepší lidi x oboru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx tabulkového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemá xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjistit, xxx je jednotlivými xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím v xxxxxxx transparentnosti platů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx x poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx státu kvalitní, xxx xxxx právo xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, obě xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx informační služba, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx představitel (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx odměny a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců x xxxxxxxxxxx koláčového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x graficky přehledně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím vůbec xxxxx zabývá a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx reflektovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x xxxxxxx stěžovatelky xx xxx xxxx xx xxxx věnujícímu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, s ojediněle xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x případě vedoucího xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sděleny, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x roce 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxx zpracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x informačního zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovil/vyslovil, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mohou (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx správy. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx plně x souladu s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) mělo převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx roku 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx představitelé Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx veřejný xxxxx, xxx by připustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný §8x informačního xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ve xxxx důsledku xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované podmínky xxxxxx xxxxx možné xxxxxx informace xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových informací), x žádném xxxxxxx xx však nechtěl xxxxxx úplně; k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněný xxxxxx.