Xxxxxx věta
I. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx poskytnutí informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bude xxxxxxxxx po žadateli x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má.
II. Xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxx veřejnosti o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx informace xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxx přidanou xxxxxxxx.
XXX. Xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx nebo xxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podmínkou xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Sb. XX (sp. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: X. B. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx dne 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (dále jen „xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xx přitom xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx odpracovaných xxxxxx, x to x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx tiskového a xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, zahraničního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx struktuře „xxxxxx – sekce – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx činností, kterou xxxx osoby xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x informace týká. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx správně, pokud x době, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx nálezy xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, xx. zn. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx z právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx orgány x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nedoložila, xx xx x xxxxxxx xxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K podmínce xxxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx záměr xxxxxxxxx xxx nedoložila; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx stránkách xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádný záměr x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Nikterak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx, xx xxxxx reflektovat xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx dotčené osoby xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; to xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak neměl xxx za xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx. Xx však samo x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx získaných xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x respektování xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, ale xxxx x xxxx xxxx aktivně pracovat, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx žalobkyně, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, že na xxxxxx případ dopadají xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „GDPR“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a omezené xx to, co xx nezbytné; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx neposkytnutí informace x platu vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxx. Zohlednil totiž, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx odpovídacím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobách, xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, ve xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zveřejnění příjmu xxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx kritériu xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxx poznamenal, xx xx jedná x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace x ochranou soukromí; xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x to xxx xxxx nálezem ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dřívější xxxxxxx xxxxx); dovodil xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxxxxx xxxx xx městský xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inzerovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxxxx xxx učiněné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xx nezbytné; xx xx ovšem x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxx nějž xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx je zcela xxxxxxxxx už x xxxxxx prosté xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx do 15 dnů od xxxxxxxxxx informací na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx pozicích xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx xxxxxxx demokratických xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, skandinávské xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx nechávala pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zvědavosti) x xxxxxx by x xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx justice či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí informací x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než například x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně jako x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx osobnosti, xxx xxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx politikové, veřejnosti xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxx činnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx stanovena přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx je xxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx je tak x jejich případě xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jednotlivé xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx týkal xxxxxxxxxx výplatních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x dožadovala se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx, xx právo xx informace xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; nadto informace x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx nastupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Žalovaná je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jakkoli xxxxxxxxx se skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx testu neobstála, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx mělo jednat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx o informace xxxx ryze obecného xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx především ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xx svém xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx takové xxxxxxxx skutečnosti za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x realizaci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx pověřován xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx platového xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx strpět poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, odmítl jako xxxxxxx nekonformní; zdůraznil xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve střetu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III.2 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §8x informačního xxxxxx xxx, až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. NSS, xxx nějž „[i]nformace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadně poskytují“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Na xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx ze xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx podmínky: x) xxxxxx vyžádání xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu; b) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx úkoly xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxx. Nejsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx informace x xxx činnosti, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje (xxxxxxx xxxx článek 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx státní orgány x orgány územní xxxxxxxxxx poskytovat informace x své xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zajistit xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx xx vztahu x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, spadající xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat na xxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána a xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (zaměstnavatelem) zřetelným xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx zasahováním do xxxxxxxxxx života x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx osobních dat. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx stěžovatelů xx xxxxxxx před zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x v xxxx rámci xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx straně druhé. Xxx střetu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - tj. x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x posoudit, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx x účelu, x xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx užity ve xxxxxxxx xxxxx, x x čem xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, tj. xxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx osob (stěžovatelů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x jeho xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx vyloučit ochranu xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxxx informací x odměnách xx xxxxx není obecně xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx pak (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zopakoval Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx platového xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xx xx xxxx tyto věci xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx nastínil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 As 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx dne 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x ze dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) nelze xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx úvahy xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx která lze (xxxx. je xxxxx) x případné xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx případě xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx platový xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě individuálně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx poměřovaly dvě xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři podmínky [xx. 1) účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx či roli xxx. „společenského hlídacího xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již v xxxxxxxx nálezu (xxx xxx xxxxxxxx judikatuře) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. plnění úkolů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) na rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx povinných subjektech, xxxx. následném soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx správním soudu xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x naplňuje, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx esenciální myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzájemně související xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) aby xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx pokud xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx s xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx sám xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx nezbytně xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx povahy samotné xxxxxxxxx x toho, x xxxx má xxx využita, xxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx k veřejné xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx s ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; relevantní pouze xx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] X existenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x xxxx otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, prochází xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx výdaje. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby přerozdělované xxxxxxxxxx byly vynakládány x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x stejně xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procedur, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx se proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zájmu x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx a účel §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx se xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxx zajímá.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to přesně x xx míře, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučen, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx se. To xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx účelem xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx k účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx ohledech xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx kontroly nemusela xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, že ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vést x xxxxxxxx, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx případech vést x ojedinělým poruchám xxx výkonu veřejné xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx se xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx velmi zřejmý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxx nejvíce transparentní. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxx množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, jaké a xx xx vynaložené xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx její xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstupům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxx moci xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých racionálních x předvídatelných xxxxxxxx, x zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx potřebu důsledného xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou ve xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského xxxxx, xxx i ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx měl xxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxx existovat veřejný xxxxx xx vyhovění xxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a společnosti xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; to xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx kompetence (ať xx x organizaci x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx xx, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, zda žadatel xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Helsinki Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx v odst. 89–92 platového nálezu xxx, že „[s]oud xxx dříve přiznal xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevládní organizaci, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx xxxxx. ESLP xxxx uznal, že xxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeno na xxxxxx xxxxx, a xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet x nevládních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx organizace zaměřuje xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde x výkon xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx psa‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚hlídací pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx veřejní ‚xxxxxxx psi‘ vykonávají xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x rozšiřování xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, stejně xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dalším subjektům xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx přesná informace xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, bude často xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx psa xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Důležité xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tak činí x xxxxx informovat xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx či nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx zájmu; úkoly xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podmínka) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, nemusí se x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx jednat pouze x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (ať xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu xxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx být zahájena x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx širší veřejnost xxxxxxx může seznámit. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxx xx, xxx si xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx informace (zde x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx) nenechával xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a výhradně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx xxxx x xxxx xxx veřejnost xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplňuje xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚hlídacího xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „významný xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je přirozeným xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx interpretovaly xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xx xxxxx nyní xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxx taktéž řešil xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx Nejvyšší správní xxxx za to, xx xxxxx x xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx od nyní xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx III.3 xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx x xxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx osobou, xxx xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx veřejné sféry xx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx x xxx je existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx organizaci prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx její xxxxxxx byl veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx subjekt (xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx jedno z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx tato xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx však xxxxx na xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx vyvažování xxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxx garantovaných xxxx xx xxxxxx komplexním xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x platovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x ohledem na xxxxxx xxxxxx funkce.
[34] Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx požadované informace x xxxxxx informačního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiněné v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, xx „[x]xxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxx řadě xxxx xxxxx osob, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx o xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu xxxxx jiný xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx míře, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyvstává […] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x existují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx právo na xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x čerpány podle xxxx x xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxx tomu, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx avizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách (zabývajících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxx x xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejvyšším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry) xx xxxx x xxxx dostatečné xxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyvolání patřičné xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložišti xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že informace (x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x tomuto poměřování xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx k xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxx jinak by xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x důvodu xxxxxxxx soudem akcentované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň se xxxxx diskvalifikačním xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Nadto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x tato forma xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx i x xxxxxxx na xx, xx informace xx xxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účelu §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup „xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xx zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxx celá xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx obsažené, xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit x xxxxx zaslanou odpověď, x tomto xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx x nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; vlastně xx zde přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, ve xxxxxxx x §8a, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SvInf“ (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx), nýbrž si xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě reflektuje xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztotožnit s xxxxxxxxx fyzickou osobou; xxxxxxxx propojení těchto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx příjem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veškeré xxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dané xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx x struktury xxxxxx xxxx pozice (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), než xxxxx informaci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx seznat pouze xx spojení x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx však xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx plánované xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx provozuje xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněny. Xx xxxxx webu x záložce „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít transparentní xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx právo xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx založili projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx úředníků‘ nabízí xxxxx x stručné xxxxxxxxx o platech, xxxxxxxxxxx a náhradách xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Británii, Xxxxxxx, Xxxxxxxx a dalších). Xxxxxxxxxxxx platů státních xxxxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu, xx xxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx konsenzus x xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, platy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxxx případech nadále xxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx automatické a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx probíhat xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx toho, xx občanům xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx informace, na xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx neví, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mohou mít xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxx, x když tomu xxx xxxxxx xxx. Xx platy, xxxxx xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejlepší xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx platu xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx je jednotlivými xxxxx vykládán xxxxx x. 106/1999 Sb. x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné mapuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké platy. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx web xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, předseda vlády, Xxxx xxxxx, všechna xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, xxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx odměny a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxxxxxxxxxxx x graficky přehledně xxxxxxxxx za všechna xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zabývá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx informace xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx děje xx webu xxxxxxxxxx xx výhradně xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx záběrem dožadovaných xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sděleny, x tedy již xxxxxxxxxx, x roce 2014), xxxxxxx všechna xxxx jsou zpracována xxxxxxxxxxxx, umožňujíce xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prezentaci, je xxxxx xxxxx ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx §8x informačního zákona xxxxxxxxxxxxx, pouze stanovil/vyslovil, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím předestřeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mohou (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavech) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxxx převáží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za téměř xxxxxxxxx xx „učebnicovou“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stránky, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, systematicky x přehledně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx osobami jsou xxxxxxxx představitelé Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx pokud xx x nyní projednávaném xxxxxxx akceptoval závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli xxx. „společenského hlídacího xxx“ a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavně, pakliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx úplně; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mohl vést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.