Právní věta
I. Xxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.10.2017, sp. zn. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx klíčové, xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost x finanční ohodnocení) xxxxxxx osoba má.
II. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx přístupném úložišti xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx veřejného zájmu; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozvoje veřejné xxxxxxx. Zároveň nelze xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx analyzoval; xxxxxx xxxxxxxxxx xx samo x sobě xxx xxxxxxxxx přidanou xxxxxxxx.
XXX. Xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: K. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx dne 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), bylo xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx osobního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odpracovaných xxxxxx, x xx x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, sekce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mluvčího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, to xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx struktuře „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – jiné xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx mimořádné odměny – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, jíž xx domáhala xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx podaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnění platových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x diskuzi xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (na rozdíl xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx požadovány, xxx xxxxxxxxx těchto informací xxxxxxxxxx přispívá k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx požadované xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx x majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu transparentnosti xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx funkci.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších konkurujících xxxx; žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vycházela xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x dostála xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „platový xxxxx“), x ze dne 3.4.2018, xx. zn. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ctil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací vyšší xxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx naopak shledal xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tkvící x xxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných informací xx xxxxxxxx stránkách xxx něj ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx avizovala xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx informace vůbec xxxxxxxx. Zveřejňování informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx navíc zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci nedali xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neměl xxx za to, xx žalobkyně xxxx xxxxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx role „hlídacího xxx“, neboť pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx nic xxxxxx, xxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětnou problematikou xxxxx xxxxxx xx xx skutečně provádí xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxx z xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx subjekt xxxx xxx „hlídacím xxxx“, xxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx s nimi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx body 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady ze xxx 27.4.2016, x. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a omezené xx to, xx xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nim xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx navrhla napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že judikatura xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jiné, že xxxxxxx vysoký veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxx. Zohlednil totiž, xx jde xxxxx x xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomocemi xxxxxxxxxx republiky. Kancléř xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx takový xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsáhlá xxxxxxxxxx xx kritice xxxxxxxxx osob, xxxx xxx ke zveřejňování xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx, xx odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxx nepopřel, xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx oprávnění Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx vyložit x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx každému omezit. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx Ústavní xxxx dosud neučinil (x xx ani xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, který xxxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx nijak nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx opatřeními), xxxxx zároveň odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X kontextu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxx; xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle nějž xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxx xxxx do 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neomezenému xxxxxx osob prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx místě. Informace x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. USA, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Německo, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx nechávala pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx pokládal xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o informace x platech příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx například ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx tehdy xx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx stranu by x xxxxxxx případě xxx těžko mohla xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x splňovat podmínku, xx informace má xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx argumentuje též xxx, že požadované xxxxxxxxx x platech x odměnách xxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx jí ve xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxx institucí, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx justice xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx transparentnosti x poskytnutí xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů xxxxx xxx xxxxxxxxx x zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (placené x veřejných zdrojů) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstoupivší na xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx s xxx, xx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plat (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), x xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68 (xx. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx osob na xxxxxx xxxxxxxx odborů xxxxxxxx). Za xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx (x xxxxxxxxxx se xxxxx zpřesnění této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výplatní pásky), xxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Závěry xxxxxx rozhodnutí však x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nedopadají xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x platových poměrech xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx spadajícími xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx i účelu, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxx. Žalovaná xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxxx informace, xxxx xx se jakkoli xxxxxxxxx xx skutečností, xx takové xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xx mělo xxxxxx x informace, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx jejich vyžádání xx přispět x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xx xxxxxx především xx xxxxxx požadovanému odůvodnění xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx si takové xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx pak xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx úzký xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx úředníků na xxxxxxxx pozicích xx xx stejném rozsahu xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobit podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opomíjí závěry xxxxx platového nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x intenzitu xxxx ve střetu xx nacházejících ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx judikatura
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx údaje podle xxxxxxxx 1 poskytnou xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x komplikovaný xxxxx judikatury správních xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx“ (xx. v každé xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ovšem kriticky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, pokud xxxxxx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx vyžádání informace xx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx; b) xxxxxxxxx samotná se xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Nejsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není porušením xxxxxxxxxx státních xxxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, vyplývající x xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 10 Listiny x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spravedlivou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚přiměřenosti‘ xx xxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxx (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových poměrech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat xx xxx právo na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána x xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (zaměstnavatelem) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních dat. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx stěžovatelů na xxxxxxx xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x práva xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx rámci xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Listiny x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx druhé. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx rovnocenná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha. […] v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 6 odůvodnění xxxxxx xxxxxx) xxxx jakákoliv xxxxxx x účelu, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx užity ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x jinak, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud nesouhlasí xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x jeho xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx provádět xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx prý xxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, zaručenou ústavním xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx spočívalo pochybení xxxxxxxxxxxx města Zlín x xxx, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odměnách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotčených osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností každého xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zopakoval Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x řadě případů x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, dle xxxx xx informace o xxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, x žádné x věcí doposud xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem (xx xxxxxxxx správním soudem) xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx x platovém xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, čj. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, xx. 2 As 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx dne 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, ze xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx a následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx na informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx která xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx platový xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx stojící základní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x platovém xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínky [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx musejí xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přednosti xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxx a taktéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojmy x nich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx povinných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděném správními xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx rysech xxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx relativizováním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx esenciální myšlence.
III.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx proporcionality jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx přispět x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu x 2) aby se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx většinou xxxxxxxx i naplnění (x když xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vždy) xx xxxx; pouze xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxx s xx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x žadatel plausibilně xxxxx, xx x xx hodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx statistickému xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxx informacemi, nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povahy samotné xxxxxxxxx a xxxx, x xxxx xx xxx využita, xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedomáhá xx xx například xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxx či diskreditoval xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx první). Není xxx však xx xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzbudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxxxxxx v xxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i potenciálně xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx relevantní x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx rozpočty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx, nejrůznější xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x souladu s xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx mimořádně xxxxxxx toho dosáhnout xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxx i přímá xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungováním xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx prostředek x xxxx, xxx xx xxxxx jednotlivec xxxx v xxxx, x xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tezi, xx xxxxx moc, x demokratická, korumpuje, x že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxx výhod, xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx pomoci xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx každý, x to xxxxxx x té xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx. To xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx rozdělení xx ‚my‘ x ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx není xxxxxx o sobě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx-xx xxxx zjištění, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx či x jiných ohledech xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x důsledku xxxx x patřičnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dotazům x xxx veřejnosti, které xx xxxxxxx zodpovědět, xx zpravidla xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je nepochybné, xx xxxxxxx kontrola xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx proto, že ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx historických xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx velmi zřejmý x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx co xxxxx nejvíce xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx oprávněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx funguje; xx xxxx, xxxx x xx xx vynaložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx (získané x xxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se veřejnost xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx tento xxxx deklarovaný xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx zákona je xxx v případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx míru osvědčení xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx x informace (xx. povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx různých, sdělením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, jaké postavení xx struktuře veřejné xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx řídící x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx má. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx krajského xxxxx, xxx x ústředního xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, pro xxx xx xxx právě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx běžného jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „předem“ xxxxxxxxxx silný vhled xx xxxxxx, x xxx se v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajímá; xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x rámci veřejné xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, x hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bez konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx její kontrole.
III.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informaci (tj. xxxxxx, zda žadatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 xxxxxxxxx nálezu xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. XXXX xxxx uznal, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx tisku, x xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx na věci xxxxxxxxx zájmu, jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx významu xxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit tisku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dalším subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, bude často xxxxxxxx pro xxxxx x organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx psa xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx, kdy xx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx činí x xxxxx informovat xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx souvisí s xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zajímá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, nemusí se x případě tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx jednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx věnující se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. nejrůznější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx xxxxx xx x xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxx xxxx), kteří xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x širším záběru „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx pro naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx informace (xxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, nýbrž s xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komentoval xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jednu xxxxxx nemělo být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výhradně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx trvat xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ (spočívající) x xxxxxxxxxxx informací o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx demokratické společnosti.“
III.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je přirozeným xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx platovým xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx přitom xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti neposuzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx praxi sjednotil xxxx xxxxxxx názorem.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx daný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxxxx) učiněné posouzení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zohlednil, xx xx xxxxx x příjem xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z vrcholů. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx veřejný xxxxx xx poskytnutí informací x jejich příjmech xxx xxxxxxx detailnějšího xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx, xx za xx, xx dané xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – byť x xxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře x xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx managementu“ xxxxxxx xxxxx, neboť řídí xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx a (xxxxx x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka nikterak xxxxxxxxxx, že xx x případě xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převažující xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx případně správní xxxx) xx xxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx informace, tedy xxxx jedno z xxxxxxxx xxx převážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx však xxxxx xx místě x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx vyvažování xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaných práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x platovém nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxx, že existence xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (typicky xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, body 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x střetu xxxxx má x xxxxx řadě xxxx xxxxx osob, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx xx zájmem veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx případného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, jímž xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existují xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx právo xx xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx rozsahu působnosti xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx z nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (www.platytopuredniku.cz) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x diskusi o xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx avizované zveřejnění xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx diskusi, xxxxxxxx xx a xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotčených osob. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx (x platech příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxx poskytnuty xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx informaci požadovat xxxx xxxx xx xxxxxx přispění s xx k veřejné xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak o xxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx označit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx zveřejňování poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyžádání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodem x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 dnů xx poskytnutí informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X případě zveřejnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx skupina údajů, xxxxx dotčenou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění účelu §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, je xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „požadavkem xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poskytnuty, xxxxxx zveřejnění x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx odpověď, xxx xxx xxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx odpovídají předmětu xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaslanou odpověď, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx zveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx x nikoli xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx; xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xx xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SvInf“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených pouze xxxxxxxxx, jimi zastávanou xxxxxx ve veřejné xxxxx; není xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 informačního xxxxxx uváděla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, natož x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx určených xxxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztotožnit s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x její příjem x xxxxxxxxx čase, xxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x dané xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxxxx informaci x xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx; xxxxxxx informaci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení s xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zastávala danou xxxxxx), což xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxx. Záměr stěžovatelky xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka neplní xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jako x shledaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x že skutečně xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x x odvolání x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx přitom, xx xxxxx xx xxx mají xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ stěžovatelka xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Věříme, xx xxxxxx xxxx právo xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků. Proto xxxx xxxxxxxx projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx úředníků‘ xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o platech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx o xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x dalších). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx jako plátce xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx nejsou platy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zde zákon x 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx právo veřejnosti xx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cílem xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ideálním případě xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx x zvýšit xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – totiž xxxx, xx občanům xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx mají xxxxx - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxx veřejnosti. Pokud xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx tají, protože xxxx xxxxxx xxxxxx, x když xxxx xxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx, které xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Tabulkové xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměňování xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx je xxxxxxx, xxx je jednotlivými xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx projekt xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx jednotlivé xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu kvalitní, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Kancelář prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, xxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství cel, Xxxxxxxxxxxx informační služba, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x mnohé xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx představitel (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), x to x následující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: plat, xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx bonusy xx xxxxxxxxxx xxx, celkový xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nenárokových xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechna xxxxxx (roky), xxx xxxx informace byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx situace xx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx na pochybnosti, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x neobhajitelné. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x případě stěžovatelky xx xxx xxxx xx xxxx věnujícímu xx výhradně této xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx záběrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naposledy sděleny, x tedy xxx xxxxxxxxxx, x roce 2014), xxxxxxx všechna xxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxxx, umožňujíce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto způsob xxxxxxxxxxxx poskytnutých informací, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pouze stanovil/vyslovil, xx je třeba x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxx věci xxxxxxx požadovanou informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx převáží xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „učebnicovou“ xxxxxxx, kdy xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx převážit xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (nejméně xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxxx nález, xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx §8x informačního xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; ve xxxx důsledku xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx získat.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx důsledku xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.