Právní xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx vydání xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.10.2017, xx. zn. XX. ÚS 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu bude xxxxxxxxx po žadateli x informace. Pro xxxxxxxx jeho existence xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx) xxxxxxx osoba xx.
XX. Xxxxxxxxx záměr žadatele x xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx úložišti xxx, xxxxx umožní xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx analyzoval; xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x sobě xxx xxxxxxxxx přidanou hodnotou.
III. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ mohou xxxxxxxx xxxxx profesionální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování xx xxxxxxx správě xxxx xxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 188/2017 Sb. ÚS (xx. xx. IV. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18030/11.
Xxx: X. B. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx dne 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx a ředitelů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odboru legislativy x práva, xx xxx xx kalendářní xxxx 2016 a 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a vrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, že xx podaná žádost xxxxxxxxx kritérium veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx platových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx netýká společnosti xxxx celku; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) ze xxx 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucích xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněný xxxxx x důvodu transparentnosti xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentu žalované, xx poskytnutím požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx případnému xxxxxx xx dalších konkurujících xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x dostála tak xxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxxxxxx proti sobě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval Ústavní xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. IV. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „xxxxxxx nález“), x xx dne 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx závazná xxx xxxxxxx orgány x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx přitom dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nedoložila, že xx x případě xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx informací xxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, určitými a xxxxxxxxxxxxxx úvahy žalované, xx xx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců veřejné xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dle něj xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxx ochranou xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon s xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí než xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; to xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xx xx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx webových stránkách. Xx xxxx samo x xxxx dle xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx role „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění získaných xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, že xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí x xxxx závěry x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx prostředků. Xxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx „hlídacím xxxx“, xxxxxx xx dle xxxxxxxxx soudu spokojit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx x nimi xxxx aktivně pracovat, xxxx teprve „hlídá“ xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx tato xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „GDPR“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezené xx xx, xx xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx zaručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx jejich neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Pokud jde x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx taktéž xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjmech xxxxxxxx. Zohlednil xxxxx, xx xxx právě x příjem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx x osobu xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancléř xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xx xxx x funkci, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, ve xxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xx odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx sdělení xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx pojmově xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx každému omezit. Xxxxx městského xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx nálezem xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. ÚS 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dřívější platový xxxxx); xxxxxxx totiž xxxxxxxxx omezení xxxxx xx informace z xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxx řešila odlišnou xxxxxxx. Stěžovatelka tedy xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx a považoval xxx xx splněné, x xx xxx xxxxxxx publikační xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (zvláště xxx x souvislosti x protikorupčními opatřeními), xxxxx zároveň xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X kontextu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx informace tedy xxxxxx xx nezbytné; xx xx ovšem x xxxxxxx s xxxx odkazovaným závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajně xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx je zcela xxxxxxxxx už z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xx poskytnutí daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx projektu pouze xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratických xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx království, Německo, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Zároveň si xxxxxxxxxxxx xxxxx logickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku totiž xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx potřebu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastní xxxxxxxxxx) x xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx tehdy by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx převažující. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx těžko xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xx veřejném zájmu.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx požadované xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na transparentnosti x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Obdobně jako x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx Nejvyšším soudem, xx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, veřejnosti xxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x veřejných xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx poměřovat, že xxxxx vstoupivší xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx úředníkům (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), x xxxxx je výše xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxx x z xxxx přímo xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx třeba vždy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx zásadní xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx dříve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výplatní xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx informace ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informaci xxxx, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx spočívá veřejný xxxxx. Žalovaná xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího poskytla xxxxxxxxxx informace, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxx testu neobstála, xxxxx neuvedla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx týkají xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadovanému xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku XXXX xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pak xxx x realizaci projektů, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, jejichž živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx prostředků u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o svých xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat zákonnou xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx nacházejících ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx x komplikovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §8x informačního xxxxxx byl, až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, uzavřen a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Sb. NSS, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x každé xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, neboť xxx xxx učinil xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx nesdělit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem kriticky xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx všechny xxxx podmínky: a) xxxxxx xxxxxxxx informace xx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx samotná xx xxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx roli xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odmítnutí poskytnout xxxxxxxx informaci x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx článek 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své činnosti ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a zajistit xxxx xxxx spravedlivou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx nutno xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací xx veřejném zájmu (xxx body 85 xx 94 odůvodnění xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Xxxxxx, zaručujících xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, která jsou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx stěžovatelů na xxxxxxx před zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx na straně xxxxx, a práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x článkem 10 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx základní práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tj. x posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x posoudit, xxx xxxx nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx užity xx xxxxxxxx zájmu, a x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx ani xxxxxxxx, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx (stěžovatelů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, zaručenou ústavním xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x tom, že xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně případný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx okolností každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ještě x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. ÚS.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx platového xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx věci xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx nějž xx xxxxxxxxx o xxxxx měly v xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.11.2017, xx. 2 As 173/2017-27, xx dne 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx dne 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 As 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále xxx (xxxxx) xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx platový xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx sobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantovaná Listinou.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „společenského hlídacího xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx], které musejí xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx věci Magyar Xxxxxxxx Bizottság proti Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxxx. následném soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx zajišťujícím jednotu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x naplňuje, x xx xxx xxxxxxxxx respektu x xxxx esenciální xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx související xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx zdaleka xxxxxx xxx xxxx) té xxxx; pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx také obráceně xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného zájmu x žadatel xxxxxxxxxxx xxxxx, xx s xx hodlá nějakým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx hodlá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx nezbytně xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyžádání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povahy samotné xxxxxxxxx a xxxx, x čemu má xxx využita, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx žadatel s xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a nedomáhá xx jí například xxxxx ze soukromých xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantní a xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 až 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, prochází xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x vydávány na xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx mimořádně xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx procedur, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx se xxxxx xxxxxx i přímá xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s fungováním xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x účel §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké se xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x oblasti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje řadu xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, korumpuje, x xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxxxx takových institutů, xxxx xx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxx výhod, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému.
[68] X xxxxx řadě xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx každý, x to xxxxxx x té míře, x xxxx se xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxx vyloučen, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání rozdělení xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ a posiluje xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx moc xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx mocných x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x důsledku xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, aby xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx budou xxxxxxxxxx na smysl x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, formalismu x xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x ojedinělým xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx a k xxxxxxx paralýze povinných xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx základě historických xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativy.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx velmi zřejmý x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx nejvíce transparentní. Xx xxxxx oprávněný xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxx množiny adresátů xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx funguje; xx xxxx, xxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x velké xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx) stojí x xxx jsou tyto xxxxxxx na xxxx xxxxxx přiměřené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zneužitím xxxx xx xxxx legitimní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxx xxxx deklarovaný xxxxxxx xxxxx na poskytování xxxxxxxxx dle §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx Ústavní soud, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) x xxxxxxx xxxxxxx, sdělením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizační kompetence, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) dotčená xxxxx má. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecního xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, pro xxx xx měl právě x dané xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřiměřený (xx xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a společnosti xxxxxx si „předem“ xxxxxxxxxx silný xxxxx xx otázky, x xxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx má, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx konkrétního xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informaci (tj. xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“). Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 platového xxxxxx xxx, že „[s]oud xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx nevládní xxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost je xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx xxxxx. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx tisku, x xx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx organizace zaměřuje xxxxxxxxx na věci xxxxxxxxx zájmu, xxx x výkon role xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx významu xxxx xxxx a může xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚hlídací xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ vykonávají xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx často xxxxxxxx pro xxxxx x organizace vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx psa xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx činí x cílem informovat xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx případu ten, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx činností spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx se x případě xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx jednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx věnující se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o nich xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx s nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx systematičtější povahu, xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx taková xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeným xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx platovým nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sjednotil xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx daný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neposkytnutí informace x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx III.3 xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx x odkazovaném xxxxxxxx důvodně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x funkci, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx příjmech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx seznatelný, xx xx xx, xx dané dopadá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx – xxx u xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx managementu“ veřejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx její xxxxxxx xxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, tedy xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyvažování těchto x xxxxxx stojících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech čtyř x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx připomíná již xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (typicky proto, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx bez obtíží xxxxxxxxxx xxx jen x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informačního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; konstatoval x xxx, xx „[x]xxxx o střetu xxxxx má v xxxxx řadě xxxx xxxxx osob, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx poskytovány veřejné xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx případného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx mohou proto xxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx z nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx brojí taktéž xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry) xx xxxx x xxxx dostatečné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskusi, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx (x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxx zveřejnění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx zveřejnění (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx informaci požadovat xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s xx k veřejné xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx absurdní závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx diskvalifikačním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx musí xxxxxxx subjekt takovou xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí, xx „x tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost, xx xxxxx třeba xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx informace xx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, čj. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.11.2019, xx. 9 As 242/2019-47). Taktéž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „požadavkem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zveřejnění x xxxxxx podobě, x xxx byly xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen xxxxx x ní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ovšem nutné xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xx žádost; xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postup podle §12, xx xxxxxxx x §8a, xxx. xxxxxxxxxx informace s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Furek, A., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 informačního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx jsou právě xxxxxxxx místa xxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x rozhodném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacených veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx. X dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozice (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxxxx informaci o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznat pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (která xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx však xxx stěžovatelka xx xxxxxxxx stránkách sama xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx také xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách, což xxxxx něj samo x sobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jako x shledaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x x odvolání a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že provozuje xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxx x záložce „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx následující: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx mají právo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx úředníků‘ xxxxxx xxxxx x stručné xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x výši xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. V České xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx zde xxxxx x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx konsenzus a xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti známé x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platů x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx cílem xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx bude zveřejňování xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx automatické a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je napomoci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zvýšit xxx její kvalitu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx neví, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx tají, protože xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx nemusí xxx. Xx xxxxx, které xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x oboru. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxx, odměňování nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zájemce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx projekt xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx si, xx xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx vlády, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní soud, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, oba xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, obě xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služba, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), a xx x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxx: plat, náhrady xx odměny a xxxxxxxxxx bonusy xx xxxxxxxxxx xxx, celkový xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměr xxxxx x nenárokových xxxxxxx, xx vše xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přehledně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (roky), kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že za xxxx situace je xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela nesprávné x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx xxx jeho xxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxx xxx dostatečné xxx naplnění xxxx xxx. „společenského hlídacího xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případě stěžovatelky xx tak xxxx xx xxxx věnujícímu xx výhradně xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx záběrem dožadovaných xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x případě vedoucího xxxxxxxx byly požadované xxxxxxxxx naposledy xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), přičemž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx druhu ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovil/vyslovil, xx je třeba x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměřovat, xxxxx je x xx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemci veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavech) xxxxxx obě xxxxxxx, xxxx xx někdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx by (xxxxx zdůraznit xxxx x souladu s xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx pokud by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx neplní xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx se xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; ve xxxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pakliže xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx informace získat.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pomyslná „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úplně; x xxxxxx důsledku by xxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxx učiněný xxxxxx.