Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx vydání tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx x informace. Pro xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx kompetence, odpovědnost x finanční xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx xxxxxxxxxx úložišti xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx těmito informacemi x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx analyzoval; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou.
III. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ mohou xxxxxxxx xxxxx profesionální xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnášejí xxxxxxxxx x fungování xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx žadatel xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Sb. XX (sp. zn. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xx přitom xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx poskytnutí informace x výši veškerých xxxxxxxxxxx finančních prostředků (xxxxxx osobního ohodnocení x příplatků, xxxxx, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – ředitele xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odboru legislativy x práva, xx xxx za xxxxxxxxxx xxxx 2016 a 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx odpracovaných xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx vedoucího žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx podaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx; stejně xxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x diskuzi xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx, xx zájem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx informací, xx x nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přispívá x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx požadované xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx „ESLP“) xx xxx 8.11.2016 ve xxxx Magyar Helsinki Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, že veřejná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx zájem x důvodu transparentnosti xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx se xxxxxx x informace týká. Xxxxxxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, zůstává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxx xxxx případnému xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx judikatury. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx problematikou xxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „platový xxxxx“), x ze dne 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Městský soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx postupovala xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu; xxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx právo dotčených xxxx xx ochranu xxxxxx soukromí. Městský xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalované, xx xx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx. K podmínce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu žádosti xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záměr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dle xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx xx soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx poměřování, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neomezenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx webových stránkách. Xx však samo x xxxx xxx xxxxx nepostačuje pro xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xx skutečně provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxx o xxx, nakolik jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxxx subjekt mohl xxx „xxxxxxxx psem“, xxxxxx se dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx teprve „hlídá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx soustavy jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxxx vliv.
Dále xxx xxxxxxx soud za xx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx ze xxx 27.4.2016, x. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x volném pohybu xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů by xxxxx dle xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezené xx xx, xx xx nezbytné; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nim xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx. Pokud jde x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx značně xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancléř xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odpovídacím způsobem xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, je odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx sdělení xxxx xxxxxxxxx. Ke kritériu xxxxxxxx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xx role xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxx poznamenal, xx xx xxxxx x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx toto kritérium xxx xxxxxxx použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani oprávnění Xxxxxxxxx soudu právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx dané právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, který argumentačně xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx informace x xxxxxxxxxx XXXX, která xxxx xxxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx v odkazované xxxx xx městský xxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx kritériem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nějž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx údajně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx informace počítá xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. S xxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlené zpřístupnění xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místě. Informace x xxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx pozicích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxxx, jak může xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx ještě přijatelnou xxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxx xxxxx xxx xxxx soukromou xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zvědavosti) x neměla by x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnosti; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.
Ve xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx požadované xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxx rozsahu, xxxx xxxxxx xx žalované, xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx například Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx osobnosti, xxx také u xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx bude pod xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o její xxxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (odměna) xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zdůrazňuje, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx třeba vždy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx městského soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx zásadní xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v daném xxxxxxx xxx zásah xx jeho soukromí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádá, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaná je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se jakkoli xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuvedla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx veřejného xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadovanému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx šlo x xxxxxxxxx projektů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx v každém xxxxxxxxxxx případě. Jestliže xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším xxxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní; zdůraznil xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno vážit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ve střetu xx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, až xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, uzavřen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeném x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesdělit xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx na podstatě xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx nálezu (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), konstatoval, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roli xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; d) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx poskytovat přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje (xxxxxxx jako xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zajistit xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeného testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx článku 10 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxx (xxx body 85 xx 94 odůvodnění xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, spadající xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat na xxx xxxxx na xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx (zaměstnavatelem) xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxx xx. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy – xx xx straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx svobodu xxxxxxx (x x xxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytující xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx porovnat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, zda xxxx nimi xxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxx tento xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Nebylo proto xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx veřejné xxxx zvážit xxxxxx x intenzitu dotčených xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx poskytování xxxxxxxxx x odměnách xx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. XX 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx citovaného platového xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ať xx xxxx xxxx věci xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, dle xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x platovém xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, čj. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, ze xxx 15.11.2018, xx. 3 As 211/2017-20, x ze dne 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Ústavního soudu xxxx rozhodnutí zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx do úvahy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx která lze (xxxx. je xxxxx) x případné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54). Nejvyšší správní xxxx tedy hned xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálně xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantovaná Listinou.
[24] Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx x platovém xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx informace xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) informace xxxxxxxx a je xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx posuzovány, jejichž xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x xxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, čili xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx pozdější xxxxxxxxxx) xxxx výše zmíněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje xxxxx x xxxx obsažené (xxxx. plnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx xxx jejich xxxxxxxxx zjevně vychází (x xxxx nepřímo xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 8.11.2016 xx věci Magyar Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx správním soudu xxxx vrcholném xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x obecných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx xxxxxx xxxx nerespektováním xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, neboť xxx pouze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx informace
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx související xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx (x když tomu xxx xxxxxxx nemusí xxx xxxx) xx xxxx; pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx veřejného xxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx přispět x xx právě k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx plausibilně xxxxx, že s xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx sám xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx sdělit veřejnosti), xxxx většinou (tj. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x čemu má xxx využita, zpravidla xxxx xxxxx provádět xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hodlá xxxxxxx x veřejné xxxxxxx a nedomáhá xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx soukromých xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xx xxxxx zneužití xxxxxx xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx však xx xxxxx zkoumat, natož xxxxx xx xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzbudí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; relevantní xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx x podobě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x této xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Xxxxxx, x xxxx náleží x Xxxxx republika, prochází xxxxx polovina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po platy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxxx výdaje. Xxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxx, na který xxxx xxxxxx, je xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx mimořádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Vedle kontroly xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx prostředek x xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx se xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx čím xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx větší je xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému.
[68] X xxxxx řadě xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx každý, x xx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx se xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má možnost xx ptát a xxxxxxxx se. Xx xxx xxxx x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání rozdělení xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ a xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x sobě xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx společnosti, nýbrž xxxxxxxxx občanů, tvořících xxxxxxxxxx obec, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx zjištění xxxxxxx prostřednictvím zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato zjištění, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx ohledech xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x chování xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zodpovědět, xx zpravidla xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx ‚xxxxxxxxx‘, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx případech vést x ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x xxxx míře xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx velmi xxxxxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx oprávněný xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx přehled x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx informací o xxx, jak xxxxxxx xxxxxx funguje; co xxxx, jaké x xx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx) stojí a xxx xxxx tyto xxxxxxx xx její xxxxxx přiměřené a xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx korupcí x xxxxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx obohacován xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx argumentů xx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx zájmu) x xxxxxxx různých, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (a s xxx související xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx poměrech xxxxx „xxxxx“ úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nezbytné, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx právě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx nepřiměřený (až xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx vhled xx otázky, x xxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajímá; xx xx naopak bylo xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx v xxxxxxxxxx x metodickém vedení xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx kritériem x xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu proporcionality xx xxxxxx žadatele x informaci (xx. xxxxxx, zda žadatel xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“). Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který xxx xxxxxx x odst. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „[x]xxx xxx xxxxx přiznal xxxxxxxx váhu roli xxxxxxxx xxxx novináře, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nevládních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse. Xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde x výkon role xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxx xxx charakterizována jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx pes‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx Xxxxxx, xxxx xx přiznávána tisku. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx aktivity, může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostradatelnou xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přesná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyústit xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx informovat xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek specifické xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (třetí xxxxxxxx) xxxxxxx souvisí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „společenským xxxxxxxx xxxx“ xx totiž x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu ten, xxx xx xxxxxx x informace xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx činností spočívající xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx podmínka) xxxxxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx se x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx xxxxxx pouze x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tuto roli xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxx (xxxx. nejrůznější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidé), kteří xxxxxxxxx koncentrovaně (ať xx x dlouhodobějším xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x širším záběru „xxxxxxxxx“ povinných subjektů) xx veřejného prostoru xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ tedy xx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxx x xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na jednu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nahodilé, naprosto xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx systematičtější xxxxxx, xx samo x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx tato xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplňuje xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚hlídacího xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx veřejného xxxxx“, xxx má „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx legitimní požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru interpretovaly xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx realizaci modifikovaného xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právním názorem.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci odkazuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx daný xxxx xxxxxx řešil xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx žalované brojící xxxxx neposkytnutí informace x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx právě v xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx v xxxxxxx s obecnými xxxxxxxxxx, které nastínil x xxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx s ním xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxx v odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxx x čele xxxxx, který zajišťuje xxxxxxxxxxx věcí spojených x rozsáhlými xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx navíc přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx službě xx xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx osobou, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu. Jestliže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx dopadá xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o informace (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – byť x xxx xx existence xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře a xxxxxxxx sekcí) lze xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx managementu“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x vládou) xxxxxxx xx xxxx vrcholných xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxx žádost důvodně xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) xx jakožto xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx převážení xxx ochranou soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx a účelem xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx osoby, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x platovém xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek jako xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informace xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (typicky proto, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx xxx jen x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx učiněné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, že „[x]xxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx platy či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmem veřejným. Xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxxxxxxxx informace veřejnosti x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx míře, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx x střetu xxxxx, tak zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x obecné rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx vylučuje aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx xxx kterém xxxxx fungování xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v tom xxxxxxx, v jakém xx xx xxxxx x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x diskusi o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx komplexně x xxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx samo x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx vést diskusi, xxxxxxxx je x xxxxxxxxx; dostatečný je xxxxxx xxxxx racionální xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
[36] Nejvyšší správní xxxx nemůže aprobovat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právě xxxxx, xxxxx zájem xx jejich zveřejnění xxxxxxx nad zájmem xx ochranu soukromí xxxxxxxxx xxxx; právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality. Xxx xxxxx x xxxxxx zveřejnění (xxx xxxxxxx konkrétní xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx x veřejné xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případnou diskusi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx označit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jinak by xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jednu xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyžádání informací, xxxxx zároveň xx xxxxx diskvalifikačním xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Nadto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx platí, že „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zveřejnění představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto třeba xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, potřebná z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněna právě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx žadateli poskytnuty, xxxxxx zveřejnění v xxxxxx podobě, x xxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celá odpověď, xxx jen údaje x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ovšem nutné xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxx; vlastně xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §12, xx xxxxxxx x §8a, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, L. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených pouze xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, natož x xxxxx následného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx xxxx právě xxxxxxxx místa dotčených xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx času xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka přitom xx xxxxxxxx stránkách xxxxx neuvádí spojení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx příjem x xxxxxxxxx čase, xxxxx veškeré xxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx eviduje pouze xxxxxx ve xxxxxx x dané xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnání vývoje xxxx a struktury xxxxxx dané pozice (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx seznat xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), což xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx způsobem proto xxxxxx představovat xxxxx xxx jejich neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx plánované xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i x odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila xxxxxx, xx právě xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxx x xxxxxxx „O xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít transparentní xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxx právo xxxx platy xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků. Xxxxx xxxx založili xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx x stručné xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx plátce xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem stát x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zde zákon x 106/1999 Xx. x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonů zajišťujících xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx známé x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx realitu xxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx principiálního rozměru – xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx neví, jak xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že se xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxx nejlepší xxxx x xxxxx. Tabulkové xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naším posledním xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx jednotlivými xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx a poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké platy. Xxxxxxx si, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu kvalitní, xxx xxxx xxxxx xxx adekvátně ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx vlády, Xxxx vlády, všechna xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, obě xxxxxx xxxxxx zastupitelství, Xxxxx národní banka, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služba, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx. X případě xxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), x xx x následující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, náhrady xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx rok, celkový xxxxx hrubý xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vše xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx získaných xxx, xxxxx nesprávné x neobhajitelné. Xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxx naplnění role xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx reflektovat, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx děje xx xxxx věnujícímu xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, x ojediněle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx vedoucího xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx zpracování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx druhu ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nálezu ustanovení §8x informačního zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovil/vyslovil, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměřovat, xxxxx je x xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x příjemci veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx však nutně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx situace, xxxx xx někdy xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x činnosti, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx by (xxxxx zdůraznit xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) mělo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, systematicky x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škály veřejných xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx osobami xxxx xxxxxxxx představitelé Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neplní xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx připustil xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že samotný §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx skrze extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx chtěl pomyslná „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových informací), x xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx důsledku xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.