Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx vůbec nerozhodoval xxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx nemohou xxx xxxx x sobě xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení s §73 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou procesních xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a odkladného xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x potřebě mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, x to v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 zastavil podle §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx o žádosti xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx její nepřípustnosti [§10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx původu (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx žádal x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xx x žalovaným v xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního vyhoštění xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – xx nuceném xxxxxxx xx země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx to xxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx finančními prostředky x xxxx, xxx xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx xx xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx schopen se xxxx zástupcem komunikovat, xxxxxxxx mu xxxxxx x jakkoliv xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx na území XX xxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, dále její xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx či jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro něj xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx setrvání na xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxx xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx jsou však xxx zásadní xxxxxx x významu xxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx jednotně nahlížela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx), xxx i xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Azs 142/2018-24 (xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx přiznáním xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx roku 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či xx xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x nadále (xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. usnesení xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx dne 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, čj. 4 Azs 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací praxe xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx x odkladný účinek xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx opatření institutem xxxxxxx, určeným pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházející z §73 s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným primárně xxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxxx, aby xx zamýšlených účinků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oběma popisovanými xxxxxxxx (x xx xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx to, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx za xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xx xx nezbytném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx návrh v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx ze xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm xxx x xxxxxx zde xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do skončení xxxxxx o její xxxxxxx stížnosti. Xxx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx přehlédnout, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx větší újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x možné xxxx xx výkonu xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces.“
Na tuto xxxxxxxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxx výše xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxx projednávané xxxx, výslovně xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své ústavní xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx, být x kontaktu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx osobně xxx xxxxx, x lze-li xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zástupce, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx zpravidla xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx důvodem x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx zamítnuta cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx věty „[n]ávrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se účastnit xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x xxxxxxx procesních xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx xxxx řízení x kasační stížnosti, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení rozhodnutí, x nímž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx poměřovat újmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či být x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věcech lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx nastíněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx se účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti), x xx x tehdy, xxxxx z tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Azs 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx soudního řízení xxxxxxxx na xx, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technologie a xxxx xxxxxxx se xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx komunikaci jiné xxxxx.
Xxx osmého senátu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx též obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), účast x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx přicházet xxx úkony související x xxxxxxx procesními xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx úkony xxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx stěžovatele nezbytná, xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx běžícího xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti takového xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx velmi abstraktních xxxxx, xxxx xx §38 s. ř. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vytrhávat xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, respektive xx, xx xx „xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského rozhodování, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu práva. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Xxxx xxx xxx, kde xx xx xxxx xxxxxx jeví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx x xxxxxxxxxx je xxxxxx, x to x obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] až [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx setrvání xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx jako důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx soustavu xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x tomu x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx xx xxxx xx vůli, xxxxxx xx xxxxx správním xx takový xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škoda nenabytná, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžující xx xxxx xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxx-xx xx straně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevznikala dilemata xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x odkladu x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx četná úskalí, xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx přikláněla x závěru xxxxxxxx, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, pokud zvláštní xxxxx nestanovil něco xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo to, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvstat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx institut upravený x xxxxx X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. ř. x. xxx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x třetí xxxxx, lze-li xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxx, stalo vykonatelným.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx třetí senát (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec třetí x xxxxxxxxx ho xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx zpráva x xxxx novelizaci xxxxx, že xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje se x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění ustanovení §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx nové xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka x xxx, xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, není-li tu xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, co xxx xxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x těchto návrzích xxxxx xxx rozhodováno x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření.“
(Vládní xxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, platí:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx návrh xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenaly pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx účinku se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. x. x. byl xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem zvláštním, xxxxx se před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. vedené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx rozhodnutí. Odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §101a x xxxx. x. ř. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx chybí zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x zde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. ř. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, bod 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud přiznat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx soudu vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx vzešlého z xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Eleganta, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti může xxx přiznán x xxxxxxx též ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx odkladným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k xxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx účinkem „xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx toho, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože pokud xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx či byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Druhý xxxxx v xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §107 x. ř. x. xxx. „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), x „xxxxx“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx […] x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx systému prostředků xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x absurdním důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx i x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx soudu.
A právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působit xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: v případě, xx xx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zamítl xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. pojetí, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx věcí, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak proto, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx stavu xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx nutno xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx k xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. s. xxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx může týkat xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vede (či x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx různých povinností, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek).
Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tj. xxx xx vztahuje 1) pouze xx xxxxxxxxxx krajského soudu xx jeho část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x jehož přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx krajským soudem, x xxxx bylo xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx či xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „odkladný účinek xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xx stala x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx stěžovateli prostředky, xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx novela č. 303/2011 Sb. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pravomoc xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx roku 2012 xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx účinky.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, podle xxx xxx návrh xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkladným xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx bylo x xx možné xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x poslední xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxx až xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxx xx většině xxxxx je dán xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Azs 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „staré“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, kterou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 xxxx. 3 x. x. x. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx příkaz) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) přiznat xxx xxxxxxxx účinek.
[48] Xxxxx xxxxx novela č. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel z xxxxxxxx judikatury a xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx namísto usnesení x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx nové úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx poměrů účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (viz xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x těch situacích, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě xx kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx splněny podmínky, xxx xxxxxx xxxx xx místě některé xxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx to xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x co xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyřešit xxx odkladem některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx nepožádá (xxxx požádá, ale x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, co x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx, než v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, než jak xx xx žalobce xxxxxxx). Xxxxx xx xxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný důvod, xxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto odkladného xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx x) xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, xxxx x) pouze na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx otázce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zakládá důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jinak stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx rozšířený senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 odst. 2 x. ř. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxx věc významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobných neurčitých xxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxx xx xx o to xxxx pokusil, xxxxxx xx zákonodárcem záměrně xxxxxxxxx hypotézu interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx, x čemu přihlížet, x xxxx nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx normy xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x tom xx onom xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na zřetel x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu se xxxxxxxx xx všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný účinek xxxx normu, při xxxxx aplikaci musí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx rovině xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území státu, x ztratil xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x xxxxxxxx xxxxx každý xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx státu. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České republiky, xxxx by byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxx zákonodárce nepřiznat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze zákona“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx senát v xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, xx x zájem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, ale obvykle xxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxx stěžovateli, a xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže bod [65] níže).
III.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx cizozemského xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx xxx x kontaktu x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. xx spojení x §73 x. x. x.).
XX. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx v xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se stěžovatel xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předběžného opatření. Xxxxxxxx je třeba xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxxxx účinků rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx tu nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. s., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již jen xxxxxxxxx „procesním xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx volí xxxxxxxxx institut, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx správné procesní xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ke stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. s. x §73 x. x. x., xxx xxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx přiznat, anebo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx být, xxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stížnost odkladný xxxxxx xxxx. Pojetí xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx x jeho xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx pravidelně podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx výjimečně tento xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jednou xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 zákona x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz k xxxx bod [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x individualizaci. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx nikterak neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (totožný zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx doplněna o xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx x ČR, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Blíže xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx dcery x jejího xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčí závěru, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx typu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx v xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace, respektive xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, aby xx sjednal xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, x xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx komunikaci, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx telefonického spojení (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx snahy, aby x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx v xxxxxxxx xx svým advokátem. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osmým xxxxxxx povšiml xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx xx snad xxxx xxxx advokátem xxxxxxxxxxx z jiného xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx svou nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx xx ovšem x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx soudu (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě přičíst xx xxxx stěžovatelova xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx obdobná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx v těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X xx možná xxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.