Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. s. ve xxxxxxx s §73 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana spravedlivého xxxxxxx xxxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. s. xx spojení x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. NSS, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx procesních xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. ř. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Současně xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, jaký význam xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx také xxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Současně xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx sistovat xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx něj fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – po nuceném xxxxxxx xx země xxxxxx – vystavení xxxxx újmě xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx mu to xxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx mohl v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx mu xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxx. Nutnost vycestovat xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX xxxx jeho xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx následky rozhodnutí xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nespojuje xxxxxxxx účinek. Ten xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx Vietnamu xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x rychlou komunikaci xx xxxxx. Účastník xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx elektronických komunikačních xxxxxxxxxx, s xxxx xx mohou xxxxxx xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudu (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou však xxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx praxi xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx publikované závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), ale i xxxxx xx vztahu xx správnímu rozhodnutí (xx jeho xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či ze xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nadále (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxx xxx citovaného xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 19.12.2019, čj. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, x nichž xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx, aniž se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž k xxxx dosažení xxxx x ohledem na xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx opatření institutem xxxxxxx, určeným pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx na místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx odlišné (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx větší újmu“ xx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx třeba xx x dané věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx setrval na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxx směru procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx ze dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx plyne, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx poukázala xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx x Xxxxx republice xxxx xxx sedm xxx x xxxxxx zde xxxxx x jejích xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx přehlédnout, xx x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, udělovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx kasační stížnosti, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx x dřívější xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx výše xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx senát zde xx obdobných skutkových xxxxxxxxx, jako jsou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti jsou xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nebude xxxxx osobně xxx xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zástupce, xx-xx xxx, i xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx zpravidla xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (§107 x. ř. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx správním xxxxxxxxx“), x xx dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, individualizované a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu s xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx například x xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx účinek xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž je xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x mimořádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx stanoveného pravidla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] X xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx právo stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu (viz xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx odvíjet xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx a činit xxxxx obvykle x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x v této xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx i tehdy, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Azs 157/2019 x z usnesení xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i x xxxx projednávané xxxx. I zde xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xx, xx není schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „najmout“ xx x zahraničí xxx xxxx komunikaci xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti obvykle xxxxxxx toliko x xxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx soudní poplatek xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx xxxx nicméně xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx součástí řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx druhu správních xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx podávající xxxxxxxxx kasační stížnost xx xxxxx x xxxxxxxx zatímní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel, xxxx xxx x xxxxxx před krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je §38 x. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 x. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx újmu“, respektive xx, xx xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx vysoce neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxx proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx rigidní pravidla xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona vytvořil xxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, kde xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxxxx věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x obou předkládaných xxxxxxxx (k otázce xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx správnímu xxxxx xxxxx odkladný účinek xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Xx. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. z., o xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x tomu x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx podaná nemá xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx xx však xx vůli, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx neprodleně xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx tím vykonáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Stížnost x nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxx-xx by straně x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, xx se xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx odklad správním xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (mezi léty 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato stará xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx za X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. xxxx, s. 873).
[30] Novodobá úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x x. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx odkladný účinek xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tehdy x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu odkladného xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. s.), jako xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. x. x. pak ve xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x jeho původním xxxxx mezi xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků pro xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx i třetí xxxxx, lze-li xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nastává-li xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxxxx opatření zaniká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx znění:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření rozhodne xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx posiluje xxxxxx účastníka x xxx, že o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, je-li xx nebezpečí x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx zákon x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., ve xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxx právní následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, než xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxx xxxxxx. Usnesení x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud i xxx návrhu usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, xxxx že xxxx důvody v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 s. ř. x. byl do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx i xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. s. xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxx na návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §73 odst. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx i xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx pro řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x §73 s. x. s. vedené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro aplikaci §73 s. x. x. x xxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 s. x. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud přiznat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx. xxx Eleganta, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx přiznán x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx upřesnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx xx. xxxxx, xx odkladným xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným účinkem xx „xxxxxx“ stav xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx bylo x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx jeho nicotnost, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „úzké“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx působící xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx svému smyslu x xxxxx efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x jeho smyslem x xxxxxx; skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx např. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. pojetí, xxxxx xxxxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti může xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx dobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx materiální podmínky xxxxxxxxxx účinku (tj. xxxxxx nenahraditelné újmy, xxxxxxx nedotčení práv xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) byly xxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxx, xx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx změně xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx nicotnosti, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. ř. s. xxxx tedy v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx výroků rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x němž bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, vedlo xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovovat xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k některým x nich bude xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx se vztahuje 1) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx k soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx senát)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx senát (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx závěru xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze odkládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x ohledem na xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx provedenou zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve xxxxx do 31.12.2011, xxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pozbyla tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x žalobou xxxxxxxxxx správního rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx xx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xx xxxx i formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx účinky.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx třetí senát. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., ve znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x přinášela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx odkladný účinek, xxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx a xx xxxxx xxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxx xx xxxxxx 2020 vydal v xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx o azylu) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx x poskytnout xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx čtením „staré“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xx znění xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stěžovatelé xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (přesněji řečeno xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 odst. 3 x. x. x. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx částky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnému xxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 303/2011 Sb., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x situacích jeho xxxxx konkurence x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx může připadat xx úvahy typicky x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx místě některé xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto to xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tak x xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domáhat něčeho, xx nelze vyřešit xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. příklady xxxxxxx x bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx představitelné, xx žalobce (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x žádostí neuspěje), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale xxxx xxxxxx, co s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xx od xxxx 2012 xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx xx xxxxxx usnesení vymezit xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx a) xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx část, xxxxx x) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k jejich xxxxxx) současně (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I zde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. či §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx případě xxxx x úvahu všechny xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobných neurčitých xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx hypotézu interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx normy atd.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx onom xxxxxxx xxxxx. Judikatura sice xxxxxxxxx příklady, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xx zřetel x pro budoucí xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx normu, při xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kde xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx rovině xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státu, x xxxxxxx by xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx nepřiznal. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx území státu. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxx, xx uvádí předkládající xxxxx, dodává, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Nemělo xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx obvykle xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvody (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního řízení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx však xxxx jasně x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx stěžovateli, x xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s důležitým xxxxxxxx zájmem (k xxxx xxxxx xxx [65] níže).
III.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx cizozemského stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti či xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx procesu nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 s. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil xx xxxx v xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx nutno xxxx xxxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx žádost o xxxxxxxx předběžného opatření. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to zdůrazňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx nepochybné, čeho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx xxx jen xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx upozorňoval xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx institut, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Zákonný xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na patřičnou xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx předestřel xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx o xxxxxx xxxxx §38 s. x. x. x §73 x. x. x., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxx nevyužil.
[65] Xxxxx jazykový výklad §73 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxx svádět x závěru, xx xxx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by újma xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx základní znak xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li by xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx zákonodárce jako xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx významná, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nichž jednou xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §25 zákona x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 5 zákona x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) jako obecné, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx osmý xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx neumožnění xxxxxxxx x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx x xxxx xxxx přicházejí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx doplněna x xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vedla x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li xxxxxxxxxx (xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx někoho, xxx mu x xxx pomůže, i xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x současnosti xxxx xxxxx telefonického spojení (xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vskutku xxxx být drahé) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx videohovory. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) komunikace. Po xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, xxx x po eventuálním xxxxxxx z ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, což xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx soudu (ani x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Toto pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub stěžovatelova xxxxxxxx. Advokát zjevně xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxxx poměrů x xxxxxxx řízení x učinit z xxxx x xxxxxx xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.