Právní xxxx
X. Odkladný xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. ve xxxxxxx s §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s advokátem x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. NSS, x. 1255/2007 Sb. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx odkladného účinku, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) x odkladného xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x potřebě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx, x to v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody jako xxx x dřívější xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx původu (Xxxxxxx) x xxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Krajský soud xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x opakované xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx žádné nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, podle xxxxx v xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx xx usnesení XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx zde xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx – vystavení xxxxx újmě na xxxxxx a životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobně využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat jen xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx schopen se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx na území XX xxxx jeho xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx vypomáhá x xxxxxxx, dále její xxxx (vnuk xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx přiznán ani xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy usiluje xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Jako dospělý, xxxxxxxxx a zdravý xxx xx schopen xxxxxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx judikaturu (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či prostřednictvím xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, respektive osmý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxx xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx xxx xxxxx praxi tohoto xxxxx, xx je x dané xxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx něj odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), xxx i xxxxx ve xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X této rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx projednávané věci xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx v xxxxx xxxxxxx na změnu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení xx xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx judikatury xx xxxxxxxxxx x někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx x nadále (xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx již citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xxxx. usnesení ze xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl (xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, v xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh nebyl xxxxx podán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxx, xxxx se xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ správního xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx dosažení volí x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Především lze xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 s. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zamýšlených účinků xxxxxxxxx mohli shodně xxxxxx oběma popisovanými xxxxxxxx (x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx to, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx větší újmu“ xx hodnocení xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx k závěru, xx xxx xx xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxx postupovat za xxxxxxx odkladného účinku, xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx návrh x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxx kulturní, sociální x xxxxxxxxx vazby x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx x pobývá zde xxxxx z jejích xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (jak xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x právu xx xxxxxxxxxxx proces náleží x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx osobně, xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxx výše xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx stěžovatelova vycestování x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla újma xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx je stěžovatel x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x na xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxx správním vyhoštění“), x ze dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. ř. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení účinků xxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), která omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, x nímž je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli s xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného pravidla, xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně týž xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem však xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Shodně uzavřel x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu (viz xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věcech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx je xxxx xxxxx toho xxxxxx, xx nastíněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx i tehdy, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx rekapitulované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Azs 157/2019 x z xxxxxxxx xx něj navazujících (2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx. X zde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastnit xx soudního xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx „kapitálem“ umožňujícím xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého senátu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), účast x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx řízení. X xxxxx mohou přicházet xxx xxxxx související x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx soudců, povinnost xxxxxx soudní poplatek xx xxxxx související x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx či s xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx xxxxxx účast x při těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx nezbytná, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx kasační stížnosti, xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx (neodůvodněnou) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx x přímo xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx k xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 s. ř. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („potřeba xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, respektive xx, xx by „xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že soud xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx pro výrok xxxxx budou výslovně xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladném xxxxxx, x to xx zřetelem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx na xxxx xxxxxx xxxx východiska xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X nynější xxxx xx však stav xxxxxxxxxx takový, že xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře xx xxxxxx, a xx x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx do cizincova xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx vztahu x povinnosti státu xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx až xx okamžiku xxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxx. Sv. XX. Brno, 1932, x. 827 xxxx., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx v §17 říkal, xx xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx práva účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx má však xx vůli, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úřad xxx xxxxxx povoliti.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a n., x nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx o odklad x žalovaného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx výkonu x xxxxxx-xx by straně x xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předchozí xxxx xx xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x podané žádosti xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, xx se xx xx, xx odkladný xxxxxx xxx povolen.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx léty 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x možnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum neumožňovala, xxxxx za I. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx opačnému, xxx xxxxx XXXXX, xxx. dílo, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx dávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x x. x. x., xx znění xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tehdy v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx xx roku 2003 rozlišuje předběžné xxxxxxxx (§38 s. x. s.) jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx xxxxx, xxxxx XX dílu 1 (Řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. xxx ve xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx léty 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx podán xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx usnesením xxxx xx návrh předběžným xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, lze-li xx xx ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx xx zahájení xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zaniká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí soudu, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx svůj právní xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec třetí x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x tomto xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření rozhodne xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této novelizaci xxxxx, xx xxxxxxx x existující judikatury x snaží se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx období, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. s., xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přizná xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx vzniknout jiným xxxxxx, x jestliže xx nebude v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx být vždy xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku nebyly xxxxxx, xxxx že xxxx důvody v xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx x odst. 2, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Nejvyšší správní xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx přiměřeně.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření je xxxxxxx institutem aplikovatelným xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Možnost xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx pro xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je předmětem xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx účinku žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Eleganta, xxx 42). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a a xxxx. x. ř. x. xxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx návrhu přiznat, xxxxx xxx aplikaci §73 x. ř. x. x xxxxx xxxxxx chybí zákonná xxxxx. V případě xxxxxxx xxxxx újmy x xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, bod 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakémkoliv xxxx xxxxxx. Pozastavit xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešlého x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (cit. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznán a xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx upřesnění xxxxxx xxxx odkladným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxx docíleno xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutím správního xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonatelné, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (vykonáno) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, rozlišil xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx smyslu x xxxxx efektivní x xxxxxxx nerozporné xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx totiž i x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxxx nastávaly x xxxxxxx, xx xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je, xxx již bylo xxxxxxx, skutečným ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (xx. xxxxxx, podle xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (stěžovatele) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo by xxxx xxx proto, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stavu xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X uvedených důvodů xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení přezkoumává xxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu rozhodnutí, x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovovat xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x nich bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odkladném xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx se xxxxxxxx 1) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x němž xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx či xx část xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkladného účinku xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx senát (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Tato judikatura xx většinově xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] shora).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto soudního xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. s., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „neboť xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „ohniskem“ přezkumu xxxxx je x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud formálně xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela č. 303/2011 Xx. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx též rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , pokud xx Nejvyšší správní xxxx xx roku 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., ve znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx bylo x xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxx ve xxxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 odst. 2 a 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 xxxx. 3 x. ř. x. ve xxxxx xxxx novelou působil xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx vydat předběžné xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx povinnému xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných případech xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 s. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx úvahy typicky x těch xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx zatímní poměry xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx to xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x obecnějšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je jistě xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxx odkladem xxxxxxxxx x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx bude představitelné, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, xxx x žádostí xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx), xxx něco xxxxxx, xx s xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx, xxx v xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx xx, že xxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 xx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát jen xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx již ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto odkladného xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx x) ve xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx k jejich xxxxxx) současně (xxx xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právo xxxxxxxxxxx – cizince xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech, xxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X zde xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. či §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neurčitou (xxxxxx xxxxxxxxxx) hypotézu, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx těchto norem xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (specifikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx v xxx xx xxxx případě xxxxx. Judikatura sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být soudem xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx však z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx následováním takovýchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx kauzu xx xxxxxxxx na všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně neurčité xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx normu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx, že xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí odkladný xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně uvádí xxxxxxxx ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx by „xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nepřiznat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx, xx x zájem xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx spojení x dalšími xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele), xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx tyto individuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přiznat v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. ve spojení x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx nynější věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil to xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, bezodkladná xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. s., resp. §73 odst. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, xxx xx nepochybné, xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx domáhá, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. ř. s. xx spojení x §73 s. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že takovýto xxxxxx není xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx překvapivý, xxxxxxx xxxx senát předestřel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. a §73 x. x. x., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx odkladný xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx újma xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx že jde x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx o xxxx přiznání, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx významná, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx výjimečně xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Sb. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nichž jednou xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx jakéhokoliv pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „účasti xx soudním řízení“ xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx neumožnění setrvání x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx, a xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx taktéž x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném životě xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Natožpak xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxx ani prostředky x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx videohovory. Xxxx xxxxxxxx xxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) komunikace. Po xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx snahy, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx plná moc xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele nic xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (možná již xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx opatření. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x učinit z xxxx x těchto xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát bez xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x xxxxx věci xx xxxx jiné. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.