Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx účasti v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x advokátem x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Sb. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – předběžného xxxxxxxx (§38 x. ř. x.) x odkladného xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce (cizince) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 písm. i) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx]. Vyšel z xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx v dřívější xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x mezidobí nedošlo x xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxx xx smyslu §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx žádal x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ztotožnil se x xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření (s xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX ze dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx něj fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat na xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx pro xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – po xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx to xxxxx xx řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx. Stěžovatel není xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx v xxxxxxxxx „najmout“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx majetkové poměry. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxx ztratí jakýkoliv xxxxx. Nutnost vycestovat xxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx vypomáhá x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (vnuk xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova pobytu xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, že xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro něj xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx s podáním xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx představujících hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou o xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx jeho majetkových xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Vietnamu xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx a lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx dálku. Účastník xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat na xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čímž xx mohou xxxxxx xxxx děti žijící xx Vietnamu.
Osmý senát xxx předběžném projednání xxxx shledal xxxxx x postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx tohoto soudu (§17 odst. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx xxxx však xxx zásadní povahy x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx je x xxxx věci xx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx publikované xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx senát, který x usnesení xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx roku 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x působit nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx ve vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, čj. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Azs 312/2019-39; ze dne 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, čj. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, v nichž xxxxxxx soud návrhu xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx xx xxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž k xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx předběžné opatření x odkladný xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, zatímco odkladný xxxxxx vycházející x §73 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx téhož, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím odkladného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxx vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx i xxxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx třeba se x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, stěžovatel xx xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx znemožněna jeho xxxxx x xxxxxx xxxx soudem. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx žije xxx xxxx let x pobývá zde xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, že x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stěžovatel x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx osobně x řízení, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právním zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, že xxxxxxx xx věci po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx osobně nic xxxxx, a lze-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx x xxxx xxx dalšího důvodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu nelze xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx zde byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx), která omezila xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x ochraně procesních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x nímž je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx jiným osobám, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx účinků pravomocného xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx se xxxx zástupcem však xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx obvykle x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti (či xxxxxx předběžného opatření x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti), x xx i xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažné x dostatečně individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx již xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Azs 157/2019 x x usnesení xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technologie x xxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje xxx xxxxxxxxx „kapitálem“ umožňujícím xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx procesními xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx standardní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx xxxxxx xxxxx x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kasační stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxx. Stěžovatelé podávající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx přezkumu se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny zástupci x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 s. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx umělé xxxxxxx či nekonzistence xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx navrhovatelem soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx věci.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského rozhodování, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxx proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx rigidní pravidla xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx zatímních rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. s.).
[25] Xxxx xxx tam, kde xx na prvý xxxxxx jeví východiska xxxxxx věci jako xxxxx podobná, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X nynější xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, xx xxxx vnitřní nejednota xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x judikatuře je xxxxxx, a to x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx body [10] až [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx dva navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x povinnosti státu xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „xxxx soustavu xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Brno, 1932, x. 827 násl., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k soudu xxxxxxxxx podaná xxxx xxx xxxxx účinku xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxx správním xx takový xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, a vzešla-li xx tím xxxxxxxxx xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. x x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takto: „Stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x podané žádosti xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodnutí neb xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx odkladný xxxxxx xxx povolen.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx (xxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x odkladu k xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx nižším a xxxxxx (mezi xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx však samozřejmě xxxx xxxxx úskalí, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx (xxxxxxx praxe xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Novodobá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x o. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx bylo xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx upravený x xxxxx I xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního (Obecná xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. ř. x. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx snášet. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x třetí xxxxx, xxx-xx xx xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx dnem, xxx xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx třetí senát (xxx níže), změnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xxx xxxx odůvodněno.“
Důvodová zpráva x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy x x případech, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx znění odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx rozhodnout do xxxxxxxx 30 xxx xxxx, co xxx xxxxx návrh. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, sněmovní xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx novely č. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx výkon nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx zájmem.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, rozhodne xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, ukáže-li xx x xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. x. x. xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. pak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem uplatní xxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx odkladného účinku xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. x. ř. x. nelze před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx návrhu přiznat, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. v xxxxx xxxxxx xxxxx zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x xxx přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 s. x. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx může Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešlého x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové nebo xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, body 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx účinek x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznán a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem přezkumu xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx upřesnění xxxxxx xxxx odkladným účinkem x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] V xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx FASHION XXXXX, xx x této xxxxxx xx. xxxxx, xx odkladným xxxxxxx „xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx dobu přezkumu xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx pokud xx mělo být xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx bylo x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. ř. x. xxx. „úzké“ pojetí xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přihlásil xx x xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat jako xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, ve vztahu xx svému smyslu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozporné xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx xxxx vést x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastávaly v xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx přímo x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v případě, xx xx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x žalobce xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí odkladných xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx xxx proto, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, došlo-li xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx účinek xx může xxxxx xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale i xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek).
Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vymezit v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx účinku, tj. xxx se vztahuje 1) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx usnesení založilo xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx a xxxx.). Xxxx judikatura xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po novele xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 s. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx eliminace nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx z žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx je x x řízení x xxxxxxx stížnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x.]. Xxxxx je xxxx x formálně xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od roku 2012 mohl xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 odst. 3 s. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný, bylo-li xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x přinášela xxxxxxxxx obtíže. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkladným xxxxxxx. I xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx možné xxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx představitelné, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx v období xxxxxxxxxx situace v xxxxxx xx xxxxxx 2020 vydal x xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx většině xxxxx je xxx xxxxxxxx účinek kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx základní hmotné xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stěžovatelé xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy nad xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 x. ř. x. xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx být dány xxxxxx xxx to, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele č. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx novela x. 303/2011 Xx. odstranila xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situacích xxxx xxxxx konkurence x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit jemnější x cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxx správními xxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] shora). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam, kde xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přesto xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje žádat x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrů. Odkladný xxxxxx zůstává speciálním xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x takové záležitosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] shora). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x nařízení odkladného xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (to xxxxx být xxxx. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, co s xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx je xxxx xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx mu odkladný xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Možné xx xxx xx, xx xxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx účinku ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx situacích, kdy x odkladném účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx se od xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx odkladného xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx ve xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, nebo x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx c) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) současně (viz xxxxx shodně již xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti
[53] X druhé otázce xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxx xxxxxxx neurčitou (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zavazuje xxxx v xxxxxx xxxxxxx případě xxxx x úvahu xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxx. Xxxxx xx xx o xx xxxx pokusil, xxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx, x čemu xxxxxxxxx, x xxxx nikoliv, xxxxxxxx metodologii výkladu xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xx xxxx případě xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady, které xxxxx být soudem xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx neurčité xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, x xxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nelze xxxxx soudní cestou xxxxxx takovéhoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, že x xxxxxx rovině xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státu, x ztratil xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx v určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxx, že xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx xx „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, se xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojícím xxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx automaticky, tedy xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx, xx x zájem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx stěžovatele), xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx bod [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek xx xxxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx cizozemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti či xxxx xxxxx být x kontaktu x xxxxxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 s. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx stěžovatele xx prozatímní xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby soud x návrhu xxxxxxx xxx zbytečného odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x prodlení, xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 odst. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx návrhem xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jej x xxxxxxxx změně x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Zákonný xxxxxxxxx xx bezodkladné xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx návrhu tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na patřičnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx sporné otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. x. xx xxxxxxx s §73 s. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. s. a §73 x. ř. x., ale xxx x xxxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel však xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx svádět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x xxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx osob. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx jde x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlem. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x pravidla xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx žadateli x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vzhledem k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Sb. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxx podání xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výjimečně tento xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxx jednou xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx „účasti xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupřesnil, xxxxxx procesních xxxx xx xxx x xxxxxxxx neumožnění xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx přicházejí xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je bez xxx, x xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx pouze xx xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v XX xxxxx xxxxx x jejího dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) žijí xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxx řízení xxxx mít odkladný xxxxxx.
[68] Tvrdil-li stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx rovině), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx pomůže, i xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem osmého xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx videohovory. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx samozřejmou součástí (xxxxxxxxx) komunikace. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z XX xxxxxx v kontaktu xx xxxx advokátem. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxxx, xxxx xx snad xxxx týmž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx nerozhodoval. Xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx advokát xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.