Xxxxxx xxxx
X. Odkladný xxxxxx xx možno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx účasti v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. NSS, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: T. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx dvou procesních xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce (cizince) x xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx státu, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Vyšel z xxxx, xx xxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxx xx smyslu §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx žalobě odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx rozhodnutí. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx žalovaného má xxx xxx fatální xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx xxx xxx bude znamenat xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – xx nuceném xxxxxxx xx země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx území ČR, xxxxxxxx xx to xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technologie, proto xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem komunikovat, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx ztratí jakýkoliv xxxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx území XX xxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vypomáhá x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx setrvání xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám při xxxxxxxx uvedl, že xx ve Vietnamu xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přiměřeně efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx např. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s čímž xx xxxxx xxxxxx xxxx děti žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shledané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx povahy x významu xxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
Xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx publikované xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx xxx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho části), x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na xx, xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řešit vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení xx xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) akceptován xxxxx vycházející x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. usnesení ze xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx podán, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxx senátu „cestu“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, určeným xxx xxxxxxx xxxxxx vedená xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným primárně xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx nelogické, aby xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „zatímních xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. např. „hrozící xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx další xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Ať již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxx xx xxxx procesní situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx stěžovatelova návrhu (xxx přepokládat, že xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx nezbytném poučení xx xxxxxx soudu xxxx návrh x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v řízení xxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxx kulturní, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, s xxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm let x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý proces xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x dřívější xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxx xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[n]enařízením předběžného xxxxxxxx by v xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx ztrátě možnosti xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, tedy řádně xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že součástí xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu konkrétní xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx věci xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxx, má-li xxx, x xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx XX po xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx správním xxxxxxxxx“), x ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[n]ávrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx věci xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, být v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xx zde xxxx xxxxx, individualizované x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx praxi vstřícnou x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx například x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění) xxxxxxxx uzavřel, že „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx účinek xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx je třeba xxx xx paměti, xx se xxxxx x mimořádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx xxxxx vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxx argumentovat xxxxxx na spravedlivý xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx „stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx je osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx proto třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obvykle s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti), a xx i xxxxx, xxxxx z tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx cit. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx navazujících (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „kapitálem“ umožňujícím xx „xxxxxxx“ xx x zahraničí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx repliku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x xxx xxxxxx xxxxxxx je obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze akceptovat xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx vadnou (neodůvodněnou) xxxxxxx stížnost.
Osmý senát xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před krajským xxxxxx? Může xxx x takové situaci xxxxxxxx účinek x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 x. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro hrozící xxxxxx xxxx“, respektive xx, že by „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou velmi xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx xxxx chybou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxx úvahu. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s krátkými xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Tedy xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx jeví východiska xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podobná, nelze xxx dalšího dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, xx xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x otázce xxxx xxx xxxx [10] až [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxxxxxx či specifické xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dva navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové proudy, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx setrvání xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh xxxxxx xx správnímu xxxxx xxxxx odkladný účinek xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení správního xxxxx „mimo soustavu xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx vůli, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, x vzešla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana xxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Rozhodnutí xxxxx xxxxx předchozí xxxx je xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x nedotýká-li se xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledně vztahu xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx správním xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx před soudem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní soud). X tato xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná úskalí, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxx, xxx blíže HÁCHA, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxx dávala pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Podle §250x o. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx rozhodnutí neměla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší úpravy xxxxx bylo xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx upravený x xxxxx X xxxxx třetí soudního xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. ř. x. pak xx xxxxxx k řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx léty 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Byl-li xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx to xx ní spravedlivě xxxxx.
(2) K xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx soud podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx nebo nastává-li xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx řízení xxxxx, stalo xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx třetí xxxxx (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx odstavec třetí x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury x snaží se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění ustanovení §38 odst. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Smyslem x účelem xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu poměrů xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx věci xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případech, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 rovněž posiluje xxxxxx účastníka x xxx, že x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx byl xxxxx návrh. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři Xxxxxxxxxx sněmovny XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x jestliže xx nebude x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx i odst. 2, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx soudem uplatní xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx opatřením může xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jinému xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx i třetí xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Možnost xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. vedené xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx přiznáním xxxxxxxxxx účinku žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Ovšem xxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. ř. x. nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy x zde přichází x úvahu aplikace §38 x. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Eleganta, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx může pozastavit x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Sb. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k xxxx xxxxxx mj. xxxxx, xx odkladným účinkem „xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají pravomocná (x xxxx zásadně xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „xxxxxx“ stav xxxx, „protože xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutím by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, jakkoli xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx […] x xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem nelze xxx xxxxxx jako xxxxxxx systému prostředků xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx svému xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx nemá vést x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx v xxxxxxx x jeho smyslem x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastávaly x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx působit xxxxx x ve vztahu x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, která xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxx, xx při xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx nutno xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxx (xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x některým x nich bude xxxxxxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsah tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx se xxxxxxxx 1) pouze xx xxxxxxxxxx krajského soudu xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx či xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Širší xxxxxx odkladného xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, se xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx xx i x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxx xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. x. s. xxx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkladným xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon přiznával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx xxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxx xx květnu 2020 xxxxx v xxxxxxxxx věcech (x xxxxx ve většině xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, by xxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx a stěžovatelé xx xxxxxxx bez xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 x. x. x. xx znění xxxx xxxxxxx působil xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx vydat předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx být dány xxxxxx pro xx, xxx soud dopady xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx důvodová xxxxxx x novele x. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx účastníků“, xxx xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem a xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx úvahy xxxxxxx x těch situacích, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje xxxxx x předběžné xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto xx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, respektive že xx navrhovatel mohl xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx či xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x obecnějšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx do přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (stěžovatel) se xxxx bude předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinků správního xxxxxxxxxx (xxxx. příklady xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) x nařízení odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx neuspěje), xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (to xxxxx xxx xxxx. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx vyvolalo jiné xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, co s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je dost xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx v řízení x kasační stížnosti xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx xx, xx xxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, zakládající xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X vědomím těchto xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, nebo x) pouze xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) současně (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – cizince xxxxxx xx účastnit řízení x kasační stížnosti x činit xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. či §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx abstraktní) hypotézu, xxx především xxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx případě vzít x úvahu xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx zcela xxxxxx. Pokud xx xx x xx xxxx xxxxxxx, popřel xx zákonodárcem záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx přihlížet, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takových rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx xx totiž xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně neurčité xxxxx je i §73 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, xxx xx bude odkladný xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx xxx xx skutečnost, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xx x xxxxxxxx xxxxx každý xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, takový xxxxxxx by „xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx popřena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, xx x zájem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x dalšími důvody (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx stěžovatele), xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osvědčených tvrzení. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx blíže xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx xxx x kontaktu s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil to xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, bezodkladná xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxxxx, xxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 x. x. s., xxxx. §73 odst. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „procesním xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx institut, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx bezodkladné xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx zdlouhavé procesní xxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx podle §107 x. ř. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. x §73 x. x. x., ale též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. s. xx mohl svádět x závěru, xx xxx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxx poměr újmy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Takový xxxxxxxxxx výklad však xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxx x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x řízeních xxxx xxxxxxxxx soudy pravidlem. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx vzhledem k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak významná, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx účinek xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně podání xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx odkladný účinek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x nichž xxxxxx xx x žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §32 xxxx. 5 zákona x azylu).
[67] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl osmý xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx neumožnění xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx přicházejí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx doplněna x xxxxxx, xx xxx xxx, x lze xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx pouze ve xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx tvrzení x rodinném xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX kromě xxxxx x jejího xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx konkrétním případě xx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Tvrdil-li xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, i xxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx telefonického spojení (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vskutku xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx videohovory. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snahy, xxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx tam xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx situaci, která xxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx moc xx xxx 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx soudu (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě přičíst xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, ale zásadu. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztahu x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.