Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx vyjádřený zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx ochrana spravedlivého xxxxxxx nemohou být xxxx x sobě xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. s. xx spojení x §73 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. NSS, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx opatření (§38 s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.). Současně xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území státu, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, že žalobce x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v dřívější xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx v xxxx původu (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. U xxxxxx xxxxx také žádal x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Současně xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx již x řízení o xxxxxxx stížnosti odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx jen xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx usnesení XXX ze dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx do země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ČR, xxxxxxxx xx xx xxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel není xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx technologie, proto xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxxx by tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx xx xxxxxx x jakkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx XX žije jeho xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx vypomáhá v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxx xxxxxxxxx vážnou xxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nespojuje xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx setrvání na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, že xx xx Vietnamu xxxx. Jako xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx na judikaturu (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxxx, pokud má xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou komunikaci xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat na xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx pomoci xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku rozsahu xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. NSS. Xxxxx xxx odkladný xxxxxx může být x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx části), x jehož přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx se vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx usnesení xx xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x nynějším případě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (obdobným xxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X nadále xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (xxxxxxxxx xxx či xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, v nichž x takovém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx volí x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx xxxxx popisovanými xxxxxxxx (a xx xxxxx dokonce i xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx xxxxx újmu“ xx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx též další xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx stěžovatelova návrhu (xxx přepokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx poučení xx strany soudu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxxx XX by xxxx znemožněna xxxx xxxxx v řízení xxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti předně xxxxxxxxx na závěry xxxxxxxx ze xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxx vazby x České xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, že x Xxxxx republice xxxx xxx xxxx xxx x pobývá zde xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti. Byť xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení (xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx přehlédnout, xx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces náleží x právo účastníka xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx osobně, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxxxx x nuceným xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x možné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx ve xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, výslovně uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České republiky xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx advokátem, nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx osobně se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx věty „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx po xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x lze-li xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, i na xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx potřeba, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. x.) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx správním xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx věty „[x]xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu nelze xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x ochraně procesních xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění) xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx poměřovat xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, která by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx paměti, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či být x kontaktu se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvíjet xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x xxxxxxx z xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx osmý xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením spojené (x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti), x xx i xxxxx, xxxxx z tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takového rozhodnutí.
Pro xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rekapitulované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x usnesení xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx okolností, xxxx xxxx xxxx x x nyní projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx v souvislosti x právem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx schopen xxxxxx využívat moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ umožňujícím xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx přicházet xxx xxxxx související x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Zmiňované xxxxx jsou nicméně xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobní účast x při těchto xxxxxxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x podstatě xxxx vyhovět. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx souvislosti xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 x. ř. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 s. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným osobám, x jestliže to xxxxxx x xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu práva. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x krátkými xxxxxxxxx lhůtami pro xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx xx prvý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci jako xxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx xxxxxxxxx věcech.
[26] X nynější xxxx xx však stav xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře xx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x otázce xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx řádu správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proudy, xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx účinku x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx xx území až xx xxxxxxxx rozhodnutí x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx správnímu soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx existence správního xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx správní xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx s. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tomu x §17 říkal, xx xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx podaná xxxx xxx práva účinku xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xx vůli, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vzešla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úřad xxx odklad povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x n., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalovaného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx úřad x podané žádosti xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx rozhodnutí neb xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, xx se za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevznikala dilemata xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jinému institutu (xxxxx nic jiného xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (xxxx léty 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx četná úskalí, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx praxe xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxx, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odkladném xxxxxx soudu. Xxxxx §250x o. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na žádost xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx bylo xx, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx nyní řešená xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx roku 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx I xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. x. x. xxx ve xxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx podán xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením soud xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li to xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) K xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx podle xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx účastníků.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Soud xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a to x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, xxx xx rozhodnutí soudu, xxxx se řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec třetí x xxxxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto znění:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx odůvodněno.“
Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx lze vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje se x souladu se xxxxxx judikatury vypustit xxxxxxxx znění ustanovení §38 odst. 3 x nově xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 3 xxxxxx posiluje xxxxxx účastníka x xxx, xx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx soud x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx byl xxxxx návrh. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nově xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné opatření.“
(Vládní xxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, rozhodne do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 s. ř. x. xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx i odst. 2, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „nemá xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny typy xxxxxx před krajským xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem zvláštním, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) určité povinnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Možnost xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plyne x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx rozhodnutí. Odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx přiznán xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxx před xxxxxxxx soudem odkladný xxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx chybí zákonná xxxxx. X případě xxxxxxx vážné xxxx x xxx xxxxxxxx x úvahu aplikace §38 x. ř. x. (takto xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (xxx. xxx Xxxxxxxx, body 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může pozastavit x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k xxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx přezkoumávají pravomocná (x tedy zásadně xxxxxxxxxxx) správní rozhodnutí, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vykonatelné, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx podoby ‚před‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx v usnesení 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx smyslu x xxxxx efektivní x vnitřně nerozporné xxxxxxxxxx a jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx zákonnosti xx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx působit přímo x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx žalobu žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx věcí, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxx xxxx x odložení platební xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nedotčení práv xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak proto, xx při úzkém xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: nelze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx odkladný xxxxxx xx xxxx týkat xxx některého z xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné řízení xxxx krajským soudem, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x části tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx různých xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek).
Za xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o odkladném xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx se xxxxxxxx 1) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxx 2) xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx k xxxxxxxx x správnímu rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, věc Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního“ (bod 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se stala x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx eliminace nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic nezměnila. Xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx je i x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Xx. tuto xxxx xxxxx posílila. Xxxxxxxx přece Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu pravomoc xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Proto je xxxx i formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxx jiný, než xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx a přinášela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx bylo a xx xxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil jiným xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x období xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx ze xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do pravomocného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx ze dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx další). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stěžovatelé xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, kterou jim xxxxxxxxxxx pobytové středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx text §38 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxx být xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nenařizoval výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jemnější a xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x situacích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje žádat x xxxxxxxxx opatření x xxx, kde xxx xxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx to xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x co do xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx účinku „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxx. příklady xxxxxxx x bodě [46] shora). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx požádá, ale x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale xxxx xxxxxx, co x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx xx, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx a) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx část, xxxxx x) xx xxxxxx k soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – xxxxxxx osobně xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 x. ř. x. či §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně neurčitou (xxxxxx abstraktní) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x to xxxx xxxxxxx, popřel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (specifikuje interpretaci xxxxxxxxxx xxxxx, říká, x čemu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být soudem xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxx xx x §73 odst. 2 x. x. s., xxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „jestliže by xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx v xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx rovině xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx dalšího ani xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx možnost přímého xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx v určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nepřiznal. Nelze xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxx správně uvádí xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, takový xxxxxxx by „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem brojícím xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxx účasti v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nemělo by xxxx xxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx spojení x dalšími důvody (xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxx bod [65] xxxx).
XXX.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx situacích, kdy x odkladném xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát následně xxxxxxxx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx, xxxxx to xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno tuto xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účinků rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X situaci, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již jen xxxxxxxxx „xxxxxxxxx cvičením“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 s. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní úvahy xxxxx o xxxxxx xxxxx §38 x. x. s. x §73 x. x. x., xxx též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 odst. 2 x. ř. x. xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx rozhodování o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a újmy xxxxxx osob. X xxxxx smyslu by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx by újma xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx výklad však xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx účinku, x xxxx že xxx x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx významná, xxxxxx, která opravňuje, xxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx specifických věcí, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 zákona x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 zákona x azylu).
[67] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx neumožnění setrvání x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxx, x xxx xxxx x xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v XX kromě xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vedla k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx jen x xxxxxx rovině), že xxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx sjednal někoho, xxx mu s xxx xxxxxx, i xxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxx hovory, vskutku xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z XX xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx advokátem. X xxxxx xx xxxxx mohou být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx spisu xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx týmž advokátem xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx, že mu xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx si zástupce xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (možná xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xxxx xx věci xxxx. X to xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.