Xxxxxx xxxx
X. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx správního xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 s. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxx dalších individuálních xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x odkladného xxxxxx (§73 s. x. x.). Současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx význam xx xxx rozhodování x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit pobyt xx xxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. e) téhož xxxxxx]. Vyšel x xxxx, xx xxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x ztotožnil xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx relevantní skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Současně xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx již x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxx xxx domáhat xxx xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx zde xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx finančními prostředky x xxxx, xxx xx mohl x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zástupcem komunikovat. Xxxx xxxxxx i xx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx ztratí jakýkoliv xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx území XX žije jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx stěžovatele) x také dva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. vydal xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx území XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti nespojuje xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Postup stěžovatele xx účelový, neboť xxx absenci reálných xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx své životní xxxxxxx prací. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x lze xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x xxxxxxx komunikaci xx xxxxx. Účastník xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čímž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura jednotlivých xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shledané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxx rozšířenému senátu xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížela xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (či xxxx xxxxx), ale x xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx jeho části), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx ze xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx i někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x nadále (xxx xxxxxx xx novelu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Afs 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx x xxxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Azs 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, čj. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl (xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, x nichž x takovém návrhu xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh nebyl xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxx senátu „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Především xxx xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx prostřednictvím odkladného xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx, aby xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oběma popisovanými xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout nelze xxx xx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. např. „hrozící xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx větší xxxx“ xx xxxxxxxxx rozporu x důležitým veřejným xxxxxx).
Xxxxx otázky účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze x xxxxxx postupovat za xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx xxxxx xx x dané xxxx xxxxxxx i samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, xx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxx, xx x důsledku nuceného xxxxxxxx ČR by xxxx znemožněna xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx plyne, xx „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx kulturní, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxx, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx z jejích xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný výkon xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, že x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem, udělovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon zastoupení xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x možné xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx shodě x dřívější judikaturou, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx ve xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by v xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxx je stěžovatel x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, že součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobně x řízení, být x xxxxxxxx se xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx věty „[l]ze-li xxxxxxxx, že cizinec xx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx osobně xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x na xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx zpravidla xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x.) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx xxxxxxxxx cizincova xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 odst. 1 x. x. x. xx věci xxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; nelze xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx dne 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxx xx osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx řízením xxxxxxx (x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti), x xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx rozpor zakládající xxxx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx plynoucím především x výše již xxxxxxxxx cit. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx dány x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx není schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx schopen se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ umožňujícím xx „najmout“ si x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx osobní účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx repliku k xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx procesními xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud akceptoval, xx xxxxxx účast x xxx xxxxxx xxxxxxx xx obecně x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Může xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán a xxxxxxx nejen ve xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x přímo xx xxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti a xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 s. ř. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 x. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx osobám, x xxxxxxxx to xxxxxx x rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx na měnící xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy vycházejí xxxxxxxxx x esenciálního xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx chybou, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výrok xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladném xxxxxx, x to xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Tedy xxx xxx, kde xx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx však stav xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x judikatuře xx xxxxxx, x xx x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx viz xxxx [10] xx [11] xxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dva navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak ohledně xxxxxx xx cizincova xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx až xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx existence správního xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx práva účinku xxxxxxxxxxx. Strana stížnost xxxxxxx má xxxx xx vůli, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Strana stěžující xx xxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxx xxxxx předchozí xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx úřad x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x nedotýká-li xx xxxxxxxx rozhodnutí neb xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx jen jeden xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx roku 1918 xxxxxxxx správní xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o odkladném xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za X. xxxxxxxxx xx přikláněla x xxxxxx opačnému, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. xxxx, s. 873).
[30] Novodobá úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x x. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx, xx odkladný účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.) xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravený x xxxxx X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Řízení o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 s. x. x. xxx ve xxxxxx k řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx usnesením xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uložit takovou xxxxxxxxx i třetí xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit nebo xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x to x bez xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zaniká xxxxxxxxxx dnem, kdy xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxx odstavcem xxxxxx x tomto znění:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této novelizaci xxxxx, xx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x souladu xx xxxxxx judikatury vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 odst. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat x xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx je umožnit xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx možno xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že o xxxx návrhu xx xxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, co byl xxxxx návrh. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx faktické xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodováno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku se xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
(4) X návrhu na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, ukáže-li se x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody v xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx do xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx novelou č. 303/2011 Xx., pozměněn xxx x odst. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx počátku účinnosti xxxxxxxx řádu správního xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx institutem xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatní xxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uložit správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený senát xxxxxxxx v další xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření i xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. x. vedené xxxx krajskými soudy, xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx plyne z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx rozhodnutí. Odkladný xxxxxx xxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx aplikaci §73 x. ř. x. x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vážné újmy x xxx přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, bod 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x jakémkoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové nebo xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinkem x předběžným opatřením x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx FASHION XXXXX, xx x xxxx xxxxxx mj. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (vykonáno) a xxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným x xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. ř. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, ale též xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx a xxxxxxxxx xx k pojetí xxxxxxx xx základě xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx x xxx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, ve vztahu xx svému xxxxxx x xxxxx efektivní x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x některých procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx žalobu žalobce xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, zamítl nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx odkladných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků změny xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx xxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak proto, xx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx úzké xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx tedy x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx některého z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx řízení přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx správnímu rozhodnutí, x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (xx x části tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k některým x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx odkladný účinek).
Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx. xxx xx xxxxxxxx 1) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x němž bylo xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) ve xxxxxx x soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po novele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx tomuto závěru xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx přiznáním xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkladného xxxxxx xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. tuto xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxx xx xxxx x formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxx 2012 mohl xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nemohl xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Sb. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx nepřípustný, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx jen xx xxxxxx žalob xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx z poslední xxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx věcech (v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx opatření, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, čj. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „staré“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zůstali xxx xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx xxxxx xxxxxx x pandemické xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxx xxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nenařizoval xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb., právě xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) přiznat též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. odstranila xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Zákonodárce xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx bylo xxxxx „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx opatření x xxx, kde xxx podat návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné opatření x odkladný xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx poměrů. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx do přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxx x co do xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxx jen x takové xxxxxxxxxxx, xxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx xxxxx vyřešit xxx odkladem xxxxxxxxx x účinků správního xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x bodě [46] shora). Stejně xxx bude představitelné, xx žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), ale xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je xxxx xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl. Není xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 na xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx a) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, nebo x) pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx jeho xxxx, xxxxx c) ve xxxxxx k xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – cizince osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických normách xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) hypotézu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx o xx xxxx pokusil, xxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Judikatura při xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx případě xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být soudem xxxxx na zřetel x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx odkladný xxxxxx přiznávat xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xx x xxxxxx rovině xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx se svým xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx uvedené platí xxx spíše, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xx v podstatě xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, se xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nepřiznat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx automaticky, tedy xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxx automaticky bez xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele), xxxx x návaznosti na xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx soudního řízení x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by však xxxx jasně x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx stěžovateli, a xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže xxx [65] xxxx).
XXX.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznat v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. ř. s. xx xxxxxxx x §73 s. x. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti či xxxx právo xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx bez dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil to xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, bezodkladná záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x prodlení, do 30 dnů od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., xxxx. §73 odst. 4 x. ř. s.). X xxxxxxx, xxx xx nepochybné, xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx ho xxxx upozorňoval xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu návrhu. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Rozšířený senát xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx není xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní úvahy xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. s. a §73 x. x. x., ale též x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyužil.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. s. xx mohl xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx újma xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxx x institut xxxxxxxxx, xxxxx nemá být x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx nemá. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx x xxxx přiznání, nesmí xxx vzhledem k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek. Xxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx účinek ze xxxxxx xxxxxxxxx, a xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jednou xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §25 zákona x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) xxxx obecné, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxxxx „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný zástupce xxxxxxxxxxx zastupoval xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx doplněna o xxxxxx, je xxx xxx, x xxx xxxx x ní xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v ČR, xxxxx xxxxxxxxxx taktéž x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jeho tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX kromě dcery x xxxxxx dítěte (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx rovině), xx xxxxx používat xxxxxxx xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx sjednal xxxxxx, xxx xx s xxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x současnosti xxxx xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozličné xxxxxxx aplikace umožňující xxxxxxxxxx posílání xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyvinutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx mu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx by xxxx xxxx xxxx advokátem xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx je ovšem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele nic xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx vrub stěžovatelova xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx x učinit z xxxx v xxxxxx xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx jiné. X to možná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.