Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx správního orgánu x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx či jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana spravedlivého xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx spojení s §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. NSS, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát řeší xxxxxx, xxxx význam xx xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 zastavil xxxxx §25 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxxx o žádosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxx xxxx nepřípustnosti [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx žalobce x xxxxxxx uvedl xxxxxxx důvody xxxx xxx x dřívější xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx (Vietnam) x mezidobí xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xx xxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx žádal x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobě odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x žalovaným x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na usnesení XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx něj fatální xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx nuceném xxxxxxx do xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zástupcem komunikovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx něj bude x xx citelnější, xx na xxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx vypomáhá v xxxxxxx, xxxx její xxxx (xxxx stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nespojuje xxxxxxxx účinek. Ten xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx setrvání na xxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat minimálně xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx majetkových xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx své životní xxxxxxx prací. Žalovaný xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Účastník xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx např. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxxxx, s xxxx xx mohou pomoci xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nebo xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx snadno xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxxx x významu xxx xxxxx praxi tohoto xxxxx, xx xx x xxxx věci xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx funkci x xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v návaznosti xx publikované xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x usnesení xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Azs 142/2018-24 (xx xxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského soudu x jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s účinností xx roku 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx tomu i x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (obdobným xxxx xx xxxx xxxx projednávané xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vyhověly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx dne 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Azs 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, xx. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxx volí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházející z §73 x. x. x. xx zvláštním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Není xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Bylo by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx mohli shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx větší xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx lze xx xxxx procesní situace „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxx postupovat xx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx nezbytném poučení xx strany xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vazby x České xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, xx x Xxxxx republice žije xxx sedm xxx x xxxxxx xxx xxxxx x jejích xxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (jak xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx x právu xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát zde xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ztrátě možnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jeho xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je stěžovatel x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobně x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx se xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usneseními druhého xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[l]ze-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx osobně xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, a xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx dobu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, čj. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx účinek xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovat xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně týž xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „stěžovatel xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xx xx vydání předběžného xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx věcech lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plynout x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx potřebnou součinnost) xxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti), a xx x xxxxx, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rekapitulované judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx plynoucím především x xxxx již xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Azs 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X zde xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx není schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx osobně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „kapitálem“ umožňujícím xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti významně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (odůvodnění) kasační xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími procesními xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soudní poplatek xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či s xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobní účast x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx dobu běžícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel, xxxx byl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo osobně xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx spojené (a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx abstraktních xxxxx, jako xx §38 x. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx“, respektive xx, že xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx velmi xxxxxxx xx měnící xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx věci.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní pravidla xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx prostor xxx xxxxxx úvahu. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x krátkými xxxxxxxxx lhůtami pro xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 s. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře je xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] až [11] xxxxx, x otázce xxxxx body [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx vztahu x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx okamžiku rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., o xxxxxxx správního soudu, x tomu v §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx vůli, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x nevyhledávají-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenabytná, xx xxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li úřad x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodnutí neb xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx xxx stěžovatele, xx se xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx nic xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (mezi xxxx 1876 a 1950 xxxxxxxxx jen jeden xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco praxe xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dávala pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x x. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxx xxxx to, xx odkladný účinek xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx od xxxx 2003 xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx institut xxxxxxxx x hlavě X xxxxx třetí soudního xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx o řízení), x odkladný účinek xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX dílu 1 (Xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Ustanovení §107 x. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx usnesením xxxx xx návrh předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx i třetí xxxxx, xxx-xx to xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) X xxxxxx xx předběžné opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx senát (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx tu xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novelizaci xxxxx, že xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx či namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx vypustit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 odst. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx i xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy x x případech, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx odkladný účinek. Xxxxxxxxxx znění odstavce 3 rovněž posiluje xxxxxx účastníka x xxx, xx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx 30 dnů xxxx, co byl xxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxx návrzích xxxxx xxx rozhodováno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx rozhodovat o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, sněmovní xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, pokud tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xx výkon nebo xxxx právní následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, a jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 dnů od xxxx podání. Xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, nebo že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 odst. 4 x. x. x. byl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx i odst. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nemá odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx jej však xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx přiměřeně.“
[36] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny typy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx či jinému xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnit xxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx krajskými soudy, xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Ovšem xxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. x. nelze xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx aplikaci §73 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xxxxx zákonná xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 x. ř. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, body 46 xx 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem
[39] Xxxxxx prvé xxxxxx, xxxxxx osmý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx odkladným účinkem „xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „zmrazí“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či byla xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ pojetí xxxxxxxxxx účinku, na xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale též xx xxxxxx x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx svému xxxxxx x účelu efektivní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx důsledky by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx působit přímo x xx xxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx, které je, xxx již xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxx, zamítl nebo xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, nemohlo by xxxx pojetí odkladných xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxx xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní rozhodnutí xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx stavu xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úzké xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx odkladný xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x jehož přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x části tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx ve xxxxxx k některým x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx důsledkem uvedeného xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o odkladném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede či xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx k soudnímu x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx většinově xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx přiznáním se xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x ohledem xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., ve xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx premisa tohoto xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Sb. tuto xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x.]. Proto xx xxxx x formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx řízení přiznat xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx xxxxx xxx xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx až xxxxxx 2020 vydal x xxxxxxxxx věcech (v xxxxx xx většině xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stěžovatelé xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx příkladem, xxx xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx znění xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Například xxxxxxx xxxx podmínky xxx odložení vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro to, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx uloží, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Jak xxxx důvodová zpráva x novele x. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) přiznat xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx bylo xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto to xxxx xxxxxxxxx, že xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx předběžného opatření, xx xxxxx xxx x takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxx odkladem některého x účinků správního xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx v bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx bude xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx právní xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to xxxxx být xxxx. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx něco xxxxxx, co s xxxxxxxxx řízení před xxxxxx souvisí. Stejně xxx je dost xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx jak xx xx žalobce xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přiznat v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již ve xxxxxx usnesení vymezit xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, xxxx x) pouze na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx jeho část, xxxxx c) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právo xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I zde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx o xx xxxx xxxxxxx, popřel xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, říká, x xxxx přihlížet, x čemu nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx i §73 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „jestliže xx xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx důvodem pro xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxxxxxx xxx xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, x ztratil xx xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[58] Xxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nepřiznal. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „vedl x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx popřena výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem brojícím xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx automaticky, tedy xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx zde vždy xxxxxxxx xxxx, která xxxxx stěžovateli, a xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx situacích, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx cizozemského stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx právo být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu nemohou xxx xxxx o xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
IV. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu jako xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 dnů xx xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. x.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxxx domáhá, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx cvičením“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx zdlouhavé procesní xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx také rozšířený xxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx správné xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. x. x. xx spojení s §73 x. ř. x. Rozšířený senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 s. x. x. a §73 x. ř. x., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyjádřit xx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 odst. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, xx poměřuje xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx xx újma xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li by xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx přiznání, nesmí xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, xxxxxx výjimečně xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx nenastává, a xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx specifických věcí, x xxxxx jednou xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „účasti xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesních práv xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ČR xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx x xxxx xxxx přicházejí do xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bez xxx, x lze xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx stěžovatelovi sourozenci. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, že x xxxxx konkrétním případě xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li rozšířený xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z XX xxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx. X xxxxx mu xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml též xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šablonovitě, xxxx by xxxx xxxx týmž advokátem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx vedla x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx plná xxx xx dne 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu (xxx x doplněné kasační xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx stěžovatelova xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx obdobná xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxx. X xx možná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x realitě stěžovatelova xxxxxx.