Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x advokátem x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.). Současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx význam xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxx) x potřebě xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2018 zastavil podle §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřípustnosti [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxx v dřívější xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxx původu (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x žádné změně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X tohoto xxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobu zamítl x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx v opakované xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Stěžovatel odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, podle xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx do země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxx xxxx ustanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem komunikovat, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx něj xxxx x xx citelnější, xx na území XX žije xxxx xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (vnuk stěžovatele) x také xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx skutečnosti svědčící x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx vážnou xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxx. Jako dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx schopen xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx xx judikaturu (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx pomoci xxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx shledal xxxxx x postoupení věci x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. s.).
Osmý xxxxx si je xxxxx toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx snadno zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní tvrzení xxxxxxxxx klade xxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx něj odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx i xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx části), x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx ze xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx judikatury xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření vydaly (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx dne 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, čj. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, čj. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejen xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či jej xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx věci xxxx, xxxx xx xxxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxx xxxxxx „cestu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx na to, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx vycházející x §73 x. x. x. xx zvláštním xxxxxxxxxx, předpokládaným primárně xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Přehlédnout xxxxx xxx to, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typů „zatímních xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky správního xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx třeba se x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel by xx nezbytném poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx soudem. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx plyne, že „[x]xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm xxx x xxxxxx zde xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx) zastoupena xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces náleží x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx osobně, být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v možné xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. xxxx. usnesení xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx, výslovně uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx újma xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx právním zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx osobně se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx nic xxxxx, a lze-li xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, i xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího důvodem x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x ze xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx xxxx xxxxx, individualizované x xxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxxx vyloučení účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx), která omezila xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx například x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xx xxx být přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx jeho pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x mimořádný institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, xxxxx mimořádné xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „stěžovatel xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx být x kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X rámci xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx, které xx xxxxx odvíjet xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx obvykle x xxxxxxx řízením xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx potřebnou součinnost) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (či xxxxxx předběžného xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx x tehdy, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxx rekapitulované judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx věci rozhodovat, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx navazujících (2 Azs 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právem účastnit xx soudního xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx schopen se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje ani xxxxxxxxx „kapitálem“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x zahraničí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Stěžovatel musí xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx přicházet xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx související x žádostí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx jsou nicméně xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx osobní účast x xxx xxxxxx xxxxxxx je obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxx vyhovět. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v odstraňování xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelům, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Může xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán a xxxxxxx nejen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x přímo xx xxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxx x xxxxxxx jednání osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Rozšířený senát xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 x. ř. x. (předběžné opatření) xx §73 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich umělé xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx neurčité normy, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro hrozící xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, že xx „xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx bylo chybou, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx senát vytvářet xxxxxx rigidní pravidla xxx, xxx zákonodárce xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx úvahu. Nadto xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x krátkými xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx východiska xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, xx xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x judikatuře xx xxxxxx, x to x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx viz xxxx [10] xx [11] xxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proudy, xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx cizincova xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx postavení správního xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čsl. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. x., x xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 xxxxx, že xxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx má však xx vůli, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx takový xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x vzešla-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento úřad xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. x n., x nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx x sobě odkládacího xxxxxx. Strana stěžující xx může xxxx xxxxxxxx x odklad x žalovaného úřadu, xxxxx jej xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx výkonu x xxxxxx-xx xx straně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Xxxxxxxxxx-xx úřad x podané žádosti xx 60 dnů x nedotýká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, že odkladný xxxxxx byl povolen.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx institutu (xxxxx xxx xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xx roku 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx přikláněla x xxxxxx opačnému, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, s. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu. Podle §250x x. s. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na žádost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nikoliv xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx vztahu odkladného xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx xx roku 2003 rozlišuje předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx o xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x části xxxxx, xxxxx II xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. x. x jeho původním xxxxx mezi léty 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Byl-li xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou újmu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx zdržet nebo xxxx snášet. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Návrh xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li se xxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx třetí xxxxx (xxx níže), změnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nahradila xx xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx bez zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxx odůvodněno.“
Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bezodkladně, xx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx 30 dnů xxxx, co xxx xxxxx návrh. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx x xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, sněmovní xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx novely x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
(2) Soud xx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, jestliže xx výkon nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně větší xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Přiznáním xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 xxx xx xxxx podání. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ukáže-li xx x xxxxxxx řízení, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelou x. 303/2011 Sb., pozměněn xxx x odst. 2, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx však xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelným xxx xxxxxxx typy xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx generalis), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatní xxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinému xxxxxxxxxxx řízení (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. s. vedené xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, v xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx přichází x úvahu xxxxxxxx §38 x. ř. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud přiznat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešlého x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (cit. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx upřesnění vztahu xxxx odkladným účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocná (x xxxx zásadně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ stav xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Druhý xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského soudu), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoli xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx v xxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx má xxx xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx xxxxxx x xxxxx efektivní x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu zákonnosti xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx procesně xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu.
A právě xxxxxxxx důsledky xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastávaly x xxxxxxx, xx by xxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí odkladných xxxxxx kasační stížnosti (xx. pojetí, podle xxxxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, tj. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím krajského xxxxx) xxxxx xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatele) xx dobu xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx nenahraditelné újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx xxx proto, xx při úzkém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx stavu xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. ke zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X uvedených xxxxxx xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx účinek xx může týkat xxx xxxxxxxxx z xxxxxx výroků rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským soudem, x němž xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen ve xxxxxx x některým x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx správní rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, anebo xxxxxxx 3) xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx k jejich xxxxxx) současně.“
(zvýraznění xxxxxxx x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx senát)
[42] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx většinově xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx. (viz xxx [11] shora).
[43] Xxxxx tomuto závěru xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze odkládají xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. s., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx eliminace nepříznivých xxxxxxxx plynoucích pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx č. 303/2011 Xx. xxx nezměnila. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Xx. tuto xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx , pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx roku 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nemohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinky.
[45] Důvod xxxxxxx předchozí xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx řízení přiznat xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx zákona“, xxxx xxxxxxxx x přinášela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx odkladný účinek, xxxxx se mohl xxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx odkladného xxxxxx (xxx bylo x xx možné xxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx představitelné, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x období xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx až xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření x takovýchto situacích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji řečeno xx xxxxx xxxxxx x pandemické xxxxxxx xxx střechy xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 odst. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x individuálním xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx text §38 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx příkaz) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx xxx dány xxxxxx xxx xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nenařizoval výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „jemnější a xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx bylo možno (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx novela č. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo možno „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxx, xxx přesto xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxx, xxx xxx podat návrh xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx volit xxxx xxx xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciálním xxxxxxxxxx xx vztahu x obecnějšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x co do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ovšem xxx x takové záležitosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx odkladem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. příklady xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx bude představitelné, xx žalobce (stěžovatel) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx právní xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, co s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvisí. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx situacích, kdy x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx ve xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx, xx. zda xx vztahuje a) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, nebo x) xxxxx na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (viz xxxxx shodně již xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakládá xxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X zde xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx specifických xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxx záměrně neurčitou (xxxxxx abstraktní) hypotézu, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx věc významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x normy xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x to xxxx pokusil, xxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu nikoliv, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx případě xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx, automatické přebírání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x §73 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pro žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxx, při xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, xx v xxxxxx rovině xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel vycestovat x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x řízení x kasační stížnosti.
[58] Xxxxx uvedené platí xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx věcí odkladný xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx každý xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „vedl x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx rozhodnutím, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze zákona“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Nemělo by xxxx tak xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx důvody (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx jasně x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, která xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx bod [65] níže).
III.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek xx xxxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení x §73 s. x. x.).
[61] Obecně vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právo xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. ř. x. ve spojení x §73 x. x. x.).
XX. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh stěžovatele xx prozatímní xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se sice xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účinků rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx 30 dnů od xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 xxxx. 4 x. ř. x.). X situaci, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx domáhá, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx upozorňoval na xx, xx volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jej k xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx návrhu.
[64] Zákonný xxxxxxxxx na bezodkladné xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu návrhu. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o kolizi xxxxx §38 x. x. x. x §73 x. x. x., ale též x svém předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda odkladný xxxxxx přiznat, anebo xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx újma žadatele xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxxx xx xxxxxx žadateli x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx účinek nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxx xx i žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §25 zákona x xxxxx (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „účasti xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxxxxx procesních práv xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný zástupce xxxxxxxxxxx zastupoval již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bez xxx, x xxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném xxxxxx xxxxxxx na prosté xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx by stěžovateli xxxxxxx výkonem rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx vedla k xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neuplatní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx jen v xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx sjednal xxxxxx, xxx mu x xxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x současnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posílání zpráv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx snahy, xxx x xx eventuálním xxxxxxx x ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx tam dle xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupce xxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxx xx dne 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx xxxxx (ani x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě přičíst xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (možná xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxxxx přetvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxx x soudním xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která xx xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x jedné věci xx xxxx xxxx. X xx možná xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.