Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či jeho xxxxx být v xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalších individuálních xxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Xx. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a odkladného xxxxxx (§73 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti obecné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx umožnit xxxxx xx území xxxxx, x to v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. i) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřípustnosti [§10x odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, že xxxxxxx x žádosti uvedl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x dřívější xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Vietnam) x mezidobí xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečnost xx xxxxxx §11x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxx žalobu zamítl x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxx v opakované xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx relevantní skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx dne 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx fatální xxxxxxxx: xxxxxx moci xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx zde pro xxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx a životě. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx by xxxx xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx soud ustanovil xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx xx pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx bude x to xxxxxxxxxx, xx xx území XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uloží, xxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti zajistil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xxxxx či xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx přiznán xxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx setrvání xx xxxxx ČR. Stěžovatel xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat minimálně xxxxxxxxxxx. Co se xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx komunikaci xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shledané xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x dané věci xx xxxxx upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx xxx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx i xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho části), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx krajským soudem xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Azs 142/2018-24 (xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešit vydáním xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx projednávané xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhověly x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Napříč xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx xxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, čj. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; ze dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, čj. 4 Azs 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; ze xxx 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či ze xxx 15.5.2019, čj. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxx nejen xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, v xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, aniž se xxxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, že jeho xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ správního xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxxxxx volí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Bylo xx xxx nelogické, xxx xx zamýšlených xxxxxx xxxxxxxxx mohli shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ať již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx přepokládat, xx xxxxx xx rozšířený xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, stěžovatel by xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx znemožněna xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx plyne, xx „[x]xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkové xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně, s xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx žije xxx xxxx let x pobývá xxx xxxxx x jejích xxxx. Xx zásadní xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x možné xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx výše xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxxx osobně x řízení, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx mu konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinnost atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxx dalšího xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx správním vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §107 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx o obecnou xxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx xxxx xxxxx, individualizované a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx například x xxxxxxxx xx dne 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx přiznán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx. […] V xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že „stěžovatel xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt určité xxxxxxxxxx, které se xxxxx odvíjet od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plynout x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx osmý xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx neslučitelné. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, zda právo xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x činit xxxxx obvykle x xxxxxxx řízením spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx x xxxxx, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxx pravomoc v xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Azs 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x x nyní projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xx, xx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technologie x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje ani xxxxxxxxx „kapitálem“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx pro xxxx komunikaci xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též obvyklou xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.), xxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (odůvodnění) kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx repliku x xxxxxxxxx dalších účastníků xxxxxx řízení. V xxxxx mohou přicházet xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptoval, xx xxxxxx účast x xxx xxxxxx xxxxxxx xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytná, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx xxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti takového xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán a xxxxxxx nejen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xx účastnit řízení x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx jednání osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx velmi abstraktních xxxxx, jako je §38 x. x. x. (xxxxxxxxx opatření) xx §73 s. x. s. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x konstruovat x nich xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx neurčité xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx nebo jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx bylo chybou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx rigidní pravidla xxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou výslovně xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či odkladném xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., §73 xxxx. 4 s. x. s.).
[25] Xxxx xxx xxx, kde xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci jako xxxxx podobná, xxxxx xxx dalšího dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k otázce xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či specifické xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proudy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x povinnosti státu xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tudíž dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x relevantní právní xxxxxx
[28] Xxxxx podaný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od samotného xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. století. Xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tomu x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx takový odklad, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx nenabytná, xx xxxxx xxxx xxx odklad xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx toto ustanovení, xx znění xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. a x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxxx x odklad x žalovaného úřadu, xxxxx jej povolí, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkonu a xxxxxx-xx xx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li úřad x xxxxxx žádosti xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx nikoho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx nevznikala xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jinému institutu (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx ohledně xxxxxx rozhodování xxxxx x odkladu x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx soud). X tato stará xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx četná xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x odkladném xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx přikláněla x xxxxxx opačnému, xxx xxxxx XXXXX, xxx. dílo, s. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x x. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závažná xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nikoliv xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx xxxxx v xxxxxx nemohla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 xxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx (§38 x. x. s.) xxxx xxxxxx institut upravený x hlavě X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x řízení), x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx zvláštní, upravený x xxxxx třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 s. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxx mezi léty 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx usnesením xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, lze-li to xx xx spravedlivě xxxxx.
(2) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Soud může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, a xx x bez návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, kdy xx rozhodnutí soudu, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx znění:
„(3) X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx odůvodněno.“
Důvodová xxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx, že vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat xxx xxxxx rozhodnutí x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x účelem nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 rovněž posiluje xxxxxx účastníka o xxx, že x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx nebezpečí z xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost odůvodnit xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx novely č. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxxx napadeného rozhodnutí.
(4) X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx nebezpečí z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 dnů od xxxx xxxxxx. Usnesení x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx o xxxxxxxx odkladného účinku xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody v xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 s. x. x. byl xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., pozměněn xxx i xxxx. 2, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej však xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx přiměřeně.“
[36] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření je xxxxxxx institutem aplikovatelným xxx všechny xxxx xxxxxx před krajským xxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx institutem zvláštním, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v další xxxxx, x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx povahy věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxx řízení, v xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx §73 s. x. x. x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 x. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx účinek ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydanému x jakémkoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx správní xxxx může xxxxxxxxxx x účinky žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx účinek x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx přiznán x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. NSS, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx odkladným xxxxxxx „xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní rozhodnutí, xxxx možno výjimečně xxxxxxx toho, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným účinkem xx „xxxxxx“ stav xxxx, „protože xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx bylo v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx podoby ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx jedné (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, ale xxx xx vztahu x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, třebaže xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx působit xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: v případě, xx by krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx peněžitou xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx platební xxxxxxxxxx žalobce (stěžovatele) xx dobu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Xxxx xx xxxx tak proto, xx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx k xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx podle §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), ale x xxxxx xx vztahu xx správnímu rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (či x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovovat xxxxxx různých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tj. xxx xx xxxxxxxx 1) pouze na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxx xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx senát)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx založilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Širší xxxxxx odkladného účinku xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Mayer a xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx novele xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla vzájemná xxxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx senát s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, totiž že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ přezkumu xxxxx je x x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Sb. xxxx xxxx ještě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx je xxxx i formálně xxxxxxxxx přezkumu před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xx roku 2012 xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx jiný, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bylo x xx xxxxx xxx xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), stále xxxx představitelné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z poslední xxxx je rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxx xx květnu 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x azylu) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé další). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx příkladem, xxx xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx působil xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku x důsledky xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxx dány xxxxxx xxx xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx důvodová xxxxxx x novele č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx účinek.
[48] Xxxxx xxxxx novela x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit jemnější x cílenější xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před správními xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx připadat xx xxxxx xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx dovoluje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, kde xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx předběžné xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je jistě xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku, tak x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ovšem xxx x xxxxxx záležitosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „nedosáhne“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxx odkladem některého x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Stejně xxx xxxx představitelné, xx žalobce (stěžovatel) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx nepožádá (xxxx xxxxxx, xxx x žádostí xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx být xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, co x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, že xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (např. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx situacích, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx 2012 na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňovalo „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx účinek, měl xx xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zda xx vztahuje x) xxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx c) ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X druhé otázce xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – cizince osobně xx účastnit xxxxxx x kasační stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx abstraktní) hypotézu, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx věc významné xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitých xxxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x to xxxx xxxxxxx, popřel xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx, x xxxx přihlížet, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx atd.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x němuž xxxxxxxxx x xxx xx xxxx případě xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx by totiž xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx na všechna xxxx specifika.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxx je x §73 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx jiné xxxxxx následky rozhodnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx normu, xxx xxxxx aplikaci musí xxxx xxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznávat xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání odkladného xxxxxx tak, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, takový xxxxxxx xx „vedl x xxxxxxxxxx přiznávání xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx České republiky, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxx xxxxx takovému typu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx automaticky, xxxx xxxxx ze xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx spojení x dalšími xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx blíže bod [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení s §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samy o xxxx xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve spojení x §73 x. x. s.).
IV. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prozatímní úpravu xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel návrhem xx xxxxxxx úpravu xxxxxx domáhá, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx cvičením“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu.
[64] Zákonný xxxxxxxxx xx bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu návrhu. Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx současně x xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. s. a §73 x. x. x., ale xxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx odkladný xxxxxx přiznat, anebo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx by xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxx x institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy pravidlem. X měl-li xx xxxxxxxxx být, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vzhledem x xxxx poměrům xxxxxxxxx, xxxxx naopak významná, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační stížnost xxxxxxxx účinek nemá xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Sb. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxxx podání xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx nenastává, x xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxx xxxxxx xx x žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §32 xxxx. 5 zákona x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl osmý xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvání x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval již x xxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bez xxx, a xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx v ČR, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx jeho tvrzení x rodinném xxxxxx xxxxxxx na prosté xxxxxxxxxxxx, že v XX kromě xxxxx x jejího xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Xxxxxxxx xxxx, která by xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx typu řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx stěžovatel (xxxx jen v xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace, respektive xxxx ani xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx hovory, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx videohovory. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx vyvinutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx týmž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, že xx xxxx ustanovil zástupce. Xx xx ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx plná xxx xx dne 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (možná xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval obdobná xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx potvrzuje, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx automaticky v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx advokát bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx věci xx xxxx xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.