Xxxxxx věta
Zákaz reklamy xx elektronické cigarety xxx §3a zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx označení specializované xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu průmyslu x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx prodejkyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx porušila xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety a xxxxxxxx náplně xx xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, potištěných nalepovacích xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panelů (jednak xx xxxxxxx plášti xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx volil xxxxxxxxx regulaci než xxxxxxxx XX, které xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezilo xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx §3a zákona x regulaci xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na tabákové xxxxxxx, ne naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx světě, xxxxxxx v XXX, xxxxxxx v souvislosti x elektronickými cigaretami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx týkajících xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x prodeje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx xx xxx xxxxxxx předobrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx na tyto xxxxxxxx též xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závislosti na xxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „nepředvídané riziko xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx:
„x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx publikací, které xxxx určeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx x náhradními náplněmi, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou primárně xxxxxx xxx xxx Xxxx; [právě xxxx xxxxxxxxxx se týká x nynější xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní;
d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx členských států xxxx jež se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx xxx mají xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky10) x rovněž sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxx zakázány, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též
a) xxxxxxxxx forma obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx distribuce xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx známky1a), xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx dále není xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ochranné xxxxxx1) xxxxxxxxxx výrobku registrované xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx skříni a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) reklamu xx tabákové výrobky x provozovnách, xx xxxxxxx se prodává xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx týkají xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: kouření xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx varování xxxxxx xx bílém podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Text xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tučným písmem xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx audiovizuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x varováním xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx d) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx xxxxx mladší 18 let, zejména xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxx prvků, xxxxxxxxxx nebo akcí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) nabádat xx kouření xxxxx xxxx například xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x otevřenými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx drží cigarety, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx xxxxxxxxx dodávání xxxxxx tabákových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxxx10x) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), na letácích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx určeny pro xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxxx)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x z §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace tabákového xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx v §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišně. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x zákona x regulaci reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vidět, xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx vychází z xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxx x xxxxxxxxxx xx nikotinu x x xxxxxxxx důsledku x ke spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kouření (viz xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxx prokazovat, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX. Xxxxxxxx xxxx xx soudní xxxx, xxx xxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx smysluplnost xx opodstatněnost regulace xxxxxxx x xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx povýšila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Zákaz reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jde x nynější xxxx, xxx podřadit pod §3x odst. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, konkrétně xxx „xxxxx tiskovinu“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx široce, jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nejen letáky xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x polepy [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx v trestní xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, xxxxxxxxxx, xxxxxx, fotokopírky, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx náležitostí tiskoviny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxx §3 xx xxxxx xxx xxxxxx §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bodě [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého zákazu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. a), b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx smysl, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx lze dospět x jednoduchou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, X, X není).
[20] Pro xxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx výrobku. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy neplatí. Xxxxxxxxx reklamou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx kategorie xxxxxxx x obchodního xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x totožné pojmy.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, že xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx definováno x §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k přímé xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx jen xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx chápání obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxx x reklamě x xxxxxx o obchodním xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx sdělení“ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; důvodová zpráva xxxxx termín xxxxxxxx x zákonu x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx sdělením xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx zvukem xxxx xxx xxxxx, která xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx propagace“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx nápoje, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret. Na xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx reguluje obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xx obchodní xxxxxxx. Xx straně druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektronických cigaret xxx xx reklamu xx xxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx to, xx reklama xx xxxxxxxxxxx pojmu obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, který x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxxxxxxxx formu obchodního xxxxxxx (x proto xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x reklamě, jsou xx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx případ xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je evidentní, xx obchodním sdělením, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obchodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx provozovny a xxxxxxx též přiměřené xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx ani zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud dodává, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx méně odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci reklamy.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxx „reklamy“, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ naplňují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx xxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx xxxx. Učinil xxx xxxx xxxxxxxx §3 x §3x x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv přepisováním x přetvářením zákona xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zvolil xxx odlišné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx ideálním řešením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety. Xxx xx totiž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. dubna 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se výroby, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx výrobků x x zrušení xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx elektronickými prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx x. 10x) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. např. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, xxx. x xxxx [13] xxxxx, francouzsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx slovenštině komerčné xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).