Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu průmyslu x obchodu o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx a náhradních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx do 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxx uzavřel, xx xxxxxx x §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery je xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx celek x xxxx smysl x účel. Xxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. To xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „nevědomou xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx značně xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx nesouhlasil x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků vyšší xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx v USA, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xx xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx je xxx xxxxxxx předobrazem vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety. Z xxxxxxxxxx směrnice plyne, xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxx přísné požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx patrné [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx sblížit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx zdraví. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť napodobují x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx lidské xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní základ xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx členských xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 směrnice 2014/40/XX. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tisku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x obchodě x elektronickými cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [právě toto xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náplní;
c) byla xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x rovněž sponzorování, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx konají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v jiných xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Reklamou xx tabákové výrobky xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx tabákového výrobku xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxx distribuce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx známky1a), xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristického xxxx xxxxxxxxxx výrobku, xxxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx tabákových xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx informace x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, musí být xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx šíření xxxxxxxxx x tabákovém výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx skříni x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, jedná-li xx x reklamu xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx unie.
(5) Reklama xx tabákové výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx varování xxxxxx xxxxx: "Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x xxxxxxx nejméně 20 % reklamního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby dosáhl xxxxxxxx výšku xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx x varováním xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až d) xxxxx
x) xxx zaměřena xx osoby xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx oslovují,
b) xxxxxxx xx kouření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx drží cigarety, xxxxxxx cigaret nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kuřácké xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx přímým nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx tisku2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Zakazuje xx xxxxxxxx xxxxx sponzorování xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx objekt sponzorování xxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx xxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je reklama xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §3 xxxxxxx jinak). Xxxxxxx x §3 je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxx. Podle §3 odst. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, jehož xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx.
[16] Zákaz xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx reklamu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinkem (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), jednak xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, x to ani xxxxx přihlédne xx xxxxxxxx 2014/40/EU. Tato xxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou přinejmenším xxxxxxxxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx nikotinu x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxx prokazovat, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX. Rozhodně není xx xxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x regulaci xxxxxxx xx zákonodárci (a xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx jedné, a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx by x xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x xxxxx xxx x nynější xxxx, xxx podřadit xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx široce, jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx letáky xxxx plakáty, ale xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro ilustraci xxxxxx pojmu tiskovina xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, znaku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chemickou cestou, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, fotokopírky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy lze xxxxx, xx xxxxxx §3 je širší xxx rozsah §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bodě [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx činit x §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výklad xx především §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx smysl, xxxx xxxxx ustanovení výslovně xxxx tři xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx druhé xxxxxxxxxx nikoliv (x xxxxx lze dospět x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňuje, xx reklamou xx xxxxxx též X, X, C, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, X, X není).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx reklamou na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení platí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní sdělení, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náplní xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx pojmy.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, že xx xx rozumí „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, podporu xxxxxxxxxxx služeb, propagaci xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx.“ Komunikačními médii, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména periodický xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx děl, plakáty x letáky“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx internetových stránek, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto pojmem xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx reklama xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx xxx s xxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxxx x regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxx x reklamě x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx reklama, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x obchodních sděleních, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx jiném, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vysílají x xxxxxxxx xx televizi, xxxxx xxxxx xxxxxx x osvobození xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání definuje xxxxxxxx sdělení pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx součástí je x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxx xxxxx, xxxxx xx určena k xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx činnost, popřípadě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx pořad xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx za úplatu xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret. Na xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky též xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx reklamu xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Na jasnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x odst. 4, xxx zákon xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exteriéru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uvnitř prodejny, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx která se §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx méně odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx xxx xx xx žalobkyně postižena.
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx jinou cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx výkladem §3 x §3a x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přetvářením zákona xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který zvolil xxx odlišné, byť x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety. Xxx xx totiž xxxx shodnout x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. dubna 2014 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xx individuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x reklamu šířenou xxxxx způsobem x xxxxxxxx případě nejde.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva EU (xxxx. xxxx. čl. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x bodě [13] xxxxx, francouzsky xxx xxxxxxxxxxxxxx commerciales, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx německy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).