Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení, kterými xx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx specializované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku podle §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně do xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovny, xxxxxx x interiéru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxxxx věnoval řadě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, xx xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správně, bral xxxxxx x potaz xxxxx jako xxxxx x jeho smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx volil xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí je x stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx x xxxxxxx §3a zákona x regulaci xxxxxxx xxxxx x „nevědomou xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel rovněž xxxxxxxxxx xx nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x kouřením xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „množství xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x USA, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými cigaretami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, obchodní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx xxx xxxxxxx předobrazem vnitrostátní xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx směrnice plyne, xx xxxxxx normotvůrce xxxxx přísné požadavky xx regulaci elektronických xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx lidské zdraví xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xx nezbytné sblížit xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx je zabezpečení xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést x závislosti na xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napodobují x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k reklamě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxx 43). Srov. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx „nepředvídané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx regulaci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 směrnice 2014/40/XX. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx určeny výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou primárně xxxxxx xxx trh Xxxx; [právě toto xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx přímým nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních náplní;
d) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či ve xxxxxxxx jednotlivce s xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mají xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §3 x v §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x rovněž sponzorování, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo činností, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové výrobky xx rozumí též
a) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx sponzorováním podle xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx xxxxxx charakteristického xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx se nepovažuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx službě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) reklamu x periodickém xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x jiných tiskovinách xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x reklamu xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se konají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx zemích, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) xx x) musí obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bílém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejméně 20 % této xxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx podkladu. Reklama xxxxxx audiovizuálním způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) až d) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx prvků, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potřeby.
(7) X reklamě xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Zakazuje se xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny x zveřejněny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sponzorování xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx objekt sponzorování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem.“
________
(poznámky xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 xxxx. 1 tedy zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx velmi široce, xxx xx xxxxx x z §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, který pojem xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišně. Na xxxxxx xx obecného xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, rozšířeného xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx reklamu, kterou xxxxxx xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech nebo xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx a autonomní xxxxxx. Xx přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxx k xxxxxxxxxx xx nikotinu a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla prokazovat, xxx xxxx xx xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx soudní xxxx, xxx prováděla jakési xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx zákonodárci (a xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xx soudní xxx povýšila na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x vybočila xx x dělby xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x které xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxx x podstatě x xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx letáky xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx v trestní xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 je xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx definice reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého zákazu. Xxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx rozšiřuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 odst. 1 a 2 x §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx zákaz reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx xxx okruhy xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv (k xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně doplňuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxx též X, X, C, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx druhého ustanovení xxxxxxxx A, X, X není).
[20] Pro xxxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety dle §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx s krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx vlastně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 tak, že xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx nemovitostí, prodeje xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx známky, pokud xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 odst. 2 xxxx. a), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx k přímé xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sdělení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx reklama. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sdělením. Opak xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx by nedávalo xxxxx smysl, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zvlášť x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx reklama, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx hovoří o „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx v širokém, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vysílají v xxxxxxxx xx televizi, xxxxx xxxxx xxxxxx x osvobození xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání). Právě xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx množinu, xxxxx součástí je x reklama: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx obchodním sdělením xx rozumí „reklama, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx vysílání rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx zvukem nebo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx pořadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. např. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx pak reguluje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Naposledy xxxxxxx příklad xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx reguluje obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxxxx zákon omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x elektronickým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, který x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Pro xxxxxxx případ xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již nejsou xxxxxxxx. Xx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hypotézu §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx obrazem uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx na žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „reklamy“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „reklamy“ naplňují xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx být xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx cestou x podobnému xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx soud. Učinil xxx xxxx výkladem §3 a §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx ideálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x budoucích xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx pravidelně přinášet xxxxxxxxx obtíže.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10a) x §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x reklamu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva EU (xxxx. xxxx. xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x xxxx [13] xxxxx, francouzsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).