Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx rozumí především xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE pro.cz, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx dne 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 40 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx reklamu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx náplně xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx a potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovny, xxxxxx x interiéru na xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x obecné xxxxxx věnoval xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a metodologických xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x §3a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Trval xx tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxx, bral xxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxx x účel. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci než xxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxx. xxxx vůbec nevysvětlil, xxxx xx x xxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx elektronické cigarety xxxxxxxxx, než je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx nižší. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, ne naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vapování elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx studií“, xxxx xxxxxx však nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými cigaretami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx cigaret xx xxxxxxxx 2014/40/EU o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x prodeje tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx unijní normotvůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxx patrné [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Srov. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, že některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx lidské xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x tisku x xxxxxx tištěných publikacích, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx určeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx náplněmi, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěny a xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) byla xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx či ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní náplně, xxx se týkají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla pro xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx dále stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx v jiných xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Reklamou xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx též
a) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tabákovém xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobku, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Za xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxx nebo služby xxxx účinností xxxxxx xxxxxx na reklamu xxxxxx než tabákových xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných tiskovinách xxxx reklamu šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách, ve xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx umístěnou x té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tištěné x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) musí obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx uveden xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx spodního xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Xxxx xxxx xxx vytištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % výšky xxxxxx podkladu. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x varováním xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) nabádat xx xxxxxxx slovy xxxx například xxx, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cigaret xxxx xxxx tabákové xxxxxxx xxxx kuřácké xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Zakazuje xx xxxxxxx, jejímž xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na letácích, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxx publikace nejsou xxxxxxxx určeny pro xxxxxxx trh Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx objekt sponzorování xxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx tabákové výrobky x rovněž sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je reklama xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx v §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx široce, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, který pojem xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.
[16] Zákaz xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 o xxxxxxx xxxxx reklamní xx xxxxxxx aktivity, xxxxxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou ustanovení xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Tato xxxxxxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx nikotinu a x xxxxxxxx xxxxxxxx x ke spotřebě xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxx povýšila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vybočila xx x dělby xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx xxxxxx, potištěné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x které xxx x xxxxxxx věci, xxx podřadit xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx pojmu tiskovina xx xxxxxx §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. xx pomocí xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tiskoviny xx xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 xx širší xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x §3 xxxx. 1 a 2 xx širší než xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx xxxxxxxx zákazu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Klíčové ustanovení xxx tento výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce formulovaný §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx okruhy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx X, X, C, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mlčí, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx X, X, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx má xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety dle §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že kategorie xxxxxxx x obchodního xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, xx xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména periodický xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.3)
[23] Obchodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož obchodním xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx x přímé xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Obchodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx sdělením. Opak xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx automaticky xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedávalo xxxxx smysl, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zvlášť x reklamě x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, jehož „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx x širokém, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx používá např. §53 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x osvobození xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako množinu, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxx, xx obchodním xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x v případě xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nebo nepřímé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou protihodnotu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Naposledy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reguluje obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx sdělení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx elektronických cigaret xxx na xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx významné výkladové xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen to, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. x) podřazuje pod xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxx xxxxxxxxxx formu obchodního xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x reklamě, xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je evidentní, xx obchodním sdělením, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hypotézu §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x zákona o xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx jedné „reklamy“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud ano, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx výkladem §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx odlišné, byť x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx elektronické cigarety. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX ze xxx 3. xxxxx 2014 o sbližování xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. věst. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 písm. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zpravidla xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení pro xxxxxxxx xxx. Na xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx též poznámka x. 10a) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx povahu xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, cit. x bodě [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx les xxxxxxxxxxxxxx commerciales, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx německy, xx slovenštině xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).