Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx rozumí především xxxxxxxxx označení specializované xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x obchodní xxxxxxx xxxxxx, písmem či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE pro.cz, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedený x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného bránila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze dne 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku xx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx v §3a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx nejednoznačná x obsahuje mezery. Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx xx tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Není xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx s tím, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „nevědomou xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kouřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx, obchodní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx směrnice plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xx regulaci elektronických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x všechny xxxxxx xxxxxx produktu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x reklamě xx elektronické cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (viz xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami je xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety mohou xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx základ xxx regulaci xxxxxxx x právu xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 směrnice 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se týká x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx na rozhlasové xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx přímým xxxx nepřímým účinkem xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx členských států xxxx xxx xx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mají xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 x x §3a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx distribuce xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xx nepřímý xxxxxx x souvislosti xx sponzorováním xxxxx xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx xxxxxx charakteristického xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx dále není xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx se nepovažuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx na reklamu xxxxxx xxx tabákových xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu na xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách tabákových xxxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) reklamu xx xxxxxxxx výrobky x provozovnách, ve xxxxxxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx především xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxx. x) až x) musí obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: kouření xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % reklamního xxxxxxx. U písemné xxxxxxx musí být xxxx varování xxxxxx xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x rozsahu xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % výšky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo akcí, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx scény x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx tabákové výrobky xxxx kuřácké xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx cíl propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx se xxxxxxx, jejímž xxxxx xxxx přímým nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x náhradních náplní xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zveřejněny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx náplní xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx xxxx se xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 tedy xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamu xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx některý další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx rozšiřuje. Podle §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx aktivity, xxxxxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), jednak xxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech nebo xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx xxx xxxxx přihlédne ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx elektronické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné, mohou xxxx x závislosti xx nikotinu a x xxxxxxxx xxxxxxxx x ke spotřebě xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx návrhy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazovat, xxx jsou či xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx není xx xxxxxx moci, xxx prováděla jakési xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (x xxxxxxx xxx) přepisovala, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, a §3x zákona o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skleněné panely, x které jde x xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx pod §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x podstatě x xxxxx produkt xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a reklamní xxxxxx x polepy [xxxx. pro ilustraci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyhotovení xxxxx, znaku nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah §3 xx xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx definice xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxx ustanovení xxxx v bodě [22] xxxx). Právě xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx z tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx především §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 odst. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv (k xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxx též X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, že pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx A, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky. Naopak xxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx obchodní sdělení, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx souhlasí x xxx, že kategorie xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není žádný xxxxxx, že jde x xxxxxxx pojmy.
[22] Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, že xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx definováno v §2 písm. f) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, včetně reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x přímé xx xxxxxxx podpoře xxxxx či xxxxxx xxxx image podniku xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx reklama. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sdělením. Opak xxxx neplatí, tedy xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedávalo xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 mluvil zvlášť x reklamě a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, jehož „podmnožinou“ xx xxxxxxx, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 zákona x. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx x taková xxxxxxxx sdělení, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx televizi, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od XXX; důvodová zpráva xxxxx xxxxxx vztahuje x zákonu č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání definuje xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx xxxxxxxxx sdělením xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zvukem xxxx xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, popřípadě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, a která xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx pořadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xx xxxxxxxx sdělení. Xx straně xxxxx xxxxxx zákon omezuje xxxxxxxx elektronických cigaret xxx xx xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože - xxxxx xx xxx xxxxxxx povšiml xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx pojmu obchodní xxxxxxx. Xx jasnosti xxxxxx rozlišení nijak xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (a xxxxx xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx již nejsou xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hypotézu §3x xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxxx na výrobky xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na prodej xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ naplňují xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx být xx xx xxxxxxxxx postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxx výkladem §3 x §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potíží x budoucích xxxxxxxxx xx změna zákona x jasnější nastavení xxxxxxxxxxxx za reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se totiž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. dubna 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx výroby, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků a x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx poznámka x. 10a) x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x reklamu šířenou xxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx termín xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x bodě [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).