Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxx navenek, xxxx xxx upozornění xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, s.r.o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x obchodu o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 40 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, jelikož v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx reklamu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezery. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv exekutivy, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx hodlal přijmout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s kouřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na tabákové xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost kouření xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně sice xxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úmrtí, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xx xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx právních a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na tyto xxxxxxxx též xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto produktu xx lidské zdraví xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx x reklamě xx elektronické xxxxxxxx x náhradní náplně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx s xxxxxxx xx aktuálně se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx publikací, které xxxx určeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx nejsou primárně xxxxxx pro trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x nynější xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní;
d) xxxx zakázána jakákoli xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akci nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx či přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx členských států xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx členských xxxxx xxxx xxx mají xxxxx způsobem přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx v §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx tabákové výrobky10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx výrobky, xxxx zakázány, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx pro sponzorování xxxx nebo činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Reklamou xx tabákové výrobky xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx přímým či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx xx nezmiňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx xxxx služeb. Xxxxxx způsob, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šíření informace x xxxxxxxxx výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, plakátech nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) určených výlučně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx označení xxxxxx prodejen,
c) reklamu xx tabákové výrobky x provozovnách, ve xxxxxxx se prodává xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx především xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxx. x) xx x) musí obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x to x xxxxxxx xxxxxxx 20 % reklamního xxxxxxx. X písemné xxxxxxx xxxx být xxxx varování uveden xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Text musí xxx vytištěn xxxxxx xxxxxx tučným písmem xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx x varováním podle xxx xxxxx a xxxxx.
(6) Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) až d) xxxxx
x) xxx zaměřena xx xxxxx mladší 18 let, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx prvků, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx oslovují,
b) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx scény x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx lidé xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx cigaret xxxx xxxx tabákové výrobky xxxx xxxxxxx potřeby.
(7) X reklamě podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx propagaci xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Zakazuje xx xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx výlučně profesionálům x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, činností nebo xxxxxxxxxxx, jejichž cílem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xx koná x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 tedy zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx reklamou na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinkem (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Prostým xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx vidět, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx přihlédne xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx nikotinu x x konečném xxxxxxxx x ke spotřebě xxxxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neakceptoval xxx xxxxxxx návrhy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxx xx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x dělby xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx společnosti xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fólie nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx panely, x xxxxx xxx x xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxx pod §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně pod „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xxxxx produkt vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx x reklamní xxxxxx s xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tiskovina xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou xx xxxxxx xxxxx vyhotovení xxxxx, znaku nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanickou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah §3 je xxxxx xxx xxxxxx §3a. Xxxxxxx definice reklamy xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxx širokého xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ustanovení výslovně xxxx xxx xxxxxx xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pokud jedno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx reklamou se xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mlčí, xxxxxxx xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, X, X není).
[20] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x totožné pojmy.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, xx xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx je reklama xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání, audiovizuální xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Obchodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 písm. f) xxxxxx č. 480/2004 Xx., o některých xxxxxxxx informační společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx internetových stránek, xxxxxxxx x přímé xx nepřímé podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pojmem xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx sdělením. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 mluvil zvlášť x reklamě x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx význam xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx xxxxxxx, přistupuje xxxx. xxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx používá např. §53 xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx sdělení, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx termín vztahuje x zákonu x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako množinu, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx: xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „reklama, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxx produktu nebo xxxx obrazová sekvence xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určena x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx pořad nebo xx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx protihodnotu xxxx za xxxxxx xxxxxxx propagace“. Regulace x §48 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx mezi obchodním xxxxxxxx x reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret. Na xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xx xxxxxx k elektronickým xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx hranice. Xx xxxxx xxx to, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení nijak xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 písm. x) podřazuje pod xxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky též xxxxxxxxxx formu obchodního xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx mluví x reklamě, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Pro xxxxxxx případ však xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodej xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx ani zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prodejny, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zboží (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx která xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
[29] Xxxx xx žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, zda snad xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud ano, xxxxxx xxx za xx xxxxxxxxx postižena.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 x §3a x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž učinil xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx odlišné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx řešením xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x budoucích xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přinášet xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX ze xxx 3. dubna 2014 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 písm. x) zákona č. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xx individuální žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx poskytnuta elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx poznámka x. 10a) x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx šířenou xxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx povahu xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, španělsky xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).