Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx elektronické cigarety xxx §3a zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx upozornění xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní sdělení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX pro.cz, x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 40 000 Kč za xxxxxxxx přestupku xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovny, jednak x interiéru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx věnoval xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, xx xxxxxx x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je nejednoznačná x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Trval xx xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x potaz xxxxx xxxx xxxxx x jeho smysl x účel. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx by jeho xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva žalobkyně xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. To xx výsledek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srozumitelné, např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x tím, že xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx světě, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx v souvislosti x elektronickými cigaretami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/EU x xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přísné požadavky xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou patrné [xxxx. xxxx. odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést x závislosti xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť napodobují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx elektronické cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Srov. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx s ohledem xx aktuálně xx xxxxxxxxxxx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x právu xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 směrnice 2014/40/XX. Xxxxx xxx členské xxxxx xxxxxxx, aby:
„a) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x tisku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi, x publikací, které xxxx tištěny x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou primárně xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla xxxxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
d) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx regulaci tabákových xxxxxxx a elektronických xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx výrobky
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též
a) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, jejímž účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdarma, xxxxx má takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx známky1a), xxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového xxxxxxx, xxxxx dále není xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), na xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx označení xxxxxx prodejen,
c) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x reklamu xxxxxxxxx x té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxx. a) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx: "Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podél spodního xxxxxx reklamní xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % této xxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx výšku xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx audiovizuálním způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x varováním xxxxx xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) xx d) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxx 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx užitím xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) nabádat xx kouření xxxxx xxxx například xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x otevřenými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx lidé kouří xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tabákové xxxxxxx xxxx kuřácké potřeby.
(7) X reklamě xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx veřejnosti, xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Zakazuje se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních náplní xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx několika členských xxxxx Evropské unie xxxx xx koná x xxxxxxxx členských xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx čarou vynechány)
[15] X §3 odst. 1 xxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxx zakazuje reklamu xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx reklama xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx některý další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx jinak). Reklama x §3 je xxxxxxx xxxxx široce, xxx je xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx rozšiřuje. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamu, xxxxxx xxxxxx definuje xxxxx xx účinkem (což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx tiskovinách“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx, x xx ani xxxxx přihlédne ke xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxx xxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x konečném důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla prokazovat, xxx jsou či xxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive vysvětlovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cigaretami x XXX. Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a zákon x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx něj) přepisovala, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Tím xx se soudní xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx by x dělby xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx na reklamu xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x xxxxx xxx x nynější věci, xxx xxxxxxxx xxx §3x odst. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, konkrétně xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx široce, xxx x podstatě o xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. To xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx a reklamní xxxxxx s polepy [xxxx. pro ilustraci xxxxxx xxxxx tiskovina xx smyslu §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chemickou xxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx xx xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx §3 xx xxxxx xxx rozsah §3a. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x §3 odst. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx ustanovení xxxx x bodě [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxx činit x §3x. Klíčové xxxxxxxxxx xxx tento výklad xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx rozšiřuje xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx reklamu dle §3 odst. 2 xxxx. x), x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx, zatímco druhé xxxxxxxxxx nikoliv (k xxxxx xxx xxxxxx x jednoduchou aplikací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňuje, xx reklamou xx xxxxxx xxx A, X, X, xxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx, znamená xx, že xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx X, B, X není).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx souhlasí v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx definuje x §1 xxxx. 2 tak, xx xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx využití práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx periodický xxxx x neperiodické xxxxxxxxx, rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, plakáty x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx používá toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx formy xxxxxxx, xxxxxx reklamy x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xxxxxxxx k xxxxx xx nepřímé podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Obchodní sdělení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx reklama je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx definici obchodního xxxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy. Při xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 mluvil zvlášť x reklamě x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx sdělení“ xxx v jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx na xxx“].
[25] Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx používá např. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (xxx xxx o taková xxxxxxxx sdělení, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx či televizi, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx obchodním sdělením xx xxxxxx „reklama, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx pořad xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxx nápoje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy vztahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx významné výkladové xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx si již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx rozlišení nijak xxxxxxxx ani §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x proto xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx mluví x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Je evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezakázal prodej xxxxxxxxxxxxxx cigaret, jistě xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx xxxxxxxx exteriéru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se §3x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povahu xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postižena, x xxxxxx, xxx snad xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx jej Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ano, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jinou xxxxxx x podobnému závěru, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 a §3x x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, který zvolil xxx odlišné, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX ze xxx 3. dubna 2014 o sbližování xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výrobků a x xxxxxxx směrnice 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona č. 480/2004 Sb., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx elektronickými prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; služba xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx xxx. Na xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx též poznámka x. 10a) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva EU (xxxx. xxxx. xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation německy, xx slovenštině komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).