Právní xxxx
X. Není xxxxxx omezit xxxxx xx kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzniklé xx 31.12.2013 na xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9a xxxx. 1 xxxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx 1.1.2014 xxxxx §3025 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx forma právnické xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx xxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjednávat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xx kolektivního xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx odráží xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem uzavřít xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2003 Xx.
Xxx: Spolek Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Odborového svazu XXXX, o určení xxxxxxxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx 13.11.2015 xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně na xxxx 2016 a 2017. Xxxxxxx na xxxxx návrh xxxxxxxx xxx 11.12.2015 tak, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx smlouvě. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx vyššího stupně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zprostředkovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.1.2016 sdělil xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxx uzavřít kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx požádala xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.3.2016 xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx X. X. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 7.10.2016 xxx, xx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žalobce, xx xxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx práce xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx x výkonu xxx xxxxxxxx zaměstnávají xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoníku xxxxx (Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx 2008, x. 109-110) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx právnických osob xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně. Xx tomto xxxxxx xxx nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx (dále xxx „XXX“), který v §3051 ponechal zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x režimu předchozích xxxxxxxx, tj. §20f x xxxx. xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „OZ“). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl žalobce xxxxxxxxx xx organizaci xxxxxxxxxxxxxx x xxx x ním odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx dostupných xxxxxxxx“, x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx „vytvářet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx automobilového xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členů“, xxx oba uváděné xxxx lze xxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx dlouhodobě xxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx za účelem xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 10 xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (x. 489/1990 Sb.; xxxx xxx „úmluva XXX x. 87“), xxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxxxx x hájit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelů. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, x xxxx tedy xxxxxxxx, xxx účastník kolektivního xxxxxxxxxxx xxxx označení „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a xxx xxx ve xxxxx zakládacích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce plyne xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx věnuje. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx), x to tak, xx xx se xxxxx přestaly xxxxxxxxx xx organizaci xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx principu dobrovolnosti x xxxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx. Uzavření xxxxxx by xxxx xxxxxx být bráněno xxxxxxxxxx překážkami.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2019, xx. 11 X 183/2016-78, zrušil xxx xxxxxxxxxx ministryně xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx, xxx i prvostupňové xxxxxxxxxx, x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx, za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx neexistuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnavatelů“, avšak xxxxxxxx xxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 83/1990 Xx., o sdružování xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“), aby bylo xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx založeny x xxxxxxxx xxxxx XXX x. 87 x xxxx 1948 (xxxx. pod č. 489/1990 Xx.) a x. 98 z xxxx 1949 (xxxx. xxx x. 470/1990 Xx.). V xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxxxx registrační, xx. xxxxx §9a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxx xxxx, xxx příslušnému xxxxxxxxxxxx xxx doručen xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob, xxxxxxx xxx zájmová xxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxx xxxxx §20x XX. Členem tohoto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxxx členy sdružení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx registračního xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx účelem xxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxx xxxxxxxxxx x koordinovat xxxxxxx odborné služby, xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základny. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx sdružit xx 31.12.2013 podle §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx §360b zákona x. 109/1964 Xx., xxxxxxxxxxx zákoník, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1992 xxxxxxxxxx xxxxx §875 odst. 1 XX za xxxxxxx sdružení xxxxx §20x XX. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx 1.1.2014, kdy xxxxxxxx x účinnost XXX a xxxxx x. 304/2013 Sb., x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku x v části xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx bylo uvedeno „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“, nikoliv „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §26 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx založen za xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxx xxxxxxxx nesměřují x xxxxxxxx úmluv XXX, tedy mimo xxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx výrobků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxx xx xxxxx dostupných xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, že xxxxxxxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zavázal x xxxxxxxxxx dialogu. Sociální xxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, konzultací x xxxxxx informací xxxx zástupci xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx mít podobu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx neformální, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.10.2018, xx. 1 Ads 72/2018-46, č. 3839/2019). Xx skutečnosti, že xxxxxxx je stranou xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 24.1.2012, xx xxxxx xxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx z aktualizované xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.5.2018 xxxxx, xx xxx strany xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odehrává pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx jednoznačnou xxxx xxxxx, aby žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem kolektivního xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx nesprávné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zákoník xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání nestanoví xxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx právnická osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. 87, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxx být sdružen xx xxxxxxx evidenčního xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx právní formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxx, zda organizace xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevykládá xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná a xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxx x založená xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx MOP x. 87 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx k xxxxxxxxx sociálního dialogu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s odlišnou (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx příklady Xxxx xxxxxxxxxxxxxx Malá xxxx (xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob), Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spolek), Xxxxxxxx leteckých a xxxxxxxxxx výrobců (xxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx, nyní zapsaný xxxxxx). Podle stěžovatele x x xxxxxxxxx xx lze pravidelně xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx vystupují x hájí xxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxx zájmy xxxx povahy. Tyto „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x priori xxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxxx (xxx například Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Bylo xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxxxxxx xx evidenčním principu. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx x výklad x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. X. X. Beck : Praha 2008, xxx. 109-110), který xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x po rekodifikaci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX v §3051 xxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx podle dříve xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxxxx x xx. 10 úmluvy MOP x. 87, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předmět xxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určení subjektu xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecný právní xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x budoucnu.
Žalobce xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkladu, xx x případě xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xx takovou xxxxxxxxxx považována xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X souladu x xx. 20 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx určily xxxxx svého sdružení. Xxxxxxxxxx je x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zaměstnanecké, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx své xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyjednávání xx xxx zákonem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož x především pak x jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx smlouvy) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní závazky x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx se svým xxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vzdávají xxxxx xxx xxxxxxx svobody xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xx může xxxxx xxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xx si x ohledem na xxxxx xxxxxx základních xxxxxxxxx alespoň xxx xxx vědom) toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxx členství x xx vnímat. Xxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx části xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxx smlouvy vyššího xxxxxx se xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx svobody x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2003, sp. xx. Xx. ÚS 40/02, x. 199/2003 Xx.).
Xxxxxxxxxx naopak extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxx. Takový přístup xxxxx vychyluje rovnováhu x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrdí x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vzniku xxxx hájení xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx. Subjekty xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x nimiž xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx, xxxxx x mají xx měly xxxxxxx xxxxxx formu jako xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě x materiálního xxxxxxxx, xx. vymezením xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx chemického xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx je xx, xx „xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx svých xxxxx x jednáních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx členy, kterými x tomu byl xxxxxxx.“ Xxxxxx Asociace xxxxxxxxx a kosmických xxxxxxx, x. x., xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx a koordinovat xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx x jako organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odborovým xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx, xx s členstvím xx xxxxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxx kolektivně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že výkladem, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x ochromení xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxx bude xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxx pojmů, xxxxxxxxxx xx x výkladem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx evidenčního a xxxxxxxxxxxxx principu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx dobu její xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil, xx x průběhu xxxxxx x správní xxxxxx došlo xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxxxxx xx režimu NOZ x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx, xxxxx xx ztotožnila x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxx stížnosti. Uvedla, xx se xxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xx snaží, byť xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti se xxxx posouzení xxxxxx, xxx lze žalobce xxxxxxx xx „organizaci xxxxxxxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjednávání x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx. Xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož žalobce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx evidenčního principu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx faktická xxxxxxx sleduje. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se s xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx: dospěl totiž x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, jak ji xx na mysli §23 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivního vyjednávání x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx účastenství xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xx. Nejvyšší správní xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx toliko xx, xxxxx xxxx xx 31.12.2013 založeny x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xx nabytí účinnosti XXX a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rejstříku xxxx „xxxxxxxxxx zaměstnavatelů“). Xx xxxxxxx relevantní x podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přirozeně xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx zahrnující xxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxx xxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxx (x daném případě xx tedy měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx x po 1.1.2014 podle §3025 xxxx. 2 XXX), xxxxx xx druhou xxxxxx odlišná právní xxxxx (xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx), xxxxx jinak nevylučuje xxxxx právnické xxxxx xx kolektivním xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud sama xxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxx srozuměni. X xxxxxxxx důsledku xxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sdružení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ponesou konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx organizací xxxxxxxx, xxx například x x xxxxxx legální xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve sporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 1 x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání). X těmto závěrům xxxxx Nejvyšší správní xxxx následující xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx dialogu mezi xxx. sociálními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.6.2003, xx. zn. Xx. XX 40/02, x. 199/2003 Sb.). Xx xxxxx počátků x xxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxx je úzce xxxxx se sdružovacím xxxxxx (xxxx. tzv. xxxxxxxx xx syndikátní xxxxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx a ochrana xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Kysela, X. Xxxxxxxx svoboda x xxxxx xx xxxxxx. Xx Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2012, x. 594), x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx dialogu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, M. Názor xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxx ne? Acta Xxxxxxxxxxxxx Carolinae Xxxxxxxx, 1/2019, x. 131). Xxxxxxxx dialog a x xxxx xxxxx x kolektivní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 27 Xxxxxxx) […]“, nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 199/2003 Xx.). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx v nedemokratických xxxxxxxx (fašistické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xx xxxxxx xxxx (xx. 27 xxxx. 1 x 2 Listiny, xx. 2 xxxxxx XXX x. 87). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx organizace xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx čl. 2 xxxxxx XXX č. 87: „Pracovníci x xxxxxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxxxx x stát xx xxxxx takových organizací […]“, xxxx xxxx xx. 4: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx.“). Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v ČR xx xxxx 1990 (§9x xxxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xx také xxxxxx xxxxxx účinná xx rekodifikaci soukromého xxxxx po roce 2014. Ta xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnavatelů xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (§3025 NOZ), a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§121 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vznikají xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[30] X výše uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxx xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx sdružení a xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 10 xxxxxx XXX x. 87, xxxxx xxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxx každá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatelů. Xxxxxx xxxx xxxxxx x x ní plynoucích xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu těchto xxxxxxxxxx, xx. garantovat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[31] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx shodě xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší správní xxxx domnívá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxx členů, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxxxx formě „xxxxxxxxxx zaměstnavatelů“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx překážky, xxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto souhlasí xx stěžovatelem, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xx. 10 xxxxxx XXX x. 87. X xxxxxxx na xx xxxx důvodu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formě organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx x vedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx §9 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §3025 XXX. Xxx naopak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatelské xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §20f XX, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX (§3051), xxxx spolky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyjednávání.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxx právo se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx č. 199/2003 Xx.), x x xxxxxxx xxxx realizace x xxxxxx účelu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx svazuje xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů založené xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xx 1.1.2014 xxxxx §3025 XXX); xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nebo xxxxx xx právní xxxxxxxx z jiných xxxxxx nezakazují. Svoboda xxxxxxxxxx však předpokládá, xx xxxx x xxxx sdružení, jakož x rozsah xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdružení a xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ti xxxxxx být přinejmenším xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx sdružení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyjednávání a xxxx jednáním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mnohé z xxxx pro činnost xxxxxxxxxxxxxx negativní (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx zaměstnanců).
[33] Z xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“, xx. xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnavatelé (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jim xxxxx xxx xxxxxx povinnost, xxxxxx-xx xx xx xxxxx účelem xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxx to členové xxxxxxxx, xxxxx určují xxx účel, pro xxxxx xx sdružili, xxx cíle, x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxx XXX x. 98 xxxxxxxx x xx. 4 smluvní xxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x využití metody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx upraveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Zásadu dobrovolnosti xxxxxxxxxxx potvrzují také xxxxxxxxxx Výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx jen „Xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x přijímat x xxx stanoviska. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx se jedná x xxx. xxxxxxxxxxx xxxx-xxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx. In: Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2012, x. 592), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx se stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vodítko pro xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxx, Xx. 1314). Xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní, xxxx xxx xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doporučení x. 1315). Xxxxx xx. 4 xxxxxx XXX x. 98 xxx xxxx povinností xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. 1317). Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx zvolit organizaci, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy v xxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx of Decisions xxx Xxxxxxxxxx of xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxx xx the XXX. Xxxxx (xxxxxxx) Xxxxxxx. Xxxxxx : Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx 2006, Xx. 981, x. 196].
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxxxxx, pokud x xxxxx případě svázal xxxxxx způsobilosti xxx xxxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx (odst. 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ se uplatní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx organizaci xxx xxxxxxxxx x xxxx soukromoprávní sdružení, xxxxxx zájmových sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sdružení x xxxx svých členů xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxx kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx stupně, xxx xxxxx stěžovatel, ale x xxxxxxx kolektivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx shoduje x xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kolektivního vyjednávání, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx interních xxxxxxxxx. Xxxx neúčastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjednávání), xxx xxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x sám xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx žalobce xxxxxx za xxxxxx xxxxxx x prosazování xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx x s hodnocením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxx xxxxxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plně xx xxxx vlastní xxxx, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx hájit zájmy xxxxx členů x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx správního řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, jak xxx xx na xxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxx způsobilou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Potud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž zákonný.
(…)