Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou skupinou xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Český telekomunikační xxxx není xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx definovány x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Xx. (xx. xx. III. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx dne 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl zamítnut xxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., (dále xxx „Česká xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx následujících nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx v ceníku Xxxxx pošty, tj.:
a) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx informace v xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X odkazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx metodu xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxx x historických x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx bude x xxxxxxx na vývojové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovat nákladovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx aj.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx vést ke xxxxxxx závěrům, jako xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Struktura xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxx x neměnná, xxx odvíjí se xx praktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx nákladovou orientaci xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx č. 3, která tvoří xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx pošty, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx daných služeb. Xxxxxxx jsou pak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx služby xxxx xxx považovány za xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx kategorie poštovních xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější rozlišení xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx to, že x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx pošta takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx požadoval xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx České xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat i xxxx údaje, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze žádných x těchto xxxxxxxx, x xx proto, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chápat xxx, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. že xxxxx jednotlivá položka xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podání x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx údaje, xxxxx vyžadují xxxxxx x podobě xxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx s podrobnějším xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací by xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx údaje od Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xx některý x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xx xxxx být x xxx korun xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x průměrnou xxxx ve smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, nikoliv x jednotlivé položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x není povinen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, ani je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevytváří. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx údaje xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona - xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxx xxxxx x dohledu xxx xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost žalovaného xxxxxxxxx posuzoval xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pominul xxxx xxx věc xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx xxxxxxx pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx x xxxxxxxxx xx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok za xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx xxxxxxxxxx orientaci xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx jej xx xx mysli §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx sama svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx potom zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx a odesílatelem xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx straně xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x namítá, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32a xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx tento xxxxxx je vykonáván xx xxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx xxxxxx ceny [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal se xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách poskytnout. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx směřující x Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x zákona x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatních xxxxxx xxx, aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx základních xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, že nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Základní službou xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx poštovní zásilek xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 kg, nebo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí poštovních xxxxxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, než xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx službách pak xxxxxxxxx přesnou metodu, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Každá x xxxxx xx pak xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, nečiní definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Xxxxx xxxxx, že metod, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou XXX (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), nebo xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx nákladů (XXXX - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných cen xxxxxxx, xxxxxxx x §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoven x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx evidenci xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx nehodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. p., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx každou hmotnostní xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v tabulce x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx detailní nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splněnou xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx získat jednoduše xxxx xxxx násobků xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., a xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx danou skupinu xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx č. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Pojem xxxxxxxxx orientovaná cena xxxxx mezi klíčové xxxxx, jejichž pomocí xx x rámci Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snahy o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem tři xxxxxxxx, x xx 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní směrnice“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx směrnic bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, x to i xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto důvodu xxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxx poštovní služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vystaven xxxxx konkurenci v xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx do nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby, tak xxx je x xxxxxxxx době vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby za xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxx x dodání, musí xxx zaručeny nejméně xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx každou ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx být přijatelné x musí být xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné poloze x x xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx musí xxxxxxxx x nákladů x vytvářet pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx za xxx a xxx xxxx poštovní xxxxxxx xxxx být uplatňována xxxxxxxx sazba xx xxxxx xxxxxx území xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x služeb pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace xxx x xxxxx, xxx x x souvisejících xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytujícími xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x středním podnikům, xxxxxxxxxxx zásilky za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Soudní xxxx“) xx věci Xxxx XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx poskytovanými x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx zda ve xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx ze znění x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx celém území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí nejenom xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx je xxxxx mít na xxxxxx, že článek 12 zmiňuje xxxxxx, xx ceny xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zásadou, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xx všeobecného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxx xxx v souladu xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx uplatňované ceny xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx nákladové orientace“, x xxxx i xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx služba, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx souladný x účelem x xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky do xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx k otevření xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých zemích Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx ustanovení poštovní xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx záměrem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxx stanovení povinnosti xxxxxxxxxx každou jednotlivou xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všeobecných služeb, xxxxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxxx cenu. Zároveň xx xx směrnice xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví na xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx jménem x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx x souladu x potřebami veřejnosti,
c) xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x těchto xxxxx nejméně jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx alespoň jedno xxxxxx na adresu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx obtížně xxxxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zásilek x xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byl realizován x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově orientovanou xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx států, včetně xxxxx, povinny při xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx slouží (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Colson x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx La Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, C-106/89, Recueil, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx bude v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] S ohledem xx fakt, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] Z xxxx uvedené evropské xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů xx xxxx poskytnutí. Vazba xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x předpokladu, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním prostředí xxxx logicky xxxx xxxxxxxx způsobem směřujícím x co nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx úseku. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx povinnosti nákladově xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx byly efektivní x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx cena xxxxx poskytované xxxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla konkurenceschopná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. S xxx xx xxxxxx pokles xxxxxx x x xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x rámci základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx definované skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx základním službám xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Podle §1 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podrobné, xxx xxxxx základní služba xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na ostatní xxxxxxxx služby“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Českou poštou, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, ovšem xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pak bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zásadní xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, jakými xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx disponovat, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x jeho poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx uvedeno výše, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující efektivně x účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné poukázat xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xx obecně xxxxxxxx skutkový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx vyhláška xxxx s nákladovou xxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání skutečnosti, xx nedochází ke xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx předpisem je xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx trhu, x aby xx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x výhradou nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x Xxxxxx xxxx získat informace xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Spolupráce xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxx x harmonizovanému uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxxxxxxxxx členským státům x xxxxxx národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx používané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx tvorby xxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx skupinám zákazníků (x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x základní služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby, které xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx takový přístup xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, dodání, xxxxxx xx poštovní xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx 44 až 48 odůvodnění). Xxxxxxxxxx xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx informací, x xxxxx x podklady, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxx, pro který Xxxx xxxxxxxxx, údaje x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx komplexu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx těchto okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 odst. 8 písm. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (držitel poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ani sestavit x xxxxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)