Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx skupinou xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x zákoně x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. zn. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Land Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, x. X-1891), ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, jímž byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx informací (dále xxx „žádost“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx objektivně x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., (dále xxx „Česká pošta“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x to xxx, jak byly xxxxxxxx x ceníku Xxxxx xxxxx, tj.:
a) xxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, obyčejná xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky nevyžaduje, x xxxx je xxxxx k dispozici. X xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx zákon nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vybranou metodu xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. zda xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx vývoje, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, či bude xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, resp. x tabulce č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx podstatné znát xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx za každou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx České pošty xx xxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdil názor xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx považovány za xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné tabulky xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx základních služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx služeb. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud si Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx postup xxxxx x souladu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi v xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat i xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb by xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s podrobnějším xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Naopak sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od Xxxxx pošty, aniž xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx služba xx xxxx xxx x xxx korun xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x průměrnou xxxx xx smyslu §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx má xxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx zaměnil xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x dikce §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona - stěžovatel však xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje nedovozuje x xxxx povinnosti xxxxxxxx nad cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X dohledu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx kalkulace xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx xxxx xxxxx x dohledu xxx xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx x nákladech xx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Stěžovatel takový xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientaci xxxxxx“, přitom takový xxxxxx není x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Xxxxxx poštu. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx xxx xx na mysli §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „ceníkovou položku“, xxxxxxxx cenu, která xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, pak označují xxxx xxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pojmem „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ceny u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx potom zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx mezi Českou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x tomuto tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxx stav je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Nesprávný xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx Xxxxx pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. a) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32x odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx informace“, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx směřující x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x poštovních službách) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů spojených x poskytováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, nebo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných cen“ x xxx jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx metod, xxx „vynaložené náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou SAC (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx z metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Long Run Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx jednotlivé služby x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx z §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx stanoven x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx údajů následně xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. x., ve xxxx xxxxxx (např. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní zásilky xx poštovního xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx detailní nákladovou xxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxx, s. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních služeb xxx získat xxxxxxxxx xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx České xxxxx, x. x., x xxxxxx (počtu ks) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx x. C-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx žalovaný v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, jejichž pomocí xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxxx, resp., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx evropské úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovního xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných služeb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx Společenství hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Současný xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx kvality x xx dostupné ceny, x xx x xx venkovských x xxxxx obydlených oblastech, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx omezila směrnice 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celý poštovní xxx (včetně služeb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny ve xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovních dnů x xxxxx, x xxxxxxxx mimořádných okolností (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zásadami:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx službám přístup xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx nutné z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, že by x služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňována xxxxxxxx xxxxx na xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, odesílatele hromadných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx, xxx x u souvisejících xxxxxxxx. Xxxx sazby xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použijí xxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx, zejména jednotlivým xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Soudní xxxx“) xx věci Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x rejstříku Xxxxxxxx xxxxx), touto xxxxxxx xx však zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v předmětné xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx poskytovanými x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné služby, xxxx zda ve xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 je xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx musí xxx uplatňovány kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl výpočet xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx pro zachování xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejenom xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx článek 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx musí xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování všeobecných xxxxxx. Ze slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx účetní úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - buď xx xxxxx křížových xxxxxx mezi různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx potvrzeno také x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x činností xxxx rozsah všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx bude xxx x souladu xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá xx financování x xxxxxxxxx zdrojů, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Dokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx ceny, xxxxxxx xxx uplatňované ceny xxxxxx v průběhu xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (viz xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX mají mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x tedy i xxxxxxx k xxxxxxx x určitými skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Členské státy xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x finančně xxxxxxxx. Regulace zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x jednotlivých zemích Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení poštovní xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) neplyne, xx xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx mají sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Podle §3 odst. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují mimo xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, jejichž minimální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Českého telekomunikačního xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx počtu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx držitele xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx pracovní xxx x musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, nebo xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx dodání do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx schrány,
e) způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zásilek a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx rychlost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk a xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém období x zohlednila příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Obdobně xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx xxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S ohledem xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx plněna, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx světle xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách odpovídá xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x nákladů xxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb x výší xxxxxxx (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx logicky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, tedy xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v maximální xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx úseku. Nejedná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx směřující x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahrnovat veškeré xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob dohledové xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxx znění poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg, službu xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx poštovním poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx se pak xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Podle §1 odst. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx poštovní licence xxxxx náklady x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podrobné, xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx zřetelně rozlišovat xxxxxxx a výnosy xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (odděleně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx se xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx nejde x zásadní nedostatek, xxxxx by xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxx i xxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxx, jakými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx služby xx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx povinnosti poskytování xxxxxxxxxx služeb nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xx stanovení konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxxx efektivně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx nutné poukázat xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., pokud xxxxx, xx xxxx vyhláška xxxx x nákladovou xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x němž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x transparentní účetnictví, x výhradou xxxxxxxxxx xxxxx. Na základě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Komise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb x xx sledování spravedlivých xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx určování xxxxxxxx x pokynů x xxxx oblasti xx měla přispět x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich národním xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx xxxxxxxxx souladu xx xxxxxxxx konečných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx účely sledování xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx výhoda xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx apod. (xxx xx tomu ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x diskriminaci se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx, budoucí rozhodnutí x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx xx i xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32x xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx a xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx xxxxxxxxx účelu, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx komplexu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx x xxx proto xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen žalovanému xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx xxxx předseda Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný informacemi xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx novou. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)