Xxxxxx věta
I. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx není při xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny definovány x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, s. X-1891), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX (C-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135).
Věc: E. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu ze xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx žalobce xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (dále xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx České xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Česká pošta“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, a xx xxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, jednorázové podání 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x nemá je xxxxx k xxxxxxxxx. X odkazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, čj. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx nákladovou xxxxxx xxxx xxx ověřování xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na poštovním xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) a x jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x půlročním intervalem xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx tvoří xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou alokaci xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx pošty xx splněna tehdy, xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx jsou pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní předpis xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x základních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx předpisů přitom xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx si Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx stanovila, je xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx licencí, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným v xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x nichž xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxx xx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal, povinen xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx údaje, než xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zaručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx být cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podání x x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x vyhlášce x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx informace“, z xxxxx xx byl xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, aniž xx xx xx xxxxx přikazoval. Pro xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově regulovat xxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak případné xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xx xxxx xxx o xxx korun dražší, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o průměrnou xxxx ve xxxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jednotlivé položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen a xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx má xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx aktuální xxxxxxx xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x informace xxxxx Xxxxxx poštu, xxxxx xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x to pojmy „xxxxxxxxx orientace xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x poštovních službách. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx vycházet kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx však nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí jednotná xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx nepřipouští, aby xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx poštu. Xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx jej xx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx úhrnné xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx žádnou xxxx xxxx, tu xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxx. X dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postačí, xxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, byly kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx jiných, rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě nastolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak podle xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx rovnováhu Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Odesílatel uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx xxxx už xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx x selektivním xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxx stav je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx orientovanými xxxxxx xxxxxxxxxx pouze údaje xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx z §32x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, především x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal se xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, čj. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx sestavit xxxxxxxxx stěžovatelem požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx informace“, nýbrž x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 2 (xxxxx §33a zákona x poštovních službách) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x poskytováním jednotlivých xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx poštovní zásilek xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, nebo xxx xxxxx jemnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, že xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx plnění povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Stále xxxxx, xx xxxxx, xxx „vynaložené náklady“ xxxxxxxx, existuje několik. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou SAC (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, vychází x §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Žalovaný z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Českou poštou, x. p., xx xxxx ceníku (např. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxx postupem xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx služby České xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx pošty, x. x., x xxxxxx (počtu ks) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx dvora XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument en Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x daném xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx struktuře služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi klíčové xxxxx, jejichž pomocí xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx xx původ x xxxxxx úpravě přijaté xx xxxxxxxx úrovni. X devadesátých letech xxxxxxxx století byly xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, a to 1) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství a xxxxxxxxx xxxxxxx služby, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, kterou xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (dále xxxx xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx dostupné xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tarify nutně xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx služby. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nebyl vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnice 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyhrazené xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx je x xxxxxxxx době vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx pro poštovní xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Všeobecná poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x dodání, musí xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x týdnu, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, xx sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x musí xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poloze x x ohledem xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x pro xxxx poštovní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x u souvisejících xxxxxxxx. Xxxx sazby xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx podmínkami použijí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetími stranami x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx článku ve xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla vyškrtnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx advokát Nils Xxxx xx svém xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této směrnice xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x produkty poskytovanými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx uvedeného článku xxxx xxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze znění x xxxxxxxxx xxxxxx 12 je xxxxxx, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx náklady, xx poštovní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx financování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všeobecnou službu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxx xxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 zmiňuje zásadu, xx ceny xxxx xxx nákladově orientované xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx pokrytí nákladů. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx inherentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx také x xxxxxx 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být pro xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozsah všeobecné xxxxxx xxxxx být xxxxxxx na financování xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx služby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Dokud xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx skutkový stav xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabízí xxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx součástí všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx výkladu poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx a právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x otevření xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) neplyne, že xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Naopak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimální úpravu xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx rozšířil. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx základní služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx a xxxx xxxxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx dodání do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx byl xxxxxxxxxx x kvalitě, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 odst. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu Evropské xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit tu, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx zohlednil, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx poštovních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uložená xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx je totiž xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx s ekonomicky xxxxxxxxxx poskytováním poštovních xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx pohybující se x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx způsobem směřujícím x xx nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx v maximální xxxxx míře. Ceny xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x nemůže se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách tedy xxxxx vykládat rigidně xxx, xx cena xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence musí xxxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxx x poštovními službami. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx atraktivních xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx pokles xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci základních xxxxxx (x tedy xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním xxxxxxxx xxx.). Slovy xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx poskytovány za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx problematiku stanovování xxxxxxxxx orientovaných cen). Xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. informační xxxxxxxxx České xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx služby“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxx základních služeb, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx xxxxx neupíná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx termín „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zásadní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx celého odůvodnění xxxxxxxx obstojí.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxx platných xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxx povinností držitele xxxxxxxx licence jako xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., pokud uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx nákladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x xxxx je x xxxxxx odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx trhu, x xxx xx xxxxxxxx tomu, xx xx křížové dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx státy zachovaly xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx sloužit xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se vznikem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx zajištění souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxx účely sledování xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za základní xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupy x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinen zajistit, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx znění čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozními důvody, xx. konkrétní výhoda xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, dodání, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x diskriminaci se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, nejsou „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx stručnost xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx, x nimž má xxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxx, pro který Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx a xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Jak je xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx služby v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx sestavit x xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx informační povinnost xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)