Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Český telekomunikační xxxx xxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x zákoně x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX (C-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx objektivně x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx ziskové přirážky, xxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx úrovně 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - sleva úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x dispozici. X odkazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx pro ověřování xxxxxx této povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. zda bude xxxxxxxx jen x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aj.) x x jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx hodnocení xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx nutných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx odvíjí se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podstatné znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České pošty xx xxxxxxx tehdy, xxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx a počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx jasně najevo, xxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní předpis xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx údaje je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx přesně kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx nemohl vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx učiní, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx pošta takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovila, je xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx od Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádných x těchto xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx zájem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx služeb Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxx být cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx představit, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx takových okolností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx soud k xxxxxx, že údaje, xxxxx xxxxxxxx výkazy x podobě xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx považovat za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podrobnějším xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx zjišťoval i xxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sledovat a xxxxxxxx cenově regulovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx některý x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxx být x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx ceny, inflaci x x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jednotlivé položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen x xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevytváří. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx má xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx aktuální xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedovozuje x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx kalkulace xxx, shromažďovat nemusí, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx však nutné x dohledu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx určitou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx jednotná xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících kategorie xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx na xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx cenou xxxxxx. Nesprávně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, základní služba xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x ní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízkými cenami xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakazuje §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxx xx tak podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, které xx xxxx svobodně xxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Nákladově orientované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx řeší xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx příklad z xxxxx, který xxxxxx x selektivním přístupu Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám odesílatelů, x namítá, že xxxxxx xxxx je xxxxxx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, především x okamžiku, kdy xx Česká pošta xxxxxxxx xxxxxx ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx na to, xx žalovaný xxxx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx bylo xxxxx mechanicky sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxx, kterými xxx xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x Xxxxx poště disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x výnosů spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxx například „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, ale „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx zásilky do 2 xx, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon o xxxxxxxxxx službách pak xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx existuje xxxx. Každá z xxxxx xx pak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x xxx jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. metodou XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Long Xxx Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx xxxxxxxxxx služby x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází x §33x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx tak, xxx mu xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. nákladové orientace xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx poštovního xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v tabulce x. 3, která xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxx postupem xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních služeb (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx danou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx xxx získat xxxxxxxxx xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xxxxxx (počtu xx) xxxxxx služeb. Náklady xx xxxxx skupinu xxxxxx jsou známy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx xxxx jako „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem sporu xx otázka, zda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x poštovních xxxxxxxx - v daném xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx struktuře xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx přijaté xx evropské xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx 1) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxx služby, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvořen směrnicí 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x poštovním službám xxxxxx kvality x xx xxxxxxxx xxxx, x to x xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX ve větším xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx být vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx zrušila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celý poštovní xxx (včetně služeb, xxxxx spadají xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost poskytovat xxxxxxxxx služby, xxx xxx xx v xxxxxxxx době vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxx x dodání, xxxx xxx xxxxxxxx nejméně xxx pracovních xxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Členské státy xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, xx xxxxx xxx každou ze xxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uživatelé. Členské xxxxx xxxxx ponechat x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny musí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, že xx x služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich území xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb nevylučuje xxxxx poskytovatele či xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx nebo subjekty xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace xxx x xxxxx, xxx x u souvisejících xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx spolu se xxxxxxxxxxxxx podmínkami použijí xxxxxx mezi různými xxxxxxx stranami x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, C-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla xxxxxxxxxx x rejstříku Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx otázkou xx xxxx zabýval xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. odpověděl xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x produkty poskytovanými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 je xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x oblastech, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzdory postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby je, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx některých xxxxxx x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx nebo xx xxxxx náklady, které xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx důvod, proč xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zohledněny rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx mít xx xxxxxx, že článek 12 xxxxxxx zásadu, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli dosahovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho vyplývá, xx zásada nákladové xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx účetní xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx kompenzačního xxxxxxxxxx - xx xxx inherentní struktuře xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx potvrzeno xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z jiných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z činností xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx tak xxxx xxx v xxxxxxx xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, ale x xxxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, které xxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel všeobecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, zatímco xxx uplatňované ceny xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX mají mít xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb „xxxxx cenovou flexibilitu, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí všeobecných xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx souladný x účelem x xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxx a právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) neplyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx do rozsahu xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx minimální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) vláda nařízením; xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx účet držitele xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x souladu x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx x musí xxxxxxx x těchto xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx hustotu xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zajištění základních xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově orientovanou xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx všechny orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx de Alimentacion XX, C-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xx, xxx bude x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. zn. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytovat služby xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx poštovní xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx a xxxxxxx xxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx poštovních xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx této povinnosti xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx logicky ceny xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, aby xxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx stanovovány xxxxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x určitém xxxxxxx úseku. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx byly xxxxxxxxx x současně neobsahovaly xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx cena xxxxx poskytované služby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x poštovními službami. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. X xxx xx spojen xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxxxxx poskytovaných x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx základě výše xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxx dohledové xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, České xxxxx, obsahuje základní xxxxxx ve formě xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Slovy zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x tomu xxxx xxx zároveň výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen). Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první x xxxxx uvedené vyhlášky „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx náklady x xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx souvisí. Xxxx xxxxxxx xx alespoň xxx podrobné, xxx xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „držitel xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zřetelně rozlišovat xxxxxxx a xxxxxx xx jednotlivé základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx xxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x této xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, ovšem xxxxx x zásadní nedostatek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx služby xx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, za nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx každá z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, zda xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné poukázat xx výše citovaná xxxxxxxxxx vyhlášky č. 465/2012 Xx., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx povinen xxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx nákladů x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx konkurenčnímu xxxx, x xxx xx xxxxxxxx tomu, že xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vhodné xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oddělené x transparentní účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx povinnosti xx xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxx xxxx získat informace xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb x xx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx určování xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx konečných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx sledování xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx k zájemcům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx držitel poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. xxxxxxxxx výhoda xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cílovou xxxxxxx odesílatelů, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx poštovní xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotazů na xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx informace, xxxxx xx žalovaný xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem informace xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx a podklady, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a podklady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který jsou xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veličinou, xxxxx xx měla samostatně (xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních služeb) xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x samostatné kategorii xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl jimi xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx xxx sestavit x informací, které xx k dispozici. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť žalovaný xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)