Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, u níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx jako samostatná xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb spadajících xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Sb. (xx. xx. III. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: E. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím podaná xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx x současně xxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ceníku Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, obyčejná xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vychází x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx každé služby xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aj.) x x jakých xxxxxxxxxxx xxxx nákladovou orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním intervalem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx hodnocení xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx nutných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx a neměnná, xxx odvíjí xx xx praktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx za skupiny xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx xxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x způsobu xxxxxx oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx České xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx a xxxxx xxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby xxxx xxx považovány za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné tabulky xxxxxx přesně kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx stanovila, je xxxxxx postup xxxxx x xxxxxxx x xxx. legální licencí, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx proto objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx České xxxxx x členění, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x nichž xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxx xx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat x xxxx údaje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxx takové. X xxxxxx důvodu xxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxx xxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst dodání x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx celostátně zajišťovaných xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx lze představit, xx tato část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx x podobě xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx údaje xx Xxxxx pošty, aniž xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak případné xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx by xxxx xxx x xxx xxxxx dražší, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách v §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx proto xxxxx, že xxxx xxxxx nemá k xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx nevytváří. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx analyzovat a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx aktuální situace xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že městský xxxx zaměnil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx soud namísto xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx xx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx xxxx nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pominul xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx určitou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí jednotná xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok za xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x poštovních službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Českou poštu. Xxxxxxx xxxx shodně x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxx“, xxx jej xx xx mysli §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx postačí, xxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx nízkými xxxxxx xxxxxx xxxxxx, rovněž xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx každá x xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx potom zajišťují xxxxxxxxxxx rovnováhu České xxxxx, xxxx řeší xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Odesílatel uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx náklady (včetně xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx straně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x selektivním přístupu Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x namítá, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx dodržování nákladové xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx x §32a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x okamžiku, kdy xx Česká pošta xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce.
Městský xxxx se rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32x odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx informace“, nýbrž x informace, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx byly xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx jednotlivé základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a ostatními xxxxxxxx. Základní službou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 g - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx poštovní zásilek xx 2 kg“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx zásilky xx 2 kg, nebo xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx metod existuje xxxx. Xxxxx z xxxxx xx pak xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx metod, xxx „vynaložené xxxxxxx“ xxxxxxxx, existuje xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Long Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Každá x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xx jednotlivé xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází z §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx jednotlivých ceníkových xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx poštovní licence xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx při posuzování xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nehodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. x., xx xxxx ceníku (xxxx. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x vyhlášce č. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx základních služeb. Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném x Xxxxxxxx dvora XX (xxxx také xxxx „Xxxxxx dvůr“) ve xxxx x. X-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx shromažďovat údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, než jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx struktuře xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx původ x xxxxxx xxxxxx přijaté xx evropské úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěži x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx směrnice 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx dostupné ceny, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tarify xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. X dalším xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx zrušila všechny xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a cenných xxxxxxx. Všeobecná poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uživatelů. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x dodání, musí xxx zaručeny nejméně xxx pracovních xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, že xxxxx xxx každou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx zásadami:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x s xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou ponechat x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx,
- xxxx musí xxxxxxxx z nákladů x vytvářet xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx-xx xx nutné z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by x služeb x xxxxx stanovenou za xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx jejich xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházející xx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace jak x xxxxx, tak x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stranami x xxxx třetími stranami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Sand XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Markt (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, C-256/17). Sám Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Generální advokát xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx článek 12 xxxx směrnice xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx x produkty poskytovanými x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxx xxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx být xxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx ze xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňovány kumulativně. Xx xxxxxxxxxx uvedl: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zásadou, že xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx xxxxxxx xxxxx založený xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vysoké náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx některých xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx financování xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejenom xxxxxx zásady, xxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Dále xx xxxxx mít na xxxxxx, že článek 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny xxxx xxxxxxxx pobídky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho vyplývá, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx striktně, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen jako xxxxx účetní úkon (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - buď xx xxxxx křížových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx inherentní struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx poskytování všeobecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx financování přijatelné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nepříznivý vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx tak bude xxx x souladu xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Dokud xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx nabízí xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x poštovními službami xxxxxxx x xxxx, xxx byly zajištěny xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx takové služby xxxxxxx byly časově, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x jednotlivých zemích Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně její xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních službách. Xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), b), x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují mimo xxxx
x) službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx dostupné ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx a musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejméně jedno xxxxxxxx xxxxxx a xxxx alespoň jedno xxxxxx xx adresu xxxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xx veřejném xxxxx nezbytná. Základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx držitel poštovní xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x zohlednila příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu Evropské xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx soudní moci xx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X ohledem xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx a nákladů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx poštovních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nákladů xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb uložená xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x předpokladu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x co nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx proto stanovovány xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx směřující k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx xxxx xxxxx poskytované služby xx zahrnovat veškeré xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx nebyla konkurenceschopná xxxx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx jinými poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx pokles xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx základních xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx definované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. informační xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 odst. 1 xxxx první a xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx je alespoň xxx podrobné, aby xxxxx základní služba xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx ustanovení „držitel xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní licenci x xx xxxxxxx xxxxxxxx služby“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutně xx proto xxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx nedostatek, xxxxx by xxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx x kontextu xxxx soudu o xxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxx i xxx xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dostupností x xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx městského soudu x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu s §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněných cen. Xxx xx uvedeno xxxx, otázka, xxx xx určitá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., v xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx skutkový rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx nákladů a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů pro xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K oddělené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly hospodářskou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxxxx regulační orgány, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx sledování spravedlivých xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x této oblasti xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx budou sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx pro poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxx tvorby xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx sledování xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx považuje oddělenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená xxxxxxxx x xxxxxxx x xx upravené nejsou xxxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků (x xxxxx případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výplatních xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x zájemcům x základní služby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx držitel poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx poštovní xxxxxxx. Xx znění čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejné služby xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Je-li xxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. na xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx poštovní xxxxxx apod. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Jak konstatoval xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Xxxxxxxxxx xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive x §32a xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx úplné a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x plnění činností, x nimž má xxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx z pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx komplexu xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx) xxxxxxxxx dodržování nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Xxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x poskytnutí informací xxxxx, x xx xxxxxxx takového postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx za daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)