Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skupinou xxxxxx, x níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb spadajících xx xxxxxxxxxx služeb x jiném rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx objektivně k xxxxxxxxx x současně xxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxx České pošty, x. p., (xxxx xxx „Česká pošta“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx v ceníku Xxxxx xxxxx, tj.:
a) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, obyčejná xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx xxxxx do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které vychází x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X odkazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxx disponovat. Dodal, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx této povinnosti xxxxxxxx a s xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx metodu xxxxxxxxx x praxi (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx s xxxxxxx xx vývojové xxxxxx xx poštovním xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním intervalem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Struktura xxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx praktického xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx č. 3, která tvoří xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx náklady za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx tvoří násobek xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný nedisponuje, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, čj. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, že x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx pošta xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od České xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městský xxxx posuzoval, zda xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx údaje, než xxxxx xxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádných x těchto xxxxxxxx, x xx proto, xx xxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst dodání x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, neboť xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx údaje, xxxxx vyžadují výkazy x podobě příloh (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx s podrobnějším xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx údaje xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se některý x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx o xxx korun xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §34x zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx kontrolovat nákladovou xxxxxxxxx cen a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, jaké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x xx pojmy „xxxxxxxxx orientace cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud namísto xxxx, xxx vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx, z xxxxx xx vycházet kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx nákladovou orientaci xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx služba xxxx žádnou xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx orientace výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ceny x xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, rovněž xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx stavu zakazuje §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Česká pošta xx xxx podle xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x odesílatelem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x selektivním xxxxxxxx Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx s nákladově xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx potřebné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx z §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xx tomu tak xxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xx to, xx žalovaný xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx informace“, nýbrž x informace, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na §33a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 (xxxxx §33a zákona x poštovních službách) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx základních služeb x pro prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému financování xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda stanoví xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx zásilky do 2 xx, xxxx xxx zvolí jemnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx rozměrové členění, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx poskytovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx dojít, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxx xx pak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Stále xxxxx, xx metod, xxx „vynaložené náklady“ xxxxxxxx, existuje několik. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Stand Alone Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx z metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx orientované xxxx“. Údaje, které xxxxxxxx při vyhodnocování xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx nákladů x xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx vycházejí ze Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx tak, xxx mu ukládá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx tímto postupem xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxx základních služeb (xxxx. xx službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx, pokud výnosy xx každou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx danou xxxxxxx základních služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxx násobků xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx České xxxxx, x. x., x xxxxxx (počtu ks) xxxxxx služeb. Náklady xx danou skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx dvora XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx x. C-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž pomocí xx v rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx původ x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx evropské xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného a xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx službám byly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (dále xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx dostupné xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. X dalším xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx vnitrostátních poštovních xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx větším xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (včetně služeb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx je v xxxxxxxx době xxxxxxxx x poštovní směrnici, xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně výběr x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Podle xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, že xxxxx xxx každou xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxx, xxx nezávisle xx zeměpisné xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být uplatňována xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich území xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- sazby musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých uživatelů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace jak x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi různými xxxxxxx stranami x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce vedeného xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Xxxx XX proti Autorient Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, C-256/17). Sám Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x rejstříku Soudního xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x produkty xxxxxxxxxxxxx x rámci povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx být sazby xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zásadou, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxx dostupné. Xxxxxxxx xx xxx výpočet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx poštovní služby xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tržních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx všeobecnou službu xx použijí nejenom xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxx xx xxxxxx, že článek 12 zmiňuje xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky pro xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho vyplývá, xx zásada nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže být xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx účetní xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx formě křížových xxxxxx mezi různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx inherentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx potvrzeno xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx x křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nepříznivý xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, pokud xx tak bude xxx v xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx financování x xxxxxxxxx zdrojů, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx ceny, xxxxx xxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX xxxx mít xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx cenovou flexibilitu, x xxxxxxx se xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx“, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby každá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jichž xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx balíky do xxxxx částí Evropské xxxx a xxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx byly časově, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace zároveň xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx záměrem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních službách. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx základní služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx stanoví xx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (dále xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx účet držitele xxxxxxxx licence,
b) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebě xxxx,
x) každý xxxxxxxx xxx x musí xxxxxxx v těchto xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx alespoň xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížně dostupné, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx technickou specifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxx realizován x xxxxxxx, jež xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxxx požadavky zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, dostatečnou hustotu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uživatelů o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. x) x §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxx a účelem xxxxxxxx či jiného xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx slouží (srov. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Obdobně xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit tu, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X ohledem xx fakt, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ve světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx služby x nákladů na xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší čistých (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, obecně řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit tržními xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, že ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx základní služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx v určitém xxxxxxx úseku. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx objektivně jako xxxxxxxxx orientovaná určena. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx cena xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x poštovními službami. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem poštovní xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. S xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje x názorem stěžovatele, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx principům, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx orientované ceny, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Slovy xxxxxx, xxxxx takto x xxxxxxx definované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle textu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Podle §1 xxxx. 1 xxxx první a xxxxx uvedené vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V §2 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxxxx, xxx jsou definovány xxxxxxx) držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, ovšem nejde x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i zde xxx dát xx xxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxx platných xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněných cen. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního posouzení xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx je obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., pokud uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx povinen xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx financování mezi xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly hospodářskou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx státy zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést oddělené x transparentní xxxxxxxxxx, x výhradou nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel.
Oddělené vedení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění toho, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici a xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za základní xxxxxxx xxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená vyhláška x xxxxxxx x xx upravené nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx držitel poštovní xxxxxxx k zájemcům x xxxxxxxx služby xxxxxx přistupovat rozdílně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců o xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zvláště bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx takových. Je-li xxxx takový přístup xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navázána xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx poštovní xxxxxx apod. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxx je x xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, z xxxxx xx xxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx stručnost xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a podklady xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x posuzováním xxxxxx dostupnosti základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci) není xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx xxxx předseda Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x informací, které xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)