Xxxxxx věta
I. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skupinou xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních služeb x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x poštovní licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Xx. (xx. xx. III. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx a Xxxxxx xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, s. X-1891), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135).
Věc: E. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, jímž xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx věci žádosti xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. p., (xxxx xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ceníku Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - sleva úrovně 2 xx Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, obyčejná xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x tím, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx zásilky nevyžaduje, x nemá je xxxxx x xxxxxxxxx. X odkazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx zohledňovat odhady xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxx x neměnná, xxx odvíjí xx xx praktického xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx xxxxxxxx licence (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx postupu pak xxxx podstatné xxxx xxxxxxxx nákladovou alokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna tehdy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a počtu xxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x základních službách xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx povinen vyžadovat x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud si Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. legální xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxx; naopak disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx městský soud xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto předpisů, x to xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx chápat tak, xxx je xxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podání a x dalším relevantním xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx představit, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx údaje, xxxxx xxxxxxxx výkazy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxx x podrobnějším xxx xxxxxxxx členěním xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od Xxxxx pošty, aniž xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx některý x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xx xxxx být o xxx xxxxx dražší, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá se xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxx aktuální situace xx poštovním trhu. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dva xxxxxxx právní pojmy, x xx xxxxx „xxxxxxxxx orientace cen“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x jeho povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx dohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx věc zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxx jednotná xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Českou poštu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným zavádějícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxx xx na xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, tu xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx v ní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady (včetně xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx už xxxxxx nebude. Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x namítá, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele i xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách poskytnout. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x výnosů spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, x ostatních služeb xxx, aby byly xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx jednotlivé základní xxxxxx, pro xxxxxxxx xxx základních xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, že nedochází xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx obsaženy x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, ale „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx se xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxxxxxx účastníkovi údaje xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Každá z xxxxx xx xxx xxxx nároky xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx, které jsou xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx nákladově orientovaná xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Stále xxxxx, že xxxxx, xxx „vynaložené xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, vychází x §33x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Seznam základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx mu xxxxxx xxxxx a prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx ceníku (xxxx. xx každou hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb tak, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vyhlášce č. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxx, s. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xx splněnou xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx každou xxxxxxx základních služeb xxx xxxxxx jednoduše xxxx sumu násobků xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx také jako „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem sporu xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx klíčové xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx snahy x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx službám byly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby, 2) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec tzv. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvořen xxxxxxxx 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx také xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx zajištění přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvality x xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx území členského xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x dodání, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, xx sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x musí xxx xxxxxx, xxx nezávisle xx zeměpisné poloze x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx službám přístup xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x platnosti nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx-xx xx nutné z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by x xxxxxx s xxxxx stanovenou za xxx x pro xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- xxxxx musí xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x služeb pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházející xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx jak x sazeb, xxx x u souvisejících xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Xxxx XX proti Autorient Xxxxxxxxx en Markt (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, C-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla vyškrtnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx předneseném dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné služby, xxxx xxx xx xxxxxx uvedeného článku xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 je xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx uvedl: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nákladech, potom x xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx náklady, xx poštovní xxxxxx xxxxxx považovány za xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zachování xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx některých xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro financování xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejenom xxxxxx zásady, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx článek 12 zmiňuje xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx neměli xxxxxxxxx xxxxx pokrytí nákladů. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx úkon (xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxx xxx v souladu xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx financování x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dlouhodobou životaschopnost xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx striktně přiměřené xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ceny, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz odst. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx znění xxxxxxxx 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí všeobecných xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jichž mělo xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxx a právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxx xxx takové služby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x finančně xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení poštovní xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) neplyne, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx mají sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx
x) službu xxxxxx poštovních balíků xx 10 kg,
c) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách musí xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx na xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx stanoví na xxxxx Českého telekomunikačního xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx počtu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jménem x xx xxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx alespoň xxxxx xxxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížně xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Základní xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, jakož x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx všechny orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx volit xx, xxx bude x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, sp. zn. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxxx blíže neurčuje, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plněna, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách odpovídá xxxxx směrnice.
[37] X xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx poštovní xxxxxx x nákladů xx xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx a nákladů xxx je podmíněna xxxxxxxxx situací xx xxxx poštovních služeb x výší čistých (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx základní služby xxxxxxx x maximální xxxxx míře. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x nemůže xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx objektivně xxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx atraktivních xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx orientované xxxx, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx zásilek xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Slovy xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx definované skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx (x xxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, xxxx. informační xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx nebo se xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „držitel xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obdobným xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podrobněji rozlišené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazována. Nutně xx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx termín „cena xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx městského soudu x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx obecnou povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx platných pro xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivně x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxx citovaná xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., v xxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx vyhláška xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxx §33x odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb a xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x němž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oddělené x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x xxxxxxxx nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x harmonizovanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx x jejich národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxxx xx vznikem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx zajištění souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x čl. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní licenci. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx v jakékoli xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx tomu ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, budoucí rozhodnutí x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, v xxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalovaný od Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, x xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32x odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, formě a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx tohoto zákona Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx a podklady xx provozovatelů rovněž xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx samostatně (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen žalovanému xxxxx §33 odst. 8 písm. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x informací, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx informaci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)