Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx jsou vymezeny x xxxx poštovní xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozlišení, xxx jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. zn. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx a Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Recueil, x. X-1891), ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (C-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxx žalobce ze xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (dále xxx „Xxxxx pošta“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx pošty, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx do 50 g - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl rozhodnutím xx dne 18.5.2015 x tím, xx xxxx shromažďuje v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních poštovních xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x nemá xx xxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Dodal, xx zákon nestanoví xxxxxx postup, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx cen. Proto xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x rozhodování, xxxxx nákladovou metodu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx vybranou metodu xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx poštovním xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (vyhodnocování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx hodnocení za xxxx xxx). Struktura xxx nutných x xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx není přesně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx dány x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence (xxxx xxx jako „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xxxx podstatné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxxx náklady xx xxxxxx skupinu základních xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxx, xxxxx služby mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx přímo xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx služeb. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx postup xxxxx x souladu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, které požadoval xxxxxxx xx své xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx v členění, xxxxx upravuje zákon x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx domáhal, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx zájem státu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chápat xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx služeb Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x rozmanitosti služeb, xxxxxxxxxx xxxx dodání x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb by xx takových okolností xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) k vyhlášce x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx údaje od Xxxxx pošty, aniž xx mu to xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx služba xx xxxx xxx x xxx xxxxx dražší, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x o xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaji v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx se proto xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxx možnost xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx orientace xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx vycházel x dikce §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného shromažďovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x dohledu nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientaci xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx označují xxxxx „xxxx“, xxx xxx xx na xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx částka xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx úhrnné výnosy. Xxxxxx však cenou xxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „cena xxxxxxxx služby jako xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx cenu xxxx, xx xxxx xxx jednotlivé poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postačí, aby xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx jiných, xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě nastolení xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx platných pro xxxxxxx služeb, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Nákladově orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx mezi Českou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Odesílatel xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx straně xx xxxx odesílatel garantováno, xx xxxx už xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxx stav je xxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx povinna žalovanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx orientovanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška však xxxx x nákladově xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování nákladové xxxxxxxxx xxx naopak xxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách. Xx tomu tak xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx x České xxxxx, která je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx informace“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx na §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, že xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, než mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx existuje xxxx. Každá x xxxxx xx pak xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx nákladově orientovaná xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, existuje xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx může probíhat xxxx. metodou SAC (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Costs), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx nákladů (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx ceníku (xxxx. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx poštovních zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb pokrývají xxxxxxx xx danou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednoduše xxxx xxxx násobků xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., a xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx dvora XX (xxxx také xxxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx x. C-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx žalovaný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx na xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx v jiném xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, základních xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx celkem tři xxxxxxxx, a to 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ceny, x xx x xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx nebyl vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxx směrnice 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx zrušila všechny xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, tak xxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx trvalé poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovních xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx opatření, kterými xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uživatelé. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ponechat x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevidomých a xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx nutné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by x služeb x xxxxx stanovenou za xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxx uplatňována xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich území xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházející xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace jak x xxxxx, xxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stranami x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytovateli všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx jsou xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, C-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx ve svém xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx článek 12 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx poskytovanými x rámci povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné služby, xxxx xxx xx xxxxxx uvedeného článku xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxx dostupné. Xxxxxxxx xx byl výpočet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx poštovní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx navzdory postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebudou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx některých služeb x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx standardy. Xx xx důvod, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx pro financování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx xxxxxxx nejenom xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování všeobecných xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů. X toho vyplývá, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx službami poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx kompenzačního xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i křížové xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x činností xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx konkurenceschopnost poskytovatele xxxxxxxxx služby, xxx x xxxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx nabízí své xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx rostou. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx směrnice 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx v tom xxxxxx, že ukládá xxxxxxxxx poskytovatelům všeobecných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí všeobecných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souladný x xxxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace trhu x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxx x právnické xxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly časově, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx orgány měly xxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx mají sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozšířil. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek do 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (dále jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý xxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejméně jedno xxxxxxxx podání x xxxx alespoň jedno xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx xxx realizován x kvalitě, xxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, spolehlivost x pravidelnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nezbytnou úroveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxx xx xxxxxx x účelem xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx interpretovat x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx bude v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx fakt, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plněna, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx poštovní xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci cen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx podmíněna xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je totiž xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x xxxxxx xx xxxxx jednat o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté služby, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely posouzení xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx směřující k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla konkurenceschopná xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. S tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx služeb poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx principům, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mají xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, resp. informační xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx uvedené vyhlášky „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx náklady x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx souvisí. Toto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Podle xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx obsažené x xxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx nejsou x xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx základních služeb, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín „cena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx xx činil xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxx v kontextu xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x zde xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx dostupností a xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x tom, jakými xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a výnosů xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Jak xx uvedeno výše, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx věci se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxx x souladu s xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/ES, x xxxx xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno: „Xxxxxxxx x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x výhradou xxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx povinnosti xx xxxxxxx regulační xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx informace xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx spravedlivých xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pokynů x této oblasti xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nákladů a xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění xxxx, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu xx zásadami xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx sledování xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje oddělenou xxxxxxxx za základní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená xxxxxxxx x postupy v xx upravené nejsou xxxxxxxxxx pro dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování xxxxxxx x základní služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx. Xx znění xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, a zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zvláště bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navázána xxxxx xx určitou cílovou xxxxxxx odesílatelů, nýbrž xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx poštovní xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx „xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx soud, x xxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxx je i xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Stěžovatel xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci žalovaného xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytovat Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou nezbytné x plnění xxxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který Xxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xx provozovatelů rovněž xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx České xxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x samostatné kategorii xxx dohled žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx xxx pak xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x poskytnutí informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)