Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb spadajících xx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx xxxxxxx definovány x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. zn. III. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, s. X-1891), ze dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (C-106/89, Recueil, x. I-04135).
Věc: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 18.5.2015 xx věci xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (dále xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinen těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx České pošty, x. x., (xxxx xxx „Česká xxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - xxxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, že xxxx shromažďuje v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx. X odkazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nákladovou metodu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx metodu xxxxxxxxx v xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx jen a xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx na vývojové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) x x jakých intervalech xxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx hodnocení za xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx praktického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx jako „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Xxx xxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxx podstatné znát xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx jednotlivé ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx x xxxxx xxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdil názor xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout informace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx služby xxxx xxx považovány za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx to, xx x případě, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx učiní, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx si Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxx. xxxxxxx licencí, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx informacemi v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx domáhal, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovat x xxxx údaje, xxx xxxxx stanoví xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovanému xxxxxxxxx ze xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx proto, xx xxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx chápat tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x některou ze xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx být cenově xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx představit, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vysoce xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vyžadují výkazy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x vyhlášce x. 465/2012 Sb., xxxxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx byl xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx úkonů, neboť xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx údaje od Xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx přikazoval. Pro xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxx však jeho xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx korun dražší, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx kontrolovat nákladovou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách v xxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx rozlišení dle xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, ani je xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxx má xxxxxxx Xxxxx pošta, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx či přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx trhu. X xxxxx xxxxxx xx žalobce možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx poštu, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxx xxxxxxx právní xxxxx, x xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x poštovních službách. Xxxxxxx soud namísto xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx údaje nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X dohledu xx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx nemusí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx xxxx nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx platí jednotná xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxx skupiny poštovních xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx nepřipouští, aby xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) jako xxxxxx „ceníkovou položku“, xxxxxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakazuje §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká pošta xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx poště jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxxx městského soudu, xx Xxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z §32x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, především x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx je žalovanému xxxxx §32x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx informace“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 (xxxxx §33a zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx křížovému financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a ostatními xxxxxxxx. Základní službou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx“, ale „Služba xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx xxxxxxx do 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, než mu xxxxx zákon a xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx k xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx orientované xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxx metod existuje xxxx. Xxxxx z xxxxx má xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx nákladově orientovaná xxxx zahrnovala „vynaložené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, nečiní definici „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x nic jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že metod, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Stand Alone Xxxxx), FAC (Fully Xxxxxxxxx Costs), xxxx xxxxxxxx z metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Každá x těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „nákladově orientované xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx z §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, nikoliv s xxxxxxxxxxxx jednotlivých ceníkových xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx poštovní licence xxxx evidenci tak, xxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. p., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poštovního xxxxxx), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx uvedeny x ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx. v tabulce x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx tímto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx základních služeb. Xxxxxx za každou xxxxxxx základních xxxxxx xxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxx násobků xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx České pošty, x. p., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx služeb. Náklady xx danou skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x předběžné xxxxxx vedeném u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také jako „Xxxxxx dvůr“) ve xxxx č. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx otázka, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - x xxxxx xxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxxxx struktuře xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx celkem tři xxxxxxxx, x to 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/ES a 2008/6/XX (xxxx také xxxx „poštovní xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvality x xx dostupné xxxx, x to i xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, který xx xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx směrnice 97/67/XX. X xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx omezila xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je x xxxxxxxx době xxxxxxxx x xxxxxxxx směrnici, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Všeobecná poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx pracovních dnů x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle xxxxxx 12 poštovní xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx zeměpisné poloze x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli k xxxxxxxxxxxx službám přístup xxxxxxx uživatelé. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x nákladů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazba xx xxxxx xxxxxx území xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, tak x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx sazby xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx mezi různými xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Soudní dvůr“) xx věci Xxxx XX proti Autorient Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, C-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx článku xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla vyškrtnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda článek 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami x produkty xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx být sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx zřejmé, xx zásady x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zásadou, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx výpočet xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu spočívá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx dotyčné xxxxxx xxxx produkty xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb. Při xxxxxxx čistých xxxxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Dále xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx musí xxx nákladově orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx poskytování všeobecných xxxxxx. Ze slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli dosahovat xxxxx xxxxxxx nákladů. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx jako xxxxx účetní xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx potvrzeno xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všeobecné xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx tak bude xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, xxxxx xxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za poměrně xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx neustále xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx znění směrnice 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx“, x xxxx x xxxxxxx x jednání x určitými skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x účelem a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx evropské xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxx xxxxxx do xxxxx částí Xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx služby xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) neplyne, xx xx záměrem sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxx značnou xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) službu xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx stanoví na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx tohoto xxxxx xx započítávají i xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx licence,
b) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx x souladu x potřebami veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jedno xxxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozměrů poštovních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx realizován x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pravidelnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. f) a §34x. Nákladově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. I-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Marleasing XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Obdobně xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zohlednil, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vyplývá, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx racionální vazby xxxx poštovní xxxxxx x nákladů xx xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx a xxxxxxx xxx je podmíněna xxxxxxxxx situací na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obecně xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním prostředí xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx stanovení je xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx úseku. Xxxxxxx x nemůže se xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx služby x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx držitelem poštovní xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx spojen pokles xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytovaných x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud neztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x rámci základních xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované ceny, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, obsahuje základní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx poštovních balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx poštovním xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx takto x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx orientovaných cen). Xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. informační xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Sb. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci byla xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx ustanovení „držitel xxxxxxxx licence vede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosy xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx směru se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin základních xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, která xx xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x zde xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou obsaženy x jeho poštovní xxxxxxx, za nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněných cen. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxx, zda xx určitá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx rozhodující efektivně x xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx skutkový rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, že xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxx oddělené x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx informace xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx členským státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx pro poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx toho, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx služby xxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx zajištění xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými x xxxx směrnici x xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodným xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové orientace xxx.
[44] X tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx znevýhodňování zájemců x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x zájemcům x základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx znění xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx služeb bez xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxx xxxx takových. Je-li xxxx takový přístup xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx určitou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. na xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx soud, x xxxxxx není sporu x xxx, xx xxxxxxxx požadovanými informacemi xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32a xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx povinen na xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x plnění činností, x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx včetně uvedení xxxxx, xxx xxxxx Xxxx informace, xxxxx x podklady vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xx žádost Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který jsou xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx cen. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci) xxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxx základních služeb, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx disponovat, nemohl xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x souladu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)