Xxxxxx věta
I. Základní xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jsou vymezeny x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §37 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb x jiném rozlišení, xxx xxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Xx. (xx. xx. III. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, s. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce ze xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (dále xxx „Xxxxx pošta“) xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly promítnuty xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ceníku Xxxxx pošty, tj.:
a) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 1 xx Zákaznickou kartou XX, xxxxxxxxxxx podání 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - sleva xxxxxx 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx k dispozici. X xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, čj. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx zákon nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx xxx ověřování xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx intervalech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (vyhodnocování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, jako xxx hodnocení xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx nutných k xxxxxxx nákladové orientace xxx není xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb tak, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evidence xxxxxxx x výnosů xxxxxxxx xxxxxxxx licence (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx postupu pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx jen nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx České pošty xx xxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosy xx xxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a počtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx z oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, čj. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx výčtem x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx mají xxx považovány za xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přímo stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tabulky xxxxxx přesně kopírují xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Nestanoví xxx xx, že x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx. legální xxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx požadoval xxxxxxx xx své xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx od České xxxxx x xxxxxxx, xxxxx upravuje zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x nichž xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xx xxxxxxxx informacemi, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Konstatoval, že xxxxxxxxx požadovat x xxxx údaje, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x to proto, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxx souvisí x některou ze xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx být cenově xxxxxxxxx orientovaná. Takový xxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) k vyhlášce x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, aniž xx mu xx xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak případné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o průměrnou xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ceníku držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx proto xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, ani xx xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx nevytváří. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx vůbec byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aktuální xxxxxxx xx poštovním trhu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxx možnost xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil dva xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách a „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby vycházel x dikce §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx xxxxx nedovozuje x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx dohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X dohledu na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx však xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxx xx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx za celý xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x úhrnnými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel takový xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx označují pojem „xxxx“, jak xxx xx na xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx xxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx služba xxxx žádnou xxxx xxxx, tu mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ceny x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, byly kompenzovány xxxxxxxxxxx nízkými cenami xxxxxx xxxxxx, rovněž xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakazuje §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx každá z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x selektivním přístupu Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílatelů, x xxxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z §33 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx městského xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx vykonáván xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx Česká xxxxx xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx zvýšení je xxxxx §33 xxxx. 8 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna oznámit xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky sestavit xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx právní stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx spojených x poskytováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro regulaci xxx základních xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx x licenci xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, ale „Služba xxxxxx xxxxxxxx zásilek xx 2 kg“. Xx pouze obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx. Xx, xx zvolí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx rozměrové členění, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx má xxx xxxx nároky xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „vynaložené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných cen“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx může probíhat xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxx), FAC (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů (LRIC - Long Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, které xxxxxxxx při vyhodnocování xxxxxxxxx orientovaných cen xxxxxxx, vychází z §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES, xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx ukládá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. xxxxxxxxx orientace xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Českou poštou, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, xxxxx xxxxx část xxxxxxx x vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tímto postupem xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx služby České xxxxx, s. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx za splněnou xxxxx, xxxxx výnosy xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb pokrývají xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx získat jednoduše xxxx xxxx násobků xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxxx (počtu xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx. Xxxxxxxx k podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx BV xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx otázka, xxx xx žalovaný x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat údaje x nákladech na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx struktuře služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx unie řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx všeobecných služeb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, x to 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Současný xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (dále také xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ceny, x to i xx xxxxxxxxxxx x xxxxx obydlených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto důvodu xxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, který by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx konkurenci x xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx formě směrnice 97/67/XX. X dalším xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx v xxxxxxxx době xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx do 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx nejméně xxx pracovních xxx x týdnu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx xxx přijatelné x xxxx xxx xxxxxx, xxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx pobídky xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx nutné z xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x služeb s xxxxx stanovenou xx xxx x xxx xxxx poštovní zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, například x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, tak x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx stranami x xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli všeobecné xxxxxxxx služby poskytujícími xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sazby jsou xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx podnikům, xxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla vyškrtnuta x rejstříku Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx otázkou xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Generální advokát xx. odpověděl xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx uvedeného článku xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 je xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňovány xxxxxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx zásadou, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxx dostupné. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, potom x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovány za xxxxxxxx. Právě x xxxxx rébusu spočívá xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci všeobecných xxxxxx tedy lze xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo xx xxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx důvod, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx zásady, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít na xxxxxx, xx xxxxxx 12 zmiňuje xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx nákladově orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ceny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx neměli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen jako xxxxx účetní xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx inherentní struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx potvrzeno také x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování všeobecné xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti by xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z činností xxxx rozsah všeobecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování z xxxxxxxxx zdrojů, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel všeobecné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxx neustále xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx flexibilitu, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx v tom xxxxxx, že ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu poštovní xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx souladný x xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x aby xxx xxxxxx služby xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) neplyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx všeobecných služeb, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převzal xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poštovním xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách musí xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx započítávají i xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) ve xxxxxxxxx kvalitě, která xx x xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x musí xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst zajišťujících xxxxxxxx podání, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx uživatelů o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní licenci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx, která zahrnuje xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, xxx zajistila xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, s. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, C-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Obdobně xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.7.2015, sp. zn. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx racionální xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx této povinnosti xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze tedy xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx odpovídat všem xxxxxxxxxxx nákladům. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx pohybující se x konkurenčním prostředí xxxx logicky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, tedy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x nemůže se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx vykládat xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx zisk. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx licence xxxx xxxxxx i v xxxxxxxxxx na xxxx x poštovními službami. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx nákladově orientovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxx. S tím xx spojen pokles xxxxxx a v xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx udělená poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx poštovním xxxxxxxx xxx.). Xxxxx zákona, xxxxx takto v xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx podle xxxxx xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx xx xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. informační xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky č. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx a xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence vede xxxxxxxxx evidenci nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx jednotlivé základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx služby“. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx neupíná x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službám xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnit se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud použil xxxxxxxxxx xxxxxx „cena xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, ovšem xxxxx x zásadní nedostatek, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání městského xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxx x zde xxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx služby je x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx základních xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxx vynaložené xxxxxxx směřující k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx bylo efektivní x současně základní xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., v xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence jako xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., pokud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x němž xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x aby se xxxxxxxx xxxx, xx xx křížové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx vést oddělené x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxx regulační xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x harmonizovanému uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxx národním xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí souvisejících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx budou xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx používané xxx všeobecné služby xxxx x xxxxxxx xx zásadami tvorby xxxxx stanovenými x xxxx směrnici (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx sledování xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xx základní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vycházející x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx za srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx v jakékoli xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxx xxxx takových. Xx-xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navázána přímo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx určitý xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit. Xxxxxxxx správní xxxx xxx pro stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Stěžovatel xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx úplné a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, a xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění činností, x nimž xx xxxxx xxxxxx zákona Xxxx působnost. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který Xxxx xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx x xxxxxxxx xx provozovatelů xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xx xxxxxxx výše, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx České xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, k xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž by x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx takového postupu xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Oznámení xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 písm. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx informaci xx xxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)