Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx monitorujícího xxxxx xxxxxxxxxx žalob (§82 x. ř. s.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxx x s xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 2 daňového xxxx) x s xxxxxxxxxx se x xxxxxx výsledku (§88 xxxx. 3 daňového xxxx) xxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2749/2013 Xx. XXX, x. 3566/2017 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 635/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxx x XXXXX-XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, jinak též xxxxxx xxxxxxx xxx §5x násl. xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se domáhaly xxxxxx, xx nebyly xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx kontrolního zjištění xx xxx 14.11.2018, x tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxx xxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx zjištění xxx xxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolního zjištění, xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx. Kontrolní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávou. Xxxxxxxxxx §88 xxxxxxxx xxxx nevylučuje možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyjádření xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §88 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákoně xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, nikoliv jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, které se xxxxxx jednotlivých objektivních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx neseznámil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx i k xxxxxxxxx a nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx). Účelovým jednáním x závěru daňové xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výsledek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pouhých 12 xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx obšírně kritizují xxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úvahy. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neseznámení xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňovaly, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx excesivním způsobem xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx činit xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xx měla být xxxxxxx před zjevnými xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx včas. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx žádaly Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)[9] Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxxx se x xx „preventivně“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx (údajným) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného xxxxx mít x xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx x „zmnožení“ xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxx uvědomují, xx xxxxxx zásahová žaloba xxxxxx xxxxx a xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[10] Xxxxx §82 x. x. s. xxxx xxxxx žalobu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx jakémukoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx nelíbí. Xxxxx naopak, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx buď xxxx xxxxxxx prostředkům xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §85 x. x. x., xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. XXX, xxx Xxxx Xxxxx Xxxx ), nebo xxxx jiným druhům xxxxx dostupným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žaloba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. nedosáhne (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxx, bod 18).
[12] Xxxxx xxxxxxxxx může xxx zahájení x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x. (xxx již xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Lesy Xxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah (§82 x xxxx. x. x. s.) xx svém celku, xxxx. tím, že xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, jedná se x kontrolu bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx dojde x nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se dotkne xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. […] Od daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), v xxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výsledek kontroly. Xx každá xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak představuje xxxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx x x ní xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx svém xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx invazivní, xx xxx vskutku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formou žaloby xxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx (základní) xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v §65 xxxx. s. ř. x. (xxxx. již xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx 2 Xxx 144/2004, Xxxx Xxxxx Xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Xx. XXX, xxx XXXXX XXXX, xxx 42, v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx).
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neříkají, xx neměla být xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx stanovit, xxxx s xxxxxxx xx to, xx xx xxx o xxxxxxxxxxxx opakovanou xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx žalobního xxxxxx neučinily xxx xxxxxxx nezákonné nečinnosti xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxx 4.31. xxxxxxx stížnosti).
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx tvrdí (xxxxxx) xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx, xxx dle xxxxxx patří.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zásahovou žalobou „xxx brojit proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx excesům xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §86 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu“ (xxx cit. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Jde tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx místního šetření x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx xx dne 20.8.2008, xx. 1 Xxx 1/2008-59), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx nález xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, XXXXXXX, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[17] X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx z xxxxxx, které je xxxx jako xxxxx xxxxxxx, nebo v xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Tehdy bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx stát, xx x takovémto (xxxxxxxxxx) xxxxxxx bude v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zásahové žalobě, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu 1 Xxx 183/2014, XXXXX XXXX, xxx 52). Xxxxxxx řízení před xxxxxx však x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: předmětem xxxxxx x zásahové xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx invazivní xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx kontrola v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „neposkytuje xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zjištěními“ (XXXXX XXXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[18] Xxxxxxxxxxxx x nynější xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. To, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahovou a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, tak jak xx nastínily x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odporujícím xxxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx základě zjištění x daňové xxxxxxxx xxxx stanovena xxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXXX XXXX, bod 42).
[20] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx žaloby „xxxxxxx“ jakýsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx významnějších dílčích xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx umožnil xxxxxxxx daňové řízení xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalob. Zásahová xxxxxx xxxx nemá „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx do desítek xx stovek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cestu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2009, čj. 8 Xxx 6/2007-256, xxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, xx dne 17.1.2018, xx. 9 Afs 85/2016-51, xxx XXXXXXX XX, bod 20, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 22.1.2020, xx. 10 As 292/2019-29, bod 12).
[21] Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx monitorujícího postupy xxxxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx (§5 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxx dělby xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx proto xx judikatura jasně xxxxxxxx xxxxx pokusům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§64 xx §66 xxxxxxxx řádu). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhnout. Xxxxxxxxxxxxx xxxx chaotičnost xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evidence xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx xxxxxxxx x extrémních xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx vzejde, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x obsahu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí (§65 xxxx. x. x. s.). Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedostatky xx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx cit. xxxxxxxx xx. 9 Xxx 85/2016-51, body 35 x 36, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, čj. 6 Xxx 143/2016-38, xxx UNICAplasma, xxx 22).
[23] Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxx uzavírá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx takovým xxxxxx xx postupům správce xxxx, které mají xxxx x sobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, „jejichž xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx zasáhnout samy x jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxx xx xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. XX 2383/19, XXX, body 32 x 33).
[24] Xxx xxxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxx, xxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx XXX. ÚS 2383/19, xxx 35).
[25] Xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xx xxxx tvrzené nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx nezákonného zásahu, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (údajná) xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx představitelné až x návaznosti na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [18] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx právech xxxxx xxxxxx.
[27] Podobný závěr xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxxx) procesních xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění.
[28] Xxxxx §88 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx hodnocení dosud xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 2) x xx xxx xxxxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 3) spolu vytvářejí xxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx něj xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelovému xxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx vydání zprávy x daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 8.9.2016, xx. 10 Xxx 103/2016-45, xxx XX XXXXXXXXXXX, xxx 11).
[29] Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx procesní práva xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx x §88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxxxxx x vyjádření), může xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. (xxx xxx. xxxxxxxx 10 Afs 103/2016 xx nicméně xxxxxxxx, že na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dogmaticky, ale xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2017, xx. 1 Xxx 151/2016-39, xxxx 20 x 21).
[30] Xxxxxxx x bodech [28] x [29] cit. xxxxxxxx vykládaly §88 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 9.3.2017, xx. 4 Afs 240/2016-71, xxxx ze xxx 22.3.2018, čj. 9 Xxx 326/2016-52, obě xx xxxxxx SOHORS). Xxxxxx tak i xxxxxxx judikáty, na xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx reakcí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. 7 Xxx 76/2011-80, x. 2749/2013 Xx. XXX, xx xxx 12.9.2013, xx. 7 Xxx 87/2012-24, xx xxx 8.3.2018, xx. 5 Afs 124/2017-28, xxxx. xxxxxxxx XX x Ostravě xx xxx 5.3.2019, xx. 25 Af 63/2018-35). Xx xx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx stěžovatelky xxxxx volně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. x xxxxxx zásahovou xxxxx §82 x. x. s.
[31] Xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xxx xx „xxxxxxx“ seznámení x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx tak xxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxx xxxx. porušení xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dostat xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxx xxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx cit. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2383/19, xxx 31).
[32] Nutno xxxxxxxxx, xx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx krajský xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného k xxxxxx výjimečné xxxxxxx, xxxxx by snad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx 20 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xx x dané fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x neproporcionálním xxxxxxxx, xx xx jej xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx úkonem, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx žalobce k xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx do provedení, xxx xx do xxxxxx tedy žalobce xx xxxx právech xxxxx nezkrátil.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx rozsudkem xxxxxxxx některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového řízení. Xxxxxxxx proto krajské xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xx xxxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 10 Xx 292/2019-29, xxxx 8-10, x xxxxxx xx další xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxx cit. xxxxxx XXX. ÚS 2383/19).