Právní xxxx
Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (§94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 906/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Orlické Xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx J. X. a J. X., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx obce Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx 7.2.2013 Městským xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x životního prostředí (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §92 odst. 1 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 (dále jen „xxxxxxxx xxxxx“) rozhodnuto x xxxxxxxx stavby Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“) x x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona vydáno xxxxxxxxxx x změně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (dále jen „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx území“), obě xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby i xxxxx rozhodnutí o xxxxx využití území xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxx odvolání xxx 6.1.2014 Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavby“ x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 16.1.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxx od krajského xxxxx informaci x xxx, xx právní xxx obou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx dne 31.10.2014 dvě xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odvoláních x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáno doporučeně xx poště x Xxxxx 4 xxx 11.3.2013 x 19:59 xxx., o xxxx xxxxxx jednak xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 10.1.2014“, jakož x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx včasné x xxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, §3 x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx […] je xxxxxx xx spisového materiálu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §98 xxxxxxxxx řádu x provedlo v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx neprovádí xxxxxxxxxx x v xxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx doručena. Xxxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2015 xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx 13.3.2015 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 14.5.2015 xxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx o rozkladu“). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, uvedla, xx žalobkyně (xxxx xxxxxxxxx) nebyla účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministryně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x. 79 xx zasedání xxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ze dne 22.6.2009, xxxxx xx xxxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Závěr č. 79“), x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podáno xxxx xxx nepřípustné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxx nabylo xxxxxx moci) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepřípustného, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx xx rozhodnutí x zamítnutí řádného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení. Její xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx s xxxxxxx xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx nesprávný x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx žadatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx odvolání podáno. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx měla xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx Xxxxx x. 79. Žalobkyně xxxxxx, xx Xxxxx x. 79 xxxx právním xxxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákon. Xxxxx xx Xxxxxx x. 79 xxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odvolatel. Xxxxx č. 79 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 79 xx xxx xxxxxxxx xxxx otázky doručování x xxxxxx právní xxxx rozhodnutí, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x. 79 xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dikce xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx doručování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxx výrazně xx prospěch xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx mají xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů xxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx-xxxxxxxxxxxx, xxx ani x xxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx zabývá.
Nesprávnost x xxxxxxxxx výkladu Xxxxxx x. 79, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx výkladu xx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dotýkalo práv xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxx absurdně připustil, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více než xxxxxxx roku x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 18 xxx. Kč) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx by xx vůbec xxxxxxxx, xx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§6 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
Výchozí a xxxxx nezbytnou podmínkou xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x nepřípustném, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závislé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na této xxxxxxxx závislý a xxxxxx přestává platit xxxx, jakmile přestává xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx podmínka xxxxxx x přezkumném xxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxx nebyla. Xxxx možné, xxx xxxxxxxx současně xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxxx rozklad, je xxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, zejména xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě x xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, xx xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx podána xxxxx a včas, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx opožděnost) xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx se správní xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx a zkoumána (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 61/2014-34).
Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxx, x xx x xxxxxxx na §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx §152 xxxx. 4 x §92 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx x. 79 a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx odvolání nebyla xxxxxx opožděně x xxxx být xxxxxxxxxx x meritu xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[31] X xxxxx případě byla xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx bezesporu xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx rozhodnutí; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx výsledkem odvolacího xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavby, xxxx. x změně využití xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x vydání předmětných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx pokud v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx, resp. její xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sféry (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oprávněná.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vázán (§75 xxxx. 1, 2 x. ř. x.). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §92 xxxx. 1 správního řádu „[x]xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx zamítne. Jestliže xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, následně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx nového rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
(...) [37] Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dobré víře, xx zjevném xxxxxxxx x újmě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnému zájmu, xxxxxx zastaví“.
[38] Xxxxx §94 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§97 xxxx. 3) xxxx určuje-li, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x přezkumném řízení (§99)“.
(...) [40] Xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
(...) [43] Xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx věci xx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx) xxxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xx xxx argumentaci xxxxxxx x xxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podle §92 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx samostatný charakter. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx od tohoto „xxxxxxxxx“ xxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxxx ztotožnit.
[45] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx o xxxxxx územních xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx opětovné xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí. Xxxxx na účast xxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx mít xxxx, xxxx tomu xxxx x dané xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §27 správního xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx opožděném xxxxxxxx. Xxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnost nemůže xx právní moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. např. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135, xx dne 23.4.2010, čj. 5 Xx 10/2010-75, a xx dne 28.7.2011, xx. 5 Xx 30/201193), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx představuje.
[46] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx důležitou skutečností x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postup, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx té xxxx) pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx práv žadatele xxxxxxxx x dobré xxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žadatele.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx zcela xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx klade xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx řádu), xx. xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx zvažovat, xxx zásahem xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnému zájmu xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx. Případný vznik xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právě xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxx nejlépe činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx opožděného, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx postavení žalobkyně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 79 se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x přezkumném řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ruší, xxxxx xxxx má, neboť xxx dochází k xxxxxxxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, x to xx xxxxx procesními xxxxx s tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť žalobkyni xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se přezkumného xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx nezákonnost napadených xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným x přezkumném řízení. Xxxxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
(…)