Xxxxxx xxxx
Xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu), jehož xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání xxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxx opožděnost xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2005 Sb. XXX.
Xxx: Obec Orlické Xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx J. X. x J. X., x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx.
Xx xxxxxxx žádosti xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx 7.2.2013 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, odborem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxxxxx xxxx“) vydána xxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 (xxxx jen „xxxxxxxx zákon“) rozhodnuto x umístění xxxxxx Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“) a x) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxxx území Xxxxxxxx „Xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx“), obě xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx odvolání. Xxxxxx odvolání xxx 6.1.2014 Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“), xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx“).
Xxx 16.1.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se podařilo xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx řízení xxx 31.10.2014 xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxxxx řízení byly xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, které xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx zrušil obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvoláních x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx „společné xxxxxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xx poště x Xxxxx 4 xxx 11.3.2013 x 19:59 xxx., o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 10.1.2014“, xxxxx x xxxxxxx, které x tomuto tvrzení xxxxxxxxxx přiložili v xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx „porušení xxxxxxxxx ustanovení (§2 xxxx. 3, §3 x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opožděném odvolání […] xx zjevné xx spisového xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků řízení xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxx přezkumné xxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se neprovádí xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla žalobkyni xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxx 13.2.2015 xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx 13.3.2015 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx xxx 14.5.2015 xxx xxxx rozklad xxxxxxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozkladech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustné, xxxxxx, xx žalobkyně (jako xxxxxxxxx) xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministryně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x. 79 xx zasedání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx ze dne 22.6.2009, který xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Závěr x. 79“), x kterého xxxxxxx, že účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx odvolání, xx xxxxxx o xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastník podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx opožděného xxxxxxxx xxxxxxx celek s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx, které xx xxxx na právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx účastníka x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxx zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxx, proti kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx x povinnostech, xxxxx je její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mylnému xxxxxx, xx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx byl pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Závěr x. 79. Žalobkyně xxxxxx, xx Xxxxx č. 79 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákon. Xxxxx xx Závěru x. 79 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 79 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx opožděném xxxxxxxx postačí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 79 xx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxx doručování x xxxxxx právní xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Závěru x. 79 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x otázkám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sbor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řešil xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx zájem, xxx napadená xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx skutečnosti, xx doručení určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx-xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx střídavě xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxx x xxxx moment xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x absurdita xxxxxxx Xxxxxx č. 79, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyniká xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkumné řízení xx xxxxx xxx xxxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx připustil, xxx žalobce xx xxxxxx xxxx než xxxxxxx roku v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náklady (cca 18 xxx. Xx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx dozvěděl, xx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xx xx x němu xxxxxxx mohl vyjádřit. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné náklady (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx o nepřípustném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxxx rozhodnutí“. Určitý xxxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx poradní sbor xxxxxxxx vnitra xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx závislý x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jakmile xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla. Xxxx možné, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx zasáhl. Xxxxxx, kdy žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxx z xxxxx důvodu xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám uplatňovat xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx, xx podle §95 odst. 4 xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx, xxxxx xx přezkumné xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x včas, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako opožděná. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolacích xxxxxx byli proto xxx odvolatelé, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost (xxxx xxxxxxxxxx) podle §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx, v xxxx xx xx správní xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.7.2014, xx. 10 As 61/2014-34).
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx §95 xxxx. 4 správního xxxx. Žalovanému proto xxxxxxx než rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §152 xxxx. 4 x §92 xxxx. 1 správního xxxx. Žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx x. 79 x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opožděně a xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[31] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o zamítnutí xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx x procesně xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nelze xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, potom „obživnutí“ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „mimořádných“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxx xxxxxx sféry (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx xxxxxx osoba k xxxx xxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx přistoupil x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, které jim xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx bodů, kterými xx xxxxx (§75 xxxx. 1, 2 x. x. x.). Xxxxx přitom xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx předpoklady xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
(...) [37] Xxxxx §94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ačkoli rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byla xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nabyl xxxxx x xxxxxxxxxx x dobré xxxx, xx zjevném xxxxxxxx x újmě, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx“.
[38] Xxxxx §94 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu „[p]ři xxxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx šetřit xxxxx nabytá v xxxxx xxxx, zejména xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§97 xxxx. 3) nebo xxxxxx-xx, xx xxx nastávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumném řízení (§99)“.
(...) [40] Xxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx původního řízení, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx týká, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx být) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právní úpravou, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Žalovaný xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx od tohoto „xxxxxxxxx“ řízení. X xxxxx výkladem xx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kladným xxxxxxxxxxx o své xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxx xxxxxxxx otevření xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §95 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §27 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x nepřípustném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že zatímco xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nemůže xx právní moci xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tento typ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135, xx dne 23.4.2010, xx. 5 Xx 10/2010-75, x xx xxx 28.7.2011, xx. 5 Xx 30/201193), xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, kterým xx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xx. xxxxxxx rozhodnutí x zamítnutí odvolání xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxx subjektů veřejné xxxxxx. Xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je znovuotevření xxxxxx x odvolání xxxxx (xx té xxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto žadatele.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx zasáhnout xxx xx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxx striktně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x přezkumném řízení, xx právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xx. xxxxxxx xxxxxx xxxx důkladně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx změnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (vlastní) xxxx xxxx xxxxxxx tvrdit x xxxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxx nejlépe xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxx v přezkumném xxxxxx.
[48] Na výše xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx změnit xxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx opožděného, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx území. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, dopady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení žalobkyně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 79 se xxxxxx podstatou věci, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx věci, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tento xxxx má, xxxxx xxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
[49] Xxxx tedy xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxx, a xx xx všemi procesními xxxxx s tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx rozhodnutí ministryně xxx místní xxxxxx xxxx orgánu rozhodujícího x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
(…)